基于SD调查法和主成分分析的村庄整治需求评价——以杭州市双浦镇
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5547个样本的实证调查
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生产路线
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转型期乡村混混的生存机制一基于对浙东GM村拆迁的调查研
究
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民办初中在贫困地区何以相对繁荣地开展一一基于河南省兰考
县的调研
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前下视可见光空间五轴模拟系统
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研究
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直流电型隐形装置
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第十二届挑战杯〞大学生课外学术科技作品竞赛全国获奖作品一览
特等奖
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前沿抗氧化应激医学治疗手段的探索 一
化物生物传感器的开发与应用
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“富春山居图”再造之路——看杭州市双浦镇如何开展全域土地综合整治
国土资源国土资源LAND&RESOURCESLAND&RESOURCES56沙溪急，霜溪冷，月溪明。
远山长、云山乱、晓山青……元代画家黄公望笔下的山水名画《富春山居图》，为后人记载了江南山川秀美、草木华滋、沙汀村舍的悠久历史。
多少年来，生活在富春山下、富春江畔的杭州市西湖区双浦镇人，与这幅传世美景相伴相生。
然而，工业化、城市化的浪潮中，双浦人却与这幅美景渐行渐远。
2017年以来，一场名为全域土地综合整治的国土生态修复实践，正在让昔日受损的“富春山居图”美景重现。
一个无法回避的拷问：高速城市化造成的国土空间“碎片”如何弥合芒种时节，走进双浦。
绵绵细雨中，稻花香混合着泥土的芬芳。
近观，绿油油的水稻田一望无垠；远望，绵延的富春山如烟如黛，好一派江南田园风光。
谁能想到，这一望无际的广袤田野，曾是一个个排放废气毒气的甲鱼塘，一座座堆场、修理厂、固废回收场。
从“人间天堂”杭州市区出发，到达西湖区双浦镇，不过15公里。
钱塘江、富春江和浦阳江“三江”在此汇流，永久基本农田、城市扩展边界和生态红线“三线”交汇于此，双浦本是杭州城市化的“留白之处”。
过去10多年间，杭州城美誉度越来越高，双浦却处在“野蛮生长”中。
国土空间被碎片化，成为这座城市的难言之痛。
首当其冲的是耕地。
双浦本是杭州各区中的农业重镇，两三百年来，钱塘江改道带给双浦3万多亩肥沃的耕地，可每说到双浦，杭州人想到的不是稻花香，而是老甲鱼。
20世纪90年代开始，为了追求高收益，双浦农民大规模发展甲鱼、沼虾等水产养殖业，片片良田变成了“阡陌纵横”的水塘。
耕地被切割成零星的小块，挤在甲鱼塘、建筑堆场、小搭小建的工棚中间艰难求生。
一位测绘人员介绍说：“无人机拍出的影像图，像是老和尚的百衲衣。
”耕地用途管制的胳膊拧不过现实利益的大腿，让耕地失去原本功能的还有各类违法用地。
同样一亩地，农民自己种，每亩每年收入500元-800元；硬化后出租建设非农设施，每亩每年收入1万元-2万元，在暴利驱使下，当地违法占地者前赴后继。
探寻契合点
第41卷第3期2024年6月中国农业大学学报(社会科学版)Journal of China Agricultural University (SocialSciences)探寻契合点:乡村微治理的实践策略①以横村农居庭院美化项目的推进过程为例郭晗潇[摘 要] 乡村微治理与民生问题息息相关,它是指在乡村日常生活中开展的精准㊁细致㊁有效的治理实践㊂近年来,乡村微治理引起了学界的关注,成为乡村治理研究的重要方向㊂本文以浙江省安吉县横村开展的农居庭院美化项目为田野考察对象,研究乡村微治理的实践策略㊂研究发现,在项目推进过程中村两委采用了探寻契合点的策略:探寻国家发展战略与村民观念的契合点,并推动后者向前者趋同;探寻具体工作方式与文化本土性的契合点,消解乡村微治理过程中的阻力;探寻工作目标与村民利益的契合点,达到利益均衡,实现合作共赢㊂可以概括为观念趋同策略㊁消解阻力策略和利益均衡策略㊂乡村微治理的实践策略体现了多元治理主体的治理逻辑,呈现了乡村微治理的转型态势㊂[关键词] 微治理;乡村振兴;实践策略;农居庭院[基金项目] 国家社会科学基金青年项目 乡村微治理实践策略与有效机制的社会学研究”(23CSH086)㊂[作者简介] 郭晗潇,首都经济贸易大学劳动经济学院讲师㊂① 本文在写作过程中得到了中山大学周大鸣教授的指导,特致谢忱㊂ 实行家庭联产承包制以来,我国乡村基层治理结构发生了巨大的变革㊂过去以行政命令为中心㊁以集体组织生产为劳动形式的乡村治理结构解体,逐渐形成了农民自主组织生产㊁乡村基层组织承担公共事务㊁维系基层社会秩序的乡村治理结构㊂在全面实施乡村振兴战略背景下,要加强和创新乡村治理,构建现代乡村社会治理体制,完善自治㊁法治㊁德治相结合的乡村治理体系,促进农业强国建设和乡村高质量发展,满足人民对美好生活的需要,实现共同富裕㊂一㊁乡村微治理:研究视角与文献综述近年来,乡村微治理引起了学界关注,成为乡村治理领域的重要研究方向㊂乡村微治理是在乡村日常生活中开展的精准㊁细致㊁有效的治理实践,与民生问题息息相关㊂与一般意义的乡村治理不同,乡村微治理关涉乡村公共事务㊁公益事业㊁乡村社会秩序等与村民日常生活之间的关系,不仅与国家战略㊁政策法规相关,还与乡土文化㊁村民行动㊁思想观念以及治理主体间的互动有关,如民间纠纷解决㊁乡村公益事业发展㊁乡村环境整治等,均属于乡村微治理的范畴㊂乡村微治理的策略是指在乡村微治理的过程中,治理主体间的互动方式以及采用的具体手段和方式方法㊂乡村微治理是精细化社会治理的重要形式与路径,也是乡村治理精准化㊁具体化和细微化的体现,是福柯所说 权力的末梢”(Foucault,1980:102)细微而又鲜活的呈现㊂当前关于乡村微治理的研究尚不多见㊂对于一个新兴的研究领域,可以从理论和实践两个层面来总结相关研究成果㊂理论层面已有的研究主要集中在概念内涵与价值研究两个方面㊂(1)阐述微治理的内涵㊂乡村微治理是治理理论在公众日常生活治理中的运用,其基本特征是精细化(包先康,2018)㊂微治理将乡村治理中自上而下的制度权力与自下而上的生活需求相结合,通过治理空间划分和治理单元下沉,推动乡村治理转型(丁波,2023)㊂(2)探讨微治理的实现路径与应用价值㊂微治理能够化解基层治理中自治和他治的双维困境(程同顺,魏莉,2017)㊂社区微治理通过制度赋权㊁社区赋权和技术增能等机制,可以促使社区单一权力结构得到改善(尹浩,2016)㊂实践层面已有的研究主要集中在具体机制与对策建议两个方面㊂(1)分析乡村微治理的具体机制㊂例如, 村改居”过程中网格化管理模式所包含的微治理机制,在 开放空间技术”场景下社区微治理的新型治理模式等㊂也有学者基于 制度与生活”理论视角,分析乡村微治理的生成逻辑与运行机制㊂一方面,乡村微治理能够有效应对村民自治下沉的制度环境,回应村民差异化的生活需求,及时处理日常生活实践中的 微事务”;另一方面,微治理以村民小组为治理单元,构建 微共同体” 微网格”和 微组织”等内在要素,推动乡村治理共同体再造㊁治理方式重塑和治理资源整合(宁华宗,2014;丁波,2019)㊂(2)提供关于乡村微治理的对策与建议㊂刘桃和包先康(2021)通过对皖北W 村的个案分析发现,高额彩礼造成了农村家庭日常生活的困窘,并提出从秩序㊁福利两个层面建构一个由 宏”至 微”的多主体治理体系,以缓解农村高额彩礼带来的冲击㊂乡村微治理作为基层治理体系下沉和精细化的有效治理模式,能够实现治理主体㊁治理方式㊁治理内容和治理规则等要素的转变㊂已有研究提出的微治理分析框架,拓展了乡村治理研究的视野,对于有效应对村民自治下沉的制度环境㊁回应村民差异化的生活需求以及处理乡村治理中的 微事务”具有很强的理论意义和实践意义㊂但当前关于乡村微治理的研究仍有不足之处㊂第一,相关经验研究不足㊂大部分研究关注微治理如何可能,集中于前端学理性讨论,少有人挖掘微治理具体实践的经验性后端,尤其缺乏对乡村微治理实践策略的研究㊂第二,研究区域和研究范围有待拓展㊂现有文献大多集中于城市社区微治理模式的运作过程和实践困境,对乡村微治理关注较少(丁波,2023),尤其是对乡村微治理的策略研究较少㊂策略因人因㊃701㊃第3期 郭晗潇:探寻契合点:乡村微治理的实践策略㊃801㊃中国农业大学学报(社会科学版) 2024年地因时而异,考察乡村微治理的具体策略能更深刻地反映乡村治理的过程与问题㊂本文以浙江省横村①农居庭院美化项目(属于乡村治理的具体事件)为例,采用实地考察㊁观察㊁访谈㊁座谈等研究方法,从中发现主体间互动的方式,进而总结提炼出乡村微治理实践中各行动主体的应对策略㊂二㊁项目缘起:从公共环境美化到农居庭院美化随着我国小康社会的全面建成,农村居民开始追求更加美好的生活,表现之一就是更加关注家居的舒适和美观,注重自家庭院的绿化和美化㊂在横村,可以看到家家户户的庭院都进行了一定程度的美化㊂这种现象在农村地区并不常见㊂经过实地调研,笔者了解到这是横村村两委统一组织㊁统一规划推广农居庭院美化项目的成果,而非村民自发自为的行动㊂考察横村的新面貌要从2005年说起㊂2005年8月15日,习近平在安吉县余村调研考察时,从认识论的角度首次提出了 绿水青山就是金山银山”的重要思想;8月24日,习近平在‘浙江日报“上发表了‘绿水青山也是金山银山“一文,提出 绿水青山可带来金山银山,但金山银山却买不到绿水青山”的观点, 两山”理念重要思想已见雏形㊂2017年, 必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”写入党的十九大报告;同时,党的十九大通过的‘中国共产党章程(修正案)“强化和凸现了 增强绿水青山就是金山银山的意识”的表述(黄承粱,2018)㊂至此, 两山”理念正式成为国家层面的发展战略㊂中国的 美丽乡村”建设发祥于浙江省,安吉县又是 两山”理念的诞生地,地处安吉县的横村在县级政府的支持下,积极参与 千村示范㊁万村整治” 十万农民饮用水” 美丽乡村精品村创建”等项目,摘掉了 贫困村”的帽子,村民生活水平显著提高,村集体经济收入大幅提升㊂2021年,横村农民人均纯收入达到45600元,村集体经济经营性收入达561万元㊂2015年伊始的美丽乡村建设是横村摆脱贫困㊁走向富裕的重要实践节点㊂时任街道农业农村办公室副主任的罗箭调任横村第一书记,负责调解横村村两委与村民之间的矛盾,主导横村的美丽乡村建设工作㊂彼时在县政府的指导下,美丽乡村建设正在如火如荼地进行㊂横村的美丽乡村建设项目原计划只包含乡村公共环境的整顿,如整顿村庄整体环境㊁拆除违章建筑㊁ 五线”下地以及村庄公共环境绿化等㊂罗箭独具匠心地提出,在整顿公共环境以外,村民自家的庭院也要进行美化,以使横村整体上呈现出更加美观㊁整洁㊁宜居的村容村貌,农居庭院美化项目由此诞生㊂横村农居庭院美化项目由村两委组织规划,带领村民对自家庭院进行美化改造,①按照学术惯例,文中相关地名和人名已作化名处理㊂以与村庄美化后的公共环境相适应㊂有学者提出考察乡村问题的 制度与生活”理论视角,其中,制度是以国家名义制定并支撑国家各个层级和部门代理人行使其职能的正式制度;生活是社会人的日常活动,既包括各种权宜性生产的利益㊁权力和权利诉求及生活策略和技术,又指涉相对例行化的民情和习惯法(肖瑛,2014)㊂类似横村这样由村两委出面,有组织有计划地带领村民美化自家庭院的现象,实质上是乡村权力对村民日常生活的介入㊂村两委作为制度的代理人,是乡村微治理的主体之一,其与另一个乡村微治理实践主体 村民,在推进农居庭院美化项目这一具体的乡村微治理实践过程中,会有什么样的互动,各自的策略又是怎样的呢?值得注意的是,在过去以行政命令为中心㊁以集体组织生产为劳动形式的乡村治理结构中,农户与村集体的利益冲突并不突出,政府的意志与决策往往能够顺畅地得到贯彻㊂乡村治理结构转型之后,乡村基层组织的功能转变为承担乡村公共事务㊁维系基层社会秩序,功能的转变必然伴随着工作方式和实施策略的转变㊂显然,村集体的治理目标与农户的利益之间存在一定的缝隙,需要在二者之间找到契合点以弥合这些缝隙㊂那么,横村在开展农居庭院美化项目过程中,是怎样找到这些契合点的呢?三㊁观念趋同策略:探寻国家发展战略与村民观念的契合点近年来,随着乡村振兴等国家战略的推行,乡村的发展策略也有所转变㊂这种转变不是向 农业主义”或 农村偏向”发展策略的简单回归,而是在城乡协同论的基础上坚持农业农村优先发展的 重点论”(叶敬忠,2018)㊂乡村振兴战略是中国农村社会转型进入新阶段的重要标志,这不仅意味着价值取向的改变,也是社会行动和社会实践活动的改变(文军,2017)㊂国家层面希冀通过生态文明建设恢复乡村的主体性,展现乡村文化的独特性㊂中国农民自古以来追求的是 私”的利益,即只关心自己家庭的利益而不是社会的利益(林语堂,1988:184)㊂因此,探寻国家层面的乡村发展战略与农民个人层面追求美好生活的愿望之间在观念上的契合点尤为重要㊂在农民经济收入大幅提高之后,营造美观㊁舒适的居家环境无疑也是 追求美好生活”的题中之义㊂罗箭到横村任第一书记时,已经认识到要想克服美丽乡村建设过程中的重重阻碍,就必须让村民意识到国家乡村振兴的战略思想与村民追求美好生活的愿望是一致的㊂罗箭为何提出进行农居庭院美化呢?他认为,在县级政府和村两委的领导下,横村的公共环境已经达到美丽乡村的基本要求,但村民的一些生活需要并未得到真正满足㊂开展农居庭院美化项目的最初灵感源于上级领导在横村视察时的一次对话㊂㊃901㊃第3期 郭晗潇:探寻契合点:乡村微治理的实践策略㊃011㊃中国农业大学学报(社会科学版) 2024年在上车的时候他(领导)问了我一个问题,他说你觉得现在(乡村)最突出的矛盾是什么?我觉得现在我们能够提供给老百姓的需求,老百姓都有哪些需求,我们没办法去满足㊂(2019年8月21日,横村村两委办公楼,罗箭)罗箭认为这种需求就是村民对美好生活的需求,其中包含了对优美的乡村环境的需求㊂在公共环境基本建设完成后,村民私人居住环境的建设同样重要㊂老百姓需要的不仅仅是漂亮整洁的公共环境,也关注自身能够获取的利益㊂罗箭提出必须将生态环境建设与老百姓的实际利益挂钩,让他们真正理解美丽乡村建设可以提高老百姓的生活水平㊂我们浙江老百姓渴望发展,文化经济发展欲望很强,从逻辑关系上老百姓是能够接受的㊂环境搞这么好,有这么好的环境才能有后面的经济发展业态,做零售之类的㊂那么环境就是我们家有资源,资源越好以后你们的财富越多,老百姓很接受㊂我把环境保护好了,弄漂亮以后可以赚更多的钱,就是资本,白话就这么说,老百姓是绝对能够接受的㊂(2019年8月21日,横村村两委办公楼,罗箭)当村民接受了优质的环境资源有助于推动经济发展的理念后,美丽乡村的建设就会顺畅得多㊂有学者认为,乡村中超出家庭的功能性组织运转的基本逻辑是克服内部的分离力量,其中一个办法就是将组织力量内化到村民心中,让村民对功能性组织产生文化上的认同,使村民认为这个组织是 我们”的组织(贺雪峰,2007)㊂罗箭就采取了这种策略,将 美化环境”这种游离于农民群体之外的观念转变为 大家”的观念,村民养成保护㊁美化环境的习惯之后,横村村两委与村民之间的观念就会趋同,矛盾自然就迎刃而解了㊂农居庭院美化项目的推行是横村村两委为村民谋福利的一次具体实践,也属于乡村微治理实践㊂在项目推行初期,横村村两委首先采取的措施是资金支持,村两委出钱补贴农居庭院建设,每个家庭1000元,农户自行选择庭院内部绿化设施㊂横村妇女主任张兰对具体做法做了详细的说明:我们村班子开会,决定给每户人家做一个花坛,每户补贴1000块,在外面上班没空做的,村里会帮着做㊂如果村民认为自己的美化意识比较好,想做一个3000块或4000块的,除村里补助的1000块外,其余的钱要自己出㊂(2019年8月15日,横村村两委办公楼,张兰)横村80户农户每一户都得到了村两委1000元的庭院花坛补贴㊂村两委还给每一户发放了两个木箱或铁艺花坛及免费花种,用来装饰庭院㊂这种资金支持让村民切身感受到了美丽乡村建设为他们带来的实在利益,有益于加强村民对于生态文明建设的理解与支持,寻找到国家发展战略和村民 追求美好生活”在观念层面的契合点,使后者向前者趋同㊂横村村两委实施趋同策略时还采用了许多具体的工作方法㊂例如,为了进一步深化村民的观念,在农居庭院美化资金支持的基础上进行了知识普及与审美教育㊂这项工作由横村妇女主任张兰分管,她分享了自己的具体做法:培训是学习,只有通过培训才能把上级领导的思想观念传递给村民㊂要有人来听,但是没工资他们怎么会来,不可能的㊂我们以前是发一点肥皂㊁牙膏或者毛巾等㊂后来因为有了绿化㊁美化庭院的观念,我们就不发这些实用品了,而发洒水壶㊂你们家种花了是要洒水壶的对吧?或者给一些其他有关庭院绿化的东西,如花籽㊁一盆花㊂另外,我们每年都要开运动会,运动会的奖品也是这样,得一等奖的村民发大一点的花,得二等奖的村民就发小一点的花㊂(2019年8月15日,横村村两委办公楼,张兰)为了深化村民的庭院美化观念,张兰将各种活动的奖品和礼品都换成了与庭院美化相关的实用物品,将庭院美化融入村民日常生活㊂在使用这些奖品和礼品的过程中,村民会深化对庭院美化观念的认知㊂村两委在项目建设的过程中,并没有采用行政命令㊁强行灌输的工作方式,而是引领㊁培育村民的审美观念,使其与国家乡村振兴的战略目标一致,再进一步将审美观念转化为农居庭院美化行动㊂也就是说,找到国家乡村发展战略与村民对美好生活追求之间的契合点,尽量使二者趋同,是农居庭院美化项目得以顺利推进的重要基础,也是乡村微治理的具体策略㊂四㊁消解阻力策略:探寻工作方式与文化本土性的契合点在项目启动阶段,村两委的工作策略是着力探寻国家乡村发展战略与村民对美好生活追求之间的契合点,尽力使二者趋同㊂通过宣传教育㊁资金支持㊁免费发放物资等方式,使村民认同国家的乡村发展战略,在行动上乐意配合村两委㊂在全村实施农居庭院美化项目这个问题上,村两委与村民达成了共识㊂进入项目实施阶段,当乡村权力介入村民的日常生活时,不可避免出现矛盾与冲突㊂在项目具体运作的过程中,村两委采用的工作方式既需要符合国家乡村发展的政策目标,也需要考虑到乡村社会的文化本土性问题㊂探寻工作方式与文化本土性之间的契合点,减少项目实施过程中的阻力,缓和乡村微治理主体间的矛盾冲突,是乡村微治理的实践策略之一㊂在中国乡村社会的现实生活中,面子机制是日常交往的主导控制机制(赵锋,2016)㊂在村民彼此相识的熟人社会中, 爱面子”是常见的现象,也是中国乡土文化的特质之一㊂村两委在项目实施过程中,采用的工作方式与 爱面子”的本土文化特质相契合,有益于项目的顺利推进,横村村两委正是采取了这一策略㊂为了进一步落实农居庭院美化项目,横村村两委在2016年出台了一项 美丽家庭”长效管理评比政策:每个自然村由业主管理委员会成员㊁党员志愿者㊁生产队长㊁㊃111㊃第3期 郭晗潇:探寻契合点:乡村微治理的实践策略㊃211㊃中国农业大学学报(社会科学版) 2024年妇女队长等10人组成绿化卫生评定小组,采取村与村之间交叉评比的方式,每个季度按照 美丽家庭”长效管理评比表的标准为每一户农居庭院打分,并根据得分情况评选出一㊁二㊁三等奖(所有农户都会获奖),张贴在村内告示栏,给予一等奖200元奖励㊁二等奖160元奖励㊁三等奖120元奖励,奖金从村两委拨付的自然村管理经费中支出㊂村两委及业主管理委员会主动协助得分最低的住户查找原因并帮助整改㊂横村村两委制定具体工作策略时充分考虑到村民既 要面子”,又不能 伤面子”㊂将每次 美丽家庭”评比的结果张贴在村口的公告栏是罗箭的想法,这与他之前做小学教师的个人经历密不可分㊂学校的各项考试与考核均会进行排名,罗箭将他之前的生命经历有机联系到目前的工作中,现在的工作方式是他早期人生经历的一种积累性结果(李钧鹏,2011)㊂奖惩不是目的,排名结果 很难看”才是奖惩制度起作用的根本㊂排名出来以后,排在最后很难看,所以对老百姓有刺激㊂老百姓呢,这个钱他不是很在乎,关键是面子上的事情,因为每个月的排名都贴在广场那里,老百姓稍微看看,我家一等奖,你家三等奖㊂所以这个机制建立了,他(老百姓)都要面子,关键是这个面子㊂(2019年8月8日,横村村两委办公楼,罗箭)罗箭将 爱面子”的本土文化特质融入具体工作中,促进庭院评比活动的进行,在村民中形成浓烈的 比学赶帮超”氛围㊂有学者认为,面子是一种 社区性货币”,通过正向的褒誉机制和负向的排斥机制可以实现社会治理㊂ 面子”丰厚的人,能从村庄社会中获得很高的声望评价; 面子”贫乏的人,会被社会边缘化(董磊明,郭俊霞,2017)㊂在经济发展水平较高的横村,村民很在意每次评比的排名,他们真正在意的不是金钱奖励,而是希望能够挣到这种 社区性货币”㊂虽然各奖项之间金额差距不大,但是 面子”就是最好的激励机制㊂妇女主任张兰在设置奖金金额时是这样想的:我觉得差距不用拉得太大㊂因为大部分农户其实基本上是差不多的㊂差距拉得太大了,怕起副作用㊂最后一名是三等的,其实一二等是奖了,第三的不是奖了,对吧?我说也要有钱的,但是不要拉得太大㊂(2021年1月8日,张兰家,张兰)金钱刺激不是最终目的,对生活水平较高的横村村民来说,奖金的激励作用并不明显㊂排名的结果张贴在村口告示栏,排名在前会给村民带来 脸面”,获得高声望评价才是村民的内在追求㊂因此,村两委最终的决定是获得一等奖的家庭奖励200元,获得二等奖的家庭奖励160元,获得三等奖的家庭奖励120元㊂如果相差太大,有的人会觉得我们其实只相差一点点,你家一等奖我家三等奖,相差一两百块钱的话,有可能会起副作用㊂特别是有的人可能素质不太高,我钱这么少,你钱这么多,可能会把垃圾扫到大路上,这种情况也会有㊂当时我们提出来差距小一点,每户人家(平均)多一点,弄得好的多几块,弄得不好的少几块,但是你都在扫地,这个钱是要给你的,对吧?这样相对来说副作用少一点㊂(2019年8月16日,横村村两委办公楼,张兰)奖项金额差距不大也有利于保护村民的 面子”,使村民不会因为一个评比活动彻底丧失 面子”,成为乡村的越轨者,进而影响村庄的稳定性㊂面子机制的社会治理功能作用于日常生活的各个微观领域,横村村民蔡淑芬在农居庭院评比活动中从三等奖上升至一等奖的故事就深刻体现了面子机制的乡村治理功能㊂蔡淑芬原先在距离横村一公里的转椅厂上班,2014年退休,有个儿子在县城工作并结婚,平时主要生活在县城,周末偶尔回村看望父母㊂蔡淑芬的丈夫管理着一个装修工程,工作比较忙,蔡淑芬平日在家打麻将㊁侍弄花草㊂她特别喜欢吃自己种的菜㊂在第一次 美丽家庭”评比中,蔡淑芬得了三等奖,但是她认为自家的地扫得很干净,应该得一等奖,于是她给张兰打电话询问原因㊂张兰首先肯定了蔡淑芬的勤劳,同时向她解释了评比表的规定㊂我说我每次去的时候你(指蔡淑芬)是蛮勤劳的,经常看见你在扫地㊂我去看看到底是怎么回事㊂我就把评比表拿出来,评比表不是有扣分项么,基本分是100分,加分项是10分 加分项是庭院美化和绿化,比如说你家种了一些新品种,特别赏心悦目的,加10分㊂(2019年8月16日,横村村两委办公楼,张兰)接到蔡淑芬的电话后,张兰当即拿出了她的评比表一一对照,查看扣分的原因,并给当时负责打分的横村业主委员会主任张东明打电话,询问得到三点扣分原因㊂一是蔡淑芬家有生锈的铁衣架,影响美观;二是菜地里的塑料薄膜被风吹得很响,同样影响美观;三是她在公共区域种南瓜,属于破坏绿地㊂尽管蔡淑芬家的庭院打扫得非常整洁,但因为上述扣分只能得三等奖㊂不能获得高分的另一个原因是没有加分项,也就是蔡淑芬除了村委统一给每家农户做的庭院美化项目外,没有额外对庭院再做绿化与美化,所以没有拿到额外加分㊂横村业主委员会主任张东明告诉笔者,他去检查的时候大部分农户都能够做到包干的公共区域和自家庭院干净整洁,这并不是难事㊂基本项大部分农户都不会扣很多分,但是附加分就很难得到了㊂在张兰找出蔡淑芬没有获得一等奖的原因后,张兰是这样解决争议的:后来我就打电话,说了这三点,她说是这样的是吧 后来她也没说什么,因为这是事实㊂我后来也跟阿姨(指蔡淑芬)说,这个菜你就这次收掉,下一次不要种了㊂这个是村里公共绿地,不然下一次分数又要扣掉了㊂这种蛮简单的整治,老百姓很重视的 面子很重要的,我们村里的人其实都㊃311㊃第3期 郭晗潇:探寻契合点:乡村微治理的实践策略。
杭州城市边缘区暴露度评价
杭州城市边缘区暴露度评价作者：薛斯文解雪峰吴涛于红梅周旗来源：《农学学报》2022年第05期摘要：暴露度理论是分析人地相互作用过程的桥梁。
本文以快速城市化带来的影响作为主要干扰因素，选取杭州城市边缘区所辖街道为基本单位，以距市中心距离、斑块密度、香农多样性指数、景观分割度指数、建设用地比重、最大斑块指数6方面指标构建暴露度评价指标体系，并结合熵值法对杭州市城市边缘区暴露程度的空间分异特征及其影响因素进行了研究。
结果表明：（1）杭州市城市边缘区暴露度总体分布规律并非是从城东向城西逐渐递减，而是呈现出高、中、低3个等级相间排列的现象；（2）结合当前杭州市社会经济数据，发现空间分异状况、城市系统体制转换阶段差异对杭州市边缘区的暴露程度均有一定的影响。
关键词：城市化；土地利用；暴露度；城市边缘区；杭州市中图分类号：X24文献标志码：A论文编号：cjas2020-0069Exposure Degree Evaluation of Urban Fringe in HangzhouXUE Siwen1， XIE Xuefeng2， WU Tao2， YU Hongmei2， ZHOU Qi1（1Baoji Art and Science University， College of Geography and Environment， Baoji 721013， Shaanxi， China； 2Zhejiang Normal University， College of Geography and Environment Science， Jinhua 321004， Zhejiang， China）Abstract： The exposure degree theory is a bridge to analyze the process of human-land interaction. This paper considered the impact of rapid urbanization as the main interference， and selected the streets under the jurisdiction of Hangzhou’s urban fringe as the basic unit. The distance from the city center， patch density，Shannon’s diversity index， landscape segmentation index，construction land proportion and maximum patch index were used as indicators to establish exposure index system， and the entropy method was applied to clarify the spatial differentiation characteristicsof the exposure degree and its influencing factors in urban fringe of Hangzhou. The results showed that （1） the overall distribution of exposure degree in the urban fringe of Hangzhou was not gradually decreasing from east to west， but showed a high， middle and low grade alternate arrangement；（2） combined with the current social and economic data of Hangzhou， it was found that the spatial differentiation and the difference of urban system transition stage had certain impact on the exposure degree in the urban fringe of Hangzhou.Keywords： urbanization； land use； exposure degree； urban fringe； Hangzhou0引言21世纪以来，随着城市化进程的加快，各个城市争相向外扩张，城市辖区不断扩大。
农村困难家庭危房改造政策的绩效评价——以浙江杭州为例
１公共政 策 的类 型不 同 ， ． 绩效 评 价方 法也 应有 所不 同 农 村 困难 家庭 危 房改 造 救助 政 策是 一项 农 村 低保 危 房家 庭需 求 迫 切 、政 府 给 予财 政 补助 和建 设管 理 服务 的 惠 民政 策 。因 此需 要综 合评 价 公共 政策 的收益 效率 ， 以维护社 会公 共利 益 。 ２公 共政 策绩 效评价 往往 更注 重 事前 、 中评 ． 事 价， 事后 评 价是验 证性 评价 。农 村危 房改造 政 策的 救 助 对 象 具 体 ． 造 目标 明 确 ， 改 改造 效 果 可期 ， 事 前 评 价结论 显 而 易见 ：危房 救助 政 策对 农 村 困难 家庭及 时可 行 ， 如雪 中送炭 。同 时 ， 村 困难 家 有 农
对象 的实 际 、 村庄 总体 规划 、 设规 划及 对象 的意 建 愿 ． 施新建 、 建、 建 、 缮 、 换 、 实 改 扩 修 置 租用 等 方 式 ， 取财 政 补 助 、 采 质量 监 管 、 目标考 核 等 保 障措 施扎 实推进 该工 作顺 利进 行 。本 轮危房 改造 工作 进程 已过大半 ． 危房 改造有没 有实现 预期 目标 ？改 造绩效 到底 怎么样 ？ 百姓认 同度如何 ？ 要客观 老 需 分 析 与评价 ， 以促 进危 房改 造运 行机 制不 断完 善 ， 实现危 房改 造 的“ 政策 求实 、 作务 实 、 施扎 实 ， 工 措 百姓得 实” 。为 了客 观 、 公正 、 科学地 评价危 房改造 绩效 ， 笔者参 与专 项调 研组 ， 时 ２ 历 ０多 天 ， 全市 对 ９区 县 （ ）７乡 镇 （ 市 ２ 街道 ） 进行 座 谈 、 卷 、 问 走访 ，
一
、
农村困难家庭危房改造绩效评价的维度
浙江省美丽乡村建设案例分析 ——以杭州市西湖区双灵村村庄整治工程为例
2020年第10期现代园艺浙江省的美丽乡村建设走在全国前列，在相关政策影响下，杭州市近15年进行了一系列的“美丽乡村”建设和实践。
据《浙江日报》报道，截止2015年，杭州市每年安排近10亿元专项基金打造“美丽乡村”，改善了民生。
农村居民和乡村旅游收入提高。
随着杭州市政府提出“三江两岸”综合打造，西湖区提出“美丽西湖”行动，西湖区的美丽乡村建设进入了一个新的时期。
杭州市政府以打造美丽乡村升级版为目标，围绕“做美生态、做优环境、做强产业、做好生活”[1]，开展了新一轮村落景区的打造，其中就包括双灵村。
1项目概况双灵村位于杭州市西湖区双浦镇西部，从属于灵山风景区，距杭州市中心约20km，北面有320国道，西面与富阳市接壤，东南面有杭富沿江公路。
据《之江历史文化丛书———之江胜景》记载，2002年行政村撤扩时，大岭与上堡两村合并。
村民在酝酿取名时认为，村庄与灵山毗邻，以生产红、绿两茶而著称，取名“双灵”[2]。
双灵村现有农户200余户，人口700余人，山林约300hm2，耕地约67hm2，是一个三面环山的村庄。
村内有西湖区最高峰如意尖，西湖区最大水库板壁山水库。
根据上位规划文件，《杭州西湖区生态控制区单元（XH20）控制详细规划》中规定双灵村为生态农业科技园及生态农业观光园。
《杭州市西湖区双浦镇土地利用总体规划（2006-2020）》中规定双灵村以耕地、园地和农村居民点用地为主，未涉及基本农田保护区。
2现状分析2.1建筑建筑依山就势而建，以农居为主，有少数服务建筑和厂房。
多数建筑质量较好，少数建筑颜色过于鲜艳突兀。
此外，违章建筑和搭建较多。
2.2围墙每户庭院都由高围墙与外部隔开，不仅造成空间拥挤封闭的视觉感受，也不利于邻里沟通。
2.3庭院绿化面积较少，铺装破旧，庭院景观杂乱。
2.4公共活动空间公共活动空间少，现有活动场地设施陈旧，功能和景观不能满足村民需要。
2.5水系灵山溪沿灵山线公路贯穿双灵村，流经长度约2.9km，设有多个滚水橡皮坝，水质较好但驳岸景观较生硬，另有多条溪水支流汇入灵山溪。
综合“杭州样本” 促进乡村土地整治有机升级
美丽中国·参政议政综合“杭州样本”促进乡村土地整治有机升级周智林中共十九大报告提出的“乡村振兴战略”，土地资源是乡村振兴的重要基石和平台。
随着城市工业化、城镇化和农业现代化加快推进，农村发展不平衡、不充分的矛盾日渐凸显，耕地保护碎片化、空间布局散乱化、资源利用低效化等问题进入公众视野。
近年来，杭州推进“五水共治”“蓝天保卫战”“千村示范、万村整治”“小城镇环境综合整治”“旧城改造、有机更新”，应再发新力，顺应当代国际乡村治理和生态修复发展大势，打造新时代农村土地整治利用、乡村有机更新杭州“升级样本”。
立足深厚禀赋，“三新”成果吹响嘹亮号角制度纵贯释放全域整治新信号。
2018年中央一号文件要求：“建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制”。
浙江省先后出台《关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见》《全域土地综合整治与生态修复工程三年行动计划（2018-2020年）》等文件，积极构建农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态集约高效的美丽国土新格局。
因地制宜推动分类试点新升级。
杭州长期实践分类试点，形成了分别以西湖区三墩镇、双浦镇、建德大洋镇、建德市钦堂乡葛塘村和临安天目山镇周云村等为代表的全域整治、整镇整治、整村整治三类新模式。
西湖区双浦镇统筹“一田两区”，“连片、集聚、节约”土地利用格局雏形已成；建德市大洋镇加强“协作互补”，打造千亩彩色水稻基地、万亩果蔬乐园等田园综合体；建德市葛塘村打造村级土地整治新模式，撬动村庄环境提升、特色产业发展。
成果驱动拓宽全域覆盖新空间。
习近平总书记在浙江工作时关心的淳安下姜村着重生态耕作，产业革新，讲好新时代农村致富新诗篇；余杭良渚通过“文保+农保”，传承农耕文化等，全域土地整治分类施策产生良好治理效益，升级渠道趋宽趋广。
近年来，全市土地整治共修建农村机耕路4595公里，建设高标准农田118万亩，新增耕地8万6千亩，复垦建设用地1万7千亩，所产生的各类土地指标价值达到300多亿。
湖埠村：都市田园好风光
今日农村·美丽乡村·新农村2024.1国庆小长假第三天，妻舅家大家庭聚会，在城郊的浙江省杭州市西湖区双浦镇定了一家农家乐赏秋、吃饭。
我们一家人坐车，驰骋在一路桂花飘香的杭富路上，绿化良好的道路、别墅幢幢的村庄、规则分布的阡陌，从眼前“刷刷”掠过。
驶入双浦境内，秋风吹拂，稻浪层层翻涌。
在寸土寸金的杭州郊区，还能见到这般成片的稻田，让人不免有些惊奇。
据悉，双浦镇近年抓住铜鉴湖开发的契机，全域推进“山水林田湖路村”连片规划整治和行政村管理提升，成效显著。
现在，一个个山青水碧、别墅亮眼的美丽村庄，正越来越多地崛起于钱塘江畔，鲜活地出现在大众眼前。
湖埠村，是双浦镇近年整治中面貌焕然一新的30多个村庄中的佼佼者。
依托铜鉴湖日渐浓厚的人气，该村近年不失时机地加快了农家乐和民宿的发展，村容村貌有了进一步提升，村民的钱袋子也一天天鼓了起来。
位于铜鉴湖北岸的湖埠村，四面环山，风光秀美。
走在村中的小路上，但见两边别墅林立，小楼错落，而且一家比一家漂亮气派，让我们这些也算见过世面的城里人有些惊艳。
都说欧美国家发达富裕，几年前，我们这些退休老人曾结伴去欧洲旅游，到过奥地利、瑞士的一些小镇，也看到过德国沿途的一些村庄，留意过这些国家小镇居民的住宅。
比较起来，这里的住宅水平已明显超过了那些欧洲小镇。
更让人羡慕的，是村里几乎每户人家门前，都有个打理得很园艺的花园，里面种着主人喜爱的花卉或果树。
眼下正是“橙黄橘绿时”，只见许多人家的门前、园中，桂花吐蕊、沁人心脾；柿子、柑橘挂果累累，红红的、黄黄的，悠悠散出诱人的果香。
在挂着“白头红茶叶有限公司”牌子的场院里，几个村民正在处理刚采收下的桂花。
我们边看他们分拣桂花，边与他们聊了几句。
聊天中，得知茶叶是这个村的支柱产业之一，出产这些年名气越来越大的九曲红梅红茶。
村里大多数人家各有一块茶地，种植、加工茶叶，收入一年好过一年。
特别是近年来发展桂花窨制的九曲红茶，成了村民们的一个重要收入来源。
乡村振兴下农村人居环境治理的法治化路径探析
农村人居环境治理的必要性
提升农村环境质量， 保障农民健康
促进农村经济发展， 增加农民收入
推进城乡一体化， 缩小城乡差距
建设美丽乡村，实 现乡村振兴
农村人居环境治理 的法治化路径
制定和完善相关法律法规
明确农村人居环境治理的法律地位和作用 制定农村人居环境治理的专门法律法规 完善农村人居环境治理的执法和司法机制 加强农村人居环境治理的法治宣传和教育
● 实践经验总结：如何借鉴成功案例，避免失败教训 * 加强政府支持力度，提供资金和技术支持 * 提高村民参与度，加强宣传教育，培养环 保意识 * 制定科学合理的规划，确保治理措施的有效实施 ● * 加强政府支持力度，提供资金和技术支持 ● * 提高村民参与度，加强宣传教育，培养环保意识 ● * 制定科学合理的规划，确保治理措施的有效实施
加强法治宣传教育
提高农民法治意识：通过宣传教育，让农民了解法律法规，增强法治观念 普及环保知识：向农民普及环保知识，提高环保意识，促进农村环境改善 推广环保技术：推广环保技术，帮助农民掌握环保技能，提高农村环境治理水平 建立奖惩机制：建立奖惩机制，对遵守环保规定的农民给予奖励，对违反规定的进行惩罚
实践经验总结与启示
添加标题
成功案例：介绍一些在 乡村振兴下农村人居环 境治理方面取得显著成 效的案例，总结其成功
的经验和做法。
添加标题
实践经验：分享一些在 农村人居环境治理过程 中的实践经验，包括如 何调动农民积极性、如 何加强政府引导和支持、 如何推进市场化运作等
方面。
添加标题
启示：从成功案例和实 践经验中提炼出一些启 示，包括如何更好地发 挥政府作用、如何加强 法治化建设、如何推动 可持续发展等方面，为 未来的乡村振兴工作提
【最新公文】浙江省村庄整治规划编制内容和深度的指导意见
浙江省村庄整治规划编制内容和深度的指导意见为贯彻中央关于建设社会主义新农村的战略部署，搞好我省村庄整治规划，推动村庄整治建设，根据《建设部关于村庄整治工作的指导意见》（建村〔2005〕174号）、《村镇规划编制办法（试行）》（建村〔2000〕36号）及《浙江省建设厅村庄规划编制导则（试行）》（浙建村〔2003〕116号）的要求，现对我省的村庄整治规划编制内容和深度提出以下指导意见，请各地、各单位结合实际参照执行。
一、适用范围本意见主要用于指导本省范围内以实施旧村改造（整治建设）为主的村庄的规划编制。
城市规划建设用地范围内的村庄规划按中心城区总体规划的要求进行编制。
二、编制原则村庄整治规划编制应从农村实际出发，因地制宜，以改善农村人居环境为中心，以完善各类基础设施和公共服务设施为重点，突出地方特色，尊重农民意愿，不搞大拆大建，体现乡村风貌。
三、编制任务以县（市）域总体规划、县（市）域村庄布点规划和乡（镇）域村镇总体（村镇体系）规划等上层次规划为依据，结合村庄现状和发展条件，明确村庄的性质、职能和发展方向，预测人口规模，确定用地规模和结构，布局各类建设用地，完善各类基础设施和主要公共服务设施，并落实主要整治（改造、扩建、新建）项目及时间顺序。
四、规划期限一般为3—5年。
五、村域农居点撤并与用地规模确定（一）对已编制乡（镇）域总体（布局）规划或村庄（域）总体规划，并已确定在整治规划期限内有农居点并入的村庄，在编制村庄整治规划时，应充分考虑拟迁入的户数和人口数，根据《浙江省实施<村镇规划标准>的有关技术规定》，合理选定人均建设用地指标，确定建设用地规模。
（二）对尚未编制乡（镇）域总体（布局）规划或村庄（域）总体规划，或在以上规划中未明确是否有农居点并入的村庄，在编制村庄整治规划时，应先与乡（镇）人民政府和村委商定是否有农居点并入。
对在整治规划期限内有农居点并入的，则按前款要求执行。
（三）对在整治规划期限之外有农居点并入的村庄，在编制村庄整治规划时，则应按预测的迁入人口数，合理选定建设用地指标，预测用地规模，合理选择建设用地发展方向，预留建设发展用地。
杭州市人民政府关于西湖区双浦镇全域土地整治试点方案和临安区天目山镇宅基地产权制度改革试点方案的批复
杭州市人民政府关于西湖区双浦镇全域土地整治试点方案和临安区天目山镇宅基地产权制度改革试点方案
的批复
文章属性
•【制定机关】杭州市人民政府
•【公布日期】2017.09.07
•【字号】杭政函〔2017〕123号
•【施行日期】2017.09.07
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】土地资源
正文
杭州市人民政府关于西湖区双浦镇全域土地整治试点方案和临安区天目山镇宅基地产权制度改革试点方案的批复
杭政函〔2017〕123号
市国土资源局：
你局《关于要求批复〈西湖区双浦镇全域土地整治试点方案〉和〈临安区天目山镇宅基地产权制度改革试点方案〉的请示》（杭土资〔2017〕91号）收悉。
经研究，现将有关事项批复如下：
一、原则同意你局上报的《西湖区双浦镇全域土地整治试点方案》和《临安区天目山镇宅基地产权制度改革试点方案》。
二、你局要按照国家、省的有关要求，围绕探索农业农村发展新机制的目标，
着眼于深化农业供给侧结构性改革，推进西湖区双浦镇全域土地整治试点和临安区天目山镇宅基地产权制度改革试点，探索建立农业农村发展用地保障机制和盘活闲置农房、宅基地有效路径，为我市推进城乡互融发展，促进农村新产业新业态融合发展，实现农村增绿、农业增产、农民增收提供可推广、可复制的经验。
三、你局要牵头做好试点方案实施情况的跟踪分析和督促检查；市农办、市环保局、市建委、市规划局等市级相关部门要结合各自职责加强配合、指导和支持，凝聚政策合力，推进试点工作开展；西湖区、临安区政府要承担属地主体责任，强化协同联动，落实各项要求，加大工作推进力度，确保试点工作取得既定成效。
杭州市人民政府
2017年9月7日。
18316764_监督，在基层一线有了落点——杭州实现向乡镇（街道）派出监察力公室全覆盖
杭州 2019.142PARTY BUILDING党建走进杭州市萧山区闻堰街道韩家埭村，城中村改造项目正如火如荼进行着。
村干部孔爱琴、村民代表劳婷婷和现场评估人员正在对农户房屋开展征迁补偿评估，一旁还有街道监察办公室主任张浩明和副主任周慧丽。
不久前，有群众反映村干部与评估人员“交往过密”。
虽然查证反映不属实，但监察办的同志仍然专程为这事赶了过来。
“监察员的提醒早一点、要求严一点，是对我们负责。
”接受谈话的孔爱琴如是说。
“现如今，监察监督在基层一线有了落脚点。
”杭州市纪委监委有关负责人说。
设立乡镇（街道）监察办破解“最后一公里”监督难题作为首批监察体制改革试点省份，经过一年多的实践探索，浙江监察体制改革实现了预期目标。
在改革推进过程中，新增监察对象有很大一部分是基层公职人员。
与此对应的，是对基层监察工作提出的新要求。
“富阳区仅富春街道新增监察对象就有1179人，达到现有的2155人。
直接由区监委履行日常监督管理职责，客观上恐怕有点捉襟见肘。
”杭州市富阳区纪委监委相关负责人说。
如何强化对基层公职人员的监督？“根据监察法规定，乡镇不再设立监察委员会，只有通过县级监委派驻或派出监察机构、监察专员的方式，让监督覆盖‘最后一公里’。
”杭州市纪委副书记、监委副主任张振丰说，从监察法找依据，他们的工作思路逐渐清晰。
2018年7月5日，浙江省深化监察体制改革试点工作小组会议审议通过关于县（市、区）监察委员会向乡镇（街道）派出监察办公室的指导意见后，7月6日，杭州正式宣布全面实现县（市、区）监委向乡镇（街道）派出监察办公室全覆盖。
截至7月上旬，杭州市下辖190个乡镇（街道）全部完成监察办公室机构设立和人员任职工作，共任命监察办公室主任189名、副主任191名、监察员573名，其中专职监察员66名。
前不久，看到街道纪工委办公室的外墙上“低调”地挂起了“监察办公室”的牌子，下城区东新街道东新园社区干部戚雅芳表示，监察办的设立就像多了一双眼睛监督，社区干部在言行上更要加强自律自省。
杭州“美丽乡村”
杭州“美丽乡村”
佚名
【期刊名称】《杭州农业与科技》
【年(卷),期】2013(000)002
【总页数】1页(PF0004-F0004)
【正文语种】中文
【中图分类】S
【相关文献】
1.消费升级背景下美丽乡村休闲产业创新性研究\r——以杭州市余杭区良渚镇为例[J], 吕子安;夏瑶瑶;李悦;洪亚琴
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4.浙江省美丽乡村建设案例分析
——以杭州市西湖区双灵村村庄整治工程为例 [J], 徐淑黛;张荣超
5.构筑物中乡土文化的景观转译——以杭州市余杭区瓶窑镇美丽乡村精品线为例[J], 杨可;江晓薇;陈楚文
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杭州市双浦镇人民政府_企业报告(业主版)
农用地整治项目农户满意度分析
农用地整治项目农户满意度分析张锐;邹露;胡锋;郑华伟【期刊名称】《水土保持通报》【年(卷),期】2018(38)4【摘要】[目的]诊断基于农户满意度的农用地整治项目绩效水平,为相关政策的制定提供科学依据。
[方法]建立基于农户满意度的农用地整治项目绩效测度指标体系,运用综合评价法、配对样本T检验、IPA分析法分析农用地整治项目绩效水平及其影响因素。
[结果]农用地整治项目农户满意度得分达到3.747 5,其绩效水平达到"良好"等级,农用地整治项目结果绩效水平高于过程绩效水平。
影响农用地整治项目农户满意度高低的因素主要包括立项决策农户意见采纳程度、规划设计征询农户意见情况、规划设计农户意见采纳程度、后期管护主体明确程度、生产成本降低、后期管护制度健全程度、后期管护资金供给程度、后期管护措施完善程度、立项决策农户参与程度、农业规模生产、生物多样性保护、农田抗灾能力、农田防护林质量、竣工验收中农户参与情况等。
[结论]基于农户满意度建立的农用地整治项目绩效测度指标体系和运用综合评价法、配对样本T检验、IPA分析法分析农用地整治项目绩效水平是合理可行的。
【总页数】7页(P350-356)【关键词】农用地整治;农户满意度;IPA法;诊断【作者】张锐;邹露;胡锋;郑华伟【作者单位】南京农业大学资源与环境科学学院;南京农业大学人文与社会发展学院;南京农业大学区域农业研究院【正文语种】中文【中图分类】F301.2【相关文献】1.农用地整治项目农户有效参与分析——以江苏省为例 [J], 郑华伟;陈晓;程锦;李昌新2.农村土地综合整治项目中农户满意度及影响因素研究——以池州市贵池区为例[J], 陈广宇;陈思含;吕秋龙3.益阳市土地整治项目农户满意度调查研究 [J], 肖海;杨洁4.基于农户满意度的农用地整治项目绩效诊断——以江苏省为例 [J], 张锐; 周家俊; 胡锋; 郑华伟5.农户视角下土地整治与减贫满意度——基于5省区869户农户的实证分析 [J], 张梦娣;黄波;张涛因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
杭州市西湖区全域土地综合整治注重描绘“共同富裕”动人底色等8 则
国土资源LAND&RESOURCES市县动态Information network杭州市西湖区全域土地综合整治注重描绘“共同富裕”动人底色盛夏时节，沿着双浦镇沉砂池、沿山南渠、新塘村美丽乡村、水田垦造区、西山下羊石矿、下杨村文化礼堂一路走来，满目绿意盎然。
这是杭州市规划和自然资源局西湖分局近3年来全域土地综合整治注重描绘“共同富裕”动人底色的结果。
全面实施 23 个村美丽乡村建设，累计立面整治4164 户、庭院改造 9993 户、道路提升 1388 条、新增公共绿化 220 万方、打造景观节点 376 个。
启动拆违控违攻坚行动，两大区域拆违 298 万方。
通过杭州市“无违建镇”实地验收。
打响“城中村”改造清零战，其中双浦镇 5 个村社完成 5 平方公里土地的拆迁任务，三墩镇 6 个村社完成 12.76 平方公里进行一次性搬迁拆除。
完成 14 座废弃矿山治理任务，治理面积 74.54 万平方米，生态复绿 6.4 万平方米，整理出建设用地 1400 余亩。
双浦地区全面清理土地 3000 余亩，清理非法占用耕地的各类堆场 706 处，修复土地 3.1 万亩。
拆除占用农地从事经营的各类大棚房 33 处 4.1 万平方，完成富春江北支江疏浚工程，打通 10 条断头河，提升改造4 条河道、11 条劣 V 类河道全部摘帽；打通三墩地区13 个河道堵点，完成 19 条劣 V 类水体河道治理。
按照“农旅结合、以农促旅、以旅强农”理念，依托美丽乡村和美丽小城镇旅游资源禀赋，着力探索“田园综合体+ 特色小镇”的乡村旅居 3.0 旅游产业新模式，通过全域规划发展蓝图，形成“北建景区、南创小镇”的产业发展思路，兰里景区和灵山风情小镇接待游客量逐年提升，有效带动了景区内农家乐、民宿等乡村经济业态发展，生态、社会、经济效益增长明显，农旅产业融合在振兴乡村经济方面的作用得到了较好验证。
杭州市规划和自然资源局西湖分局 张一佳杭州市钱塘区推进生态红线勘界定标 绣好钱塘生态画卷结合新一轮国土空间规划编制工作，划定钱塘区生态保护红线总面积约18.9平方公里。
杭州市城中村改造土地利用绩效分析
作者： 吴海燕[1] 边伟校[2] 李保海[2]
作者机构： [1]浙江工业大学经贸管理学院,浙江杭州310014 [2]杭州市城中村改造办公室,浙江杭州310006
出版物刊名： 北方经济
页码： 50-51页
主题词： 城中村改造 土地利用 绩效分析
摘要：本文简述了城中村改造的必要性，并在大量资料分析的基础上，对杭州市撤村建居和城中村改造项目土地利用绩效进行宏观评价。
结果表明：撤村建居提高了土地利用强度，节约利用了土地，土地利用高级化，土地增值效果显著，还改善了农民的居住环境、城市的生态环境，支持了城市交通基础建设。
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本方法已经运用在吴家村项目的实践过程中，体现出此方法的可靠性和结果的合理性，同 时 也 发 现 村 民
视 角 需 求 模 型 的 不 足 ，为 今 后 建 立 全 面 客 观 的 村 庄 环 境 整 治 需 求 模 型 积 累 宝 贵 的 经 验 。
关 键 词 ：村 庄 整 治 ；主 成 分 分 析 ；需 求 评 价 ；因 素
第４７卷 第３期 ２０１９ 年 ６ 月
陕西林业科技 犛犺犪犪狀狓犻犉狅狉犲狊狋犛犮犻犲狀犮犲犪狀犱犜犲犮犺狀狅犾狅犵狔
Ｖｏｌ．４７ Ｎｏ．３ Ｊｕｎ．２０１９
基于 ＳＤ 调查法和主成分分析的 村庄整治需求评价
———以杭州市双浦镇吴家村村庄整治规划为例
袁 勋１，许 超２
（１．中国联合工程有限公司，浙江 杭州 ３１００１０；２．杭州市规划局余杭分局，浙江 杭州 ３１００１０）
中 图 分 类 号 ：ＴＵ９８５．１２５
文 献 标 识 码 ：Ａ
文 章 编 号 ：１００１２１１７（２０１９）０３００３１０５
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摘 要：运用 ＳＤ 问卷调查法和主成 分 分 析 法，以 杭 州 市 吴 家 村 为 对 象，调 查 和 分 析 了 村 民 对 村 庄 环 境
整治的需求及其主要影响要素，构建了村民对村庄环境的认知模式，反映村民对村庄环 境 的 现 状 认可”的新农村环境，使村庄规划中“村民参与行 为”科 学 化、规 范 化。
收 稿 日 期 ：２０１９０２２１ 作 者 简 介 ：袁 勋 （１９８７－ ）男 ，内 蒙 古 包 头 人 ，硕 士 研 究 生 ，工 程 师 ，主 要 从 事 村 庄 整 治 规 划 设 计 和 滨 水 景 观 设 计 工 作 。
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陕 西 林 业 科 技
和评价方面的资料。本研究以双浦镇吴家村为对 象，采 用 ＳＤ 问 卷 调 查 法 （ＳｅｍａｎｔｉｃＤｉｆｆｅｒｅｎｔｉａｌ， 语 义 解 析 法 ）对 村 民 主 观 理 念 进 行 调 查 ，获 得 吴 家 村村民的村庄整 治 需 求 和 环 境 认 知 信 息 资 料，用 主 成 分 分 析 法 （ＰｒｉｎｃｉｐａｌＣｏｍｐｏｎｅｎｔ Ａｎａｌｙｓｉｓ， ＰＣＡ）分 析 并 建 立 模 型 ，从 而 为 村 庄 整 治 规 划 提 供 准确的决策参考。
党中央从党 和 国 家 事 业 全 局 出 发，在 十 九 大 首次明确提出了实施乡村振兴战略［１］。国家 也 出 台了 一 系 列 惠 农 政 策，按 照 产 业 兴 旺、生 态 宜 居、 乡风 文 明、治 理 有 效、生 活 富 裕 的 总 要 求，加 快 推 进乡村振兴战略有效落地实施 。 ［２］ 在乡村整 治 中 只有受村民欢迎 并 与 其 日 常 生 活、工 作 紧 密 结 合
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ＹＵＡＮ Ｘｕｎ１，ＸＵ Ｃｈａｏ２ （１．犆犺犻狀犪犝狀犻狋犲犱犈狀犵犻狀犲犲狉犻狀犵犆狅．犔狋犱．，犎犪狀犵狕犺狅狌，犣犺犲犼犻犪狀犵３１００１０； ２．犢狌犺犪狀犵犅狉犪狀犮犺狅犳 犎犪狀犵狕犺狅狌 犕狌狀犻犮犻狆犪犾犘犾犪狀狀犻狀犵犅狌狉犲犪狌，犎犪狀犵狕犺狅狌，犣犺犲犼犻犪狀犵３１００１０） 犃犫狊狋狉犪犮狋：ＢａｓｅｄｏｎＳＤｑｕｅｓｔｉｏｎｎａｉｒｅｓｕｒｖｅｙ，ｔｈｅｖｉｌｌａｇｅｒｓ＇ｏｐｉｎｉｏｎｓａｂｏｕｔｔｈｅｖｉｌｌａｇｅｒｅｎｏｖａｔｉｏｎ ｗｅｒｅ ｃｏｌｌｅｃｔｅｄａｎｄａｎａｌｙｚｅｄ．Ｔｈｒｏｕｇｈｔｈｅａｎａｌｙｓｉｓｏｆｔｈｅｍａｉｎｃｏｍｐｏｎｅｎｔｓ，ｔｈｅｍａｉｎｉｎｆｌｕｅｎｃｅｆａｃｔｏｒｓｗｅｒｅ ｉｄｅｎｔｉｆｉｅｄａｎｄｗｅｒｅａｐｐｌｉｅｄｔｏｂｕｉｌｄｔｈｅｃｏｇｎｉｔｉｖｅｐａｔｔｅｒｎｆｒｏｍｔｈｅｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｏｆｔｈｅｖｉｌｌａｇｅｒｓｒｅｆｌｅｃｔｉｎｇ ｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｖｉｌｌａｇｅｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｃｏｇｎｉｔｉｏｎａｎｄｔｈｅｄｅｍａｎｄｓｆｏｒｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｉｍｐｒｏｖｅ ｍｅｎｔｆｒｏｍｔｈｅｖｉｌｌａｇｅｒｓ．Ａｌｌｔｈｅｓｅｗｉｌｌｂｅｕｓｅｄｔｏｇｕｉｄｅｔｈｅｐｌａｎｎｉｎｇａｎｄｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆａｎｅｗｒｕｒａｌ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｗｅｌｌｒｅｃｏｇｎｉｚｅｄａｎｄｐａｒｔｉｃｉｐａｔｅｄｂｙｖｉｌｌａｇｅｒｓｉｎｔｈｅｖｉｌｌａｇｅｐｌａｎｎｉｎｇｗｉｔｈ ｍｏｒｅｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｓｔａｎｄａｒｄｓ．ＴｈｉｓｍｅｔｈｏｄｈａｓｂｅｅｎａｐｐｌｉｅｄｉｎｔｈｅｐｒａｃｔｉｃｅｏｆＷｕｊｉａｖｉｌｌａｇｅｐｒｏｊｅｃｔ，ｗｈｉｃｈｒｅｆｌｅｃｔｓｔｈｅｒｅ ｌｉａｂｉｌｉｔｙｏｆｔｈｉｓｍｅｔｈｏｄａｎｄｔｈｅｒａｔｉｏｎａｌｉｔｙｏｆｔｈｅｒｅｓｕｌｔｓ．Ａｔｔｈｅｓａｍｅｔｉｍｅ，ｔｈｅｅｖａｌｕａｔｉｏｎａｌｓｏｆｉｎｄｓ ｔｈｅｄｅｆｉｃｉｅｎｃｙｏｆｔｈｅｄｅｍａｎｄ ｍｏｄｅｌｆｒｏｍｔｈｅｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｏｆｔｈｅｖｉｌｌａｇｅｒｓ． 犓犲狔狑狅狉犱狊：Ｖｉｌｌａｇｅｒｅｎｏｖａｔｉｏｎ；ｐｒｉｎｃｉｐａｌｃｏｍｐｏｎｅｎｔｓａｎａｌｙｓｉｓ；ｎｅｅｄｓａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ
的“实 用 ”的 空 间 环 境，才 具 有 持 久 的 生 命 力 。 ［３］ 国内有关村民参 与 乡 村 规 划 的 研 究 成 果 较 少，对 参与方法、组织形式的系统性研究不足［４］，而 且 多 为 组 织 参 与 研 究，缺 乏 对 村 民 需 求 的 科 学 分 析。 因 此 ，在 村 庄 整 治 规 划 设 计 过 程 中 ，缺 少 村 民 对 村 庄环境整治的需 求、村 民 对 村 庄 现 状 环 境 的 认 知