福州保税港与平潭综合实验区2+1联动发展初探
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成 为海 西快 速发 展 与闽 台深度 合作 的全新 载体 。 同为海 西 经 济 区对 台经 贸合 作 交流重 要平 台的福 州保 税港 推进 与平 潭综
合实 验 区 ２ ＋ １联动 具有 积极 的 意义 ，福 州 保税 港可 成 为平潭
球 经济 市场 走低 的风 险 。据不 完全 统计 ，大 陆沿海 港 口货物 吞 吐量 占全 国 总量 的近 ２ ／ ３ 。 而缺 乏经济 腹地 支持 的 台湾港 口
目已经超过 ９ ０ ０ ０ 项， 合同总金额达 １ ９ ０ 亿美元以上 ； 投资对
象 从最 初 的纺 织 、 制 衣 制鞋 、 小 五金 等逐渐 延伸 到精 密 电子 、 汽 车等 ，甚 至 有 向农 业迈 进 的态 势 。此外 ，福 建 背后 广 阔的
・ 课题 来源 ：福 建 省教 育厅 Ｂ类 课题 ，项 目号 ：Ｊ ＢＩ ３ ４ ８ １ Ｓ 。
２ ． ３两 区功 能互 享 ，保 税港 区效益 明显
２ 福州保 税港与平潭综合 实验 区 ２ ＋ １ 联 动发展 的可行性
２ ． １ 两 区位 置相 近 ，对 台联 系密切 福 州保税 港 与平 潭 的直线 距离 不 到 ２ Ｏ 海里 ， 且 同为 中国 大 陆离 台湾 最 近的 独立 岛屿 ，都具 有 明显 的对 台 区位优 势 ： 江 阴港 距 台 中 １ ０ ０海里 ，基 隆港 １ ４ ９ 海 里 ，是省 内最 重要 的
建成 后 陆路 交通 半 小时 可 以抵 达 台湾 。一 直 以来 ，福 建和 台 湾 两地 贸 易来往 密切 。据 统计 ，台商 到 目前对 福 建 的投 资 项
港 的运作发展可成为平潭综合实验 区的先行区 ，来实现两区 政策功能的互享与联动。可以预见，未来的福州保税港将借
助政 策优 势打 造成 为海 峡西 岸经 济 区货 物 大进 大 出的绿色 通 道 和义 。基 于 此 ，该 文从 联 动发 展 的可行 性 出发 ，分析 福 州保税 港 和平 潭综 合实验 区与 台湾 自由 贸易港 区 ２ ＋ １联动 发展 的条件 机 制 ，从 而提 出共建 两岸 产业 园 、建 立合作 机 制 、搭建 两岸 物流 平 台、承 接 台湾产 业转 移等 发展 建议 。 ［ 关键 词］ 福 州保 税 港 平潭 综合 实验 区 自由贸 易港 区 联动 发展
２ ０ １ ３年 第 １ １ 期 （ 总第 ８ ３期 ）
３ ９
福 州保税 港 与平潭 综合 实验 区 ２ ＋ １ 联 动发 展初 探
外 贸集 装箱 港 口之 一 ，也 是 两岸 客货 运 的直航 港 口；平潭 是
平 潭 岛是 独立 的 岛屿 ，地 理上 封 闭与 开放并 存 ，具有 设 立 对 台 自由贸 易区 天然 隔离条 件 ，拥有 充分 发展 的空 间和 开 发腹 地 ，平 潭综 合 实验 区将 实行海 关特 殊 监管 政策 ，开展 出 口加 工和 保税 物流 等业 务 。根据 规划 ，福 州保税 港 区实现 了
保税物流园区、出口加工区、铁路物流园区和港 口四个区域 的功能综合 、政策互补 、管理一体 、服务联动。而 目前保税
物流 园 区 、出 口加 工 区已是 运作 良好 的成熟 区域 。福 州保 税
福建 第 一大 岛屿 ， 全 国第 五大 岛 ， 距 台湾 仅 ６ ８ 海里 ， 是大 陆
距 台湾 最近 的地 方 ， 已列 入交 通部 长期 规划 的 台湾海 峡 隧道 ，
综合实验区的先行 区、经验区。两 区合作必将成为海西经济
区快速发展和闽台深度合作的助推器 ，对推动两岸产业融合
和祖 国统一将 产 生特 殊 的示范 效应 。
物流发展则遇到瓶颈，将会有更多的台商倾 向于大陆港口，
将 其作 为商 品货 物 的集 散分销 枢纽 ，两 岸 的区域 化合作 已成 为 大势 所趋 。
■霍幽
港 口管理
Ｈ Ａｌ ＸＩ Ａ Ｋ Ｅ Ｒ Ｕ Ｅ
福州保税港与平潭综合实验区 ２ ＋ １ 联动发展初探术
福 建 师 范 大学协和 学院 沈庆 琼
［ 摘要 ］ 乘 着海 峡西 岸经 济 区获 国家 支持 的东 风 ，福建 省正 谋划 在平 潭建 立 两岸合 作试 验 区 ，使 其成 为海西 快速 发展 与 闽台 深度 合作 的全新 载体 ， 同为海 西经 济 区对 台经 贸合作 交 流重要 平 台 的福州 保税 港 ，推进 与平 潭综 合实 验 区 ２ ＋ １ 联 动具 有重要
１ 概述
乘着 海峡 西 岸经 济 区获 国家支 持 的东 风 ，福建 省省 委 、
大 陆经 济腹 地也 为 台湾货 物 贸易提 供 了巨大 的潜在 市场 。
２ ． ２两区优势互补 ，对 台￣－ Ｏ ｚ 已成趋势
福 州保 税港 区拥 有最 佳 的深水 良港 ， 目 前 港 口基础 设施 完 备 ，已建 成 １ ０万吨级 的泊 位 多个 ，开通 了 国际航线 １ ０ 余 条 。相 比而 言 ，平潭 岛 四面环 海 ，交通 不便 ，基本 不具 备建 设 深水 海港 的各 种条 件 。两 区的联 动发 展将实 现港 口资源 和 腹 地优 势 的充分 利用 ，促 进经 济效 益 的最大 化 、 最 优化 。随 着 海峡 两岸 经 贸来往 日益密切 ，在 人才 、技 术和 物流 等方 面 都 有深 入 的合作 ，台湾 经济较 以往 更依 赖大 陆市 场 ，一方 面
扩 大双 方在 地 区和世 界 的影 响 ，另 一方 面一定 程度 上抵 御全
省政府按照国务院的精神 ，立足于平潭的资源条件和特殊的
区位 优 势， 在 平潭 进行 对 台经济 合作 创新 ， 提 出 了福 州 （ 平潭 ）
综合实验 区的总体思路，设立两岸综合实验区。平潭是祖国 大陆距台湾最近的地区， 距 台湾本岛仅 ６ ８ 海里， 相 当于在台 湾本岛的大门 口 设立一个两岸产业合作示范的大平台 ，使其
合实 验 区 ２ ＋ １联动 具有 积极 的 意义 ，福 州 保税 港可 成 为平潭
球 经济 市场 走低 的风 险 。据不 完全 统计 ，大 陆沿海 港 口货物 吞 吐量 占全 国 总量 的近 ２ ／ ３ 。 而缺 乏经济 腹地 支持 的 台湾港 口
目已经超过 ９ ０ ０ ０ 项， 合同总金额达 １ ９ ０ 亿美元以上 ； 投资对
象 从最 初 的纺 织 、 制 衣 制鞋 、 小 五金 等逐渐 延伸 到精 密 电子 、 汽 车等 ，甚 至 有 向农 业迈 进 的态 势 。此外 ，福 建 背后 广 阔的
・ 课题 来源 ：福 建 省教 育厅 Ｂ类 课题 ，项 目号 ：Ｊ ＢＩ ３ ４ ８ １ Ｓ 。
２ ． ３两 区功 能互 享 ，保 税港 区效益 明显
２ 福州保 税港与平潭综合 实验 区 ２ ＋ １ 联 动发展 的可行性
２ ． １ 两 区位 置相 近 ，对 台联 系密切 福 州保税 港 与平 潭 的直线 距离 不 到 ２ Ｏ 海里 ， 且 同为 中国 大 陆离 台湾 最 近的 独立 岛屿 ，都具 有 明显 的对 台 区位优 势 ： 江 阴港 距 台 中 １ ０ ０海里 ，基 隆港 １ ４ ９ 海 里 ，是省 内最 重要 的
建成 后 陆路 交通 半 小时 可 以抵 达 台湾 。一 直 以来 ，福 建和 台 湾 两地 贸 易来往 密切 。据 统计 ，台商 到 目前对 福 建 的投 资 项
港 的运作发展可成为平潭综合实验 区的先行区 ，来实现两区 政策功能的互享与联动。可以预见，未来的福州保税港将借
助政 策优 势打 造成 为海 峡西 岸经 济 区货 物 大进 大 出的绿色 通 道 和义 。基 于 此 ，该 文从 联 动发 展 的可行 性 出发 ，分析 福 州保税 港 和平 潭综 合实验 区与 台湾 自由 贸易港 区 ２ ＋ １联动 发展 的条件 机 制 ，从 而提 出共建 两岸 产业 园 、建 立合作 机 制 、搭建 两岸 物流 平 台、承 接 台湾产 业转 移等 发展 建议 。 ［ 关键 词］ 福 州保 税 港 平潭 综合 实验 区 自由贸 易港 区 联动 发展
２ ０ １ ３年 第 １ １ 期 （ 总第 ８ ３期 ）
３ ９
福 州保税 港 与平潭 综合 实验 区 ２ ＋ １ 联 动发 展初 探
外 贸集 装箱 港 口之 一 ，也 是 两岸 客货 运 的直航 港 口；平潭 是
平 潭 岛是 独立 的 岛屿 ，地 理上 封 闭与 开放并 存 ，具有 设 立 对 台 自由贸 易区 天然 隔离条 件 ，拥有 充分 发展 的空 间和 开 发腹 地 ，平 潭综 合 实验 区将 实行海 关特 殊 监管 政策 ，开展 出 口加 工和 保税 物流 等业 务 。根据 规划 ，福 州保税 港 区实现 了
保税物流园区、出口加工区、铁路物流园区和港 口四个区域 的功能综合 、政策互补 、管理一体 、服务联动。而 目前保税
物流 园 区 、出 口加 工 区已是 运作 良好 的成熟 区域 。福 州保 税
福建 第 一大 岛屿 ， 全 国第 五大 岛 ， 距 台湾 仅 ６ ８ 海里 ， 是大 陆
距 台湾 最近 的地 方 ， 已列 入交 通部 长期 规划 的 台湾海 峡 隧道 ，
综合实验区的先行 区、经验区。两 区合作必将成为海西经济
区快速发展和闽台深度合作的助推器 ，对推动两岸产业融合
和祖 国统一将 产 生特 殊 的示范 效应 。
物流发展则遇到瓶颈，将会有更多的台商倾 向于大陆港口，
将 其作 为商 品货 物 的集 散分销 枢纽 ，两 岸 的区域 化合作 已成 为 大势 所趋 。
■霍幽
港 口管理
Ｈ Ａｌ ＸＩ Ａ Ｋ Ｅ Ｒ Ｕ Ｅ
福州保税港与平潭综合实验区 ２ ＋ １ 联动发展初探术
福 建 师 范 大学协和 学院 沈庆 琼
［ 摘要 ］ 乘 着海 峡西 岸经 济 区获 国家 支持 的东 风 ，福建 省正 谋划 在平 潭建 立 两岸合 作试 验 区 ，使 其成 为海西 快速 发展 与 闽台 深度 合作 的全新 载体 ， 同为海 西经 济 区对 台经 贸合作 交 流重要 平 台 的福州 保税 港 ，推进 与平 潭综 合实 验 区 ２ ＋ １ 联 动具 有重要
１ 概述
乘着 海峡 西 岸经 济 区获 国家支 持 的东 风 ，福建 省省 委 、
大 陆经 济腹 地也 为 台湾货 物 贸易提 供 了巨大 的潜在 市场 。
２ ． ２两区优势互补 ，对 台￣－ Ｏ ｚ 已成趋势
福 州保 税港 区拥 有最 佳 的深水 良港 ， 目 前 港 口基础 设施 完 备 ，已建 成 １ ０万吨级 的泊 位 多个 ，开通 了 国际航线 １ ０ 余 条 。相 比而 言 ，平潭 岛 四面环 海 ，交通 不便 ，基本 不具 备建 设 深水 海港 的各 种条 件 。两 区的联 动发 展将实 现港 口资源 和 腹 地优 势 的充分 利用 ，促 进经 济效 益 的最大 化 、 最 优化 。随 着 海峡 两岸 经 贸来往 日益密切 ，在 人才 、技 术和 物流 等方 面 都 有深 入 的合作 ，台湾 经济较 以往 更依 赖大 陆市 场 ，一方 面
扩 大双 方在 地 区和世 界 的影 响 ，另 一方 面一定 程度 上抵 御全
省政府按照国务院的精神 ，立足于平潭的资源条件和特殊的
区位 优 势， 在 平潭 进行 对 台经济 合作 创新 ， 提 出 了福 州 （ 平潭 ）
综合实验 区的总体思路，设立两岸综合实验区。平潭是祖国 大陆距台湾最近的地区， 距 台湾本岛仅 ６ ８ 海里， 相 当于在台 湾本岛的大门 口 设立一个两岸产业合作示范的大平台 ，使其