第二章清洁生产审核-审核
企业清洁生产审核手册
企业清洁生产审核手册第一章总则1.1 目的和范围本手册旨在制定企业清洁生产审核的相关规定，以确保企业生产活动符合环境保护和资源利用的要求，促进企业可持续发展。
1.2 适用范围本手册适用于所有生产制造企业内部的清洁生产审核工作。
1.3 审核原则依据清洁生产原则，严格按照国家环保法律法规和企业内部相关政策规定进行审核。
第二章审核程序2.1 审核准备2.1.1 审核目标和范围确定本次审核的具体目标和范围，明确审核的重点和重要环节。
2.1.2 审核人员选拔从具有相关经验和资质的员工中选拔审核人员，确保审核过程的专业性和客观性。
2.2 审核实施2.2.1 会议召开召集相关部门人员进行审核会议，明确审核的流程和要求。
2.2.2 现场调研对企业生产车间、设施设备进行实地调研，了解生产过程以及废水、废气等排放情况。
2.2.3 资料核查对企业相关的生产资料进行核查，包括排放记录、能源消耗情况、环境保护设施运行情况等。
2.2.4 交流沟通与企业相关负责人员进行沟通，了解企业的环保政策和现有的治理措施。
2.3 审核总结2.3.1 审核报告编制审核人员编制审核报告，对审核过程中发现的问题进行总结和分析，并提出整改建议。
2.3.2 审核总结会议召开审核总结会议，向企业负责人和相关部门汇报审核结果和建议，共同商讨整改措施。
第三章审核要求3.1 环境保护措施企业生产过程中应采取有效的环境保护措施，减少废气、废水排放，降低对环境的影响。
3.2 资源利用合理利用资源，提高能源利用效率，减少能源的消耗和浪费。
3.3 管理体系建立完善的清洁生产管理体系，明确岗位职责和操作规程，促进企业清洁生产的持续改进。
3.4 法律法规遵守遵守国家环保法律法规，执行环保政策，做好环保相关的申报和备案工作。
第四章审核结果的处理4.1 整改措施企业应根据审核报告中提出的问题和建议，及时制定整改措施，并明确责任人和完成时限。
4.2 效果评估企业应对整改措施的实施效果进行评估，确保问题得到了有效的解决和改进。
清洁生产审核暂行办法
清洁生产审核暂行办法国家环境保护总局令第16号颁布日期：20040816实施日期：20041001颁布单位：国家发展和改革委员会、国家环境保护总局第一章总则第二章清洁生产审核范围第三章清洁生产审核的实施第四章清洁生产审核的组织和管理第五章奖励和处罚第六章附则为全面推行清洁生产，规范清洁生产审核行为，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和国务院有关部门的职责分工，国家发展和改革委员会、国家环境保护总局制定并审议通过了《清洁生产审核暂行办法》，现予以发布，自2004年10月1日起施行。
国家发展和改革委员会国家环境保护总局二○○四年八月十六日第一章总则第一条为促进清洁生产，规范清洁生产审核行为，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》，制定本办法。
第二条本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。
第三条本办法适用于中华人民共和国境内所有从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门。
第四条国家发展和改革委员会会同国家环境保护总局负责管理全国的清洁生产审核工作。
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革（经济贸易）行政主管部门会同环境保护行政主管部门，根据本地区实际情况，组织开展清洁生产审核。
第五条清洁生产审核应当以企业为主体，遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则，因地制宜、有序开展、注重实效。
第二章清洁生产审核范围第六条清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。
第七条国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。
污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。
第八条有下列情况之一的，应当实施强制性清洁生产审核：（一）污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业；（二）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。
清洁生产审核课件
远期目标(2005年底)
绝对量(t/a) 相对量(%) 绝对量(t/a) 相对量(%)
1 多元醇A得率
68％
2 废水排放量
150000(t/a)
3 COD排放量
1200(t/a)
4 固体废物排放 量
80(t/a)
—
增加 1.8
削减 30000 削减 20
—
增加 3.2
削减 60000 削减 40
削减 250 削减 20.8 削减 600 削减 50
①环境效果W=8～10②经济可行性W=7～10 ③技术可行 性W=6～8④可实施性W=4～6
权重因素 权重值 （W)
方案1
得分
方案2
方案3
…... 方案n
R R×W
R R×W R R×W
R R×W
环境效果 8-10
经济可行性 7-10
技术可行性 6-8
可实施性 4-6
总分∑R×W
排序
3、汇总筛选结果
麦汁煮沸 灭菌、灭酶蒸出多于水分，使麦汁浓缩至要求浓度
旋流澄清 使麦汁静置，分离出热凝固物
冷却
析出冷凝固物，发酵麦汁吸氧、降到发酵所需温度
麦汁发酵 添加酵母菌，发酵麦汁成酒
过滤
去除残存酵母，得到清凉透明的酒液
4、编制工艺设备流程图
实测输入输出物流
1. 准备及要求 ①准备工作： 制订现场实测计划; 确定监测项目、监测点; 实测时间和周期; 校验监测仪器和计量器具。 ②要求： 监测项目、监测点 实测时间、周期和条件 现场记录、数据单位
2、编制物料平衡图（啤酒厂酿造车间）
总输入： 258026kg/d
麦芽19175 大米11700 酒花75 酵母1000 硅藻土576 水223000
清洁生产课件 - 第二章 清洁生产审核
阐明投入
－时间资源（管理人员、技术人员、操作人员）； －必要的监测设备和/或监测费用（自检、委外）； －审核报告编制费用； －承担中高费用清洁生产方案可能的不利影响的风险。
第二节 清洁生产审核程序
（2）组建审核小组（成员姓名、角色、职责、应
投入时间等） 指由企业内部和（或）外部人员组成的，在企业内承 担清洁生产审核工作的组织。
第二节 清洁生产审核程序
一、清洁生产审核的程序
我国的清洁生产审核程序包括7个阶段、35个步 骤。
CPA程序：
1.筹划和组织 2.预评估 3.评估
4.方案产生和筛选
7.持续清洁生产
6.方案实施
5.可行性分析
第二节 清洁生产审核程序
清洁生产审核程序工作程序图（一）
第二节 清洁生产审核程序
清洁生产审核程序工作程序图（二）
(二）预评估
1· 现状调查 2· 现场考察 3· 评价产污状况 4· 确定审核重点 5· 设置清洁生产目标
6· 提出、实施无/低费方案
1· 现状调查结论 2· 审核重点清单 3· 清洁生产目标 4· 现场考察产生的无/低 费方案的实施
进行现状调研
进行现场考察
评价产污排污状况 确定审核重点 设置清洁生产目标 提出和实施无/低费方案
4.企业的管理现状
包括从原料采购和库存、生产及操 作、直到产品出厂的全面管理水平。（ 设备管理、人员管理等）
2019/3/26
Cleaner Production Audit
1.现场考察内容
进行现场考察
2.现场考察方法
2019/3/26
Cleaner Production Audit
1.现场考察内容
（1）思想观念障碍
2.清洁生产审核原理
深圳市宗兴环保清洁生产&能源审计中心
1.确定被选审核重点 • • • • • 原则: 污染严重的环节或部位 消耗大的环节或部位 环境及公众压力大的环节或问题 有明显的清洁生产机会
深圳市宗兴环保清洁生产&能源审计中心
2.确定审核重点
• 方法: (1)简单比较 (2)权重总和计分排序法 • 废弃物 W=10 • 主要消耗 W=7~9 • 环保费用 W=7~9 • 市场发展潜力 W=4~6 • 车间积极性 W=1~3
预
评
估
评
估
深圳市宗兴环保清洁生产&能源审计中心
企业清洁生产审计流程(续)
1.产生方案 2.分类汇总方案 3.筛选方案 4.研制方案 5.继续实施无/低费方案 6.核定并汇总无/低费方案实施效果 7.编写清洁生产中期审计报告
方案产生和筛选
可行性分析
1.进行市场调查 2.进行技术评价 3.进行环境评估 4.进行经济评估 5.推荐可实施方案
深圳市宗兴环保清洁生产&能源审计中心 企业清洁生产审计流程
策划和组织
1.取得领导支持 2.组建审计小组 3.制定工作计划 4.开展宣传教育 1.进行现状调研 2.进行现场考察 3.评价产污状况 4.确定审计重点 5.设置清洁生产目标 6.提出和实施无/低费方案 1.准备审计重点资料 2.实测输入输出物流 3.建立物料平衡 4.分析废物产生原因 5.提出和实施无/低费方案
深圳市宗兴环保清洁生产&能源审计中心
3.汇总数据
(1)汇总各操作单元数据 (2)汇总审核重点数据
深圳市宗兴环保清洁生产&能源审计中心
建立物料平衡
深圳市宗兴环保清洁生产&能源审计中心
4.企业的管理状况 • 包括从原料采购和库存,生产及操作,直到产 品出厂的全面管理水平.
清洁生产审核培训课件(PPT 73页)
人为因素—2010重大污染事故 罚款956万
温室效应
如果地球表面温度的升高按现在的速度继续发展， 到2050年全球温度将上升2－4摄氏度，南北极地 冰山将大幅度融化，导致海平面大大上升，一些 岛屿国家和沿海城市将淹于水中，其中包括几个 著名的国际大城市：纽约，上海，东京和悉尼。
1）地球上的病虫害增加 2）海平面上升 3）气候反常，海洋风暴增多 4）土地干旱，沙漠化面积增大
臭氧层破坏
过多地使用氯氟烃类化学物质（用CFCs表示）是破坏 臭氧层的主要原因。氯氟烃是一种人造化学物质，要 用作气溶胶，1930年由美国的杜邦公司投入生产。在 第二次世界大战后，尤其是进入60年以后，开始大量 使用，主制冷剂、发泡剂、化工溶剂等。另外，哈龙 类物质（用于灭火器）、氮氧化物也会造成臭氧层的
损耗。 （一个氯原子可以破坏10万个臭氧分子）
酸雨形成
pH值小于5.6的雨雪或其他方式形成的大 气降水(雾、霜)
工业化生产、交通运输等所使用的燃料 燃烧后所排放出来的有害废气。
遭酸雨腐蚀后的树林
历史上的重大污染事件
1、马斯河谷烟雾事件 1930年 比利时马斯河谷工业区。在 这个狭窄的河谷里有炼油厂、金属厂、玻璃厂等许多工厂。 12月1日到5日的几天里，河谷上空出现了很强的逆温层， 致使13个大烟囱排出的烟尘无法扩散，大量有害气体积累 在近地大气层，对人体造成严重伤害。一周内有60多人丧 生，其中心脏病、肺病患者死亡率最高，许多牲畜死亡。 这是本世纪最早记录的公害事件。
清洁生产工作重点有： （1）提高利用率，减少使用损耗； （2）提高燃料的效率，减少使用损耗； （3）使用节电设备，减少电耗，例如：更换低电耗的整
清洁生产意义
A.减少风险 ﹡对环境的风险 ﹡对人类的风险 ﹡对自身的风险(责任)
《清洁生产及应用》清洁生产审核
《清洁生产及应用》清洁生产审核xx年xx月xx日CATALOGUE目录•清洁生产审核概述•清洁生产审核的原理和方法•清洁生产审核中需考虑的因素•清洁生产审核的实践应用•清洁生产审核的案例分析•清洁生产审核的未来发展01清洁生产审核概述清洁生产审核指对企业的生产过程进行全面分析，识别和评估其中的环境影响因素，提出减少或消除环境污染的措施，并组织实施和监督实施的过程。
清洁生产审核的阶段准备阶段、实施阶段、总结阶段和后续跟踪阶段。
清洁生产审核的定义环境污染问题日益严重，需要采取措施减少污染排放。
政府对环境保护越来越重视，需要企业采取环保措施。
企业需要提高自身形象和竞争力，减少环境影响。
清洁生产审核的背景清洁生产审核的意义减少企业的环境污染排放。
提高企业的环境意识和环境管理水平。
增强企业的市场竞争力。
提高企业的能源利用效率和生产效益。
02清洁生产审核的原理和方法清洁生产审核强调在生产和服务过程中预防污染和资源的浪费，而不是末端治理。
清洁生产审核的原理预防性清洁生产审核关注整个生产过程，包括原材料的选择、产品设计、生产工艺、产品使用和报废处理等环节。
整体性清洁生产审核追求持续改进，不断降低污染排放和资源消耗，提高生产效率。
持续改进过程分析法通过对生产过程进行详细分解，分析每个环节的能耗和排放，找出减排潜力。
审计法通过对企业生产过程进行全面了解和分析，找出潜在的污染源和资源浪费环节。
生命周期法从产品的整个生命周期出发，分析原材料采掘、产品设计、制造、使用和报废处理等各个阶段的能耗和排放，找出减排潜力。
清洁生产审核的方法清洁生产审核的步骤了解企业生产情况，确定审核范围，成立审核小组，制定审核计划。
审核准备审核实施审核报告编写审核跟踪收集数据，进行现场调查，识别和分析潜在的污染源和资源浪费环节。
撰写审核报告，总结审核结果，提出清洁生产建议。
监督建议的实施情况，进行效果评估，持续改进。
03清洁生产审核中需考虑的因素生产过程的因素能源和原材料的消耗审核能源和原材料的利用效率和消耗量，以及是否有更环保、高效的替代品。
清洁生产审核
清洁生产1、清洁生产的定义：联合国环境规划署将清洁生产概括为清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想是将整体预防的环境战略持续运用于生产过程、产品和服务中，以提高生态效率，并减少对人类及环境的风险。
▪对生产过程而言，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原▪材料，减少降低所有废弃物的数量和毒性▪对产品而言，要求减少从原材料获取到产品最终处置的全生命周期的不利影响▪对服务而言，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务之中。
2、清洁生产的主要内容：（1) 清洁的能源常规能源的清洁利用；可再生能源的利用；新能源的利用；节能技术。
（2）清洁原料原材料是工艺方案的出发点，它的合理选择是有效利用资源减少废物产生的关键因素。
从原材料使用环节实施清洁生产的内容可包括以无毒、无害或少害原料替代有毒有害原料；改变原料配比或降低其使用量；保证或提高原料的质量、进行原料的加工减少对产品的无用成分；采用二次资源或废物作原料替代稀有短缺资源的使用等。
（3) 清洁的生产过程1)无毒，无害的中间产品；2）减少生产过程中的各种危险因素；3）少废、无废的工艺和高效的设备；4）物料的再循环（厂内，厂外）；5）简便、可靠的操作和控制；6）完善的管理。
生产过程是一个生产性组织，特别是一个工业企业最基本的活动。
对于这类组织，生产过程一般包括原料准备直至起产品的最终形成，即由生产准备，基本生产过程，辅助生产过程以及生产服务等过程构成的全部活动过程。
清洁生产的重要内容之一是对一个组织的生产过程实施污染预防的活动。
狭义上看，这也是通常所称清洁生产的基本内容。
清洁生产是在产品及其生产过程中实施的污染预防对策措施。
由于部门、行业、企业情况千差万别，即使同一类型的部门、行业、企业，其产品、生产过程所面临的具体环境问题也不尽相同。
因此，不存在一个统一的清洁生产技术方法措施。
改革工艺和设备工艺是从原材料到产品实现物质转化的基本软件。
设备的选用是由工艺决定的，它是实现物料转化的基本硬件。
第二讲 清洁生产审核详细步骤
（4）判定企业效率低度的瓶颈部位和管理不善的地方；
（5）提高企业经济效益和产品质量。
怎么做清洁生产审核？
清洁生产审核是一套科学的、系统的和操作性很强的程 序。它由三个层次（即废物在哪里产生，为什么产生废 物，如何消除这些废物），八条途径（即原辅材料和能 源、技术工艺、设备、过程控制、产品成本、废物、管 理、员工）、七个阶段性的35个步骤组成（即筹划和组 织、预评估、评估、方案产生和筛选、可靠性分析、方 案实施、持续清洁生产）
⑦管理 加强管理是企业发展的永恒主题，任何管理上的松
懈均会严重影响到废弃物的产生。
⑧员工 任何生产过程，无论自动化程度多高，从广义上讲
均需要人的参与，在而员工素质的提高及积极性的激励也是 有效控制生产过程和废弃物产生的重要因素。
当然，以上八个方面的划分并不是绝对的，虽然各有侧重点， 但在许多情况下存在着相互交叉和渗透的情况，例如一套大型设 备可能就决定了技术工艺水平；过程控制不仅与仪器、仪表有关 系，还与管理及员工有很大的联系等等。唯一的目的就是为了不 漏过任何一个清洁生产机会。对于每一个废弃物产生源都要从以 上八个方面进行原因分析，这并不是说每个废弃物产生源都存在 八个方面的原因，这可能是其中的一个或几个。
二 清 洁 生 产 审 核 基 本 思 路 （ 三 个 层 次 ）
判明废弃物的产生部位，分析废弃物的产生原因， 提出方案减少或消除废弃物。 废弃物在哪里产生？ 污染源清单
为什么会产生废弃物？ 原因分析
如何消除或削减这些废弃物? 方案产生和实施
（1）废弃物在哪里产生？
通过现场调查和物料平衡找出废弃物的产生 部位并确定产生量，这里的“废弃物”包括 各种废物和排放物。
（3）突出预防性 清洁生产审计的目标就是减少废弃 物的产生，从源头削减污染，从而达到预防污染的目 的，这个思想贯穿在整个审计过程的始终。 （4）符合经济性 污染物一经产生需要花费很高的代 价去收集，处理和处置它，使其无害化，这也就是末 端处理费用往往许多企业难以承担的原因，而清洁生 产审计倡导在污染物之前就予以削减，不仅可减轻末 端处理的负担，同时污染物在其成为污染物之前就是 有用的原材料，就相当于增加了产品的产量和生产效 率。事实上，国内外许多经过清洁生产审计的企业都 证明了清洁生产审计可以给企业带来经济效益。
清洁生产审核办法最新版本
清洁生产审核办法中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国环境保护部第38号令第一章总则第一条为促进清洁生产，规范清洁生产审核行为，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》，制定本办法。
第二条本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出降低能耗、物耗、废物产生以及减少有毒有害物料的使用、产生和废弃物资源化利用的方案，进而选定并实施技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。
第三条本办法适用于中华人民共和国领域内所有从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门。
第四条国家发展和改革委员会会同环境保护部负责全国清洁生产审核的组织、协调、指导和监督工作。
县级以上地方人民政府确定的清洁生产综合协调部门会同环境保护主管部门、管理节能工作的部门（以下简称“节能主管部门”）和其他有关部门，根据本地区实际情况，组织开展清洁生产审核。
第五条清洁生产审核应当以企业为主体，遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则，因地制宜、有序开展、注重实效。
第二章清洁生产审核范围第六条清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。
第七条国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。
本办法第八条规定以外的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核。
第八条有下列情形之一的企业，应当实施强制性清洁生产审核：（一）污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准，或者虽未超过国家或者地方规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的；（二）超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的；（三）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的。
其中有毒有害原料或物质包括以下几类：第一类，危险废物。
包括列入《国家危险废物名录》的危险废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。
第二类，剧毒化学品、列入《重点环境管理危险化学品目录》的化学品，以及含有上述化学品的物质。
清洁生产和清洁生产审核
清洁生产和清洁生产审核1. 介绍清洁生产是指在产品设计、生产过程和服务环节中，最大限度地减少和消除对环境的不良影响，通过有效控制污染物的排放，降低资源消耗和能源消耗，实现可持续发展的生产方式。
清洁生产审核是对企业生产过程中的环境管理和资源利用情况进行评估，以确定企业是否达到清洁生产的要求，并提出改进措施，促进企业的可持续发展。
2. 清洁生产的原则清洁生产的原则是在可行性和经济性的基础上，积极采用先进的清洁技术和装备，减少资源和能源的消耗，降低生产过程中产生的污染物排放，提高资源利用效率和环境效益。
具体来说，清洁生产要遵循以下原则：•污染物预防原则：通过采用先进技术和工艺，在源头上控制和减少污染物的产生。
•循环利用原则：通过设计和优化生产过程，最大限度地回收和利用废弃物和副产品，实现资源的循环利用。
•节约资源原则：合理配置和利用资源，降低能源和原材料的消耗。
•安全性原则：确保生产过程安全可靠，减少事故和环境风险。
3. 清洁生产的益处清洁生产的实施不仅有助于减少环境污染和资源浪费，还可以带来一系列益处。
首先，清洁生产可以降低企业的运营成本。
通过提高资源利用效率和能源利用效率，企业可以减少原材料和能源的消耗，并减少废弃物处理和污染防治的费用，从而降低企业运营的成本。
其次，清洁生产可以提高企业形象。
这是因为清洁生产是一种负责任的生产方式，展现了企业对环境和社会的关注和承诺，有助于建立良好的企业形象和声誉，提升市场竞争力。
再次，清洁生产可以促进技术创新和产业升级。
实施清洁生产需要引入先进的清洁技术和装备，这将推动企业进行技术改造和升级，提高生产效率和产品质量，增强企业的核心竞争力。
最后，清洁生产有助于保护生态环境和人民健康。
通过减少污染物的排放和废弃物的产生，清洁生产能够改善环境质量，降低对生态系统的压力，减少环境破坏和生态灾害的发生，保护人民的健康和生活质量。
4. 清洁生产审核的意义清洁生产审核是对企业清洁生产状况进行全面评估的重要手段。
清洁生产审核办法2016年第38号令
《清洁生产审核办法》（2016年第38号令）中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国环境保护部令第38号为落实《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年），进一步规范清洁生产审核程序，更好地指导地方和企业开展清洁生产审核，我们对《清洁生产审核暂行办法》进行了修订。
现将修订后的《清洁生产审核办法》予以发布，并于2016年7月1日起正式实施，2004年8月16日颁布的《清洁生产审核暂行办法》（国家发展和改革委员会、原国家环境保护总局第16号令）同时废止。
国家发展和改革委员会主任：徐绍史环境保护部部长：陈吉宁2016年5月16日________________________________________第一章总则第一条为促进清洁生产，规范清洁生产审核行为，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》，制定本办法。
第二条本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出降低能耗、物耗、废物产生以及减少有毒有害物料的使用、产生和废弃物资源化利用的方案，进而选定并实施技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。
第三条本办法适用于中华人民共和国领域内所有从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门。
第四条国家发展和改革委员会会同环境保护部负责全国清洁生产审核的组织、协调、指导和监督工作。
县级以上地方人民政府确定的清洁生产综合协调部门会同环境保护主管部门、管理节能工作的部门（以下简称“节能主管部门”）和其他有关部门，根据本地区实际情况，组织开展清洁生产审核。
第五条清洁生产审核应当以企业为主体，遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则，因地制宜、有序开展、注重实效。
第二章清洁生产审核范围第六条清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。
第七条国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。
本办法第八条规定以外的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核。
第二章清洁生产审核-审核概述
绘制工艺流程图
原则：画到我们能够进行后续分析的程度 方法： 原料 1 辅料 1 水 原料 2 循环 原料 3 辅料 2
过程1
过程2
废气1 废渣1 1 废水 废气2
废水 2 废气3
过程3
产品
9
废水3
审核方法：
物料平衡测算
能源平衡分析 价值流分析（VSM） 常规数据分析（E-P图，CUSUM图）
清洁生产审核
1
第三阶段 评估（审核）
—深入分析浪费及原因
What？
目的： 通过审核重点的物料平衡，发现物料流失的 环节，找出废弃物产生的原因，查找物料储 运、生产运行、管理以及废弃物排放等方面 存在的问题，寻找与国内外先进水平的差距 ，为清洁生产提供依据依据。
Why？
查找材料储存、生产运行与管理和过程控制等方面存 在的问题，以及与国内外先进水平的差距，以确定预 防污染方案。
23
2、技术工艺
（1 ）技术工艺落后，原料转化率低 （2 ）设备布置不合理、无效传输线路过长
（3 ）反应及转化步骤过长
（4 ）连续生产能力差 （5 ）工艺条件要求过严
（6 ）生产稳定性差
（7 ）需使用对环境有害的物料
24
3、设备
（1）设备破旧、漏损（鑫利源变压器事件） （2）设备自动化控制水平低 （3）有关设备之间配置不合理（某钢厂炼铁、炼钢之间的瓶颈） （4）主体设备和公用设施不匹配 （5）设备缺乏有效维护和保养 （6）设备的功能不能满足工艺要求 （7）设备的故障率、停机率（松下为什么原理、保险丝烧毁） （8）设备的漏损率 （9）设备的人工干预程度 （10）预防维护体系和预防维护保养时间 （12）紧急抢修的次数和时间 （13）设备的防错能力 （14）设备调整、准备时间
清洁生产审核办法新
清洁生产审核办法（新）为落实《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年），进一步规范清洁生产审核程序，更好地指导地方和企业开展清洁生产审核，我们对《清洁生产审核暂行办法》进行了修订。
现将修订后的《清洁生产审核办法》予以发布，并于2016年7月1日起正式实施，2004年8月16日颁布的《清洁生产审核暂行办法》（国家发展和改革委员会、原国家环境保护总局第16号令）同时废止。
国家发展和改革委员会主任：徐绍史环境保护部部长：陈吉宁2016年5月16日第一章总则第一条为促进清洁生产，规范清洁生产审核行为，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》，制定本办法。
第二条本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出降低能耗、物耗、废物产生以及减少有毒有害物料的使用、产生和废弃物资源化利用的方案，进而选定并实施技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。
第三条本办法适用于中华人民共和国领域内所有从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门。
第四条国家发展和改革委员会会同环境保护部负责全国清洁生产审核的组织、协调、指导和监督工作。
县级以上地方人民政府确定的清洁生产综合协调部门会同环境保护主管部门、管理节能工作的部门（以下简称“节能主管部门”）和其他有关部门，根据本地区实际情况，组织开展清洁生产审核。
第五条清洁生产审核应当以企业为主体，遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则，因地制宜、有序开展、注重实效。
第二章清洁生产审核范围第六条清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。
第七条国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。
本办法第八条规定以外的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核。
第八条有下列情形之一的企业，应当实施强制性清洁生产审核：（一）污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准，或者虽未超过国家或者地方规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的；（二）超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的；（三）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的。
清洁生产审核办法 -2016.5
清洁生产审核办法中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国环境保护部第38号令第一章总则第一条为促进清洁生产，规范清洁生产审核行为，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》，制定本办法。
第二条本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出降低能耗、物耗、废物产生以及减少有毒有害物料的使用、产生和废弃物资源化利用的方案，进而选定并实施技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。
第三条本办法适用于中华人民共和国领域内所有从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门。
第四条国家发展和改革委员会会同环境保护部负责全国清洁生产审核的组织、协调、指导和监督工作。
县级以上地方人民政府确定的清洁生产综合协调部门会同环境保护主管部门、管理节能工作的部门（以下简称“节能主管部门”）和其他有关部门，根据本地区实际情况，组织开展清洁生产审核。
第五条清洁生产审核应当以企业为主体，遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则，因地制宜、有序开展、注重实效。
第二章清洁生产审核范围第六条清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。
第七条国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。
本办法第八条规定以外的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核。
第八条有下列情形之一的企业，应当实施强制性清洁生产审核：（一）污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准，或者虽未超过国家或者地方规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的；（二）超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的；（三）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的。
其中有毒有害原料或物质包括以下几类：第一类，危险废物。
包括列入《国家危险废物名录》的危险废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。
第二类，剧毒化学品、列入《重点环境管理危险化学品目录》的化学品，以及含有上述化学品的物质。
化工企业的清洁生产审核—化工企业清洁生产的审核
❖ ---要考虑便于排水和清洗； ❖ ---最好是一个贮槽只装一种原料，避免交叉污染； ❖ ---贮槽要有密封装置，减少蒸发损失； ❖ ---对贮槽要定期检查，防止破损漏失或装错原料等。
❖ 4）原料的输送和搬运
❖ ---应尽量减少物料在现场的移动， 并尽量缩短原料贮存 地与使用现场之间的距离；
❖ 强制性审核：企业在一定条件下应实施的必要审 核。
❖ 企业自我审核：指在没有或有很少外部帮助的前提下，主 要依靠企业内部技术力量完成整个清洁生产审核过程；
❖ 外部专家指导审核：指在聘任的外部清洁生产专家和行业 专家的指导下，并依靠企业内部技术力量完成整个清洁生 产审核过程（重点企业审核时不推荐）；
双超，双有企业，应依法强制性实施清洁生产审核。
1.概念：
按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找 出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物 料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案， 进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。
（where)废弃物在哪里产生？
——污染源清单
重点：
１）技术评估 ２）环境评估 ３）经济评估
目的：
通过推荐方案（经分析可行的中／高费方案） 实施，使企业实现技术进步，获得显著的经济 和环境效益；通过评估已实施的清洁生产方案 成果，激励企业推行清洁生产。
重点：
１）总结前几个审核阶段已实施的清洁生产方案 的成果。
２）统筹规划推荐方案的实施.
主要工作：
❖ （2）产品 ❖ 应该像原料的贮存、输送搬运的要求那样进行控制和处置
，但同时要特别注意： ❖ ---要有严格的包装规定，包装上要特别标明醒目的生产日
期、失效期 ❖ ---包装材料应进可能的采用便于回收或处理处置的材料 ❖ ---严格出厂和搬运制度，遇有包装破损的产品一律不得出
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第三阶段 评估（审核）
—深入分析浪费及原因
What？
目的： 通过审核重点的物料平衡，发现物料流失的 环节，找出废弃物产生的原因，查找物料储 运、生产运行、管理以及废弃物排放等方面 存在的问题，寻找与国内外先进水平的差距 ，为清洁生产提供依据依据。
Why？
查找材料储存、生产运行与管理和过程控制等方面存 在的问题，以及与国内外先进水平的差距，以确定预 防污染方案。
输入 输入物 原料 辅料 水 数量 输出物 产品 副产品 废水 输出 数量
…
合计
…
合计
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建立物料平衡
输入
原材料/水/ 能源/辅助材料
输出
产品/副产品/ 废弃物
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注意事项： •检查单位的一致性、工艺的稳定性 •材料越昂贵毒性越大，物料平衡应越精确 •如果物料平衡是在每个物流的基础上建立的 则更加有意义，例如编制单独的水平衡图
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1、原辅料和能源
（1）原辅料不纯或(和)未净化 （2）原辅料储存、发放、运输的流失 （3）原辅料的投入量或(和)配比的不合理 （4）原辅料及能源的超定额消耗（燃煤与燃气） （5）有毒、有害原辅料的使用（混凝土防冻剂） （6）未利用清洁能源和二次资源（清洁能源替代）
（7）回用物料量
（8）原料库存量，周转时间（天） （9）原料库房到车间的距离，运输方式和频次 （10）原材料的种类和数量 （11）进货需要检验吗？人员有多少？ （12）经常出现质量问题吗？供应商质量稳定吗？（精煤灰分）
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第三阶段：评估阶段工作内容及期望达到成果一览表
项目 A. B. C. D. 工作内容 收集资料 编制审核重点的工艺流程图 编制单元操作工艺流程图和功能说明表 编制工艺设备流程图 达到效果
1、准备审核重点资料
2、实测输入输出物流
A. 准备及要求 B. 实测 C. 汇总数据 A. 进行预平衡测算 B. 编制物料平衡图 C. 阐述物料平衡结果
过程投入：
1 能源（电 / 蒸 汽 / 压缩空气等 ） 2 增值时间 3 非增值时间 4 库存情况
产品产出：
合格产品 产量
非产品产出：
副产品 返工返修品 报废品 废水、废气 废渣排放量
有效产出：
1正常销售 2非正常销售量 3 及时交付记 录 4 顾客投诉 5 额外运费 6 顾客订货情 况
物料平衡，价值流图（当前状态） 程序分析，动作分析，生产线平衡 搬运分析，库存分析，场地布局分析
水 原料 辅料 水
蒸 气
水
辅 料 产品
单元 单元 单元 单元 单元 操作 操作 操作 操作 操作 1 2 3 4 5 废 水
废 气 废 渣
5
副产品
废 水
废 气
水 碎米、 大米 分级 活性炭 一次脱色 水 洗 糖化酶 糖化 浆 液
Na2CO3 浸 泡 磨 浆 水 板式换热
Na2CO3 CaCl2 调 浆
查找材料储存、生产运行与管理和过程控制等方面存在 的问题，以及与国内外先进水平的差距，以确定预防污 染方案。 2.实测或计算浪费分析模型的五个方面数据 3.识别浪费环节 4.审核物料平衡、价值流图等，分析浪费产生原因5.寻 找清洁生产机会 6.实施明显、简单易行的预防污染和浪费消减方案
How to do？ 1.编制审核重点工艺流程图和各单元操作工艺流程图
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4、过程控制
（1 ）计量检测分析仪表不齐全或监测精度达不到要求
（2 ）某些工艺参数（例如温度、压力、流量、浓度等）
未能得到有效控制（生产生活用水、电、汽不分开计量）
（3 ）过程控制水平不能满足技术工艺要求 （4） 工艺参数受控情况
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5、产品
（1 ）产品储存和搬运中的破损、漏失 （2 ）产品的转化率低于国内外先进水平 （3 ）不利于环境的产品规格和包装（使用不能降解的包装材料
）
（4）产品的不合格率（焦炭强度<抗碎><耐磨>、粒度……） （5）产品的库存量和周转时间
（6）包装物价值/产品价值（过度包装）
（7）产品规格和销售量
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6、废弃物
（1）对可利用废弃物未进行再用和循环使用（造纸厂废水 ） （2）废弃物的物理化学性状不利于后续的处理和处置 （3）单位产品废弃物产生量高于国内外先进水平
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7、管理
（1）有利于清洁生产管理的条例、岗位操作规程等未能得到 有效的执行（未执行、文件存放位置不合理、文件培训不到位） （2 ）现行管理制度不能满足清洁生产的需要 • 岗位操作规程不够严格（电收尘器二次电流、二次电压的范围
未规定）
• 生产记录（包括原料，产品和废弃物）不完整
• 信息交换不畅
• 缺乏有效的奖惩方法
3、建立物料平衡
4、分析废物产生原因
A. B. C. D. E. F. G. H.
原辅料和能源 技术工艺 设备 过程控制 产品 废弃物 管理 员工
1、完成物料平衡测试 2、分析出废弃物产生 原因 3、确定审核重点无/低 费方案的实施
5、提出和实施无/低费 方案
主要针对审核重点，根据废弃物产生原因分析，提出并 实施无/低费方案。
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8、员工
（1 ）员工素质不能满足生产需要 • 缺乏优秀管理人员 • 缺乏专业技术人员
• 缺乏熟练操作人员（换零配件时间过长）
• 员工的技能不能满足本岗位的要求（工具随意放置） （2 ）缺乏对员工主动参与清洁生产的激励措施 （3）目标设置与激励措施脱节
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损耗1.4 329.1 901.6 203.5 糖厂 大米清洗 损耗3.5 冷却 损耗1.2 109.4
活性炭 二次脱色
蒸汽 液 化
低温真空干燥 水 板式换热 水 离子交换 蒸汽 四效蒸发
自动包装 水 结晶 离
麦芽糊精
心
麦芽糊精
灌装
调 浓 水 蒸汽 热烘干
葡萄糖
自动包装
冷烘干
6
7
实测或计算浪费分析模型的五个方面数据
过程输入：
1 原料 2水 3 其它（如回用 于生产中的排 放物） 4 供方（上游） 供货频次和批 量
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实测输入输出：
测什么?(监测项目) 所有的原辅材料\主副产品\水\废弃物等 在哪测?(监测点) 主要物流进出口测多长时间?(监测周期) 间歇生产:三个周期 连续生产: 72小时
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实测输入输出
实测的条件: 正常工况 记录数据 单位统一,注明工艺条件 不能实测的: 估计+理论计算
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审核重点输入输出数据汇总
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2、技术工艺
（1 ）技术工艺落后，原料转化率低 （2 ）设备布置不合理、无效传输线路过长
（3 ）反应及转化步骤过长
（4 ）连续生产能力差 （5 ）工艺条件要求过严
（6 ）生产稳定性差
（7 ）需使用对环境有害的物料
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3、设备
（1）设备破旧、漏损（鑫利源变压器事件） （2）设备自动化控制水平低 （3）有关设备之间配置不合理（某钢厂炼铁、炼钢之间的瓶颈） （4）主体设备和公用设施不匹配 （5）设备缺乏有效维护和保养 （6）设备的功能不能满足工艺要求 （7）设备的故障率、停机率（松下为什么原理、保险丝烧毁） （8）设备的漏损率 （9）设备的人工干预程度 （10）预防维护体系和预防维护保养时间 （12）紧急抢修的次数和时间 （13）设备的防错能力 （14）设备调整、准备时间
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绘制工艺流程图
原则：画到我们能够进行后续分析的程度 方法： 原料 1 辅料 1 水 原料 2 循环 原料 3 辅料 2
过程1
过程2
废气1 废渣1 1 废水 废气2
废水 2 废气3
过程3
产品
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废水3
审核方法：
物料平衡测算
能源平衡分析 价值流分析（VSM） 常规数据分析（E-P图，CUSUM图）
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评估
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分析物料平衡结果
物料平衡的偏差:<5%
实际原料利用率
物料流失部位及其它废弃物产生环节
废弃物的种类、数量、和所占比例以及
对生ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ和环境的影响部位
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评估
分析浪费产生的原因—“螃蟹图”
设备3
技术工艺2
过程控制4
产品5
过
程
管理7 人员8 原料能源1
废弃物6
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4、员工素养有待提高。 从现场初步调查和与员工交谈中了解到： 由于员工素养偏低，导致许多环节技术不到位， 导致许多环节技术不到位，如冷却水、给料等， 东西随意堆放，有原料、中间产品和副产品浪 费现象，跑、冒、滴、漏现象严重。
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蒸发水
279.7
20 180 15.2
蒸发水
蛋白清洗
蒸发水
93 882
损耗5 蒸汽冷凝水565 702 142 离子再生 565蒸汽 损耗17.6 1602.56 117.6
中和
直接外排
100 地面清洗
图3-8 万福生 科水平衡图 （单位：t/d）
损耗8 582.4 锅炉 574.4蒸汽 570.7
损耗1.7 9.4蒸汽 3 8.3 油厂 回用 2.4
公司废水 处理站
达标外排
损耗5.3 35.3 猪场 30
损耗11.6 77.2 生活用水 损耗1.85 1.85 米厂 损耗1.21 1.21 面厂 65.6
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小结
What？
Why？
通过对审核重点的物料平衡、水平衡、能量衡算及价 值流分析，分析物料、能量流失和其它浪费的环节，找 出浪费产生的原因。
How to do？
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