2.3民主管理共创幸福生活【课件】(2013版)
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《民主管理共创幸福生活》ppt课件
《乡村爱情》象牙山村委会组成人员
主任：王长贵
副主任：刘能
委员：谢大脚，谢广坤，赵四，王老七
思考：
1、象牙山村委会是政府机构吗？是基层政权组织吗？ 2、村委会主任王长贵是国家公务员吗？
①村委会是基层自治组织，不是某级政府，也不是国家政权基 层组织。
②村委会干部不是国家公务员。
涉嫌违法情节一： 该剧第13集改选村委 会主任直接由王长贵组织 刘能和赵四等7个人讨论决 定。 《乡村爱情3》 涉嫌违法情节二： 象牙山村的所有事情 是由村委会主任王长贵说 了算。
（2）村民自治的内容（即“四个民主”）（P24） 自治内容
民主选举
民主决策 民主管理 民主监督
自治形式
直选村干部 村民会议 自治章程、村规民约 村务公开、民主评 议村干部、村委会 定期报告工作等
意义
自治的基础、 主要途径 最重要途径 有效途径 使自治制度化、 规范化
感受真实的村民自治
情景再现：
走进生活，体验践行 2009年山东省5万大学生竞聘全 省的2823个“村官”名额。——
（来自大学生村官网）
思考：（1）国家为什么鼓励大学竞聘村官？ （2）假设你是竞聘的大学生，你为什么要竞 聘？你怎样才能胜任这一职务？
讲授新课，点拨迷津
画面一：采取无记名的方式投票选出。村 民中意谁就选谁，当时果作屯有125户，85 户参加选举，结果韦焕能以85票的满票当 选为主任。 画面二：当年7月14日召开全村大会进行讨 论修改，“村规民约”和“封山公约”得 到村民的一致通过，并签字画押。 画面三：通过民主管理，解决了用水用电、 新建校舍、硬化道路、安装闭路电视等与 村民生产生活息息相关的问题，村规民约 也使得许多“老大难”问题得到解决，赌 博、偷盗、乱砍林木等歪风很快被刹住了。 画面四：20多年来，合寨村通过村务公开, 并逐渐形成了村务公开制度，年终报告制 度。
2.3《民主管理：共创幸福生活》课件
村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？
村民民主管理：村民自治章程或村民民约 怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？ 村民民主监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定 期报告工作
村民自治
途
村民选举
村民会议
径
村 民
村规 村务公开 村民评议干部 村委会定期工 作报告
村民 自治
二、最广泛的民主实践
在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了 市场的发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场 管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外 村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带 动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。
在我国，农村、城市，实行基层民主自治的机构是什
么？
从“上述村民道德评议会”的活动看，村民是如何通 过基层民主自治机构行使民主管理权利的？
我国发展基层民主有什么重大意义？
二、最广泛的民主实践
实行基层民主自治的意义(重点）
1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民 主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内 容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民 群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务 和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。 2）扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的 事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最 为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的 基础性工作。
民主监督的权利，实现人民当家作主
5地位：是基层民主中公民参与政治生活的重要形式
6、村民自治的内容
村民委员会的干部从何而来？ 村民民主选举：民主选举村干部 ，是村民自治的基础， 也是村民参与民主管理的主要途径 村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？ 村民民主决策：通过村民会议按少数服从多数的原则
2.3 民主管理_共创幸福生活 课件(共25张PPT)
是社会主义民主最为广泛的实践
相 是基层公民参与政治生活的重要形式 同 点 是基层民主自治的机构，不是国家机关
内容相似：民主选举、决策、管理和监督
探究三：我国发展基层民主有什么重大意义？
1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实
的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的
重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以
教学目标 1．必备知识目标：识记村委会、居委会及其作用； 正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式；联系 实际分析公民在基层管理中的作用。 2．关键能力目标：培养公民参与民主管理的能力； 培养学生运用所学知识，对有关错误观点和行为进行 分析、批判的能力。 3．学科素养目标：通过学习体验参与民主管理的意 义和价值；关注社会的公共生活和公共管理，培养公 民意识。
2、城市居民自治
探究二：(阅读书本25页) 城市居民委员会是一个什么样的机构？ 它有哪些作用？ 城市居民是怎样行使民主权利实行城市 居民自治的？
（1）居民委员会的性质： 是城市居民自我管理、自我教育、自我服务
的民主管理机构，是城市居民的自治组织。 （2）居民委员会的作用：
（2）居民委员会的作用：
（2）村民自治的内容
探究一(阅读书本24页)
村民委员会的干部怎么产生？
村民如何对公共事务和公 益事业进行决策与管理？
村民如何规范自己和村干部 的行为，管理日常事务？
村民怎么监督村干部的行 为和村民委员会的工作？
（2）村民自治的内容
➢村民委员会的干部从何而来？
村民选举：直接投票选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村民参与民 主管理的主要途径
木楼村村民委员会防疫进行时
木楼村村民委员会防疫进行时
一、最广泛的民主实践
民主管理—共创幸福生活概述课件
关键词：监督
在华西村，“阳光村务”的影子随处可见。新书记吴协 恩坦言：“华西村的账，从1961年到现在的45年，都可 以公开给世人看。“在“华西之路”展馆，不管是普通村 民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上 墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，接受全体村民 的监督。让人心服口服。
（２）居民委员会
（2）
村民行为规范 依法管理制度 社会管理制度
《我村章心民程目自村》中村治福级的务利领公待导开遇干制制部度度行为规范
（3）村务公开制度最重要。因为村民最关心的是 涉及他的自身利益的有关问题，只有村务公开，才 能让村民了解村里的决策内容，便于发扬民主，进 行村务监督，增加决策的透明度。
请你说说在P24-25这三个镜头中，村民是通 过哪些方式参与本村事务管理的。
民主管理—— 共创幸福生活
一、基层民主自治回眸 P23
在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了 市场的发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场 管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外 村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带 动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。
报告工作等
村民自治的内容
自治形式
自治内容 意义
直选村干部 村民会议
选举 决策
自治的基础、 主要途径
重要途径
自治章程、村规民约
村务公开、民主评 议村干部、村委会 定期报告工作等
管理 监督
有效途径
使自治规范化、 制度化
（1）有村民自治章程和村规民约。如，关于村 民建房及宅基地的使用管理办法，关于土地承包 的有关规定，关于财物管理办法等问题。
探究5：城市居民委员会是一个什么样的机构？ 它有哪些作用？城市居民是怎样行使民主权 利实行城市居民自治的？
课件4：2.3 民主管理：共创幸福生活
第1 页
第二课 我国公民的政治参与 第3课时
民主管理：共创幸福生活
他们在选什么?
第2 页
他们为什么要选?
他们选举产生的村民委员会是什 么性质、有什么作用?
村民可以通过哪些方式来保证自己 所在的村委会源于人民,利于人民。
第3 页
第4 页
东北某村2003年初通过广大村民直接参与选举的方式选出了自己满意的村第委5 页 会干部。一年的时间中，村委会带领村民发家致富，他们在村民会议上提出的集 体更换猪品种，改养宠物猪的方案获得通过。从此该村就因“猪”富了起来。
在富起来的同时，村民在思想上也在进步，他们认为，是优秀的村委会帮了大 家，但是如果由此骄傲，必然回到贫穷的老路上去，于是他们建议修改了村民自 治章程，用以规范自己和干部的言行，运用民主的方法来管理村里的日常事务， 继续创新、勇于开拓。争取真正做到“自己的事自己办，自己的难题自己解”。
同时为了让自己的工作透明、公开，让村民了解村委会的工作，村委会还推 出了村务公开、民主评议干部、村委会定期作报告等形式，这是对村民负责，受 村民监督，使村民自治走上制度化和规范化。
监督的民主
第 10 页
在华西村，“阳光村务”的影子随处可见。新书记吴协恩坦言： “华西村的账，从1961年到现在的45年，都可以公开给世人看。 “在“华西之路”展馆，不管是普通村民还是村干部，每户家庭的资 产情况和收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会定期报告工作， 让人心服口服。
城市中是否存在和村民委员会类似的组织?
决策的民主
第8 页
华西的事情，不是哪个说了就算，而是要全体老百姓说了才算。华西村每周 要召开全体村民大会，每天都开关键人碰头会。村民们说：“因为我们的会是 ‘分析会’，‘决策会’。在一般情况下，会议主要任务有两条：一是提出问 题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。华西村党委副书记瞿全兴 说：“我们几乎每天晚上开会，讨论怎样才能使华西科学发展、又快又好地发 展，这不像一些国家的议会吗？我们大家聚在一起，我讲、你讲、他也讲，然 后定决策，这不是民主吗？其实，会议不在多少，关键是能否产生效益，发挥 作用。”
第二课 我国公民的政治参与 第3课时
民主管理：共创幸福生活
他们在选什么?
第2 页
他们为什么要选?
他们选举产生的村民委员会是什 么性质、有什么作用?
村民可以通过哪些方式来保证自己 所在的村委会源于人民,利于人民。
第3 页
第4 页
东北某村2003年初通过广大村民直接参与选举的方式选出了自己满意的村第委5 页 会干部。一年的时间中，村委会带领村民发家致富，他们在村民会议上提出的集 体更换猪品种，改养宠物猪的方案获得通过。从此该村就因“猪”富了起来。
在富起来的同时，村民在思想上也在进步，他们认为，是优秀的村委会帮了大 家，但是如果由此骄傲，必然回到贫穷的老路上去，于是他们建议修改了村民自 治章程，用以规范自己和干部的言行，运用民主的方法来管理村里的日常事务， 继续创新、勇于开拓。争取真正做到“自己的事自己办，自己的难题自己解”。
同时为了让自己的工作透明、公开，让村民了解村委会的工作，村委会还推 出了村务公开、民主评议干部、村委会定期作报告等形式，这是对村民负责，受 村民监督，使村民自治走上制度化和规范化。
监督的民主
第 10 页
在华西村，“阳光村务”的影子随处可见。新书记吴协恩坦言： “华西村的账，从1961年到现在的45年，都可以公开给世人看。 “在“华西之路”展馆，不管是普通村民还是村干部，每户家庭的资 产情况和收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会定期报告工作， 让人心服口服。
城市中是否存在和村民委员会类似的组织?
决策的民主
第8 页
华西的事情，不是哪个说了就算，而是要全体老百姓说了才算。华西村每周 要召开全体村民大会，每天都开关键人碰头会。村民们说：“因为我们的会是 ‘分析会’，‘决策会’。在一般情况下，会议主要任务有两条：一是提出问 题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。华西村党委副书记瞿全兴 说：“我们几乎每天晚上开会，讨论怎样才能使华西科学发展、又快又好地发 展，这不像一些国家的议会吗？我们大家聚在一起，我讲、你讲、他也讲，然 后定决策，这不是民主吗？其实，会议不在多少，关键是能否产生效益，发挥 作用。”
民主管理共创幸福生活共张PPT
1、共建祥和文明社区，是社区居民的共
同要求和义务。实现这一目标需要 （ ）
①坚持和完善居民自治
C
②提高居民的民主管理能力
③政府选派社区管理干部
④居民想怎样做就怎样做
A. ①③ B. ②③ C. ①② D. ③④
小结： 自治机构 ---村民委员会 性质
村民
民主选举 作用
自治 自治内容 民主决策
民主管理
探究一
2、华村西民村自根治据的《内村容民委员会组织法》规定，进行了第九 届（村1委）会民换主届选选举举：，通过直选方式，选举产生了新一届村 委方会式领：导直班接子、。差村额民选曹举红，玉政说府：不这能次任选命举、大委会派使、大撤家换进一 步重领要会性和：感受到什么叫当家作主、依法治村。
华西的事情，不是哪个说了就算，而是要全体老百姓
探究一
华西村根据《村民委员会组织法》规定，进行了第九 届村委会换届选举，通过直选方式，选举产生了新一届村 委会领导班子。村民曹红玉说：这次选举大会使大家进一 步领会和感受到什么叫当家作主、依法治村。
华西的事情，不是哪个说了就算，而是要全体老百姓 说了才算。华西村每周都要在村委会的组织下召开全体村 民会议，每天都开关键人碰头会。无论什么会，村民们都 非常高兴的参加。会议主要任务有两条：一是提出问题； 二是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。 （1）村委会是一个什么样的机构？ （2）华西村村民是如何选举本村当家人的？ （3）华西村是如何对本村重大事务进行管理的？
在华西村，“阳光村务”的影子随处可见。新书记 吴协恩坦言：“华西村的账，从1961年到现在的45年，都 可以公开给世人看。“在“华西之路”展馆，不管是普通 村民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一 上墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，接受全体村 民的监督。让人心服口服。
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小结
最广泛的
民 民主实践 主 管 理
共建祥民自治
（居民委员会）
性质 作用 内容 意义
实行基层民主自治的意义
青年学生应积极参与民主管理
1、在我国的现有政治体制中，农村村民委员会
是我国的（ ）
A、基层政权组织
B、基层自治组织
C、党的基层组织
D、村级政府机关
（3）城市居民自治的内容（P25第二段）
①选举：居民委员会成员由居民民主选举产生
②决策：凡涉及居民切身利益的重要事务， 要提请居民会议讨论决定
③管理：社区大事居民定，日常事物居民管
4、监督：
居委会实行办事公开制度， 定期向居民会议汇报工作， 接受居民的监督和质询。
（4）实行居民自治的重大意义
调动了居民参与社区建设的 积极性，提高了居民参与政治生 活的能力。
B 实施结果公开。“四议两公开”的工作方法（ ）
①提高了政府的管理和服务水平 ②有利于人民群众依法直接行使民主权利 ③推进了政府决策的科学化、民主化
④使党的领导、民主管理和依法办事三者有机结 合起来 A．①③ B．②④ C．①② D．②③
6．下列关于基层群众自治制度认识正确的
是( )
①它是群众依法直接行使民主权利的重要途
（2）村民自治的内容（P24）
①选举：村民直接选举村委会干部（基础、主要途径）
②决策：村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策
③管理：通过村民自治章程或村规民约，规范村民和 村干部的行为，用民主的办法管理村日常事 务
④监督：通过村务公开、民主评议村干部、村委会定 期报告工作等形式，监督村干部的行为和村 委会工作
二、共建祥和文明社区
1、实行农村村民自治和城市居民自治的意义 （实行基层民主自治的意义）
实行农村村民自治和城市 居民自治，以扩大基层民主， 是社会主义民主最为广泛而 深刻的实践。
2、对青年学生的要求
（1）以不同方式尝试参与民主管理活动
学习民主管理的知识和技能
（2）重要性 体验民主管理的意义和价值 增强和提高自己政治参与的 责任意识和实际本领
径 ②它是我国基层政权机关的有机组成部分
③它主要包括农村村民自治和城市居民自治
④它是基层民主的主要实现形式
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
C
谢
谢
大
家
村 务 公 开 栏
村民认真打分 （村干部民主评议会）
群众观看帐务公开栏
2、城市居民自治
（1）城市居民委员会的性质
居民委员会是城市居民自我 管理、自我教育、自我服务的 民主管理机构，是城市居民的 自治组织。
2、城市居民自治
（1）城市居民自治组织 （2）居民委员会的作用（P25）
维护居民的合法权益 管理居民的公共事务和公益事业 调解居民纠纷 协助维护社会治安 反映居民的意见、要求和提出建议等
2.根据《中华人民共和国村民委员会组织
法》规定，村民委员会的干部产生办法是（ ）
A.村民间接投票选举产生 B.村民直接投票选举产生 C.乡镇领导机关任命 D.人民和选举相结合产生
B
B 3．对我国村民委员会的认识正确的
是（ ）
A．是我国的最基层政权组织 B．是村民民主管理村务的重要机构 C．村长有权决定村内的一切事务 D．村长是我国重要的基层国家干部
1、农村村民自治
（1）村民委员会的性质
村民委员会是村民自我管 理、自我教育、自我服务的基 层群众性自治组织。
注意！
①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。 ②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日 常事务。 ③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生， 其最高代表是村委会主任。 ④村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创 造。《中华人民共和国村民委员会组织法》为 村民自治提供了法律保障。
B 4．下列不属于城市居民委员会
管理的是（ ）
A．调节居民纠纷 B．办理本地居民的户口业务 C．协助维护社会治安 D．维护居民的合法权益
5. “四议两公开”工作法，就是所有村级重大事项 都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公 开”的程序决策实施。“四议”即：党支部会提议 、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议 或村民会议决议；“两公开”即：实施决议公开、