高质监发(2011)53号县级局规范化建设方案

高质监发…2011‟53号高台县质量技术监督局关于印发县级局规范化建设实施方案的通知本局各室、队、所：为进一步提高县级局规范化建设水平，充分发挥县级质监局在深入推进质量振兴、服务地方经济发展、促进社会和谐稳定中的职能作用，根据省质监局《县级局业务建设指导意见》、《关于进一步加强县级局业务建设的意见》和《张掖市质监系统县级局业务建设实施方案》等有关文件要求，结合我局“五强县级局”复审考核工作，制订了《高台县质量技术监督局县级局规范化建设实施方案》。

现将方案印发你们，请认真组织实施。

二〇一一年六月九日高台县质量技术监督局县级局规范化建设实施方案县级局规范化建设活动是全省质监系统进一步加强县级局业务建设的重要载体。

为进一步提高我局规范化、标准化建设水平，充分发挥我局在深入推进质量振兴、服务地方经济发展、促进社会和谐稳定中的职能作用，根据省质监局《县级局业务建设指导意见》、《关于进一步加强县级局业务建设的意见》和《张掖市质监系统县级局业务建设实施方案》等有关文件要求，结合“五强县级局”复审考核工作，制订本实施方案。

一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以切实提高质监工作对经济社会发展的有效性为目的，以充分发挥县级质监局的职能作用为重点，切实加强职能体系建设、监管体系建设、检验检测技术体系建设、行政执法体系建设、基础设施建设和干部队伍建设，努力把县级局业务建设提高到一个新水平，为加快地方经济社会发展作出更大贡献。

二、工作目标按照全市质监系统县级局规范化建设的要求，我局规范化建设的总体目标是：2011年底全面完成县级局规范化建设工作任务，达到规范化县级局要求。

三、基本原则（一）必须围绕地方经济发展的大局谋划质监工作。

（二）必须把提高经济发展质量作为质监工作的首要任务。

—2—（三）必须把质量安全监管作为质监工作的核心内容。

（四）必须把服务经济、服务企业、服务社会作为质监工作的基本途径。

（五）必须把严格执法作为质监工作的有力手段。

（六）必须把增强自我发展能力作为自身建设的基本主题。

四、主要工作任务根据市局规范化建设的要求，县级局规范化建设标准采用“五强县级局”验收细则标准，其考核程序、内容与“五强县级局”一致，由市局组织验收。

重点工作任务主要有以下几个方面：（一）提升服务地方经济建设的水平深入推进质量振兴，牢固确立质监系统在推进质量振兴活动中总抓手的位置，充分发挥牵头抓总作用，加强协调沟通，推动政府建立质量振兴考核机制，确保活动深入开展，有效推进。

坚持服务经济建设、促进科学发展的工作方针，围绕县域经济发展的重点工作、重点项目和重点领域，制定有力措施，积极参与、支持促进地方经济建设。

坚持每半年提交一次质量分析报告，就经济社会发展中的质量问题提出政策措施方面的合理化建议，为党委、政府决策提供依据。

积极推进名牌战略，制定本地区名牌战略发展总体规划和名牌产品年度培育目录，加强对名牌创建工作的协调、服务和指导，争取政府制定名牌奖励政策，实施对名牌产品的后续监管，督促名牌产品生产企业持续提高产品质量档次的水平。

每年选择一批当地政府重点扶持的工业企业和优势项目，从采标、节能降耗、名牌培育、产品检验、质量控制和计量管理等—3—方面深化服务，帮助企业建立质量、计量和标准化管理体系，推进卓越绩效管理模式，增强企业技术基础，提高质量管理水平和产品质量水平。

积极服务社会主义新农村建设。

以农业标准化示范区建设为载体，大力推进农业产业化进程，促进农业增产、农民增收；综合运用农资打假、技术检测等质监业务手段，努力维护农民利益。

积极做好地理标志产品的培育、认定和保护工作。

对本区域内的地理标志产品资源开展调查建档，有计划的积极申请产品标志认定。

做好已获认定产品的开发、标志应用和保护。

责任科室：标准质量监督室责任领导：周文邦责任人：于建新（二）落实企业质量安全主体责任强化对企业质量安全法律法规的宣传教育，通过举办培训班、深入企业宣讲等多种形式，组织企业负责人、关键岗位质量控制人员认真学习相关产品法律法规和质量安全要求，教育引导生产企业牢固树立质量意识，明确承担的质量安全主体责任。

指导、督促生产企业建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂检验到售后服务的全过程质量管理制度，建立进货验收、添加剂备案及产品销售台账，建立产品质量溯源与责任追究机制，形成规范严密、有效运转的企业内部质量管理体系。

落实企业质量监管责任人和责任制，严格执行质量安全巡查、风险信息报送和调查核实、产品质量监督抽查、不合格产品后处理、质量安全预警和反应等制度。

摸清本辖区被监管企业底数，100%建立质量档案，切实加强重点产品生产企业生产质量安—4—全监管。

加强基层监管网络建设，积极争取在乡镇（街道）一级明确质量安全监管工作职责，落实分管领导和监管人员，靠实基层政府的监管责任；加强乡镇（街道）监管员、村（社区）协管员队伍建设，明确工作职责，制定奖励措施，切实发挥他们在质量安全监管中的作用。

坚持每季度对所监管企业的产品质量安全状况巡查一次，对高风险的产品生产企业实行定期巡查与监督抽查相结合，及时、准确掌握企业生产中的质量安全动向，施行严密的质量安全监控。

严格产品质量安全问责和责任追究。

督促企业通过自我检查和自我完善，堵塞漏洞，消除隐患。

对质量安全责任不落实、管理体系不健全、内部考核不严格，导致发生质量安全事故问题的，要严格问责，坚决依法处理。

责任科室：标准质量监督室稽查一队稽查二队责任领导：周文邦王兴桥责任人：于建新雷正福冯伟（三）强化食品安全监管能力依照国家质检总局、省局关于食品安全监管的一系列规定，全面履行监管职责。

努力实现辖区食品生产加工企业和小作坊100%建立完整规范的质量档案，施行动态监管；符合条件的食品生产企业100%取得食品生产许可证，持续保持和提升保证食品质量安全的生产条件，所生产加工的食品必须经检验合格并加印（贴）QS标志后出厂销售；符合条件的食品生产小作坊100%签订《食品生产加工小作坊质量安全承诺书》，其产品经检验合格—5—并加印（贴）XS（限售）标志后出厂销售。

按照省局《食品生产加工企业监督检查实施办法》，全面落实生产企业食品质量安全主体责任，加强日常监管：1、明确食品企业质量安全监管责任人员，施行监管责任制，并加强考核，兑现奖惩。

2、加强对企业法人和小作坊业主的教育培训，努力提高其质量安全责任意识、依法生产经营意识，为强质质量管理，规范操作行为。

3、对履行监管责任施行企业分级、产品分类监管。

坚持每2个月对企业巡查一次，加大对质量安全不稳定企业的巡查频次，督促企业对巡查中发现的问题及时整改。

4、组织或配合食品监督抽查的抽样与检验，向当地政府和上级质监局报告检验结果。

5、做好食品风险信息的收集、报送、调查核实与反馈，根据省局的指令和规定，对风险食品施行严格控制和妥善处置。

6、依法查处无证生产食品和违法生产行为。

发生食品安全突发事件或事故，应立即启动应急预案，控制危害，处置产品，消除影响，保持稳定。

责任科室：标准质量监督室稽查一队稽查二队责任领导：周文邦王兴桥责任人：于建新雷正福冯伟（四）强化特种设备安全监管能力贯彻预防为主的工作方针，开展经常性的特种设备安全宣传教育，严格落实节假日安全宣传教育，严格落实节假日安全检查制度。

加强对重点监控特种设备的现场安全监督检查，确保对重—6—大事故隐患监管到位。

建立特种设备动态监管体系、安全责任体系和应急救援体系，与辖区内特种设备使用单位100%签订安全监察责任书或承诺书。

严格落实以一档、一表、一帐、一图为主要内容的特种设备安全监管机制：1、100%建立辖区特种设备生产、使用、检验检测单位监管档案；2、依据特种设备《现场安全监督检查表》确定的内容，建立辖区内特种设备日常巡查制度；3、建立能够有效直观反映辖区特种设备基本状况的区域特种设备电子动态图。

4、有效开展专项整治，严厉打击无证制造安装维修改造、无证使用特种设备等违规行为；建立完善特种设备应急救援和事故处置机制，及时应对和有效处置特种设备安全事故。

责任科室：特监室责任领导：王兴桥责任人：王磊（五）巩固发展基础业务工作1.标准化工作制定地方标准化工作发展规划，组织协调相关部门和单位的力量，共同推进标准化工作。

加强标准的宣贯，组织对重要标准特别是强制性标准的实施与监督。

做好企业执行标准的登记工作，监督企业按标组织生产，为农业产业化提供技术支撑，提高农产品竞争力。

—7—配合产业结构优化升级，引导重点企业制定严于国家标准、行业标准的企业内控标准，鼓励采用国际标准和国外先进标准，组织参与制定高层次标准，促进企业专利技术想标准的转化，全面提升企业标准水平。

根据省局的统一部署，组织开展对服务标准的宣贯、试点和实施，逐步规范服务行为，提高服务质量。

依法实施代码管理。

做好代码证书的申办、颁发和管理工作，建立代码信息系统，对代码的应用进行监督检查。

积极推进法人数据库的建设，确保新登录数据合格率达到100%；数据更新率不低于70%；数据差错率控制在2%以内。

责任科室：标准质量监督室办公室责任领导：周文邦王兴桥责任人：于建新殷彬2.计量工作通过计量监管，使用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的强检工作计量器具受检率达到90%以上；定量包装商品净含量抽查合格率达到90%以上；重点能源、资源计量器具的配备率和抽样合格率均达到85%以上。

计量技术基础和保障能力全面增强。

依照《商业服务业诚信计量行为规范》，通过与计量监管对象签订诚信计量承诺书等形式，强化市场主办者和经营主体的计量责任。

抓好集贸市场、加油站、餐饮业、眼镜制配场所、粮食棉花收购加工和供电、供水、供气、供热企业以及医院的日常计量监管，规范贸易和服务的计量行为。

加强对衡器、压力表、血压计、出租车计价器、加油机等重—8—点计量器具的强制检定和“民用四表”安装前的首次强制检定工作，理顺强检关系，对本地电能表首检进行登记造册，复核检定大于10%，标注全省统一的首次强检合格标志。

把好计量器具准入关，防止不合格和无证衡器进入市场；把好计量检定关，保证使用的计量器具分度值满足所称量商品的误差要求；把好防止作弊关，对检定合格的计量器具实行（签）封；把好公平计量关，规定集贸市场和商品企业必须设置方便消费者复评的公平秤。

做好商品和服务量得计量监管。

配合上级质监部门定期开展对商品量和服务量的监督抽查，及时组织对不合格企业的整改，查处计量违法行为。

向居民开展血压计、家用人体秤和商品量值等检测服务，宣传生活计量常识。

开展能源计量器具的综合管理和执法检查，规范能效标识的管理和使用。

深入重点用能单位开展能源计量器具配备和管理情况的监督检查，并按照《甘肃省用能单位能源计量评价规范》（DB62/T1818-2009）对用能单位能源计量工作进行评价和验收。