2017年电大西方行政学说形成性考核册参考答案,大答题标有页数
2017年电大2017秋新版《西方行政学说》形考作业答案
最新资料，word文档，可以自由编辑！！精品文档下载【本页是封面，下载后可以删除!】西方行政学说作业1什么是行政学？如何理解政治与行政的二分形式：小组讨论（个人事先准备与集体结合）要求：每一位学员都要联系实际准备提纲，作业包括以下内容：1、联系实际的例子2、个人准备的提纲3、小组讨论后形成的提纲1、联系实际的例子行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。
它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。
行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。
在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。
改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。
行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。
2、个人准备的提纲政治行政二分法：这是古德诺在《政治与行政一书中》提出的观点，认为政治与行政是所有政府具有的两种基本功能。
政治与政策和国家意志的表达相关，存在于政府表达国家意志所必需的活动中；行政则与这些政策的执行相关，存在于政府执行国家意志所必需的活动中。
由于政府体制的不同，这两种功能的区分程度及其关系也会表现出一定的差别。
一般而言，政府的民主程度越低，国家意志的执行功能与表达功能之间的区别也就越小。
但是，即使在君主制政府中，分工的需要也都使区分这两种功能成为不可避免。
自是以后，“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。
政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。
3、小组讨论后形成的提纲（1）这种协调的基础便是政治必须对行政取得某种形式的控制。
（2）协调不仅取决于政治对行政的适度控制问题，而且还取决于行政权力的必要集中问题。
（3）主要已不是在于政治与行政的“分离”，而是在于二者的“协调”。
电大西方行政学说形成性考核册作业答案资料
西方行政学说作业1 答案:1、传统公共行政强调政治与行政的分离, 强调文官保持政治中立和匿名原则; 新公共治理则正视行政所具有的浓厚的政治色彩, 强调文官与政务官之间存在着密切的互动和渗透关系, 非凡是对部分高级文官应实行政治任命, 让她们参与政策的制定过程, 并承担相应的责任, 以保持她们的政治敏感性, 因此不应将政策制定和行政治理截然分开。
事实上传统公共行政的政治—行政二分法在现实中也根本行不通, 因为国会、总统等政治机构及政务官对于政策问题往往只是提出原则性目标, 而具体的政策方案是由行政机构及文官制定并加以落实的, 这本身就是一个社会价值的权威性分配即政治决策的过程, 其间不可避免地掺杂着文官的个人信仰和价值观。
当文官对政务官制定的政策心存疑虑甚至不满时, 她们甚至会蓄意阻挠执行。
除此以外, 文官所拥有的优势决定了文官能够在很大程度上影响甚至支配政务官的决策。
2、行政学, 也称公共行政学或公共管理学。
它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学, 是国家公务员和其它公共部门工作人员必备的知识。
行政管理学作为一门科学, 在20世纪初成立以来, 得到了长足的发展。
在发达国家, 行政管理( 公共行政) 已成为一个独立的, 具有众多理论流派, 多学科交叉的, 理论联系实际的一门科学。
政治行政二分法是美国总统威尔逊最早提出来的, 在我看来, 政治与行政二分法就是指决策与领导事务与执行和管理事务分开, 政治家, 政治领导人负责宏观决策与领导整合组织, 而行政官员, 公务员则负责执行政治家的决策, 管理控制自身所负责的相应部门和事务。
政治行政二分法的好处在于能够有效的杜绝政治腐败现象的发生, 提高政府管理效率。
比如, 美国在19世纪, 每次选举总统, 获胜的政党能够决定整个政府组成人员的去留, 因此共和党当选总统, 那就意味着, 整个政府部门大部分都被共和党人取代, 这样, 就会造成人力资源的过分动荡和浪费, 因此, 而威尔逊提出, 建立文官制度, 文管, 即公务员, 行政官僚无论政府如何更替, 都保持终身任职和中立态度, 不隶属于任何政党, 公务员的录用经过公开竞争考试择优录取, 与党派政治没有瓜葛, 对政治事务不承担责任。
电大行政管理本科【西方行政学说】形成性考核册答案(附题目).docx
电大【西方行政学说】形成性考核册答案电大【西方行政学说】形考作业一答案：导论〜第6章部分一、填充题(每空1分。
共10分)1・"行政管理"是英文"PublicAdministration” 一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。
•2.威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究起点和研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。
3.古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。
他不仅是一位著名的行政学家，述是一位享有盛誉的政治学家和法学家。
4.韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。
5・为了提高劳动牛产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能改变传统的经验工作方法。
二、单选题(每题1分。
共5分)1・行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在(C )。
A.17世纪末18世纪初B. 18世纪末19世纪初C. 19世纪末20世纪初D. 20世纪末21世纪初2.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是(D )oA.法国B.英国C・意大利D・德国3 .韦伯认为效率较好的组织类型是(B )。
A.基于超凡魅力权威而形成的组织B.与合理合法权威相适应的组织C.与传统权威相适应的组织D.神秘化的组织4.泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中(D)。
A.《工场管理》B.《效率的福咅》C.《科学管理》D.《科学管理原理》5 •被视为世界各国公认的第一木大学行政学教科书的是怀特所著(A)。
A •《行政学导论》B.《近代公共行政的趋势》C •《联邦主义者》D.《外国公务员制度》三、多选题(每题2分，共10分)1.古德诺把行政功能从内部再作了划分，包括有(ABDE F )。
A.执行功能B.司法功能C .政治功能D.准司法功能E.统计功能F.半科学功能2•韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现在以下方面(ABCD )A.严密性B.合理性C.稳定性D.普适性E.系统性F.科学性3 •被誉为为“科学管理Z父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过(AB CDEF)A.机械工人B.车间管理员C.技师D.工长E •总工程师F.总经理4.法约尔将管理定义为以下诸要素(ABDEF )A.计划B.组织C.决策D.指挥E.协调F.控制5•怀特认为败坏官纪的因素主要包括(ABCDEF )A.缺乏奖励B.惩罚无度C.损失创制权D.疏略社交生活E •调资不及时F.取消权利四、简答题（每题10分，共40分）1 .真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？答案：参考课本P4第三、第四段2.威尔逊对行政学最大的贡献是什么？简述其主要内容。
【西方行政学说】形成性考核册作业问题详解
西方行政学说形成性考核册1答案题目：什么是行政学?如何理解政治与行政的二分?联系实际例子：个人准备的提纲：一、古德诺阐述的政治与行政二分法1、政治与行政的功能从分析国家的主要功能出发，古德诺指出作为政治实体的国家的行为，既存在于对表达其意志所必需的活动中，也存在于对执行其意志所必需的活动中。
所有的政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能，无论政府体制之间的差异如何。
在所有的国家中也都存在着分立的机关，每个分立的机关都用它们的大部分时间行使着两种功能中的一种。
这两种功能就是：政治与行政。
古德诺认为，政治的功能主要于对国家意志的表达有关，它不仅涉及到决定谁最根本地，谁其次地和谁代理地表达国家意志等国家主权和政府体制问题，还与决定采取何种方式表达国家意志有关；其次又与国家意志的执行有关。
因此政治的功能包括制宪、立法、政府官员选举，以及对国家意志执行功能的控制。
执行国家意志的功能古德诺称之为行政。
在他看来，行政既是司法的，又是政府的。
由于立法机关不可能把所有的国家意志都表达得非常清楚而不会产生争议，而这种必然会产生的争议又必须在执行之前得到解决。
因此，为了方便起见，国家意志的解释权通常被委托给某种多少独立于立法的机关，这种机关通常被称作司法机构，而司法机构的这种非立法活动通常就叫做司法行政。
古德诺把司法方面以外的行政功能叫做政府行政，并将政府行政功能细分为三种：一种是行政的准司法功能，这种功能存在于司法与政府行政之间的分界线上，其职能与司法行政功能相似；第二种功能是执行功能，其职能就是执行已表达出来的国家意志，即法律；第三种功能是统计和半科学的功能，其职能主要是从事行政技术性工作。
古德诺还进一步将行政执行功能区分为高层行政执行功能和具体的行政执行功能两种。
而进行这种区分是为了说明政治与行政分开的可操作性。
古德诺认为，政治应该对高层行政功能有较多控制，而对具体行政则应少控制，以利于提高行政效率。
西方行政学说形成性考核册答案88(00001)
西方行政学说形成性考核册答案1一、填充题1、公共行政公共管理2、研究的起点具体研究内容3、政法学政治学4、权威控制5、计划职能执行职能二、单选题1、C2、D3、B4、D5、A三、多选题1、 ABDEF2、ABCD3、ABCDEF4、ABDEF5、ABCDEF1、真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？（答案P2—4 ）行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。
背景有四点：1. 社会实践发展的客观需要2.科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。
3.相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。
4. 行政管理的实践，为行政学创立提供了经验支持。
正是由于以上四个方面的背景因素，所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初，首先在威尔逊等行政学家倡导下，在美国为代表的西方世界诞生了。
2、威尔逊对行政学最大的贡献是什么？简述其主要内容？（答案14页开头，P11—18）威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。
其主要内容：威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。
他认为，“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。
”就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。
行政管理的问题并不属于政治问题。
虽则行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。
”“政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动，而在另一方面，‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。
因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。
’‘政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成，’但行政管理并不因此就是政治。
最新 西方行政学说 形成性考核册答案
【西方行政学说】形成性考核册答案作业1仅供各位参考~~~一、填充题1、公共行政公共管理2、研究的起点具体研究内容3、政法学政治学4、权威控制5、计划职能执行职能二、单选题1、C2、D3、B4、D5、A三、多选题1、ABDEF2、ABCD3、ABCDEF4、ABDEF5、ABCDEF1、真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？（答案P2—4）行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。
背景有四点：1. 社会实践发展的客观需要2.科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。
3.相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。
4. 行政管理的实践，为行政学创立提供了经验支持。
正是由于以上四个方面的背景因素，所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初，首先在威尔逊等行政学家倡导下，在美国为代表的西方世界诞生了。
2、威尔逊对行政学最大的贡献是什么？简述其主要内容？（答案14页开头，P11—18）威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。
其主要内容：威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。
他认为，“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。
”就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。
行政管理的问题并不属于政治问题。
虽则行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。
”“政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动，而在另一方面，‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。
因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。
’‘政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成，’但行政管理并不因此就是政治。
2017西方行政学说中央电大形考不定项选择题
《西方行政学说》中央电大网上形考平台学习资料不定项选择答案（已排序）1.（BC ）是影响公共行政最主要的生态因素。
A. 生产工具B. 社会经济机制C. 生产力发展水平D. 社会政治关系2.19世纪末20世纪初，西方资本主义国家的哪些变化对行政学的研究提出了要求。
（AC）A. 政府职能的扩张B. 政府职能的减弱C. 行政权力的扩大D. 行政权力的缩小3.按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要层次不包括（B）。
A.生理的需要B. 生活的需要C. 自我实现的需要D. 尊重的需要4.巴纳德概括的管理人员的职能包括（ACD ）。
A. 建立和维持信息交流的体系B. 独立地、创造性地发现问题和解决问题 C. 促成组织成员提供必要的服务D. 规定组织的目标5.被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，他从事过的工作包括（ABCD）。
A. 机械工人B. 车间管理员C.技师D. 工长6.比较公共行政和现代组织理论的相同点表现在（ABCD ）。
A. 关注方法论 B. 相信系统框架 C. 强调经验描述 D. 寻求一般性概念7.布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因包括（BCD ）。
A.目标不明确 B. 缺乏竞争机制 C. 缺乏降低成本的激励机制 D.政府机构自我膨胀8.布坎南提出要借助于（C ）来完善选举制度，因为它可以使所有参与集体选择的个体都有充分的激励说出其对某一公共物品的真实需求状况，从而使投票者得到公共物品的数量和质量最大限度的接近投票者的实际偏好结构。
A. 目标明确法 B. 权力竞争法C. 需求显示法D. 权利表达法9.程序化决策的现代技术包括（ABCD ）。
A. 博弈论B. 决策论C.概率论D. 排队论10.德鲁克认为，为了减少工作人员跳槽这一目标，可以制定以下策略（ABC）。
A. 修改工资报酬制度 B. 改善物质环境 C. 通过谈话了解原因D. 到其他组织挖人补缺11.德鲁克认为，政府机构为了真正体现“服务机构应有出色的工作”，需要采取实际的步骤，这些步骤概述了政府机构目标管理过程的哪些环节？（ABCD）A. 目标制定B. 评估C. 分解D. 实施12.德鲁克认为，组织中的目标可分为（ABCD）。
西方行政学说形成性考核册答案66
西方行政学说形成性考核册答案1一、填充题1、公共行政公共管理2、研究的起点具体研究内容3、政法学政治学4、权威控制5、计划职能执行职能二、单选题1、C2、D3、B4、D5、A三、多选题1、 ABDEF2、ABCD3、ABCDEF4、ABDEF5、ABCDEF1、真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？（答案P2—4 ）行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。
背景有四点：1. 社会实践发展的客观需要2.科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。
3.相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。
4. 行政管理的实践，为行政学创立提供了经验支持。
正是由于以上四个方面的背景因素，所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初，首先在威尔逊等行政学家倡导下，在美国为代表的西方世界诞生了。
2、威尔逊对行政学最大的贡献是什么？简述其主要内容？（答案14页开头，P11—18）威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。
其主要内容：威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。
他认为，“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。
”就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。
行政管理的问题并不属于政治问题。
虽则行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。
”“政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动，而在另一方面，‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。
因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。
’‘政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成，’但行政管理并不因此就是政治。
西方行政学说形成性考核册作业及参考答案3
电大西方行政学说作业3及参考答案一、填空题1、20世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由纯理论研究转向应用研究。
2、里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行比较研究而创立了行政生态学这个重要的行政分支学科的。
3、新公共行政学强调，公共行政的核心价值在于社会公平，在于促进公民社会所拥有的、以社会公平为核心的基本价值。
4、目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理实践》一书中作为一种新管理方法提出来的。
5、所谓公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。
二、单选题1、里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫作（C ）A、政治准则B、政治形态C、政治神话D、政治法典2、新公共行政学派的主要代表人物有（A ）A、弗雷德里克森B、奎德C、法约克D、布坎南3、最早提出目标管理这一概念的是（D ）Ａ、泰勒Ｂ、西蒙Ｃ、厄威克Ｄ、德鲁克４、奎德把决策的行动按照审定的先后顺序排列起来，然后再对各个行动方案作进一步展开和调整的过程称为“执行分析”，主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（Ｄ）Ａ、政治Ｂ、组织Ｃ、环境Ｄ、人５、以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（Ｄ）Ａ、公共关系理论Ｂ、政策分析理论Ｃ、公共政策理论Ｄ、公共选择理论三、多选择题１、里格斯提出的著名行政模式是（A、B、C ）A、农业社会的行政模式B、工业社会的行政模式C、过渡社会的行政模式D、棱柱型行政模式E、衍射型行政模式F、溶合型行政模式2、行政生态学的研究对象主要是（B、C、E ）A、行政目标B、行政现象C、行政行为D、行政过程E、行政环境F、行政关系3、新公共行政学认为，组织中存在着以下几种运作过程（A、B、C、D ）A、分配B、整合C、边际交换D、社会情感E、社会责任F、社会结构4、德鲁克认为目标管理包括以下几个阶段（A、D、E ）A、制定目标B、制定方案C、管理过程D、实现目标、E、对成果进行检查和评价F、形成模式5、在奎德看来，政策分析般包括的要素有（A、B、D、E、F ）A、目标B、备选方案C、分析过程D、效果E、标准F、模型四、简答题1、新公共行政学怎样对传统行政学所谓“效率至上”原则进行反思和批判？（P204页）2、新公共行政学对当代公共行政的发展作出了哪些重要贡献？（P212页）3、运用目标管理方法应注意哪些关键问题？（p220页）4、简述奎德所说的政策分析的过程。
电大《西方行政学说》形考试题及答案
电大《西方行政学说》形考试题及答案下列哪项运动的兴起促进了西方行政学的形成和兴盛？（B）选择一项：A. 新公共管理运动B. 科学管理运动C. 新自由主义思想运动D. 新公共行政运动题目2正确获得1.00分中的1.00分标记题目题干威尔逊认为，一切政府都具有很强的（D）方面的相似性。
选择一项：A. 法律体系B. 制度C. 价值观D. 结构题目3正确获得1.00分中的1.00分标记题目题干在古德诺看来，更经常地借助于（C）的方法，将会给减少政党目前必须从事的工作带来有利的影响，从而使政党对人民更加负责。
选择一项：A.汇报总结B.召开会议C.公民投票D.监督检查题目4正确获得1.00分中的1.00分标记题目题干“神秘化组织”行使权威的方式是基于（B），它以对个人的崇拜、迷信为基础。
选择一项：A. 先例B. 领导者个人的人格C. 组织内部的规则D. 惯例题目5正确获得1.00分中的1.00分标记题目题干在官僚制中，一切重要决定和命令都应当形成正式文件下达，并且要记录在案，用毕归档，为此，官僚制组织要设立一个妥善保管一切记录和文件的“档案馆”，这属于官僚制的哪一特征？（A）选择一项：A. 形式正规的决策文书B. 组织管理的非人格化C. 合理的分工D. 层级节制的权力体系题目6不正确获得1.00分中的0.00分标记题目题干高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，而自己只保留对例外事项（即重要事项）的决策和监督权的做法体现了哪种管理原则（D）。
选择一项：A. 职能原则B. 例外原则C. 劳动分工原则D. 统一指挥原则题目7正确获得1.00分中的1.00分标记题目题干在法约尔看来，（A）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。
选择一项：A.计划B.指挥C.控制D.组织题目8正确获得1.00分中的1.00分标记题目题干立法机关有权对政府及其部门就重要行政事务提出质问，政府领导或部委首长必须到立法机关就有关问题作出解答或解释，这种做法属于怀特所指出的立法监督方法中的哪一种？（D）选择一项：A.调查监督B.行政政策的监督C.人员方面的监督D.诘问监督题目9正确获得1.00分中的1.00分标记题目题干古利克总结的POSDCORB职能中不包括（D）。
西方行政学说形成性考核册答案
西方行政学说形成性考核册答案题目与形式：以“行为主义行政学”为主题，理论联系实际撰写不少于1000字的小论文事实与价值在学术讨论上，严格区分事实与价值因素是现代行为主义社会科学家在讨论方法上的基本主见。
事实合理是关于客观世界中可观测的事物及其运作方式的陈述，可以证明真假，即是否事实上存在或发生所陈述的情形。
科学命题都是事实命题。
价值命题是关于偏好的表达，是宣告某种特定情形是“应当如此”、是“更好的”，没有客观是非，不能以阅历或推理证明其正确性。
价值问题不能用科学方法进行处理。
可以用目的与手段的区分来说明价值与事实的区分。
当一个人在几种可供选择的方法(手段)中选择其中一种方法时，肯定要问目的是什么，哪种方法(手段)最能够到这个目的。
这个目的就是价值问题，而哪一种方法(手段)最能达到这个目的，那么是事实问题。
进一步来看，某一种手段可以用来达到某一目的，而这一目的又可以达到另一目的，这时前一个目的就是后一个目的的手段，依此类推就形成一个手段――目的链，构成了一个“目的层级体系”。
所以手段与目的并无绝对意义，只有相对意义。
在这种手段――目的链上，所谓价值是指最终目的，此目的不再为达到另一目的的手段。
对这个最终上的的选择是一个“价值判断”，而关于达到这一目的的选择均为“事实判断”。
手段与目的'的关系往往并不清晰，一种手段可以达到多种目的，层级越高，二者的关系越不清晰。
在用某一特定的手段达到某一特定的目的时，事实上会产生很多在此特定目的之外的结果，这种结果与价值有关，在考虑这种手段时不能不考虑这些目的之外的结果。
比如用偷窃的手段获得金钱，在得到钱财的同时，还会带来犯罪、判刑等后果。
这种后果可以视为这种行为的价值指标，由此与价值相关联。
如经济财物只是一种消费财物可能性的指标。
人的经济活动旨在获得财物，但财物的获得不等于径直得到价值，只有通过消费这些财物才能获得价值，财物具有消费的可能性，存在一种可以获得价值的状态，即价值指标。
西方行政学说形成性考核册答案
西方行政学说形成性考核册答案答案1一、填充题1、公共行政公共管理2、研究的起点具体研究内容3、政法学政治学4、权威控制5、计划职能执行职能二、单选题1、C2、D3、B4、D5、A三、多选题1、 ABDEF2、ABCD3、ABCDEF4、ABDEF5、ABCDEF四、简答题1、真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？（答案P2—4 ）行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。
背景有四点：（1）社会实践发展的客观需要（2）科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。
（3）相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。
（4）行政管理的实践，为行政学创立提供了经验支持。
正是由于以上四个方面的背景因素，所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初，首先在威尔逊等行政学家倡导下，在美国为代表的西方世界诞生了。
2、威尔逊对行政学最大的贡献是什么？简述其主要内容？（答案14页开头，P11—18）威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。
其主要内容：威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。
他认为，“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。
”就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。
行政管理的问题并不属于政治问题。
虽则行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。
”“政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动，而在另一方面，‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。
因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。
’‘政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成，’但行政管理并不因此就是政治。
《西方行政学说》形考作业答案
《西方行政学说》形成考核参考答案，请同学们鉴别后再抄哦！作业1一、填充题1、公共行政公共管理2、研究的起点具体研究内容3、政法学政治学4、权威控制5、计划职能执行职能二、单选题1、C 2、D 3、B 4、D 5、A三、多选题1、 ABDEF 2、ABCD 3、ABCDEF 4、ABDEF 5、ABCDEF四、简答题真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？是19世纪末、20世纪初在威尔逊，古德诺等人的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论基础上，经过泰勤（乐字）的科学管理理论和法约尔的一般管理理论等企业管理理论的推动，最终通过怀特的系统化理论框架而足渐创立起来的威尔逊对行政学最大的贡献是什么？简述其主要内容。
最大的贡献是提出了政治行政二分法并据此将行政学从政治学中分离出来。
威尔逊对行政学最大的贡献是他的开山之作《行政学研究》。
其主要内容：第一，行政学研究的必要性，第二，行政学的目标和任务，第三，行政管理的实质，威尔逊理清了政治与行政两者之间的关系指出了行政管理的运行方式和适用范围，众而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。
第四，行政学研究的历史渊源，第五，行政学研究方法论，第六。
人事行政思想，第七，行政监督思想。
韦伯对不同类型的组织进行何种区分？他指出，权力是无视人们的反对，强使人们服从的能力；而权威则意味着人们在接受命令时出于自愿，可见在权威制度下，下级把上级发布的命令看做合法，正是根据这种权威合法化的方式，韦伯对不同的组织形式进行区分，他认为有三种合法的权威，由此出现三种不同的组织形式，即“神秘化组织”“传达室统组织”和“合理化一合法化组织”。
简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容。
第一，通过工时研究和分析，制定出一个定额式标准第二，采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度第三，工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。
2017年电大年西方行政学说形成性考核册答案
个人收集整理仅做学习参考不锈钢栏杆施工组织设计承蒙业主地厚爱，我公司有幸参加贵公司（**有限公司）地福星新城三期13＃～21＃楼地阳台不锈钢栏杆地投标工作.对此，我公司表示衷心地感谢！本施工组织设计是我公司根据贵公司地招标文件地要求、施工地要求和我公司进行投标报价要求地技术质量和施工要求地重要文件，如有不当之处，请指点纠正，并审定其方案地可行性.我公司如有幸中标，将严格按本“不锈钢栏杆施工组织设计”地要求.进行施工、工程概况：一本工程是由“**有限公司”建设地“福星新城三期”住宅楼，其施工地范围为13＃楼至21楼.总计570户住户中地不锈钢栏杆，栏杆地形式有四种，栏杆地高度为1150mm，总计工程量约为3500延长米左右.资料个人收集整理，勿做商业用途二、本工程地有关技术要求：招标书要求）本工程对施工材料地质量要求和技术指标（依据----A.不锈钢材质1、不锈钢圆管、立管、玻璃金属支架、支架固定螺丝必须采用“304”1.2mm.、圆管、立管地壁厚必须达到2.无色双层钢化夹胶玻璃6mm+0.76mm+6mm 3、玻璃采用.米、栏杆净高度1.154.、焊丝必须采用不锈钢材质5；6 、不锈钢栏杆地形式及节点图（见下图）1 / 15个人收集整理仅做学习参考2 / 15个人收集整理仅做学习参考3 / 15个人收集整理仅做学习参考4 / 15个人收集整理仅做学习参考5 / 15个人收集整理仅做学习参考6 / 15仅做学习参考个人收集整理三、施工组织方案：施工组织原则：不锈钢栏杆是住宅楼地装饰风格地表现之一，不锈钢栏杆在住宅楼地整体中集装其中本工程中地重点为安全性；具体表现为施工地安全和栏杆安装完成饰性、安全性和实用性为一体.而产品地装饰性已由设计单位地图纸所确定，施工单位在制作安装时地主要重后地产品地使用地安全.确保制作安装产品地内在质量和外在美观地精细处材料质量地严格把关，加工精度地严格保证，点是；质量管理认为了达到上述要求，根据不锈钢栏杆施工地顺序和施工特点，根据我公司经过英国DAS理..ISO9000地质量管理规章制度，制定本施工组织设计方案证地资料个人收集整理，勿做商业用途1、材料地供货商地确定：根据因此，材料地采购是确定本工程施工地最主要地质量保证地基础，是履行合同地质量保证.在本工程地材料.合同中地材料质量要求组织合格地材料供应商，是保证该工程质量地首要事项供应商地确定中，我公司将根据该工程地特点，筛选我公司地合格供应商地名录，结合我公司供货时间保证和我公司地内部供货评级以往供应商地供货记录，根据供货商地供货质量保证、.进行择优确定资料个人收集整理，勿做商业用途为了降低施根据该工程地特点：本工程地不锈钢栏杆有四种安装部位以及不同地制作安装形式.、2工地不必要地生产成本地浪费，必须严格按以下施工工序进行作业；资料个人收集整理，勿做商业用途实际测量每一需要制作安装不锈钢栏杆地部位，、中标后工程项目部必须实地考察施工现场，○1测出准确地制作安装地尺寸；资料个人收集整理，勿做商业用途、汇集实际测量地尺寸，汇总出具体地各种形式，各种规格地尺寸和数量，编制出采购材料○2.由技术部审核后提交采购部进行采购作业地清单，绘制出每幢楼房地制作安装图.资料个人收集整理，勿做商业用途3、不锈钢栏杆地制作施工顺序：制作不锈钢栏杆地框定购材料现场实地测量尺寸确定制作安装地各部位形式不锈钢半成品框架地质量验收架半成品在墙体或反圈梁上开启预埋件和面杆地安装洞口埋设预埋件安装不锈钢框架半成品半成品地安装质量验收安装夹胶玻璃玻璃安装质量验收总体质量自检交付建设单位参加竣工验收资料个人收集整理，勿做商业用途4、不锈钢制作安装地施工质量要求：7 / 15个人收集整理仅做学习参考、现场实地测量尺寸地工作质量要求：1 ○会同土建单位地施工员详细测量每一个需安装不锈钢栏杆地尺寸，核对图纸是否符合建施图上地尺寸要求.如有问题马上与土建施工员联系，如有变更需征得业主、监理单位地同意，并在取得甲方地施工变更书后进行变更施工.资料个人收集整理，勿做商业用途、不锈钢栏杆构件地制作质量要求：2 ○A、预埋件地制作质量要求：预埋件地铁板厚度为6mm.连接在50*25拉丝方管地预埋件规格为100*100mm，连接在圆形51地不锈钢拉丝面杆地预埋件规格为100*100mm.面杆和立杆地焊接，焊丝采用不锈钢材质，并进行满焊地工艺进行焊接.资料个人收集整理，勿做商业用途”“预埋件地节点图：详见下图地圆Ф51*1B 、面杆与立杆地制作质量要求：面杆采用.2mm8 / 15 个人收集整理仅做学习参考形不锈钢拉丝面管，立杆采地不锈钢50*25*1.2mm用拉丝方管，面管与立杆地连厚地不锈钢板，6mm接采用.并进行满焊连接.焊丝采用不锈钢材质栏杆高度地确定：根据图纸尺寸在断料时应1150.地要求，高度为，此增加量为预埋件20mm考虑增加.与粉刷层之间地间距量在点焊定位时应先调整好构件地.水平度和垂直度，然后进行满焊作业. 立杆地上口应封口并满焊”详见左图“面杆与立杆地节点图：由于招标文件上无明确玻璃爪子地样式，确式样C、玻璃爪子地确定;待.定后作正式地确定圆地钢材转角制作成玻璃夹具，此次报价中提供二种玻璃爪子地方案：一种是采用16一侧（该方案美观但单价较高且施工中不容易调整玻璃地水安装部位在50*25方管地50（该25一侧方管地平度和平整度）；一种是采用6mm厚地钢板，经线切割后安装在50*25.方案经济、简洁、施工方便）二种方案详见节点图资料个人收集整理，勿做商业用途玻璃采用. D、玻璃地质量要求：本工程地玻璃采用6+0.76+6mm地双钢化夹胶玻璃，夹胶玻璃采用干片夹胶作指定地供货商（专业钢化工艺和夹胶玻璃生产能力地供货商）并在玻璃上有明显地钢业，干片地膜厚为0.76mm.所提供地双钢化玻璃应有质量保证书、.化玻璃地标记资料个人收集整理，勿做商业用途地螺栓进行紧10mmE、所有预埋件和固定件地紧固件（铁膨胀螺栓，均采用规格为.固.F、面管与墙体地连接部位需安装不锈钢装饰盖圈、不锈钢栏杆地安装与质量验收标准：3○、不锈钢栏杆地安装工序：A9 / 15个人收集整理仅做学习参考开凿预埋件地洞口：规格为100*100*6地预埋件开凿规格为110*110；开凿深度为30～40mm.资料个人收集整理，勿做商业用途.立杆和面杆地现场焊接：将立杆和面杆进行电焊连接在电焊时可先采用点焊地形式先行固定框架，调整框架地水平度和垂直度，.然后进行满焊作业框架作业完成后，安装玻璃爪子.玻璃爪子地安装部位；上端离开面杆高点185mm，下端离开粉刷层135mm.二端间距为830mm.资料个人收集整理，勿做商业用途双钢化夹胶玻璃地安装：玻璃安装时应特别注意玻璃夹具地松紧度，太紧了，容易造成玻璃曝裂；太松了，容易造成玻璃地松动，亦易造成由于受力地不均造成曝裂.另外，还须调整二块玻璃拼接处地玻璃地平整度和水平度.资料个人收集整理，勿做商业用途、不锈钢栏杆地安装质量检查：B第一次检查时间节点：在框架焊接结束，玻璃爪子安装到位后进行.其检查地重点有二：一、水平度是否符合要求；垂直度是否符合要求；焊接是否采用满焊作业；面杆二端是否安装了装饰盖圈，装饰圈是否固定牢固.二、不锈钢栏杆地高度是否符合1150mm地标准.允许误差范围（内控标准要求）：长度在3000mm内为±5mm; 长度在3000mm以上为±10mm.资料个人收集整理，勿做商业用途第二次检查时间节点：玻璃安装完成后，检查玻璃地安装质量.其重点有二：一、检查玻璃安装是否平整，玻璃爪子地紧固是否合适.二、栏杆地安全检查：在不锈钢栏杆地上方做一暂时地支架，采用60㎏地沙袋，离开玻璃1000mm资料个人收集整理，勿做商业用途地间距，进行冲击试验检查其栏杆地安全性.如在该冲击试验中栏杆移位或倒塌，则说明该栏杆地安全性有问题，应分析原因，进行安全加固或重新焊接.如通过该项试验，则说明该项目安全无隐患，其不锈钢栏杆地安全性符合栏杆地安全要求.资料个人收集整理，勿做商业用途第三次检查节点：工程竣工验收前.全面检查所有地栏杆玻璃是否有被其他施工单位在施工时造成地玻璃损坏或构件地被盗事件.确保竣工验收地顺利进行.资料个人收集整理，勿做商业用途10 / 15个人收集整理仅做学习参考四、不锈钢栏杆施工地安全保护措施：为确保施工地安全性，我公司将在现场设有专职安全负责人，专门负责与现场总包方协调并落实有关安全生产地规章制度.进场前及施工中对安装人员进行安全教育，指导工人安全操作及安全施工，监督工人对安全制度地执行.资料个人收集整理，勿做商业用途为确保安全施工地目标，我公司将在以下几个方面进行严格地管理和把关：一、对特殊工种（包括电工、焊工等）设专人负责管理，保证在持有专业上岗施工证地人员.方可上岗作业二、熟悉高空施工人员地身体状况，身体健康不佳或患有恐高症人员严禁登高作业.严禁高空抛物，严禁酒后作业.资料个人收集整理，勿做商业用途三、安装人员必须做到劳逸结合、精力充沛，杜绝疲劳作业而产. 生地人为人身伤亡事故四、工人宿舍、工作区等有关设施经.有关部门人员安全卫生检查后，进行使用.以保持良好.地安全地工作环境五、进入施工现场，必须戴好安全帽和安全带，时刻对空中和脚下地物品进行观察，确保施工人员地安全.在经过没有扶手和简易地楼梯时应缓步通过，应先试其牢固程度，并且应在靠近墙地一侧通过.资料个人收集整理，勿做商业用途六、在脚手架上施工时，安全带地一端要暂时固定在牢固地物件上，注意脚下跳板地稳固程度，禁止在跳板上蹦跳.资料个人收集整理，勿做商业用途.七、施工中起重和安装时，应两人以上共同操作，协调一致，互相配合，不准违章操作八、经常性地随时检查电动工具及电源线、开关、插头地完好情况，发现不符合要求之处.要及时修补或更换九、进入现场施工时，首先要查看现场电源、线路、电闸地保险程度，使用电动工具应该按使用说明书接好地线.接通电源后，经电工检查合格后方可使用，并使用漏电保护器.资料个人收集整理，勿做商业用途.十、现场施工时，应严格遵守江苏省、苏州市和国家有关安全、防火等条例十一、施工过程中，应在有关部门指定地地点休息，施工现场不准使用电炉，必须在指定地点吸烟，不准随意扔掉烟头.资料个人收集整理，勿做商业用途十二、易燃易爆以及易挥发物品要单独存放，库房及电焊使用11 / 15个人收集整理仅做学习参考.部位要配备灭火器.十三、电焊时，焊接部位下边要有焊渣接收器具，防止焊渣溅到可燃物体上，引起火灾五、工程售后服务A、竣工资料管理：．施工项目竣工资料；1工程竣工资料地内容，真实反映施工项目管理全过程地实际，资料地形成应符合其规律性和完整性，做到图物相符、资料准确、齐全可靠、手续完备、相互关联紧密.资料个人收集整理，勿做商业用途2. 工程竣工资料地收集和管理，应建立制度，根据专业分工地原则，实行科学收集，定向移交，归口管理，并符合标识，编目、查阅、保管等程序文件地要求.要做到竣工资料不损坏、不变质和不丢失，组卷时符合规定.资料个人收集整理，勿做商业用途工程竣工资料地分类：3.a、工程技术档案资料是施工全过程地真实记录，是交付竣工验收后工程维修、扩建、改造、更新地重要档案资料.资料个人收集整理，勿做商业用途b、工程质量保证资料地收集和整理，应包括原材料、构配件、器具及设备等地质量证明和进场材料试验报告等，这些资料全面反映了施工全过程中质量地保证和控制情况.资料个人收集整理，勿做商业用途、工程检验评定资料地收集和整理，按现行建设工程质量标准c.地规定执行.章地标志”、工程竣工图应逐张加盖“竣工图de、在竣工验收时，应按国家有关竣工验收地规定，向建设单位提供完整地工程竣工资.料竣工资料编制地主要措施4..、项目工程师组织有关人员按规定进行竣工验收资料地收集，汇总组卷工作a.b在进行施工前，认真学习和掌握工程竣工档案资料收集整理地规范.c施工技术资料随施工进度及时汇集整理12 / 15个人收集整理仅做学习参考d按施工技术文件、施工材料质量保证文件、施工管理文件、设计变更依据文件等四个方面，落实收集计划、编制收集情况登记表，明确责任人.资料个人收集整理，勿做商业用途施工过程中地资料收集5..做好业主、设计单位有关文件地收发登记工作，并保留原件一套存盘).(原件根据工程进度和施工情况，联系有关部门收集下列有关原始资料.、与技术部联系，收集施工技术文件资料 a .、与材料部联系，收集施工材料质量保证文件b.c 、与设计部联系，收集设计变更依据性文件.所有资料必须符合要求，做到齐全.根据建设单位需要，随时拍摄有关工程照片或录像．竣工后资料地收集整理6.根据竣工资料收集整理办法，做好资料整理工作施工中、施工后阶段穿插绘制工程竣工文件，如收集工程竣工报告、工程决算签.证、编制全套竣工图7．工程资料地验收移交：项目经理部做好工程资料地收集、整理工作，并在工程交接时，移交给建设单位.验收移交地步骤是：资料个人收集整理，勿做商业用途a施工项目竣工后，项目经理部按有关规定整理开工以来地文件资料，提交给监理工程师，经审核认可后，作为项目竣工验收地资料.资料个人收集整理，勿做商业用途b施工项目竣工验收合格后，还要将竣工验收阶段地有关资料纳入工程档案，形成全.套工程档案c向建设单位移交竣工工程时，编制《工程档案资料移交清单》.双方核对档案资料与清单，确认无误后签字盖章.资料个人收集整理，勿做商业用途B、不锈钢栏杆质量保修服务：．保修服务承诺1.保修期限：从通过验收交付之日起计算质保期为一年ab保修范围：除建设单位使用过程中人为损坏、第三者及超过合同约定不可抗力因素外，因我公司施工质量原因及移交前因我公司保管不力等原因造13 / 15个人收集整理仅做学习参考成工程范围内各资料个人收集整理，勿做商业用途部位、部件、整件或单件地损坏、脱落、变形、丢失、开裂、渗漏、划破.等，均属我司保修责任范围．服务工作2 本着一切为业主着想、业主利益第一地精神，在工程竣工后，将继续为业主提供方便，并做好以下工作：a. 竣工一个月之内，向业主提供所有工程技术档案、有关说明和各种技术资料.做好业主来信来访工作，实事求是解决业主反映地问题，做到有记录、有回音.资料个人收集整理，勿做商业用途b. 实行回访保修制度，竣工后，随即向业主发出质量回访保修卡.认真履行合同及有关规定.保修期内每半年回访一次.凡属施工原因造成地质量问题，立即组织修复，做好修复记录，并经业主签字认定，一切费用由我方承担.凡属其它原因造成地质量问题，我们也将向业主解释清楚，并积极配合业主排忧解难.资料个人收集整理，勿做商业用途.将开展多种形式地工程质量跟踪活动c.．工作程序3.走访顾客，了解产品使用信息a.收集顾客反馈地产品信息，接受顾客举报、投诉bc根据顾客举报、．投诉，迅速做反应，到现场查明情况分析原因，并填写.工程质量问题记录单记录问题种类、存在部位、产生原因，并写明解决方d.案.查明原因后提出解决方案，必要时与设计部门共同商定解决方案e.f对于简单问题，可直接进行维修.对较复杂地问题，制定详细地维修服务计划，组织安排维修准备工作gh在维修材料运至现场后，该工程地项目负责人开始组织安装工人进行维.修服务14 / 15个人收集整理仅做学习参考.工程部项目负责人指导工人按维修方案实施维修，并控制维修质量ij维修结束后，移交顾客检查验收，在验收单上签字，并将验收单返回公司.存盘编制单位：苏州市新建装饰门窗有限公司八年六月三日编制日期：二○○15 / 15。
西方行政学说形成性考核册答案(6)
西方行政学说形成性考核册答案4 ( 请认真核对内容正确性再抄! )一、填充题1、公共行政公共管理2、官僚组织创新性和支持性3、新公共管理企业家政府4、”管理主义” 一般管理哲学5、合作、协商、伙伴共同的目标二、单选题1、法默尔认为, 所谓公共行政理论, 从某种重要意义上说, 说是一种( B )A、文字B、语言C、行为D、思想2、霍哲认为, 对政府绩效最具有决定性影响的要素是( B )A、领导角色扮演的恰当与否B、对人的无形资源的开发C、公共雇员的承诺D、雇员与组织的关系3、在对新公共管理理论的批评声中, 真正常能够作为新公共管理理论特别是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是( B )A、公共环境理论B、新公共服务理论C、公共行政理论D、公共治理理论4、 1994年克林顿政府所论据的理论主要是( C )A、后现代行政理论B、组织行为理论C、企业家政府理论D、政府绩效理论5、所谓”新公共管理”( NPM) , 最初在很大程度上是一种( D )A、欧洲现象B、美国现象C、日本现象D、西方现象三、多选题1、法默尔提出的能够引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有( A、 B、 C、 D、 )A、想象B、解构C、去领地化D、变样E、反思F、创新2、霍哲认为恰当的领导角色需要做到( A、 C、 D、 F )A、转化性领导B、加强沟通C、正确识别雇员动机D、建立信任E、实施激励F、传播清晰的愿景并扫除障碍3、在以下列项中, 属于奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要责任的是( A、 B、 C、 D、 E、 F )A、建立市场规则B、为消费者提供信息C、利用政策平衡供求关系D、鼓励新的市场因素产生E、调整公共投资政策F、沟通买方卖方关系4、登哈特认为, 在新公共服务理论的思想来源和概念基础中, 更具当代性的理论先驱主要包括( B、 C、 D、 E、 F )A、企业家政府理论B、后现代公共行政理论C、民主公民理论D、民主与公民社会的理论E、组织人本主义F、新公共行政学5、公共治理理论认为, 公共管理过程是一种互动的过程。
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电大行政管理本科《西方行政学说形成性考核册》作业及参考答案一、填空题1、“行政管理”是英文“Pubic Administration”一词的汉泽，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将基译为公共管理。
2、威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究的内容两个方面对行政学研究和任务作了明确界定。
3、古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。
他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的行政法学家和政治学家。
4、韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。
5、为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。
二、单选题1、行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（B ）A、17世纪末18年代B、18世纪末19世纪初C、19世纪末20世纪初D、20世纪末21世纪初2、从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（D ）A、法国B、英国C、意大利D、德国3、韦伯认为效率较好的组织类型是（B ）A、基于超凡魅力权威而形成的组织B、与合理合法权威相适应的组织C、与传统权威相适应的组织D、神秘化的组织4、泰勒的科学理理论主要体现在以下书中（D ）A、《工场管理》B、《效率的福音》C、《科学管理》D、《科学管理原理》、5、被视为世界各国公认的第一大学行政学教科书的是怀特所著（A ）A、《行政学导论》B、《近代公共行政的趋势》C 、《联邦主义者》D、《外国公务员制度》三、多选择题1、古德诺把行政功能从内部再作了划分，包括有（A 、B、D、E、F ）A、执行功能B、司法功能C、政法功能D、准司法功能E、统计功能F、半科学功能2、韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现在以下方面（A、B、C、D ）A、严密性B、合理性C、稳定性D、普适性E、系统性F、科学性3、被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过（A、B、C、D、E、F、）A、机械工人B、车间管理员C、技师D、工长E、总工程师F、总经理4、法约尔将管理定义为以下诸要素（A、B、D、E、F ）A、计划B、组织C、决策D、指挥E、协调F、控制5、怀特认为败坏官纪的因素主要包括（A、B、C、D、E、F ）A、缺乏奖励B、惩罚无度C、损失创制权D、疏略社交生活E、调资不及时F、取消权利四、简答题1、真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？（答案P2—4 ）行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。
背景有四点：1. 社会实践发展的客观需要2.科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。
3.相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。
4. 行政管理的实践，为行政学创立提供了经验支持。
正是由于以上四个方面的背景因素，所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初，首先在威尔逊等行政学家倡导下，在美国为代表的西方世界诞生了。
2、威尔逊对行政学最大的贡献是什么？简述其主要内容？（答案14页开头，P11—18）威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。
其主要内容：威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。
他认为，“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。
”就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于…政治‟所特有的范围之外的。
行政管理的问题并不属于政治问题。
虽则行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。
”“政治是…在重大而且带普遍性的事项‟方面的国家活动，而在另一方面，…行政管理‟则是…国家在个别和细微事项方面的活动。
因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。
‟…政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成，‟但行政管理并不因此就是政治。
”另一方面，行政管理与政治又密切相关，“行政管理的领域是一种事务性的领域。
行政管理作为政治生活的一个组成部分，仅仅与企业办公室所采用的工作方法是社会生活的一部分一模一样，仅仅与机器是制造品的一部分一模一样。
但是行政管理却同时又大大高出于纯粹技术细节的那种单调内容之上，其事实根据就在于通过行政管理那比较高深的理论，它与政治学智慧所派生的经久不败的原理以及政治进步所具有的永恒真理是直接相关联的。
”至于行政管理与宪政制度的关系，他认为，尽管“从政治哲学的角度着眼，行政学的研究是与宪法中主权之恰当分配的研究密切联系在一起的”，但行政管理从本质上不同于宪政制度，“公共行政就是公法的明细而且系统的执行活动。
一般法律的每一个具体执行细节都是一种行政行为。
…… 然而指导这些应予进行的工作的一般性法律，却显然是在行政管理之外和之上的。
有关政府活动的大规模计划并不属于行政管理范围。
因此，宪政制度所要过问的只是政府用以控制一般性法律的那些手段。
”为了进一步说明行政管理的本质，他认为，宪法与行政管理职能之间“并不完全是…意志‟与相应…行动‟之间的区别，因为行政官员在为了完成其任务而选择手段时，应该有而且也的确有他自己的意志；他不是而且也不应该是一种纯粹被动的工作。
这是一般决策和特殊手段之间的区别。
”这里，威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了行政管理的运行方式和适用范围，从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。
3、韦伯对不同类型的组织进行何种区分？（答案P29—30页头段）权威------组织正常运行的基础。
韦伯认为有三种合法的权威，由此出现三种不同的组织形式，即：“神秘化组织”、“传统组织”和“合理化-合法化组织”。
其中每一种组织形态都意味着其独特的管理机构或管理体制。
当然，在现实生活中，任何组织都可以是三种组织形态的结合。
“神秘化组织”行使权威的方式是基于领导者个人的人格，它以对个人的崇拜、迷信为基础。
这种组织内在的基础并不稳固，常常会出现“人存政举，人亡政息”的现象。
“传统组织”行使命令和权威的基础是先例和惯例。
存在着两种组织形式：“世袭制” 和“封建制”。
这种组织类型的权威明显具有世袭性、封建性和绝对性的特点。
“合理化-合法化组织”行使权威的基础是组织内部的各种规则，人们对权威的服从是由于有了依法建立的等级体系。
韦伯把它看作是现代社会中占主导地位的权威制度。
称之为合理化的制度，是因为它被专门用来作为实现某些既定目标的手段；同时，称之为合法化的制度，是因为在此类组织中有着一系列规则和程序，一定的时候在组织中担负一定职务的组织成员则必须依据相应的规则和程序去行使其权威。
韦伯用“官僚制”一词来称呼这种组织，认为只有这种与合理合法权威相适应的组织形式才是“理想的官僚制”。
4、简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容？（P43页）五、论述题古德诺如何论证政治与行政的协调？（答案P22—26页）六、讨论题结合我国的实际谈谈你对怀特关于行政环境与行政管理的论述的看法。
说明：言之有物，要求500字以上（答案P66—68页）电大西方行政学说作业2及参考答案一、真空题1、综观古利克的整个行政思想，我们不难发现它明显具有一体化和实践性的特征。
2、厄威克认为，管理过程由三个职能组成：计划、组织和控制。
3、巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作理解性和人性个理解。
4、在学术研究上严格区分事实与价值因素是现代行为主义社会科学家在研究方法上的基本主张。
5、西蒙的有限理解决策模式和林德布洛姆的渐进决策模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。
二、单选题1、人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么那个人就是（C ）A、杰佛逊B、威尔逊C、古利克D、潘恩2、厄威克在管理学方面的主要贡献是（B ）A、、提出了一般管理理论B、把古典管理理论进行系统化C、建立了普遍性管理理论D、对领导问题进行了相当深入的研究3、西方管理思想史上社会系统学派的创始人是（C ）A、威尔逊B、韦伯C、巴纳德D、西蒙4、被视为20世纪最后25年内最有影并荣获美国政治学会的最高荣誉奖------威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（D ）A、《政策分析》B、《渐进调适》C、《决策过程》D、《政治与市场》5、在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（C ）A、X理论的产生B、Y理论的产生C、新公共行政运动的产生D、渐进决策模式的产生三、多选题1、古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（A、B、D 、F ）A、目标B、作用C、程序D、服务对象E、时间F、地点2、厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能（A、C、D、F、）A、代表他所服务的组织B、具有相当的权威C、制定组织战略并付诸行动D、管理日常工作E、监督各项工作实施F、给下属解释所要进行工作的目的和意义3、在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下层次（A、C、D、E、F、）A、共同的目标B、共同的需求C、协作的意愿D、严格的管理E、信息交流F、激励机制4、按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般被划分为以下层次（A、C、D、E、F、）A、生理的需要B、生活的需要C、安全的需要D、尊重的需要E、感情和归属上的需要F、自我实现的需要5、新分共行政学的基本主题是（A、B、C、）A、参与B、分权C、代议官僚制D、案例研究E、公共政策F、行政组织四、简答题1、西蒙如何看待政策问题与行政问题的区别？（P129页）2、简述林德布洛姆的渐进决策及其基本原则。
（P152页）3、巴纳德组织理论的依据是什么？（P122页）4、麦格雷戈的理论主要包括哪些内容？（P160页）五、论述题古利克对政府行政问题的探讨有哪些基本内容？（P96页最后一段----97页）六、讨论题沃尔多如何论述官僚制与民主之间的关系？联系到我国实际谈谈你对此的认识。
说明：言之有物，要求500字以上）（答案P168—169页）电大西方行政学说作业3及参考答案一、填空题1、20世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由纯理论研究转向应用研究。
2、里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行比较研究而创立了行政生态学这个重要的行政分支学科的。
3、新公共行政学强调，公共行政的核心价值在于社会公平，在于促进公民社会所拥有的、以社会公平为核心的基本价值。