加强基建财务管理 促进内控制度建设

证 的情 况下 盲 目扩 大基建 投资 规模 ， 搞计 划外 项 目。
这 样 做从根 本 上不 利 于 国 民经 济 的正 常 发展 ， 也会 对建设 单位 的长远利 益产 生危 害 。这就 要求 建设单
场经 济 的繁荣 发展 ， 高人 民群 众 物 质 文 化生 活 水 提
平， 具有 十分 重要 的意 义 。作为 建设 单位 ， 了保证 为 基 建项 目有计 划 地进 行 ， 范工 程 项 目管 理过 程 中 防
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工苏 毕 喜 、 ； ２ ０ 管 ￣） ０ ８年 第 ３期 ｆ １ 第 ９卷
总 第 １ ３期 ０
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卫 生 经 济
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加 强 基 建 财 务 管 理 促 进 内控 制 度 建 设
李天鹏①
随着 我 国国 民经 济 的 快 速 发展 ， 会 主义 各 项 社
以上 四个 方 面 的作 用 ， 体现 了基 本 建 设 财务 管 理 的特 点 ， 括 地说 ， 本 建设财 务 管理对 基 本建设 概 基 投 资管 理具有 核 心指 导作 用 。 ２ 提 高基建 财务 管理 水 平 内部会 计控 制是 关键
业务 的 岗位责 任制 ， 明确 相 关 部 门和 岗位 的职 责 权
事业 对基本 建设 的需求 日益 增长 。基本 建设 是建 立 社会 主义 经济 建设 的物 质 基 础 ， 保 障 社会 主义 市 对 多 建设 单位 受各 方 面 的社 会 环 境 影 响 ， 于 强调 单 过 位 利益 ， 现为 争投 资 、 项 目， 表 争 在缺 乏科 学 、 理论 合
位强化基建财务管理意识 ， 提高基建财务会计人员 素质 ， 分发挥 会计 职 能作用 ， 到事前 参 与预测 和 充 做
决策 ， 中实施 控 制 和 管 理 ， 后进 行 分 析 和 评 价 。 事 事
而其 中关 键在 于 内部 会 计 控 制制 度 的建 设 ， 内部 使 会计 控制 环节 贯穿 于 工 程 项 目全 过 程 ， 得 基 本 建 使 设项 目管 理制 度 化 、 范化 ， 除人为 因素 所带来 的 规 消 负 面影 响 ， 工 程项 目建设 全过 程得 到有 效控 制 。 确保
利、 健康 地进 行 。其作 用 主要体 现 在 以下 方 面 ： 是 一 通 过会 计核 算与 监督 ， 实 、 确 、 时 、 真 准 及 完整 地反 映 基 本建 设经 济活 动 情 况 ， 制 成 本 ， 高 效益 ， 强 控 提 加
立 规范 的工 程项 目决策 程 序 ， 明确职 责权 限 ， 立投 建 资决 策责 任制 度 ， 强 预算 、 投标 、 量 管理 等 环 加 招 质 节 的控制 ， 防范工 程 发 包 、 包 、 收 等 过 程 中 的舞 承 验 弊行 为 等控制 措施 。
权 责分 配和 职责 分工 明确 ， 构 设 置 和 人 员 配备 要 机 科学 合 理 ； 程项 目的决 策 依 据 、 序 、 批权 限和 工 程 审 责 任制 度要 明确 ； 预 算 编 制 的依 据 、 概 内容 、 准 和 标 审批 程 序 明确 ； 款 支 付 方 式 、 额 、 间 进度 和审 价 金 时 批程 序 明确 ； 工决 算环 节 的控制 流程 科学 严密 ， 竣 竣 工决 算依 据 、 算 审 计要 求 、 工验 收程 序 、 产 移 决 竣 资 交手 续 等 明确 ； 工 程项 目的会 计 核算 和报 告 符 合 对
限 ， 保 办理工 程项 目业 务 的不 相容 岗位相 互分 离 、 确 制约 和监 督 。不相 容 岗位包 括 ： 目建 设 、 项 可行性 研
究与 项 目决策 ； 概预 算编 制 与审核 ； 目决 策与项 目 项 实施 ； 目实施 与 价 款支 付 ； 目实施 与 项 目验 收 ； 项 项 竣工 决算 与竣 工决算 审 计 。
对关 键 方面 和关 键 环 节 的风 险控 制 措 施 包 括 ：

资 金管 理 ， 护 财 经 纪律 。二 是通 过 计 划 管 理 和加 维 强 内部 控制 ， 好 预 算 的编 制 、 行 、 制 、 核 工 做 执 控 考
作， 保证 基本 建 设 全 面完 成 。三是 通 过 加 强 资 产 管
的差错 与舞 弊 ， 理使 用基 本建设 资金 ， 高 资金使 合 提
用 效益 ， 加强 基本 建设 财务 管理 显得 愈加 重要 ， 化 强 基建 财 务管 理 的内部控 制制 度也 就 势在必 行 。 １ 基本 建设 财 务管 理在基 本建 设投 资过 程 的作用 财 务 管理 就 是 对 资金 进 行 计划 、 集 、 应 、 筹 供 调 节 和监 督等 。在 市 场 经济 不 断发 展 的今 天 ， 务 管 财
国家 统一 的会 计制 度 的规定 。具 体 内容如 下 ： ３ １职 责分 工与授 权批 准 ． 建 设单 位 实 行 工程 项 目
理 ， 立健全 财 产管 理规 章制度 ， 护基 本建 设单 位 建 保
财产 物 资 的安 全 与完 整 。 四是通 过 参与项 目实施全
过 程 ， 分发 挥会 计 职 能 作 用 ， 行 经 济 预测 ， 过 充 进 通 会 计核 算资料 提 供决 策依 据 ， 积极参 与投 资方 案 ， 起 到对 决 策者 、 决策 投资 方 向 的参谋 作 用 。
３ 制 订合理 有效 的基本 建 设 内部会 计控 制规 范
理 专业 化 、 系统 化地 反 映 经 济 活 动并 参 与 管 理 的作
用 尤为 突 出 。在 基本 建设 过程 中监 督 国家政 策 和财
建设 单位 实施 工 程 项 目内部控 制 制 度 ， 括 建 包
经制度 在 实际项 目中的贯 彻 执 行 ， 使 单 位 有 效 地 促 使 用基 本建设 资 金 ， 提高 投资效 益 ， 保证基 本 建设顺