西安市未来交通运输业低碳化路径选择

西安市未来交通运输业低碳化路径选择

摘要：西安市作为中国第一批定位的三个国际化大都市之一，在当前世界大力发展低碳经济的趋势下，发展低碳交通，促进绿色消费，构建低碳城市，形成生态文明，成为了西安市未来发展的重中之重，本文主要从产业政策方面给予未来西安市发展低碳交通运输业的路径选择。

关键词：低碳交通；问题关键；路径选择

Abstract: as China’s first batch of xian positioning of the three international metropolis in one of the current world to develop a low carbon economy under the trend of, the development of low carbon traffic, and promoting green consumption, low carbon cities construction, form the ecological civilization, became the top priority of the future development in xian city, this article mainly from the industrial policy to the future development of xian city low carbon traffic transportation route choice.

Keywords: low carbon traffic; The key problem; Path selection

1、低碳交通的内涵及相关理论

低碳交通是在对气候变化及其对人类生存严重影响的认识不断加深的背景下，以节约资源和较少排放、实现社会经济的可持续发展和保护人类生存环境为根本出发点，根据各种运输方式的现代技术经济特征，采用系统调节和创新应用绿色技术等手段，实现单种运输方式效率提升、交通运输结构优化、交通需求有效调控、交通运输组织管理创新等目标，最终实现交通领域的低碳化运作，促进社会经济发展的低碳转型。

2、西安市交通碳排放的主要约束和存在问题

2.1交通方式

目前，西安市已经进入到经济社会快速发展阶段，人们收入逐渐提高，对出行方式要求更倾向于舒适化、快速化导致了城市私人交通进入快速发展时期，私人交通碳排量逐年大量增长，而城市发展过程中没有对零碳排放交通方式给予足够重视，交通方式基础设施建设也比较缺乏，导致西安市以机动交通为主，无论客运交通还是货运交通碳排放近年都有较大幅度增长。

2.2城市结构

近年随着西安市不断发展，城市面积不断扩张，大型居住区的郊区化，使城市空间距离不断增大，城市开发方式造成土地利用单一化，人们出行距离和时间也相应增加，小汽车快速发展也成为城市向郊区扩展的制动因素，而城市的公共交通发展滞后于城市土地的扩张速度。

2.3交通拥堵

交通时耗取决于交通拥堵度及单位时间内通过道路断面上的车流量。车辆增长量超出城市道路空间的承载极限，造成城市交通拥堵、耗能增加。据研究，拥挤状况下的燃油消耗将比正常行驶状况下高出10%左右。单一中心城市空间结构发展模式下造成的交通拥堵比多中心组团式城市中的交通拥堵现象要严重的多。传统城市发展理念下增加道路宽度的方法无法跟上交通负荷增长的速度，目前，西安市有这方面很严重的问题。

2.4城市智能交通建设

城市智能交通是在人、车、路之间将先进的信息技术、数据通讯传输技术、电子传感技术、电子控制技术以及计算机处理技术等有效地集成运用于整个交通运输管理体系，而建立起的一种在大范围内、全方位发挥作用的，实时、准确、高效的综合运输和管理系统。城市智能交通系统的建立对出行方式选择、交通诱导、路面车流动态信息实时掌握，起到一种引导作用，而当前由于政策和技术资金的投入不足，目前西安市智能交通建设远低于沿海城市。

2.5城市低碳交通建设规划政策

任何城市都需要一系列的政策规划来引导其发展，同样，城市低碳交通建设也需要一套政策管理手段。目前西安市已经开始城市交通节能减排工作，但发展低碳交通的管理体系还不完善，政策制定的可操作性不高，下游运输企业发展低碳交通意识也没完全形成。

3、西安市未来发展低碳交通运输业的路径选择

3.1深化低碳节能减排认识，加强宣传教育

交通运输发展低碳主要体现在节能上，需要从人、车、路等影响节能的不同因素着手全面采取措施，才能够建立节能减排的长效机制和取得节能的良好效果。从人的角度，主要是加强驾驶员的节能意识和节能操作水平；从车的角度，选用节能型交通运输工具，引导大吨位、多轴重型汽车和短途集散用的小型货运汽车发展，鼓励拖挂、甩挂运输车辆发展，严格执行辆燃料消耗水平限制准入，逐步淘汰高耗能车辆，加强对运输车辆的全面管理，加强车辆的运行保养、自检和强制检验、修理维护、停运报废等管理；从路的角度，加强综合运输网络建设，逐步形成网络化综合运输格局，提高路网等级水平和路面结构质量，建设好综合枢纽和场站，大力提高运输中转效率，实现无缝衔接和“零换乘”。注重节能宣传教育，交通主管部门应与新闻媒体紧密合作，将节能宣传纳入重大主题宣传活动，每年制定交通节能宣传方案，广泛、深入、持久地开展交通节能宣传，利用行业报刊、网站等媒体，采用各种不同方式，宣传国家和交通行业节能方针、政策、法律及法规，宣传能源形势和交通节能的重要意义，提倡建立“节约型交通行业”，加强交通行业节能减排的科学普及。

3.2强化低碳组织领导，落实目标责任

继续加强交通节能发展低碳的组织领导，提高认识，转变观念，统筹规划，统一部署，协调推进。要高度重视节能组织机构建设，明确机构、人员和经费，确保责任到位、措施到位、投入到位，完善与有关部门协调配合的节能减排机制，加强部门间交通节能信息共享、协调联动与协同合作，强化对综合运输发展的指导和协调。要建立相应的工作机构及工作制度，做到主要领导亲自抓，相关部门各司其责，确保责任到位，将低碳节能减排工作落到实处。

3.3建立低碳监管体系，提升监管能力

将低碳节能减排纳入到交通运输发展规划中，强化节能减排规划的编制，做好交通节能减排规划与整个交通行业的发展规划的衔接协调。建立健全规划定期评估考核、通报和及时制修订机制，加强对规划执行情况的督促和检查，对规划进行动态调整，充分发挥规划对低碳节能减排工作的指导作用。

3.4完善节能激励政策，强化政策保障

完善交通低碳节能减排政策，明确促进结构调整、发展方式转变的方向和重点，完善政策体系，形成激励和约束机制。鼓励低碳节能环保型企业的发展，限制高能耗、低效率企业发展。安排政府性引导和补偿资金，鼓励并积极引导从业者和消费者购买和使用节能环保型车辆、设施设备等，加快淘汰高油耗车辆及其他落后设施设备。把政府调控与市场机制有机结合、法规约束与政策激励有机结合，以政府投入带动社会投入，以经济政策调动市场资源，以宣传教育引导公众参与，进一步完善政府主导、市场推进、公众参与的交通节能新机制。

3.5创新低碳节能管理制度，构建长效机制

探索以市场机制为基础的交通行业综合资源规划、合同能源管理、节能自愿协议等节能新机制，并综合运用财税、价格等配套政策予以支持。大力在节能技术服务机构与交通运输企业之间推行合同能源管理，克服节能新技术推广的市场障碍，促进节能产业化，为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙服务。建立低碳节能投资担保机制，促进交通行业节能技术服务体系的发展。积极鼓励交通运输企业或行业协会与政府签订节能自愿协议，充分企业节能的主观能动性。充分发挥行业协会、学会和节能技术服务机构和科研机构等单位在各自专业领域内节能管理、技术推广等方面的作用，积极推进交通节能的市场化运作，为交通企业做好节能工作提供服务。

3.5加强交通科技管理，强化技术支撑

加快交通低碳节能技术研发和推广，加大对低碳节能技术研究的资金投入，大力支持低碳节能技术研发、规划政策研究和低碳节能标准规范的制定。加大交通低碳节能技术研究开发投入大幅提高交通低碳节能研发在科研投入中的比例，