当前基层动物卫生监督工作的问题与对策
动物卫生监督执法中常见的问题与对策
动物卫生监督执法中常见的问题与对策动物卫生监督执法是保障公众健康和食品安全的重要工作，但在实践中也面临一些常见的问题。
本文将从以下几个方面探讨动物卫生监督执法中常见的问题和相应的对策。
问题一：信息不透明、监管中断动物卫生监督执法是一个复杂而庞大的系统，涉及到许多部门和环节。
信息在不同部门和环节之间流动不畅，监管执法过程中的信息不透明和中断是一个普遍存在的问题。
这会导致监管的不连贯性和效果的不确定性。
对策一：建立信息共享平台建立动物卫生监督执法信息共享平台，通过技术手段集中存储、分析和传播监督执法信息，实现信息的高效流通和共享。
各个部门可以在平台上发布监管信息，协调执法行动，提高监督执法的透明度和效果。
对策二：加强执法协作建立跨部门、跨地区的动物卫生监管执法机制，加强执法协作。
各个部门之间应加强沟通和协调，形成合力，共同推动监管工作的顺利开展。
加强与畜牧业企业和相关行业协会的合作，共同治理动物卫生问题。
问题二：监管力量不足、执法效果不彰动物卫生监管涉及广泛的地区和范围，监管力量有限，执法效果不彰是一个常见的问题。
这会导致监管工作的不均衡和不充分，对于违法行为的打击力度不够。
对策一：加强人员培训和配备加强对动物卫生监管人员的培训和配备，提高他们的执法能力和专业水平。
培训内容可以包括法律法规、动物疫病防控等方面的知识，使他们能够熟悉监管工作的要求和方法，提高执法效果。
对策二：建立监管网络建立动物卫生监管网络，利用现代信息技术手段对监管资源进行统一调配和管理。
通过网络平台，可以实现对监管人员的远程指导和监督，提高监管效率和执法力度。
问题三：违法违规行为严重、打击力度不够动物卫生监管中违法违规行为严重，打击力度不够也是一个常见问题。
这种情况下，违法违规行为难以得到有效遏制，对公众健康和食品安全构成潜在威胁。
对策一：加强执法力度加大对违法违规行为的处罚力度，提高打击违法违规行为的效果。
对于严重违法违规行为，可以采取行政处罚措施，甚至移送司法机关进行刑事追究，形成强有力的监管震慑。
浅谈基层动物卫生监督工作现状及对策
浅谈基层动物卫生监督工作现状及对策
基层动物卫生监督工作是保障动物健康和食品安全的重要一环。
在现实中，基层动物
卫生监督工作存在着一些问题，如协调不畅、监督措施不力等。
本文将就这些问题进行分析，并提出相应的对策。
基层动物卫生监督工作中存在协调不畅的问题。
由于相关部门之间职责不明确、分工
不明确，导致卫生监督工作难以履行。
为了解决这个问题，应该加强各部门之间的沟通与
协作，明确职责分工，建立有效的信息共享机制。
要加强对监管人员的培训，提高其专业
能力，确保能够胜任卫生监督工作。
基层动物卫生监督工作中的监督措施不力也是一个问题。
目前，一些监督措施过于被动，没有形成有效的预防机制，导致问题出现后才能采取措施处理。
为了解决这个问题，
应该加强对养殖场、市场等场所的定期检查，建立健全动物卫生监测系统，及时发现问题
并采取相应措施。
要加强对养殖户的宣传教育，提高其动物卫生意识，主动参与卫生监督
工作。
基层动物卫生监督工作中还存在一些其他问题，如监管力量不足、执法不严等。
为了
解决这些问题，既要增加监管力量、加大执法力度，又要加强监管制度建设。
具体来说，
要加强对动物卫生监督机构的建设，提供充足的人力和物力资源；要加强监管制度的建设，完善相关法律法规和监管标准，提高监管的规范性和严格性。
基层动物卫生监督执法面临的困难及应对措施_
动物卫生监督执法是公共卫生工作中的一项重要内容，事关人民群众身体健康。
基层动物卫生监督执法，是基层动物卫生监督机构切实履行政府社会管理、公共服务职能，是加快转变养殖业发展方式，深入推进农业依法行政，促进兽医事业科学发展的迫切要求。
近年来，基层动物卫生监督机构严格执行国家动物卫生法律法规，依法开展动物、动物产品的检疫和相关动物防疫活动的监督管理执法，严厉打击饲养生产、屠宰加工、储藏运输等环节违法违规行为，为推进兽医依法行政，有效防控重大动物疫病，保障动物产品安全做出了重要贡献。
但是，随着畜牧业的快速发展，生产经营方式的不断转化，当前基层动物卫生监督执法体系在运行中还存在一些不容乐观的问题。
基层动物卫生监督机构普遍存在执法主体不明、执法力量不足、执法手段不强、执法力度不够、执法行为不规范等情况。
一、基层动物卫生监督执法工作存在的普遍问题（一）执法主体不明晰动物卫生监督是行政执法，是一种政府行政行为。
作为具体实施此项行政行为的动物卫生监督所的主体资格至今在一些地方尚未能被当地政府确认，单位性质虽然由原来的差额事业单位恢复为全额拨款事业单位，实行“收支两天线”的财政管理制度，但体制上没有参照公务员管理，法人主体资格的合法性受到影响，职能划分上也没有一个明确的规定，在一定程度上影响了基层动物卫生监督执法工作的正常开展。
（二）执法经费投入力度不够当前，在部分县区动物卫生监督执法工作中仍然没有专项经费、办公设施简陋、执法交通工具短缺；基础设施经费投入力度不够，尤其技术手段的落后，制约了执法质量的提高，工作人员调查取证落后等，执法工作无法顺利的执行。
执法监督机构缺乏相应的化验、检疫、监督等设备，检疫只能凭感官判断，执法缺乏技术含量，漏检率较高，准确率相对变低，只能查检症状明显的传染病和寄生虫病，难以发现潜伏期的疫病，给社会带来潜在的危害，而且影响执法的公正性和科学性。
（三）执法人员素质参差不齐、质量不高在部分县区的执法人员是基层兽医站的人员，存在“两块牌子，一套人马”。
基层动物卫生监督工作中存在的问题及对策
完善动物卫生监督管理制度
建立健全的动物卫生监督管理制度，包括动物卫生监督执法责任制、动 物卫生监督执法过错责任追究制等，确保各项措施得到有效执行。
03
加强法律法规宣传和培训
正常开展。
CHAPTER 03
基层动物卫生监督工作中问 题的原因分析
法律法规和制度建设滞后
法律法规体系不健全
基层动物卫生监督工作缺乏完善的法律法规体系，导致执法过程中无法可依， 存在漏洞和不足。
制度建设滞后
基层动物卫生监督工作在制度建设方面存在滞后现象，如检疫制度、防疫制度 等不够完善，不能很好地适应当前畜牧业的发展需求。
动物疫情的频发和畜产品质量安全事件的不断发生，暴露出基层动物卫生监督工 作中存在一些问题。
研究目的和意义
研究基层动物卫生监督工作中存在的问题，旨在提高基层动 物卫生监督水平，保障畜产品质量安全和公共卫生安全。
对策的实施将有助于加强基层动物卫生监督工作，提高畜产 品质量安全水平，保障人民群众的身体健康和财产安全。
加强基层动物卫生监督执法装备建设
为基层动物卫生监督执法队伍配备必要的执法装备，如车辆、检测设备、防护用品等，提 高执法效率和安全性。
建立基层动物卫生监督执法人员考核机制
定期对基层动物卫生监督执法人员进行考核，评价其工作表现和执法水平，激励优秀人才 ，同时对不合格人员进行培训和整改。
规范动物养殖环节卫生监管行为
基层动物卫生监督工作存在的主要问题
执法力度不强
01
部分基层动物卫生监督机构执法力度不够，对违法行为查处不
动物卫生监督执法中常见的问题与对策
动物卫生监督执法中常见的问题与对策动物卫生监督执法是保障人民群众生命安全和身体健康的重要环节。
但是在执法过程中，常常会出现一些问题，如何有效解决这些问题，提高监督执法工作的效果，需要我们深入研究和探讨。
以下是一些常见的问题及对策。
问题一: 执法力度不够，整治效果不明显。
对策一: 加强宣传教育，提高法律意识。
通过加强对养殖户及相关人员的宣传教育工作，增强其法律意识和合作意识，使其能够自觉遵守有关规定，自觉配合监督执法工作。
对策二: 加强执法力量，提高执法效率。
增加执法人员数量，并持续加强执法人员的培训，提高执法水平和效益。
问题二: 监管措施不到位，监督执法工作不够有力。
对策一: 完善监管机制，确保监督执法工作有序进行。
建立健全监管机制，明确责任部门和监管对象，明确监管措施和监督执法的权限和程序，确保监管工作能够有序进行。
加强对监管部门和执法人员的监督检查，确保其执法行为合法、公正、公正，确保监管执法工作的落实。
问题三: 执法措施不当，侵犯养殖户合法权益。
对策一: 加强执法人员的法律意识和执法纪律意识。
通过加强培训和教育，加强执法人员的法律意识和执法纪律意识，确保其在执法过程中能够依法行事，不侵犯养殖户合法权益。
对策二: 建立权益保护机制，及时处理投诉和申诉。
建立健全权益保护机制，设立投诉和申诉受理平台，及时处理养殖户的投诉和申诉，保护其合法权益。
问题四: 执法标准不统一，影响执法效果。
对策一: 加强执法标准的统一。
通过制定统一的执法标准和操作规范，明确执法工作的具体要求，规范执法行为，提高执法效果。
加强对执法人员的培训，提高其对执法标准的理解和掌握程度，加强对养殖户的宣传，提高其对执法标准的认知度，共同维护执法的统一性和公正性。
问题五: 执法手段不灵活，难以应对新情况、新问题。
通过加强执法人员的素质教育和技能培养，提高其应对新情况、新问题的能力，提高执法效果。
对策二: 建立科学战略预案，做好应急处理工作。
浅析动物卫生监督工作中存在的问题与对策
浅析动物卫生监督工作中存在的问题与对策随着现代化社会的发展，动物卫生问题已经成为一个越来越重要的话题。
动物卫生是指保护动物的健康和福利，防止和控制动物和人类之间传染的疾病的一系列措施和工作。
在国家的经济发展和市场经济建设的过程中，动物卫生监督工作显得尤为重要。
然而，在动物卫生监督工作的实践中，不可避免地会出现一些问题。
本文将对这些问题进行简要分析，并提供一些对策，以期为改进动物卫生监督工作提供参考。
问题1：监督范围不足动物卫生监督是一项复杂的工作，它涉及到所有与动物有关的方面，包括养殖、运输、宰杀及食品加工。
然而，现在的动物卫生监督工作范围主要集中在养殖场、加工厂和市场，而对于小型养殖活动、个体屠宰和个体食品加工活动，监管不够严格。
对于这些难以直接监管的小型养殖和食品加工活动，它们的疫病和卫生安全问题很有可能被忽视。
对策1：扩大监管范围针对小型养殖和食品加工活动难以监管这一问题，应当采取一系列措施。
首先，要加强对小型养殖和食品加工从业者的宣传教育，向他们普及在生产中应注意的卫生问题，增加其对动物卫生和人类健康的意识。
其次，政府需要加强对这些行业的监管，完善监管制度，明确监管职责，加强监管力度，提高行业标准，达到规范经营，保障公众安全的目的。
问题2：监督手段不足动物卫生监督工作依赖于检疫、检测、监测和溯源等手段。
但是，目前这些手段还不够完善，监督机构缺乏现代化数据集成系统支持，无法及时监测和判断各种疫病和危险物质，对于违法行为的发现也缺乏必要的技术手段，监管过程存在许多诸如假证、瞒报、欺骗、串通等腐败行为，导致监督体系的脆弱性增强。
对策2：提高监督手段的现代化水平为解决监督手段不足的问题，需要提高监督手段的现代化水平。
首先，必须建立完善的现代化数据集成系统，对于动物卫生信息进行全面的采集与处理。
其次，加强对监管员工的培训与培养，提高监管人员的检测和检查的技能水平，减少腐败行为的发生。
同时也要建立完善的行业标准和信息渠道，增强监管的透明性和可靠性，遏止违法行为的发生。
动物卫生监督执法中常见的问题与对策
动物卫生监督执法中常见的问题与对策动物卫生监督执法是保障食品安全的重要环节，但同时也面临着一些常见问题。
下面将介绍一些常见问题及相应的对策。
1. 执法力度不够：在一些地区或单位，对动物卫生监督执法的重视程度不高，执法力度不够强，导致部分违法行为得不到有效打击。
对策是加强对执法人员培训，提高其专业素质和执行能力；加大执法督查力度，加强对执法行为的监督和管理。
2. 随意变更执法标准：部分执法人员在执行工作中，存在随意变更执法标准的情况，导致执法行为不公正。
对策是加强对执法人员的法律法规培训，加强其执法意识和执法纪律，确保执法行为的公正性和规范性。
3. 执法缺乏统一标准：由于各地区对动物卫生监督执法的规范性文件不统一，导致执法行为的标准不一致，缺乏统一性。
对策是加强对执法规范的制定和宣传，推动各地区依法开展执法活动，确保执法行为的统一和规范。
4. 执法手段不完善：由于一些执法单位的技术设备不完善，导致执法行为存在盲区和难以开展有效监督。
对策是加大对执法设备的投入力度，提高执法设备的技术水平和监督能力，确保执法行为的全面覆盖性和有效性。
5. 执法力度不均衡：由于执法资源的不均匀分配，部分地区的执法力度相对较低，导致执法行为的效果不尽如人意。
对策是优化执法资源的配置，加强对执法资源的统筹和调度，确保执法行为的公平性和效果性。
6. 执法效果不明显：由于执法活动的宣传和教育力度不够，部分违法行为并未引起足够的关注，执法效果不明显。
对策是加大对执法活动的宣传和教育力度，提高公众对动物卫生监督执法的认识和参与度，增强执法活动的社会影响力和效果。
7. 执法合作不紧密：由于一些执法单位之间缺乏有效的合作机制，执法行为的协调和配合存在问题。
对策是加强执法单位之间的沟通和合作，建立有效的执法协作机制，形成合力，提高执法行为的整体水平和效果。
要提高动物卫生监督执法的效果和水平，需要加强执法力度，提高执法标准，完善执法手段，均衡配置执法资源，增强执法宣传和教育力度，加强执法单位之间的合作。
动物卫生监督执法中常见的问题与对策
动物卫生监督执法中常见的问题与对策动物卫生监督执法是保障动物健康和人类健康的重要工作。
在实践中常常会遇到一些问题，需要针对这些问题采取相应的对策。
问题一：监督执法力度不够在一些地方，对动物卫生监督执法的重视程度较低，缺乏有效的监督和执法措施。
一方面，监督执法人员数量有限，无法覆盖全面；一些地方政府和相关部门对动物卫生工作的重要性认识不足，缺乏有效的组织和协调。
对策一：加强监督执法力度应当加大对动物卫生监督执法力度的投入，增加监督执法人员数量，加强培训和专业素质的提升，提高监督执法的效果和质量。
要加强相关部门之间的协作与协调，形成合力，共同推动动物卫生监督执法工作的发展。
问题二：监督执法标准不统一由于各个地区的法律法规、行政体制和经济发展水平不同，导致动物卫生监督执法标准不统一。
有的地方监督执法水平较高，有较严格的标准和措施，而有的地方则监督执法水平低，缺乏必要的标准和措施。
对策二：统一监督执法标准应当制定统一的动物卫生监督执法标准，明确监督执法的基本要求和程序，并对各级监督执法机构进行培训和指导，确保监督执法的一致性和规范性。
应当注重对监督执法标准的宣传和培训，提高全社会对动物卫生监督执法的认识和支持。
问题三：信息传递不畅在监督执法过程中，由于信息传递不畅，监督执法人员无法及时获取最新的信息和数据，影响了监督执法的准确性和效果。
一些养殖户和相关企业也缺乏相关的法律法规和政策的了解，对监督执法工作存在误解和抵触情绪。
对策三：加强信息传递与沟通应当建立健全动物卫生信息传递和交流机制，在监督执法过程中及时传递和共享相关信息和数据，确保监督执法人员能够及时了解最新的动态和问题。
要加强对养殖户和相关企业的宣传和教育，提高他们对动物卫生监督执法工作的理解和配合度。
问题四：执法力度不均衡在一些地方，监督执法力度不均衡，有的地方对违法行为处罚较轻，甚至存在睁一只眼闭一只眼的现象；而有的地方则对违法行为处罚较重，执行力度较大，导致执法的公平性和一致性受到质疑。
动物卫生监督执法中常见的问题与对策
动物卫生监督执法中常见的问题与对策动物卫生监督执法是保障动物健康和公共卫生安全的重要工作，但在实践中往往会遇到一些常见的问题。
本文就动物卫生监督执法中常见的问题与对策进行探讨。
一、动物福利保护不力在一些养殖场和动物市场，动物的福利保护问题常常引发社会关注。
密集饲养造成动物生活空间狭小，缺乏日光和新鲜空气；长途运输过程中动物饮食不合理，水源不足，容易导致脱水和饥渴等问题。
这些问题都需要相关部门加强监督执法，制定更严格的规定和标准，保障动物的福利。
对策：1. 加强监督执法，建立完善的动物福利监管体系，及时发现和制止违法行为。
2. 制定和完善相关法律法规，规范养殖和运输过程中的动物福利保护要求，加强对养殖场和市场的检查和评估，对不符合标准的行为进行惩处。
3. 加强社会宣传和教育，提高公众对动物福利保护的认识和重视程度，促进社会各界加强对动物福利保护的监督和支持。
二、动物疫病防控不力动物疫病是影响畜牧业生产和动物健康的主要问题之一，一旦出现疫情，将对社会经济和公共健康造成巨大损失。
但在一些地区，动物疫病防控工作存在不少问题，如监测和报告不及时、疫苗接种不全面等。
对策：1. 建立健全的疫病监测和报告机制，加强对养殖场和市场的监测和检测工作，提高监测报告的及时性和准确性。
2. 加强疫苗接种和免疫程序的管理，确保疫苗的质量和接种效果，做好全面免疫工作。
3. 开展动物疫病的宣传和教育工作，提高从业人员和养殖户对动物疫病防控工作的重视和参与程度，增强行业自律和自我管理能力。
三、非法使用兽药在一些养殖场和市场，非法使用兽药的现象比较普遍。
一些养殖户为了追求经济利益，滥用和乱用兽药，不仅对动物和公共卫生安全构成威胁，还容易导致兽药残留超标问题。
对策：1. 严格控制兽药的生产和销售，建立健全的兽药管理制度，严厉打击制假售假和非法使用兽药的行为。
2. 加强对兽药的检测和监测工作，保障兽药的质量安全，加大对兽药残留的抽检力度。
动物卫生监督执法中常见的问题与对策
动物卫生监督执法中常见的问题与对策动物卫生监督执法是保障人类食品安全和动物健康的重要环节，但在实施过程中常常遇到一些问题，需要采取相应的对策。
下面将从执法人员培训、监督机制完善和协作联动等方面讨论常见的问题及对策。
第一个问题是执法人员的素质和能力不足。
动物卫生监督执法是一项技术性很强的工作，需要执法人员具备医学、兽医学、食品科学等相关专业知识。
然而现实情况是，有些地方的执法人员素质低下，缺乏必要的专业知识和技能。
为了解决这个问题，应加强对执法人员的培训和考核制度，提高其专业素养和执法能力。
还需加强与相关专业机构的合作，借助专家的力量提供技术支持和指导，保证执法人员的专业水平。
第二个问题是监督机制不完善。
由于动物卫生监督执法涉及多个部门的协作，监督机制的不完善往往导致工作效率低下和监管盲区的存在。
要解决这个问题，应建立健全协调机制，明确各相关部门的职责和权限，加强信息共享和互通，确保监督执法的全面性和及时性。
还需要加强对监督执法工作的督导和考核，对存在问题的地方进行通报和问责，倒逼部门加强工作，提高监督执法的质量和效果。
第三个问题是执法中的权责不清。
在动物卫生监督执法中，有时执法人员的权利与责任不匹配，导致执法活动的结果不尽如人意。
为了解决这个问题，应加强对执法权力的规范和管理，明确执法人员的职责和权限，确保执法行为的合法性和公正性。
还需建立健全监督和制约机制，对执法过程和结果进行监督和评估，及时发现和纠正执法中存在的问题，保证执法活动的公正性和效能。
动物卫生监督执法中常见的问题与对策主要包括执法人员素质和能力不足、监督机制不完善、权责不清和协作联动不够紧密等方面。
只有加强执法人员的培训和提高监督机制的完善度、明确权责和加强协作联动，才能有效应对监督执法中的问题，确保动物卫生监督执法工作的顺利开展。
动物卫生监督执法中常见的问题与对策
动物卫生监督执法中常见的问题与对策动物卫生监督执法是保护动物健康、预防和控制动物疾病、确保食品安全的重要手段。
在实践中，我们也会遇到一些常见的问题，这些问题可能会对监督执法的效果产生影响。
本文将讨论一些常见的问题，并提出解决这些问题的对策。
问题一：执法力度不够有些地方的动物卫生监督执法力度不够，监督执法工作不到位，导致一些非法行为得以滋生。
这些非法行为包括禁止使用的药品、违规添加物质等。
这些行为不仅损害了动物的健康，也对人们的食品安全构成了威胁。
对策：加强执法力度，加大对违法行为的查处力度。
可以增加监督执法人员的数量，提高监督执法人员的素质，加强对监督执法工作的组织和管理。
加强对动物卫生监督执法知识的宣传和培训，提高监督执法人员对相关法律法规的理解和应用能力。
问题二：监督执法不全面有些地方的动物卫生监督执法工作只重视某些环节，忽视了其他环节的监管。
有些地方只注重屠宰环节的监管，而忽略了养殖环节的监管。
这样做的后果是，一些卫生问题可能在养殖环节得不到及时的发现和解决，从而对食品安全产生潜在的威胁。
对策：加强监督执法的全程监管，做到全面覆盖。
可以建立完善的监督执法制度和工作流程，明确各个环节的监管职责和要求。
加强对各个环节的监督执法力量的组织和管理，确保监督执法的全面落实。
问题三：信息共享不畅一些地方的动物卫生监督执法部门之间的信息共享不畅，导致监督执法工作无法高效运作。
不同的监督执法部门之间互相不知道对方的工作进展，可能导致工作的重复劳动，也可能导致一些问题得不到及时解决。
对策：加强动物卫生监督执法信息化建设，建立健全的信息共享机制。
可以建立统一的信息平台，实现各个监督执法部门之间的信息互通共享。
加强对监督执法人员的培训，提高他们的信息技术应用能力，确保信息的及时传递和共享。
一些地方的执法部门对违法行为的处罚力度不够，或者对监督执法工作中发现的问题处理不力，导致一些违法行为得不到有效遏制，监督执法的震慑力也减弱了。
当前动物卫生监督工作存在的问题及对策
则 、行 业 规 定 、 国 家 标 准 等 未 及 时 出 台 ，整 个 条 文 缺 乏可 操 作 性 ，有 时 出现 执 法 时 找 不 到 法 律 依 据 等 现 象 。加 之 全 国 性 的 动 物 卫 生 监 督 管 理 办 法 尚未 出 台 ，整 个 动 物 卫 生监 督 执 法 缺 乏执 法 解释 和 必 要 的 强 制 性 措 施 ，客 观 上 造 成 了动 物 卫 生 监
策 建 议 ，供 广 大 基 层 动 物 卫 生 监 督 督执 法 工作难 以完全 到位 。
执 法工 作者 参考 。
一
识 不 够 。一 些 群 众 认 为病 死 的 动 物 食 用 无 大碍 ，对 未 经 检 疫 或 检 疫 不
合 格 的 动 物 产 品 禁 止 销 售 、 食 用 不
行检疫 监督。在 活畜禽市场检疫监
督 中 ，市 场 服 务 中心 工 作 人 员认 为
的 ，深化产地检 疫 ，加 强运输 环节
监 督 检 查 ，认 真 查 处 违 法 案 件 ，强 化 执 法 人 员 的 培 训 与 管 理 ，积 极 参 与 重 大 动 物 疫 病 防 控 ，各项 工 作 取 得 明显 成 效 。但 也 存 在 一 些 不 容 忽
市 动 物 卫 生 监 督 执 法 工 作 还 存 在 一
是 靠着 “ 支 体温 计 、一把 检 疫 刀 ” 一 进 行 一 般 性 的 常规 检 查 ，仅 凭 感 观 检 验 为 主 ，缺 乏 快 速 有 效 的 检 疫 设 备 和 实 验 室 检 验 设 备 ，致 使 一 些 肉
眼 无 法 判 断 的 传 染病 、寄 生 虫 病 漏
近 年 来 ，动 物 卫 生 监 督 工 作 认 率 普 遍 不 高 ，而 且 一 般 在 动物 装 车 性 ，不 明 白 动 物 检 疫 的 重 要 意 义 ， 真 宣 传 贯 彻 动 物 防 疫 法 、 重 大 后 再 报 检 ，检 疫 难 度加 大 。加 之 个 不 经过 检疫 就 自宰食用 。 动 物 疫情 应 急 条 例 和 动 物 检 疫 别 检 疫 人 员 为 了 降 低 成 本 ，往 往 不 ６ 相 关 部 门协 作 配合 不 够 。 卫 ．
基层动物卫生监督问题及措施
基层动物卫生监督问题及措施介绍农村基层动物卫生监督是保障畜禽养殖业发展的重要保障，但由于基层人员技术水平不高以及监管措施不够严格，导致基层动物卫生监督存在一些问题，有必要进行探讨和解决。
问题1. 卫生监测不足许多养殖场在动物死亡后没有进行检测，也没有及时消毒，导致疫情扩散；同时还有一些养殖场不定期检测养殖场内的动物，卫生状况无法有效监控。
2. 疫苗接种情况不稳定由于基层人员对于疫苗接种技术的理解比较模糊，导致养殖场接种的疫苗不够及时、不够完善，疫苗接种率较低，不能有效地保护动物免受疫病的侵害。
3. 信息统计不规范许多基层养殖场存在信息不规范、不统一、不及时统计的问题，不便于全面掌握基层动物卫生监督情况，也不利于科学决策。
4. 人员素质不高目前一些基层监管人员缺乏相关技术和知识储备，不能有效地发现和处理动物卫生问题。
措施1. 健全监督机制建立全面的监督体系，完善基层兽医站、动物卫生监督机构，加强人才队伍建设，提高监督人员的工作水平和职业素质。
2. 疫苗接种技术培训加强对基层兽医人员的技术培训，提高其疫苗接种技术水平，灵活地掌握不同养殖场及时接种疫苗的具体方法。
3. 信息管理标准化制定规范信息管理机制，明确规划信息统计步骤，分中心、分区、分项目、分时期对自身建立信息统计汇总工作体系，建立基层兽医管理信息系统。
4. 动物卫生安全知识宣传定期向养殖场传授动物卫生安全知识，并组织相关培训与现场观摩，向养殖场传授责任和重要性；建立动物卫生安全教育材料免费学习资源，加强科学知识宣传活动。
结论在加强动物卫生监督的同时，也需要完善监督机制、提高兽医人员素质以及普及动物卫生安全知识，约束养殖场行为，提高动物卫生监督水平，进而保障养殖业的健康稳定发展。
动物卫生监督工作亮点和存在问题
动物卫生监督工作亮点和存在问题动物卫生监督工作亮点和存在问题亮点：•强化法规制度：动物卫生监督工作在制度上有了明确规定，建立了一系列相关法律法规，为动物卫生监督提供了有力的依据。
•完善监测体系：建立了全国性的动物卫生监测体系，通过定期抽检和监测，及时发现动物疫病和传染病的存在，加强了动物卫生防控工作。
•技术手段升级：应用现代化技术手段，如远程监控、卫星定位等，提高了动物卫生监督的精准度和监测效果。
•加强宣传教育：通过多种渠道和方式，加强对养殖场主和养殖从业人员的宣传教育，提升他们的动物卫生意识和责任心。
存在问题：•执法力度不够：部分地区对动物卫生监督工作的执法力度不够，导致一些养殖场存在违规操作和不合规养殖的问题。
•监测网络不畅通：在一些偏远地区或条件有限的地方，动物卫生监测网络不够畅通，导致监测信息收集不及时、不准确。
•执法人员素质参差不齐：一些地区存在执法人员素质不高、对动物卫生监督工作理解不深入的情况，影响了工作的有效开展。
•宣传教育不到位：部分养殖场主和从业人员对于动物卫生意识和责任感的重要性认识不足，缺乏相关宣传教育的支持。
以上是动物卫生监督工作的亮点和存在问题的简要列举，通过有效的改进和完善，我们可以进一步提升动物卫生监督工作的质量和效果，保障动物健康与人民群众的生命安全。
解决问题的对策：•加强执法力度：加大对违规者的处罚力度，严查养殖场的违规行为，同时加强对执法人员的培训和考核，提高其执法水平。
•建设监测网络：加大对监测设备的投入，提高监测网络的覆盖率，确保监测信息的及时、准确性。
•提高执法人员素质：加强对执法人员的培训和教育，提高他们的业务水平和工作素质，增强他们的专业性和责任感。
•加强宣传教育：加大对养殖场主和从业人员的宣传教育力度，通过举办培训班、发放宣传资料等方式，提高他们的动物卫生意识和责任心。
通过以上措施的实施，我们可以进一步强化动物卫生监督工作的效果，提高动物卫生水平，确保动物健康与人民群众的安全。
基层动物卫生监督中存在问题及建议
当前基层动物卫生监督工作的问题与对策
2020年第2期 吉林畜牧兽医·经验交流·JingYan JiaoLiu当前基层动物卫生监督工作的问题与对策田金华吉林省敦化市动物卫生监督所，吉林敦化 133700基层动物卫生监督机构除了要负责辖区内养殖场畜禽的检疫及防疫工作以外，还需做好市场内各种动物产品的安全监管，以及出入境肉产品的检疫监督等一系列工作。
近些年来，我国出现了不少因动物疫情而引起的食品安全事故，对人民群众的身体健康造成了直接威胁的同时，也给畜牧业带来了不小的经济损失。
由此可见，做好基层动物卫生监督工作具有非常重要的现实意义。
1 基层动物卫生监督工作中的常见问题1.1 宣传工作没有做到位，群众意识比较淡薄目前，基层动物卫生监督部门宣传工作没有做到位，导致广大人民群众、养殖户、产品运输人员以及管理人员，对相关法律法规认识不到位，法制意识淡薄，无法积极配合动物监督执法工作的顺利实施，有的甚至还会想办法逃避防疫及检疫工作，加大了监督工作的难度。
尤其是农村的一些散养户，不了解动物检疫的重要性，不经检疫就将养殖的畜禽进行屠宰销售。
1.2 工作经费投入不足为确保动物卫生监督工作的顺利开展，少不了一定经费的支持。
但在基层，有关此类工作的经费并没有列入到财政预算中，使得经费投入不足，缺少足够的办公场地及设备。
另外，负责动物卫生监督工作的执法人员也缺乏必要的监督设备及交通工具，采取了落后的调查取证手段，导致检查工作缺乏足够的科学性及准确性。
1.3 执法人员素质不高在工作条件及环境的限制下，基层缺少高水平的监督及检疫人员，导致基层监督执法人员的素质普遍不高，引起不少问题。
其一，监督执法程序不够合理，没有按照规定开展动物检疫工作，一些工作人员也没有深入到养殖场进行检疫及监督；其二，执法不够严格，没有做到秉公执法，造成了比较恶劣的社会影响。
另外，在实际监督执法时，未能恰当处理发现的问题，出现空手办案以及口头处罚的情况，给动物卫生监督工作留下了不小的隐患[1]。
基层动物卫生监督工作问题与对策
2020.3作者简介:袁江军(1982.9-),男,甘肃省舟曲县人,大学本科,兽医师,研究方向:动物养殖、动物疾病诊治、动物防疫与检疫等。
基层动物卫生监督工作问题与对策袁江军(甘肃省甘南藏族自治州舟曲县曲瓦乡畜牧兽医工作站746300)摘要:动物卫生监督是对动物疫病防控的重要措施。
关系到公共卫生,是对动物性产品安全的保障。
尤其是基层动物卫生监督工作是工作重点。
但在工作中还存在一些问题会影响基层动物卫生监督,对动物和动物性产品产生严重影响。
本文通过列举这些问题,并根据具体问题制定合理对策,以供参考。
关键词:基层;动物卫生监督;对策1动物卫生监督工作存在的问题1.1动物卫生监督体制还不完善根据法律,动物检疫法定机构应为动物卫生监督机构。
通常是各级动物卫生监督所,但有人数限制,导致很多工作需要畜牧兽医站来完成,但畜牧兽医站人员也不足,导致顾此失彼,影响动物卫生监督工作的质量。
1.2动物检疫技术落后很多地方养殖场对法律法规等不太了解,不能很好的配合执法人员工作。
加上动物检疫技术较为落后,导致在检验过程中只要是在免疫期内、标识合格、临床观察体征健康、动物来源合乎规定就可出具产地检疫合格证明[1]。
这样的检疫并不合理,如果动物在感染疾病后处于潜伏期间通常不能检测出病原。
且动物是否具有免疫力也检测不出来结果。
有的地方在检疫时不用检疫设备,或者没有配备相应的检疫设备,导致检疫过程形同虚设。
甚至在动物屠宰前、中和后都没有进行检疫工作。
1.3动物卫生监督执法威慑力不足法律对卫生监督所规定的权力有限,在进行卫生监督工作中,这些执法人员没有一些强制手段,导致违法者对法律视而不见,知法犯法,不配合执行监督工作的工作人员。
对违法的处罚多为罚款,罚款程序非常烦琐,而畜牧兽医站的工作人员还没有权力去执行一般程序,只能通过小额罚款和教育,导致违法者有恃无恐。
1.4工作人员执法不严在工作人员执法过程中,有些执法者过于注重人情,没有进行严格执法,工作效果不能保证,人们对工作人员完全缺乏信任,甚至会参照其他不按照规定的养殖场,导致执法环境完全失控。
基层动物卫生监督存在的问题及对策
大惩罚力度 ， 不仅要 没收违法所得 、 给予一 定数 额的罚款 ， 还
１ ． ３ 动物卫生监督工作经费不充裕
基层工作人员开展畜禽及其产 品的检疫工作所需的交通 工具 、 设备 、 药品等远远不能跟上 畜牧业 的发展 ， 完善这些设 施所需资金不足 ， 给工作带来 了很多不便 。同时随着畜牧业 的 发展 ， 养殖户增多 、 养殖规模增大 ， 进行检疫工作量大增 ， 工作 强度增 大， 需要一些兽医技术人 员协助工作 ， 但是由于经费不
键措施 。近几年 ， 肃北县畜牧 业发展很快 ， 基层 动物卫 生监督 工作也有很大的成就 ， 但也存在一些 问题 ， 亟待解决。
关键词 ： 动物卫生监督 ； 存在 问题 ； 对策
ＤＯＩ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ Ｊ ． Ｉ ＳＳＮ． １ ６ ７１ — ６ ０ ２ ７ ． ２ ０ １ ７ ． ０ ２ ． ０ ３ ０
动物卫生 监督是 对动物防疫 以及畜产 品安全生 产的监
是有些基层的 网络化管理还存在着一些 问题 ， 如数据更新不 及时 ， 平 台不稳定等 ， 这些都需要进一步 的完善 。 １ ． ５ 大众对卫生监督 工作还不充分理解 对动物卫生监督宣传力度不到位 ， 大众还不能充分理解 动物卫生监督 的重要性 ， 不 能理解其 中的部分工作 ， 如不能 理解不合格产 品的禁销 、 销毁行 为 ； 不会判 断某种商 品是 否
２ 对 策
多的职责 。肃北县 动物卫生监督工作取得 了很大 的成绩 ， 但 也存 在一些问题 ， 笔者根 据多年 的工作经验 ， 详 细阐述 了基
基层动物卫生监督执法中的问题与对策
工作研究2020.24 畜牧业环境17摘 要：为保证基层动物卫生监督执法工作有效开展，使动物产品安全得到保障，本文从机制体制建设、检疫程序确立等方面对基层动物卫生监督执法工作问题进行了剖析，提出了问题的解决对策，希望能够为基层执法工作的开展提供参考。
关键词：基层动物卫生；监督执法；动物产品安全1 基层动物卫生监督执法中的问题1.1 机制体制不健全在兽医体制改革等政策的推动下，多数省市县成立了动物卫生监督部门，但乡镇地区成立的部门大多处于“挂牌子”的状态。
相当一部分乡镇成立了执法机构，但并未设立独立法人和银行账户及经费，无执法资格和能力。
而部分乡镇尽管成立了监督分所也只是临时聘用检疫人员开展业务，存在岗位职责混乱的问题，造成监督执法工作处于非常态。
从监督制度建设情况来看，《动物防疫法》为仅有的法律支撑。
在畜牧业转型发展期间，相关监督部门发生了职能变化，但在动物卫生安全监督方面却缺少详细法规、行规和国家标准支撑，面对问题无法采取强制性措施。
因此缺乏健全的动物卫生监督机制体制，直接造成执法不严，给动物产品安全带来较大影响。
1.2 检疫程序不规范从动物卫生监督执法内容上来看，动物产品检疫、防疫等活动为重要组成部分，但目前建立的检疫程序却存在不规范问题。
在基层设置的动物检疫站点往往存在基础设施落后的情况，甚至较多乡镇卫生监督部门未设立独立检疫点。
缺少配套交通和通信工具，同时缺少检疫防护、消毒和无公害化设施等必要装备，使部门人员难以到四处分散的养殖场开展检疫工作。
此外，部分基层地区在动物卫生监督执法方面引进了检疫设备设施，但缺少显微设备等先进装备，造成检疫技术水平落后，难以满足动物卫生检疫工作开展要求。
受这些因素影响，基层动物检疫存在重收费、轻检疫问题，执法作业不规范，无法落实检疫制度流程要求，导致动物卫生安全管理存在较多漏洞。
1.3 执法力量不充足基层动物卫生监督执法内容繁杂，需要大量人员开展工作。
但由于缺少编制，基层监督部门执法人员有限，在工作量较大时只能通过聘用临时检测员开展有关工作。
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韩长赋部长曾明确批示：“兽医卫生监督执法要切实加强，坚决杜绝不作为、乱作为，要严起来、实起来，确保动物类农产品质量安全”[1]，这是对动物卫生监督工作的鞭策与定位。
动物卫生监督工作起源于动物检疫，成立于20世纪80年代中期，经过了市
当前基层动物卫生监督工作的
问题与对策
王功伟
（吉林省磐石市动物卫生监督所吉林吉林132300）
摘要：动物卫生监督机构作为重要的动物及动物产品安全监管单位，在我国养殖业安全、动物源食品卫生安全和公共卫生安全方面发挥着极其重要的作用。
当前处在兽医体制改革机遇期，本文梳理当前动物卫生监督机构存在的配套法律体系亟待健全，工作权责不明晰，执法队伍力量偏弱，对兽医综合执法改革认识不足等问题，针对性地提出了应健全法律法规，建立高效联动监管机制，加强执法力度和队伍形象，积极应对综合执法改革，以期为政策调整提供参考。
关键词：动物卫生；体制改革；官方兽医；监督执
法
病理学诊断和实验室诊断。
临床诊断就是结合病猪的临床症状进行初步诊断；病理学诊断是通过对病死猪剖检，结合胃肠道的特征和胃肠道组织病理切片进行进一步诊断；实验室诊断主要是通过对该病毒核酸和病毒蛋白的检测以及血清中该病毒抗体的检测进行最终确诊。
2.1临床诊断
猪流行性腹泻的发病季节主要集中在春季和冬季，主要受到春冬季节外界环境的影响而导致猪抵抗力下降。
患病猪主要是以腹泻、呕吐为症状，严重时会出现脱水，病猪粪便恶臭，在同圈的新生仔猪中会出现全体发病的特点。
未断奶仔猪会出现大批死亡，断奶仔猪表现为厌食、腹泻和呕吐等症状，成年猪表现厌食和呕吐，生长发育会受阻，但是偶见部分成年病猪症状自行缓解甚至痊愈，在新生仔猪中发病率较高。
2.2病理学诊断
猪流行性腹泻主要是导致病猪的胃肠道发生病变，剖检死猪可见胃肠道出现炎症，胃内容物充盈，肠管会出现膨胀，有较多的水样粪便。
死猪的小肠系膜会出现充血，同时肠绒毛萎缩。
其它器官未出现明显的病变特征。
2.3实验室诊断
由于猪流行性腹泻病与猪胃肠炎病和猪德尔塔冠状病具有相似的临床特征和胃肠道变化，因此想确诊该病还是要结合实验室的检测进行确诊。
2.3.1病毒学诊断
病毒学诊断通常是通过对感染病猪进行病毒分离之后使用免疫荧光染色、免疫组化、酶联免疫吸附试验（ELISA）对猪流行性腹泻病毒的检测；可以通过聚合酶链式反应（PCR）、逆转录-聚合酶链式反应（RT-PCR）等方法对猪流行性腹泻病毒的核酸进行放大分析，从而对该病进行确诊。
2.3.2血清学诊断
血清学诊断主要是通过对血清中猪流行性腹泻病毒的特异性抗体的检测从而确诊该病。
同样可以使用荧光抗体法、酶联免疫吸附试验（ELISA）和荧光微球免疫测定进行确诊。
3结论
快速而准确地诊断猪流行性腹泻对于养殖场实行有效的疾病控制是非常关键的。
依赖于临床、病理学诊断最后再结合实验室诊断对于最终确诊猪流行性腹泻病有非常重要的意义。
确诊之后尽早做好相应的补救措施可以减少养殖户的经济损失。
在养殖生产过程中再结合适当的预防措施，及早发现并处理病猪，可以很大程度地避免病毒的传播和扩散。
■
doi:10.3969/j.issn.1008-4754.2019.07.010
场检疫、屠宰检疫，到目前动物卫生监督工作（动物、动物产品检疫及有关动物防疫监督执法）全面开展的过程。
当前，紧紧围绕“防风险、保安全、促发展”的目标任务，用“创新、协调、绿色、开放、共享”新理念引领动物卫生监督工作发展，以改革精神和法治思维统筹推进动物卫生监督执法工作。
《动物防疫法》的颁布为有效控制人畜共患病发生，保护人的健康发挥至关重要的作用；为加强动物防疫管理工作及理顺动物防疫管理体制、完善调整范围、健全防疫制度、建立防疫秩序等提供法律依据。
新修订的《动物防疫法》进一步明确动物卫生监督机构的职权是负责动物、动物产品检疫和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。
当前正值兽医体制改革的机遇期，结合动物卫生监督工作难点与困惑，如何在新形势下做好动物卫生监督依法行政工作值得思考。
中国动物保健
2019.07
1当前存在问题
1.1动物卫生领域配套法律体系亟待健全
目前，《动物防疫法》是动物卫生监督机构唯一的一部基础法，但相关配套法律仍未出台，使得基层动物卫生执法实践中缺乏明确的法律依据，难以依法行政。
同时，随着经济社会的发展，新问题、新难点不断出现，法律法规有关规定相对滞后或存在监管空白。
1.2工作权责不明晰
目前有相当一部分动物卫生监督所仍承担着一些既无法律法规授权也未办理行政执法委托手续的工作任务，特别是按照《农业部食品药品监管总局关于进一步加强畜禽屠宰检验检疫和畜禽产品进入市场或者生产加工企业后监管工作的意见》（农医发(2015)18号）规定，从事畜禽产品生产加工的企业应由食药部门监管，为此，各地动监机构就先后退出，但鉴于食药部门没有具体的监管措施，生产加工的产品如果未附有检疫证或检疫标志，其产品无法上市或进入流通环节，为此不少企业经常找各地兽医主管部门和动监所。
1.3队伍执法力量偏弱
基层动物卫生监督执法力量不足、能力素质偏低、法规不严、装备条件落后，动物卫生监督工作缺乏有效的财政保障机制，严重影响动物卫生监督执法工作的时效性、科学性和权威性。
特别是停征检疫费后，由于没有工作经费出现检疫不到位的现象更普遍。
建议农业部会同财政部就有关问题进行专题调研并制定出台落实政策，同时启动第二轮动物卫生监督执法体系建设项目。
1.4对兽医综合执法改革认识不全面
2016年，党中央提出开展综合执法体制改革要求。
当前，有部分动物卫生监督机构对动物卫生领域兽医体制改革工作并没有全面了解，未认识到推行综合执法已成为畜牧业发展的大势所趋。
同时，难以主动投身到综合执法的改革试点中，主动与有关部门沟通谋划，容易处于改革被动，缺少对应有权益的维护。
有的动物卫生监督行政执法队伍、运行渠道和管理体系受到了很大的冲击，已有一部分动物卫生监督执法机构被撤并、取消、整合，出现了动物卫生监督执法工作滞后、被动、不到位等一系列问题。
2新形势下的对策思考
虽然动物卫生监督工作面临着前所未有的形势和挑战，但新形势更应该进一步统一思想、提高认识，强化工作措施落实，提高官方兽医综合素质，强化保障机制推动兽医卫生监督执法能力和水平全面提升。
2.1健全法律法规，夯实兽医卫生工作法制基础
建议在《动物防疫法》《进出境动植物检疫法》《兽药管理条例》等法律法规的基础上，尽快出台、修订相应的配套法律法规，完善顶层设计，做好制度保障，确保动物疫病控制和动物产品质量安全保障基本实现有法可依。
另外建议建立以官方兽医为主、指定兽医专业人员为辅的队伍建设原则，补充官方兽医不足的现状。
引入政府向社会购买服务的机制，优化资源配置[2]。
2.2权责明晰，建立高效联动监管机制
建议农业农村部、食品药品监管部门要严格执行《食品安全法》《农产品质量安全法》等相关法律法规和各级政府及编制委员会确定的部门监管职责分工，认真履行法定的监管职责。
农业农村部与食品药品监督管理部门进一步沟通，专门研究，以实现有效衔接，建立高效的合作会商机制，稳步推行食用农产品产地准出和市场准入管理，加强监管能力建设和监管执法合作，保证食用动物源产品正常、顺畅流通。
2.3加强动物卫生监督执法力度和队伍形象
监督执法是动物卫生监督工作的核心，是保证畜禽健康养殖，合法生产、经营等系列活动的法律保障，也是推动工作发展、降低行政成本的重要手段。
加强区域、跨部门执法的协调力度，强化行政执法与刑事司法衔接，开展专项整治活动，严厉打击违法行为。
基层动物卫生监督机构要杜绝零案件。
加强动物卫生监督队伍的执法形象，维护其工作的权威性和严肃性，统一规范动物卫生机构服装的样式和标志标牌。
2.4动物卫生监督机构要统一认识，积极应对综合执法改革
目前，内蒙古、山东、江苏等全国多个省市已陆续开展综合执法改革工作，尝试不同的改革模式，不断结合各地实际情况，因地制宜开展综合执法探索工作。
据报道，多地通过综合执法探索，在创新机制活力，提高执法效率，增强综合执法能力，推进可追溯管理方面成效明显。
基层单位要认清综合行政执法改革工作的重要性，积极协调，认真谋划，争取主动，同相关部门有效衔接[3]。
█
参考文献：
[1]农业部兽医局.于康震副部长在全国兽医卫生监督执法工作座谈会上的讲话
[EB/OL].（2015-11-17[2016-11-20]..
cn/dongtai/201511/t20151117_4904454.htm.
[2]曹效锋,贾少龙,章云杰,等.关于当前动物检疫工作的几点思考[J].中国动物检疫,2017,34(5):57-59.
[3]孙竹理.对新形势下的动物卫生监督工作的思考[J].中国动物保健,2018(6):36-37.
疾病防治。