平衡计分卡：基层公安管理绩效评估指标体系创新的工具理性
平衡计分卡与我国公务员绩效评估体系创新的开题报告
平衡计分卡与我国公务员绩效评估体系创新的开题报告一、选题背景与意义在经济全球化和市场化竞争的时代，国有企业与政府部门在竞争中经常会遇到很多困难和问题，而适当的绩效评估体系可以为他们提供信息支持和决策依据，帮助他们更加有效地应对变化和挑战。
平衡计分卡（Balanced Scorecard，BSC）是一种用于设计和管理战略性绩效评估体系的方法，其能够支持机构、企业或政府部门向战略方向目标先进迈进，提高管理水平，实现可持续性发展。
近年来，我国政府对公务员绩效评估体系进行了相应的改革，但是与人才引进、培养和激励等方面相比，绩效评估体系的设计和实施还有较大的发展空间和需求。
本文选取平衡计分卡为研究方法，分析其在我国公务员绩效评估体系创新中的适用性和实践探索，探讨其在政府部门与国有企业中的应用效果和可落地性，并针对性地提出一些改进建议和完善措施，希望能够为相关部门提供参考和借鉴。
二、研究内容和方法本文的研究内容主要包括：1. 平衡计分卡的理论基础和实践应用：介绍平衡计分卡的定义、产生背景、理论基础和实践应用，探讨其优点和局限性，并总结其在国内外的应用情况和发展趋势。
2. 我国公务员绩效评估体系的现状和问题：分析我国公务员绩效评估体系的发展历程、现状和存在的问题，包括指标体系不够科学合理、评估方式不够公正客观、结果运用不够灵活有效等方面。
3. 平衡计分卡在公务员绩效评估体系中的应用实践：以某政府部门为例，运用平衡计分卡方法构建适合当地特点的绩效评估体系，设计指标体系、制定评估标准、确定考核流程、采取激励措施，并据此对其实践成效进行评估和分析。
4. 推进我国公务员绩效评估体系创新的建议：从指标设计、评估方式、激励机制、数据化建设等方面提出具体的改进建议和完善措施，以期更好地促进我国公务员绩效评估体系创新和实践。
本研究将采用文献资料分析、案例研究和实地调研的方法，通过对国内外文献和案例的综述和分析，对我国公务员绩效评估体系进行深入探讨，最后运用平衡计分卡方法，设计和实施一套可行的绩效评估体系，对其效果进行评估和分析，并据此提出推动公务员绩效评估体系创新的建议和措施。
平衡计分卡新时代的策略管理及绩效管理工具
平衡计分卡新时代的策略管理及绩效管理工具随着市场的发展，企业面临着更加复杂的经营环境和日益激烈的竞争，如何科学有效地制定策略并指导企业的绩效管理，已经成为企业发展的关键问题。
平衡计分卡是一种非常有效的策略管理及绩效管理工具，能够帮助企业制定合理的经营策略，指导企业的管理，提升企业的业绩，为企业的持续发展提供有力的支持。
本文将详细介绍平衡计分卡作为新时代的策略管理及绩效管理工具的理论框架和操作方法。
一、平衡计分卡理论框架平衡计分卡是一种从四个角度来度量企业绩效的策略管理工具。
它分别从财务、客户、内部业务流程和学习与成长四个方面来对企业的绩效进行综合评价。
下面，分别介绍这四个角度对企业绩效的评价。
1、财务角度财务角度是指企业的财务目标。
一般来说，企业的财务目标比较单一明确，主要是追求企业的经济效益和盈利能力。
平衡计分卡在财务角度主要评价企业以下几个方面：(1) 收益和利润：企业要追求盈利能力，重要的是要控制成本，增加收入，提高利润。
(2) 周转率：企业的资金周转能力也是非常重要的。
如果企业的周转率低，资金就会被占用，影响企业的经济效益。
(3) 成本控制：企业的成本控制也是评价企业财务绩效的重要方面。
企业需要通过控制成本来提高利润率。
2、客户角度客户角度是指企业对客户的服务质量和客户满意度的关注。
企业要通过对客户的需求和反馈的了解，提供更加符合客户需求的产品和服务，从而提高企业的市场占有率。
平衡计分卡在客户角度主要评价企业以下几个方面：(1) 客户满意度：客户满意度是企业的生命线。
企业要注重依据客户需求优化产品和服务，提高客户满意度。
(2) 产品质量：产品质量是客户投诉率的主要原因之一。
企业要注重对产品质量的掌控，确保产品品质达到顾客的期望。
(3) 市场占有率：企业要通过不断改进服务和提高产品质量来增加市场占有率，提高企业的顾客吸引力。
3、内部业务流程角度内部业务流程角度是指企业对自身业务流程的管理和优化。
论战略管理思维下公安机关绩效管理体系之构建_以平衡计分卡为参照
论战略管理思维下公安机关绩效管理体系之构建陈俊豪，王勇鹏（湖南警察学院，湖南长沙410138）【摘要】战略管理应是公安绩效管理的起点和归宿，而传统的绩效评估系统缺乏战略导向，不能支撑组织战略和长远发展。
平衡计分卡思想有利于推动公安组织的战略发展，其特点在于其将策略落实到日常运营中，绩效评估的每个关键指标构面都包含了对现在及未来的考量，有利于推进公安机关的战略发展。
建立基于平衡计分卡思想的公安机关绩效考核体系是一项复杂的系统工程，应对平衡计分卡在公安机关绩效管理运用中的可行性、构建流程、框架设计、考核指标体系设计、实施条件、运行制度进行全面考虑，使平衡计分卡的战略管理思想真正发挥作用。
【关键词】公安机关绩效管理；平衡计分卡；战略管理工具；绩效考核指标体系【中图分类号】D035.31【文献标识码】A 【文章编号】1672-2140（2011）06-0089-07【基金项目】本文为湖南省教育厅优秀青年课题“平衡计分卡在公安机关绩效管理中的应用”（编号：08B020）成果。
【作者简介】陈俊豪，男，汉族，湖南武冈人，湖南警察学院副教授，法学硕士，主要从事公安执法与公安管理研究；王勇鹏，男，湖南新邵人，湖南警察学院副教授，博士，主要从事教育心理学研究。
新时期，公安机关担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大政治责任和社会责任。
为切实履行和担负起这一重大历史使命，各级公安机关领导应加强战略思维，树立世界眼光，以公安部部署的“三基一化”、“三项建设”等工程建设为契机，从党的事业的全局、国家的长治久安、公安事业的发展进步等战略层面上思考公安工作，切实加强公安机关内部管理体制机制改革，提高公安工作效率和管理服务水平。
笔者认为，借鉴国外先进的绩效管理工具，建立与社会主义市场经济相适应的科学的公安绩效管理体系，对推动“责任型、服务型、效能型和学习型”公安机关建设，实现公安机关战略发展具有积极意义。
信息时代的战略性管理工具—平衡计分卡
信息时代的战略性管理工具—平衡计分卡在当今数字化和信息化的时代，企业面临着日益激烈的竞争和快速变化的市场环境。
在这样的背景下，企业需要一种战略性管理工具来帮助他们追求长期成功和可持续发展。
平衡计分卡就是这样一种被广泛应用的工具。
平衡计分卡是由哈佛商学院的教授罗伯特·卡普兰和大卫·诺顿在1992年提出的。
它是一种将企业战略与绩效管理结合起来的方法，强调从多个角度评价和衡量企业的表现。
传统的财务报告只关注财务绩效，而平衡计分卡则将财务绩效指标与客户、内部业务过程和学习与成长四个方面的非财务指标相结合，形成一个全面的绩效评估体系。
平衡计分卡的核心思想是通过制定战略目标和发展关键绩效指标，将企业的战略转化为可操作的行动，并将其与绩效评估和报告相结合。
在平衡计分卡中，企业的战略目标被分解为四个不同的维度：财务、客户、内部业务过程和学习与成长。
每个维度都对应着一组关键绩效指标，通过设定目标和制定行动计划来实现企业战略。
平衡计分卡的优势在于它提供了一个全面而均衡的视角，不仅关注财务绩效，还考虑了对客户的满意度、内部业务过程的效率和学习与成长的能力。
这不仅帮助企业领导层更好地了解企业的整体表现，还可以提供一个更全面的基础，用于决策和规划。
此外，平衡计分卡还可以帮助企业建立明确的目标和指标体系，促进各部门和员工之间的协作和沟通。
通过衡量和评估绩效，企业可以及时调整战略和行动计划，从而更好地应对市场变化和竞争压力。
对于企业来说，平衡计分卡也是一个学习和发展的过程。
通过识别业务过程中的瓶颈和不足，企业可以采取措施来改进和优化。
同时，平衡计分卡还可以提供一个监督和追踪绩效的框架，鼓励员工不断学习和成长，提高他们的工作效率和创新能力。
总而言之，平衡计分卡是一种在信息时代非常有用的战略性管理工具。
它不仅帮助企业更好地应对快速变化的市场环境，还提供了一个全面和均衡的绩效评估体系。
通过制定战略目标和关键绩效指标，企业可以将战略转化为可操作的行动，并实现长期的成功和可持续发展。
什么是平衡计分卡
什么是平衡计分卡什么是平衡计分卡？你对这个名词可能会感到陌生！其实它就实实在在地在我们身边！目前我集团公司导入的绩效管理系统正是运用了平衡计分卡的思想，只是我们一直没有明确提出这个概念而已。
对于平衡计分卡，我们可以这样表述：平衡计分卡的核心思想就是通过财务、客户、内部流程及学习与发展四个方面的指标之间的相互驱动的因果关系展现组织的战略轨迹，实现绩效考核——绩效改进以及战略实施——战略修正的战略目标过程。
它把绩效考核的地位上升到组织的战略层面，使之成为组织战略的实施工具。
首先我们要清楚，平衡计分卡究竟“平衡”什么？之所以称之为“平衡计分卡”，主要因为它是通过财务指标与非财务指标考核方法之间的相互补充“平衡”，同时也是在定量评价与定性评价之间、客观评价与主观评价之间、组织的短期目标与长期目标之间、组织的各部门之间寻求“平衡”的基础上完成的绩效考核与战略实施过程。
以下是对平衡计分卡的四个角度的简单阐述：财务角度：我们怎样满足股东？企业经营的直接目的和结果是创造价值，利润始终是企业所追求的最终目标。
我集团公司的指标如：利润额、开发成本等。
客户角度：客户如何看我们？如何向客户提供所需的产品和服务，从而满足客户需要，提高企业竞争力，已经成为企业能否获得可持续性发展的关键。
客户角度正是从质量、性能、服务等方面，考验企业的表现。
具体如：新客户开发、客户满意度等指标。
内部流程角度：我们必须擅长什么？我们企业是否建立起合适的组织、流程、管理机制，在这些方面存在哪些优势和不足。
内部流程角度应该从以上方面着手，制定考核指标。
如：技术管理、质量管理等指标。
学习与发展角度：我们能否继续提高并创造价值？企业的成长与员工的能力素质和企业竞争力的提高息息相关，而从长远角度来看，企业唯有不断学习与创新，才能实现长远的发展。
如：绩效管理推动、人员培训、技术队伍建设等指标。
这四个指标间存在的相互驱动的因果关系如下：财务指标是企业最终的追求和目标，也是企业存在的根本物质保证；而要提高企业的利润水平，必须以客户为中心，满足客户需求，提高客户满意度；要满足客户，就必须加强自身建设，提高企业内部的运营效率；提高企业内部效率的前提是企业及员工的学习与发展。
论平衡计分卡在绩效考核中的应用
论平衡计分卡在绩效考核中的应用随着市场竞争的加剧，企业越来越需要一种有效的绩效考核系统，以确保组织取得成功。
因此，企业需要一种能够帮助他们量化和衡量业绩的管理工具，这就是平衡计分卡（BSC）。
平衡计分卡，是一种企业绩效管理工具，能够帮助企业管理者制定目标、衡量绩效、评估成果，以帮助他们制定和实现战略计划。
平衡计分卡主要是通过四个维度：财务、客户、内部流程和学习与成长来反映企业的核心业务，以确保企业各项业务都处在平衡状态之中。
论平衡计分卡在绩效考核中的应用，首先需要明确平衡计分卡在绩效考核中的目的。
平衡计分卡的主要目的是对企业绩效进行衡量，同时提供战略指导和管理决策。
在绩效考核中，平衡计分卡应用主要是通过一系列设计的指标来量化和衡量绩效，以衡量业务的成功水平。
在绩效考核中，平衡计分卡的应用主要分为以下三个方面：一、确定指标体系指标体系的确定是平衡计分卡的关键，因为它决定了考核的方向和重心。
指标的选择需要符合企业发展的战略目标，同时考虑到行动的可实现性。
指标应该能够反映企业在财务、客户、内部业务及学习与成长方面的绩效表现，同时需要从中选取可核实和可衡量的指标。
在财务方面，指标主要是关注企业的利润、财务市场表现等。
在客户方面，指标应衡量客户满意度、市场份额等。
在内部业务方面，则需要重点关注生产效率、流程质量等。
而在学习与成长方面，应该重点关注员工培训、知识积累等指标。
二、采信要素评价采用平衡计分卡来进行绩效考核，需要重视要素评价。
因为多维绩效的考核需要综合考虑各方面的因素，并具有一定的主观性。
这时需要根据员工的具体业绩以及行为因素，采用定量和定性的方法来评定考核结果。
应该根据实际情况，通过定期评估和反馈，逐步完善考核的要素评价。
三、制定绩效管理计划绩效管理计划的制定是绩效考核的核心工作，因为它对于成果的管理和促进至关重要。
平衡计分卡的绩效管理计划主要包括以下三个部分：1、设定明确的绩效目标和考核标准；2、制定行动计划，明确如何实现目标；3、评估绩效，反馈考核结果。
关于在基层税务机关绩效管理中借鉴平衡记分卡理念的探讨
现代经济信息218关于在基层税务机关绩效管理中借鉴平衡记分卡理念的探讨周 德 诸城市国税局摘要：构建科学合理的绩效导向和激励约束机制，对于基层税务机关内生动力，外树形象，推动税收事业科学发展具有重要意义。
平衡计分卡作为一种国际流行的绩效管理工具，基层税务机关的绩效管理中可以借鉴其先进理念。
关键词：平衡计分卡；绩效管理中图分类号：F239.65 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)001-0218-01一、关于平衡计分卡的基本内涵平衡计分卡(英文The Balanced ScoreCard，简称BSC)，这是由美国哈佛大学名师罗伯特·卡普兰以及戴维·诺顿在上世纪90年代初根据企业组织的相关战略要求而设计的一种指标体系。
平衡计分卡是从客户、财务、学习与成长、内部运营等四个角度，将组织的战略分解成一系列可衡量、可操作指标和目标值的绩效管理体系。
一般认为，这是一种绩效管理的比较有效工具，它将企业战略目标分解成各种具体的相互关联、相互平衡的绩效考核指标体系。
同时，它还对指标的完成情况进行相关考评，这就为企业目标的实现奠定了良好基础。
设计平衡计分卡，其主要目的就是要建立以战略为导向的绩效管理系统，确保战略得以执行。
因此，普遍认为平衡计分卡是关于企业战略管理的最有效的战略管理工具之一。
二、在基层税务机关绩效管理中借鉴平衡记分卡理念应坚持的原则1.坚持改革创新和求真务实的统一一方面，平衡计分卡是科学的管理工具，内含许多前瞻性的管理理念、技术与方法，基层税务机关借鉴其理念的目的在于加强自身建设，提高税收征管和纳税服务的能力和水平。
因此，在借鉴时要严格遵循这一先进工具的核心理念，切忌将平衡计分卡直接套用在现有管理格局上，以免失去其对管理水平提升的促进作用。
另一方面，必须把握好继承与创新的关系，要充分考虑平衡计分卡与整个税收管理体制的协调、适应问题，确保新体系切实可行，采用科学的推进的方式做好适应工作，最大限度降低推行阻力。
平衡积分卡的应用原理
平衡积分卡的应用原理1. 什么是平衡积分卡平衡积分卡（Balanced Scorecard，简称BSC）是一种衡量和管理组织绩效的工具。
它通过将组织的目标和战略转化为可衡量的指标，并按照四个维度进行评估，保证组织在战略多个层面进行整体性的管理。
这四个维度是财务、客户、内部业务流程和学习与成长。
2. 平衡积分卡的应用原理平衡积分卡的应用原理基于以下几点：2.1 确定组织的战略目标在使用平衡积分卡之前，组织需要明确确定自己的战略目标。
战略目标应该体现组织的愿景和使命，并与组织的价值观相一致。
2.2 设定关键绩效指标在确定了战略目标后，组织需要将目标转化为可衡量的指标。
这些指标应该能够反映出组织在不同维度上的绩效表现。
例如，在财务维度上可以考虑利润率、现金流量等指标，在客户维度上可以考虑市场份额、客户满意度等指标。
2.3 确定目标值和阈值对于每个关键绩效指标，组织需要设定目标值和阈值。
目标值代表了组织希望达到的理想状态，阈值代表了该指标的最低可接受水平。
通过设定目标值和阈值，组织可以对绩效进行评估，并及时采取措施来改进。
2.4 收集和分析数据为了对绩效进行评估，组织需要收集和分析相关的数据。
这些数据可以来自内部的财务报告、市场调研、客户反馈等渠道。
通过对数据的收集和分析，组织可以了解到自己在各个维度上的绩效表现，并及时采取措施进行调整。
2.5 制定行动计划通过对绩效数据的分析，组织可以了解到自己在哪些方面存在问题，并制定相应的行动计划。
行动计划应该与组织的战略目标相一致，并能够促进组织在各个维度上的绩效改善。
3. 平衡积分卡的优势平衡积分卡具有以下几个优势：•综合性：平衡积分卡同时考虑到了组织的财务、客户、内部业务流程和学习与成长四个维度，能够全面评估组织的绩效表现。
•明确性：平衡积分卡将战略目标转化为可衡量的指标，使得组织的目标更加具体明确，易于理解和跟踪。
•及时性：通过对绩效指标和数据的分析，平衡积分卡可以及时发现问题并采取相应措施，促进组织的持续改进。
基于平衡计分卡的公安机关绩效评估研究
【 键 词 】公 安 机 关 关 绩 效 评 估 平 衡 计 分 卡补 传 统 会 计 核 算 方 法 在 绩 效 测 评 的 治 安 防 范 工 作 。
方 面 的 缺 陷 ， 卡 普 兰 与 复 兴 方 案 开 发 总 公 司 的 执 行 总 裁 诺 顿 合 作 ， 诺 顿 的 “ ｏ ｎ Ｎ ｒ ｎ Ｉｓｔｔ” 头 ， 集 了 来 自制 造 由 Ｎ ｌ ｏｔ ｎｔｕｅ 牵 ａ ｏ ｉ 召
维普资讯
¨
中国高 新技术 业 企
～
基 于 平 衡计 分卡 的公安机 关 绩效评 估研 究
◆ 文 ／陈浩 星
【 要 】 平 衡 计 分 卡 在 企 业 管 理 中 取 得 了 巨 大 的 成 就 并 且 受 到 了 极 大 的 欢 迎 ， 但 在 公 安 管 理 乃 摘
在 着 许 多 问 题 ，难 以 使 组 织 绩 效 在 不 断 反 馈 的 基 础 上 得 到 持 的 特 种 行 业 进 行 管 理 ； 卫 国 家 规 定 的 特 定 人 员 ， 卫 重 要 的 警 守
续 改进 ， 要 借 鉴西 方 国家 的先 进 经 验 ， 合 我 国 具体 国情 ， 场 所 和 设施 ； 理 集 会 、 行 、 威 活 动 ； 理 户 政 、 籍 、 需 结 管 游 示 管 国 入 在实 践 中不 断完 善 。
一
境 出 境 事 务 和 外 国 人 在 中 国 境 内 居 留 、 行 的 有 关 事 务 ： 护 旅 维 国 （ ） 地 区 的 治 安 秩 序 ； 被 判 处 管 制 、 役 、 夺 政 治 权 边 境 对 拘 剥
浅议基层公安局绩效平衡计分卡的设计
浅议基层公安局绩效平衡计分卡的设计作者：陈诗逸来源：《中外企业家·下半月》 2011年第8期陈诗逸（苏州大学政治与公共管理学院，江苏苏州 215123）摘要：本文通过对基层公安部门的绩效管理现状的分析，找出其目前存在的问题和不足。
同时，结合我国学者对基层公安的理论研究，提出适合基层公安部门绩效管理的科学方法——平衡计分卡。
最后，以某特警支队为例，为其设计平衡计分卡的各项指标。
关键词：基层公安;平衡计分卡;绩效管理中图分类号：F241 文献标识码：A 文章编号：1000-8772（2011）16-0157-02一、基层公安机关的绩效管理现状我国传统的基层公安部门绩效管理大多是从内部考核出发，注重破案率和打击犯罪这些方面的成绩评定，但是对外部利益诉求的关注和行政效率的提高这些方面则缺少了必要的倾向。
因此，导致群众满意度不高，基层公安机关与外部利益诉求脱钩等现象的出现。
具体表现在以下几个方面：（一）绩效管理缺乏战略性，缺乏统一的考核标准我国公安机关的战略目标是维护公民的生命财产安全，维护社会稳定，为社会提供多方位的高效服务 [1]。
但是，目前指标的设定没有一个宏观的较为统一的标准。
此外，基层公安部门绩效指标体系的设置大多数从部门本身出发，忽略了外部环境即群众的利益诉求，导致出现评估结果好，群众满意度低的情况，损害了自身形象。
（二）绩效指标体系缺乏整体性绩效评估指标体系设计不是若干指标的随意堆砌或简单罗列 [2]，而是一个在一定原则和逻辑框架的基础上建立起来的系统，是综合反映基层公安部门工作成效的指标集合。
但是目前公安机关没有形成一个完整、科学的公安评估指标体系。
（三）绩效评估效果不易衡量，结果运用形式单一公安部门绩效评价在实践中常常受到多种限制，如部门绩效的因果关系难以确认、政治因素对绩效衡量的影响显著等。
这些因素促使公安部门绩效评估结果难以把握。
有两种表现结果运用的错误思想：一是认为“考核=打分=发奖金”。
平衡计分卡在乡镇政府绩效管理中的应用
平衡计分卡在乡镇政府绩效管理中的应用
政府绩效管理属于公共管理领域的前沿课题,对于深化政治体制改革、降低政府行政成本、提高政府绩效水平都起着重要的推动作用。
“新公共管理”运动强调的是顾客导向和结果导向,随着它在世界范围内的兴起,政府绩效管理史无
前例地成为各国政府改革的核心内容并发挥了不可替代的重要作用,推行绩效管理制度也成为“重塑政府”的首要目标和重要策略。
随着各国社会经济不断发展、公民民主意识日益增强以及政府改革逐步深入,政府绩效管理已经逐渐成为全世界范围内积极探讨的一个热门话题,同时也成为了公共管理领域的前沿课题。
为了建设一个让人民满意的政府,构建体现科学发展观要求的政府绩效管理的体系,我们各级政府正在积极探索政府绩效管理的新途径和新方法,并努力尝试在政府组织中运用和完善先进的绩效管理理念和工具,以构建符合我国国情的具有中国特色的政府绩效管理模式。
我国越来越多的基层乡镇政府也竞相通过实施政府绩效管理来促进当地经
济发展、提升社会管理水准、提高公共服务质量。
乡镇政府绩效管理的优劣是乡镇政府有效实施绩效评估的关键和核心,构建一套科学、适用、合理的乡镇政府绩效管理模式,可以在很大程度上提高和完善当地乡镇政府的整体行政管理绩效。
在应用分析中,以江苏省丹徒区高桥镇政府为例,将平衡计分卡这一绩效管理工
具在个案乡镇政府中应用,通过在实践中应用表明：平衡计分卡这一绩效管理工具在乡镇政府的实际运用中是基本合理有效的。
绩效管理工具-平衡积分卡
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平衡计分卡
图2—11 战略地图四个层面中目标之间的因果关系
平衡计分卡的关键要素
使命
核心价值观
愿景
战略
目标
财务
层面
指标
目标值
平衡计分卡概念
平衡计分卡概念计分和平衡《哈佛商业评论》全程记录了平衡计分卡的产生与发展。
可以说，平衡计分卡主要经历了两个发展阶段。
在第一个阶段，平衡计分卡展现在人们面前的是一套全新的绩效管理体系，这套体系注重的是绩效指标的完善和平衡。
而在第二阶段，这套绩效管理体系演化为一种战略管理工具，战略的制定、沟通、执行和调整均能借助这个有效的工具完成。
把计分或者说绩效评测作为一种管理手段，这种思想由来已久，并且是几乎所有领先公司在管理上的一个重要特征。
信奉绩效评测的管理者们相信，如果没有评测就无法管理。
为了评测，就要制定一些评测企业健康状况的指标（比如客户满意度），以及设定要达到的目标，然后把实际测得的结果与预定目标对比，找出差距及其原因，并且想出解决的办法。
这也就是我们通常所说的凭数字和事实进行管理。
但是过去的绩效评测，往往仅限于评测财务指标。
然而，财务指标是一些滞后的指标，他们只能说明你过去的行动取得了那些结果，至于驱动你业务的一些关键因素有没有改善，你朝着战略目标迈进了多少步，你仍然无从知晓。
平衡计分卡的出现，完全改变了财务指标一统天下，绩效测评指标极端失衡的状况。
他并没有抛弃财务指标，而是在此基础上又引入了客户，内部流程和学习与成长这三个方面的指标，这些新指标衡量的正是企业良好业绩的驱动力。
这四个指标合起来，构成了内部与外部，结果与驱动因素，长期与短期，定性与定量等多种平衡，从而为企业的绩效评测管理，提供了立体，前瞻的评测依据。
战略地图1996年发表在《哈佛商业评论》1/2月号上的Using th Balance Scorecard as a Stratigic Management System疑问，标志着平衡计分卡从一种绩效管理体系跃升为一种战略管理工具。
而2000年9/10月号的Having Trouble with Your Strategy? Then Map it疑问，则显示出这种战略管理工具已经走向了成熟。
平衡计分卡(完整版)
资料范本本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载平衡计分卡(完整版)地点：__________________时间：__________________说明：本资料适用于约定双方经过谈判，协商而共同承认，共同遵守的责任与义务，仅供参考，文档可直接下载或修改，不需要的部分可直接删除，使用时请详细阅读内容一、平衡计分卡的概念（一）平衡计分卡的提出与发展从1992年卡普兰与诺顿在《哈佛商业评论》发表的第一篇关于平衡计分卡文章到2000年的《战略中心型组织》书籍的出版，平衡计分卡已从最初的业绩衡量体系转变成为用于战略执行的新绩效管理体系，平衡计分卡的应用和研究已取得了重大的突破。
2004年，卡普兰与诺顿又出版了一本关于平衡计分卡的新书《战略地图》。
《战略地图》实质是阐述的是如何将组织的战略可视化，通过战略地图来描述组织的无形资产转化为有形成果的路径，并且在无形资产的衡量和管理上面，提出了“战略准备度”这种新的概念。
2004年发表《战略地图》2000年发表《战略中心型组织》1992年发表《平衡计分卡》（二）平衡计分卡的定义平衡计分卡以企业战略为导向，通过财务、客户、内部业务流程和学习与增长四个方面及其业绩指标的因果关系，全面管理和评价企业综合业绩，是企业愿景和战略的具体体现，既是一个绩效评价系统也是一个有效的战略管理系统。
（三）平衡计分卡的多角度理解1. 平衡计分卡是战略管理与执行的工具。
平衡计分卡是在企业总体发展战略达成共识的基础上，通过科学的设计，将其BSC四个维度的目标、指标，以及实施步骤有效地结合在一起的一个战略管理与实施体系。
它的主要目的是将企业的战略转化为具体的行动，为企业的战略搭建执行平台，以提升企业的战略执行力。
2. 平衡计分卡是绩效管理的工具。
BSC从四个纬度设计适量的绩效指标有效运作企业的战略。
BSC为企业提供的绩效指标具有可量化、可测度、可评估性，有利于全面系统的监控企业战略的执行，促进企业战略与远景的目标达成。
绩效管理工具——平衡记分卡BSC（BalancedScorecard）
绩效管理工具——平衡记分卡BSC（BalancedScorecard）
谈到BSC，就是所谓目前众多企业追捧的绩效方法，罗伯特卡普兰和戴维诺顿先生撰写的《平衡记分卡》被《哈佛商业评论》评为75 年来最具影响力的管理工具之一。
那么什么是BSC呢？它与其他考核方法相比又有什么不同呢？要想实现它又需要什么先决条件呢？我们一一来了解。
（一）BSC含义
BSC与以往绩效工具不同，它不再以单纯的财务指标为衡量标准，相对应的它加入了未来驱动因素（即客户因素、内部运营因素、学习成长因素），即在保证短期效益的同时，更保证了组织未来发展的驱动力，包括良好的财务现状、良好的客户关系、简单和高效的内部流程、优秀的人才和梯队建设。
也可以说BSC保证的是财务指标和非财务指标的平衡，或者说保证企业四个方面最大化之间的平衡，即股东价值最大化、顾客价值最大化、任务价值最大化、员工价值最大化。
（二）BSC的特点
A、将传统的绩效管理中人员考核的工具变成组织战略实施的工具；
B、使管理者可以运用它管理长期与短期、内部与外部的关系、确保企业持续发展；
（三）实施bsc的条件
在实施bsc前，需要完备的、协调一致的营销、财务、作业管理和人力资源管理系统。
具体来说，你的企业有无全面预算案、有没有培训开发系统（尤其中层晋升课程体系）、有没有质量管理、若没有，建议不要做。
作为企业的绩效体系构建人员，对于绩效方法的选择和实施受于许多因素困扰，有些企业有良好的绩效考核体系，但少了领导的参与与推进；有些企业高层十分重视，却麻木的采用bsc、结果没有达到预期却让全体员工深感复杂和反感。
所以做好绩效任重道远。
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第２ ４卷 第 １ ３期 １
２０ ０ ８年 ６月
湖南财经高等专科学校学报
Ｊｕｎ ｌｆＨ ｎ ｎＦ ｎｎ ｉ ｎ ｃｎ ｍ ｃＣ ｌｇ ｏ ｒａ ｕ ａ ｉ ｃ ｌ ｄＥ ｏｏ ｉ ｏ ｅｅ ｏ ａ ａａ ｌ
Ｌ ２ ．１ ３ ４ Ｎｏ ｌ
Ｊｎ ２ ｏ ｕ．０８
平 衡 计 分 卡 ：基 层 公 安 管 理
绩 效评 估 指 标体 系创 新 的工具 理性
彭淑蓉
（ 湘潭大 学 管理学 院 ．湖 南 湘 潭 ４ １０ ） １１５
【 摘 要】平衡计分卡的广泛运用和成 功实践 ，以及 基层公安 管理绩效评估指标 体 系的发展 和创新 迫切要
争 环境 中立 于不 败 ” ，将 过 去 几 年 平 衡 计 分 卡 在 各 类 组 织 中的应 用 进 行 了 盘 点 和 总 结 Ｊ 平 衡 计 分 卡 包 括 客 户 。 （ ｕｔ ｅ） Ｃ ｓ ｍ ｒ 、内 部 流 程 （ｎｅ ｌ ｒ ｅｓ 、学 习 与 成 长 ｏ Ｉｔ ｏ ｓ） ｍａ Ｐ ｃ （ ｅｒｉ Ｌａ ｎ ｎ ｇ＆ Ｇｏ ｔ） 和 财 务 （ ｉａｃ １ 四个 方 面 。 ｒｗｈ Ｆｎｎ ｉ ） ａ
【 关
键
词 】平衡记分卡 ；基层公安管理 ；绩效评估指标体 系；创新 【 文献标识码 】Ａ 【 文章编号 】１０ ４４ （０ ８ ３— ０ ８— ４ ０ ９— １８ ２０ ）０ ０２ ０
【 中图分类号 】Ｆ ６ ． ０２ ６
一
、ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
运 用 平 衡 计 分 卡 创 新 基 层公 安 管理 绩 效 评 估 指 标
策时从全局出发 ，慎重选择 可行 方案 ，为实现组织 的战略
高 了信息共享程度 ，为公安业务工作 的顺利开展提供了 良 好的信息服务 。公安机关内部初 步实现 了办公 自动化 ，促 进 了信息 的共享和交流 ，有效利用 了各种信息 资源提高 了 工 作效率 和工作质量。
长）之 间、在 所求 的结 果 和这 些结果 的驱动 因 素之 间、 在强调客观 性测量 和主 观性测量之 间保持 平衡 Ｊ 。二 是 战略统一。平衡记分卡能够始终将组织整体的战略 目标作 为核心 目标 ，在业绩指标规划时将 民警个人的努力方向和 组织整体 的战略 目标 以及绩效评估 指标紧密地结合起 来， 从而实现组织战略 目标 ，提高组织绩 效。三是 目标多 元。 平衡计分卡正确地找到 目标和影响 目标实现的动因，明确 指标 内部 的因果联系 ，结合指标间相关性 ，按照因果关系 构建一个多元的指标 体系，将 目标管理方法从 单一 的业务 目标 向多元化的组织整体 战略 目标转化 。四是动态发 展。 平衡计分卡将组织的战略 目标与实现 的过程 ，当前 的业绩 与未来 的发 展能力 联系起 来 ｊ 。它不 仅能够 帮助公 安机 关完成 当前任务 ，而且能够使公 安机关将眼光 放在未来实 现全面发展 和适 应社 会长远 发展 的需 要上 。五 是统筹 激
的动力基础是 由平衡计分卡 自身的特点决定的。一是平 衡 协调 。平衡记分 卡基 于平 衡 的理念 ，将 发展置 于 中心 地 位 ，所谓 “ 平衡 ”是指 在长期 与短期 目标 之 间、在外 部
计 量 （ 东 和 客 户 ） 和 内 部 计 量 （ 部 流 程／ 习 和 成 股 内 学
平衡计分卡是 由哈佛商学院罗伯特 ． ．卡普兰 （ ｏ — ｓ Ｒ ｂ
求探 索 、试 验 和 运 用平 衡 计 分 卡 建 构 新 的 基层 公 安 管理 绩 效 评 估 指 标 体 系。但 是平 衡 计 分 卡在 基 层 公 安 管 理 绩 效 评 估 指标 体 系构 建 的 具 体 运 用 需要 根 据 基 层 公 安 管理 绩 效评 估 的 具 体要 求作
相应 的调整和修正以期与之相适应 ，并推动基层公安管理绩效评估，改进基层公安 管理绩效。
客户 、供应商 、员工 、组织流程 、技术和革新等方面的投 资 ，获得持续发展的动力 。
２ 、平衡 计 分卡 与 基 层公 安 管 理 契 合
体 系的 动 力分 析 １ 、平 衡 计 分 卡 的框 架 体 系及 其 在 企 业 管 理 实践 成 功
的示 范 效 应
运用平衡计分卡 构建基层公安管理绩效评估指标体系
论》上发 表 了 论 文 “ 衡 记 分 卡 ： 良好 绩 效 的测 评 体 平 系” ，第一次提出了平衡记分 卡的概念 …。此后平衡记 分 卡 的理 论 框 架 不 断完 善 。２ ０ ０ １年 ，两 位作 者 出版 新 作 “ 战略 中心型组织 ：实施平衡 计分卡 的组 织如何在新 的竞
・
励 。平衡计 分卡让管理者能同时考虑各职能部 门在组织整
体中的不同作用与功能，兼顾各部门的共同剃益，考虑决
收 稿 日期 ：２０ ０ ０ ８— ４—２ ８
作者简介 ：彭淑蓉 （９ ４一 ） １８ ，女 ，湖南常德人 ，湘潭大学公共 管理学 院硕士研究生
２ ８
维普资讯
平衡计分卡是将企业战略 目标逐层分解转化为各种具 体的 、相互平衡 的、具有 内部 因果关 系的绩效考 核指标 ，
并 对这 些 指 标 的实 现 状 况 进 行 不 同 时段 的考 核 ，从 而 为 战
略 目标 的完成建立起可靠的执行 基础 的绩效管理体系。平 衡记分卡打破了传统 的只注重财务 指标 的业绩 管理方法 ， 认 为传统的财务会计模式 只能衡 量过去发生的事情。在 工 业时代 ，注重财务 指标 的管理方法还是有效的 ，但 在信 息 社会里 ，传统 的业 绩管理方法并不全面 ，组织必须通过在
ｅｔ Ｓ Ｋ ｐａ ） 和 大 卫 ． ． 顿 （ ａｉ ． ．Ｎ ｒ ｎ 提 出 ｒ． ． ａ ｌ ｎ Ｐ诺 Ｄ ｖ Ｐ ｏｏ） ｄ ｔ
的。１９ ９ ２年 ，他们 在对当时绩 效测 评 方面 处于领 先地 位
的 １ 公 司 进 行 项 目研 究 的 基 础 上 ，在 《 佛 商 业 评 ２家 哈