有关我国社会保险关系转移接续问题的分析与探讨
关于农民工社会保险关系转移接续问题的探讨
关于农民工社会保险关系转移接续问题的探讨中图分类号：f840.6 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）01-000-01摘要农民工的社会保障问题，归根结底是在新形势下重新调整国家、企业和农民工个人三者之间利益关系的重大问题，也是我国社会经济发展过程中必须面对的问题，应及早加以研究解决。
但在现实情况中，劳动力要素的自由流动明显受到了很多因素的制约，比如户籍制度和社会保险关系，这些因素都直接束缚了劳动力区域间的自由流动，这也就说明了社会保险关系转移接续存在着比较多的问题。
关键词农民工社会保险城市化在养老保险未实现全国统筹的情况下，城镇职工，包括农民工和非农领域务工人员的养老保险关系，是通过在就业地参保缴费的方式，与就业地的社会保险经办机构建立的一种关系。
这种关系仅是参保者与参保地社保机构双方相互认可的、法定的、契约性的一种关系。
这种双方认可的关系，对全国其他社会保险经办机构来说，可以不被认可。
因此，参保者流动到其他就业地时，需要新就业地社保机构认可并同意接续原参保地的养老保险关系，农民工的养老保险权益才能累计计算。
这种属地管理的养老保险制度，是产生养老保险关系转移接续的根本原因。
一、农民工养老保险关系转移接续面临的问题（一）参保率低由于农民工农村的户籍、身份的边缘化，国家尚未出台专门针对农民工的社会保险政策，少数地方政府虽然自行制定了有关农民工社会保险的政策，但参保率普遍偏低，养老保险的总体参保率仅为15%。
（二）农民工利益得不到保障现行的养老保险规定不符合农民工的特点。
养老保险制度规定按月享受基本养老金的最低缴费年限为15年，而农民工在城镇的工作时间不确定，一般是工作几年就回农村去了，很难跨过“累计缴费15年才能享受养老金”这一门槛。
有的地方还规定退休前5年必须在该地连续参保，这实际上已把农民工的养老问题排除在外。
（三）退保率高由于农民工频繁流动，单位和农民工参保缴费后，养老保险关系的难以转移和接续势必会严重挫伤农民工参保的积极性，在农民工参保率低的情况下，参保的农民工纷纷出现“退保”的现象。
谈城乡一体化进程中农民工社会保险的问题及对策
近 年 来 ， 随 着 我 国 市 场 经 济 的 发 展 和 城 乡一 体 化 进 程 的 推 进 ，农 村 剩 余 劳 动 力 向 城 市 大 规 模 转 移 ，成 为 城 市 产 业 大 军 。 资 料 显 示 ，农 业 剩 余 劳 动 力 占到 农 村 劳 动 力 总 数 的５％ 全 国现 有 近 ３ ６， ＇ ｆ 民 工 ，其 中 ， 进 城 务 工 的 已 过 Ｌ农 １ 人 ，１ ３ 在 乡镇 企 业从 事 二 三 产 业 ，还 有 ４ ０万 被 征 地 亿 ．１ 乙 ００ 的农 民。这 些 农 转 “ 农 人 员 的社 会 保 障 问题 十 分 突 出 。 非
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我国养老保险关系转移接续问题探析——基于跨统筹区域转移的视角
［ 中图分类号］Ｆ ８ ４ ２ ． ６ ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 文章编号 ］１ ０ ０ ９—５ １ ０ １ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ２— ０ ０ ４ ２—０ ４
［ 收稿 日期］２ ０ １ ２—１ ２— ２ ７ ［ 基金项 目］福建 省人力资源与社会保 障厅” 完善 社会保 险财政补贴政 策研 究” （ Ｈ Ｈ一 ３ ４ ５ ） 的阶段性成
有从 根源 上解 决养 老保 险转 移 的困境 ， 他们 从福 利 刚性 的角度 出发 阐述 了转入 地 与 转 出地 在 统 筹 基金
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转 移方 面 的利 益博 弈及 劳 动者 流动 过程 中选 择高 福 利 的经济 人假 设并 且在 实践 中有 关地 区制 定较 高 门 槛 来 阻碍养 老 关 系转入 的情 况 ］ 。在 退 保 的 问 题 上 ， 学者任雅姗 、 刘扬希 、 马聪 等 认 为 ， 农 民工群 体 基 于其 生存 状况 和工 资 收入无 力缴 纳养 老 保 险 ， 尽 管有 《 暂行 办法 》 出台， 基 于对 待 遇 的不 确 定 性 和 低待
第１ ４卷
第 ２期
北华 大学 学报（ 社会科学版 ）
Ｊ Ｏ Ｕ Ｒ Ｎ Ａ Ｌ Ｏ Ｆ Ｂ Ｅ Ｉ Ｈ Ｕ Ａ Ｕ Ｎ Ｉ Ｖ Ｅ Ｒ Ｓ Ｉ Ｔ Ｙ（ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ ）
Ｖｏ １ ．１ ４ Ｎｏ ．２ Ａｐ ｒ ． ２０１ ３
２ ０ １ ３年 ４月
我 国 养 老保 险 关 系转 移接 续 问题探 析
— —
基 于跨 统 筹 区域 转 移 的视 角
张雅 菲 陈 少晖
［ 摘
要 ］城镇职工养老保 险制度是我 国基本养老保 险制度的重要组成部分 ， 但城 镇职 工养老保 险关系
社会保险转移接续工作
社会保险转移接续工作社会保险转移接续工作是指劳动者跨地区就业所需进行的社会保险关系转移和接续的工作。
随着我国经济的发展和人员流动的增加，这项工作变得越来越重要。
下面将从不同的角度探讨社会保险转移接续工作的意义、流程和相关政策。
1. 社会保险转移接续工作的意义社会保险转移接续工作对劳动者和社会保险制度的运行都具有重要意义。
首先，对于劳动者而言，社会保险转移接续是确保其社会保险待遇连续性的重要措施。
当劳动者由于就业、居住等原因需要转移到其他地区时，原有的社会保险关系将得到转移和接续，不会因为地域变动而中断。
这意味着劳动者在享受社会保险待遇方面的权益不会受到损害，同时也鼓励劳动者跨地区就业和流动，促进人力资源的优化配置。
其次，在社会保险制度层面，社会保险转移接续工作有助于促进社会保险制度的统一和公平性。
不同地区的社会保险制度可能存在差异，如果没有转移接续的机制，劳动者在就业和居住地变动时可能会面临保险关系的断裂和多缴多取的问题，给社会保险制度带来不公平和不稳定因素。
通过社会保险转移接续工作，可以实现不同地区社会保险制度之间的衔接和对接，提高社会保险制度的整体运行效率和公平性。
2. 社会保险转移接续工作的流程社会保险转移接续工作主要包括以下几个流程：2.1. 持有社会保险关系证明的劳动者开户劳动者在跨地区就业前，需要持有原社会保险关系的社会保险关系证明，到目标地社会保险机构开立新的社会保险账户。
开立新账户时，劳动者需要提供必要的个人身份证明文件和社会保险关系证明。
2.2. 旧账户注销和转移接续手续办理劳动者在新开户后，需要办理旧账户的注销手续，并将原账户余额转移至新账户。
同时，也需要将原社会保险关系证明注销或转移给新账户。
2.3. 参保单位变更手续办理如果劳动者由于就业地变动而需要变更参保单位，需要及时办理变更手续。
办理时，劳动者需要提供目标地参保单位的证明文件和个人身份证明等相关材料。
2.4. 社会保险待遇的转移接续劳动者在新账户开立后，原有的社会保险待遇将会转入新账户中。
社会保险转移接续管理办法
十一、数据安全与隐私保护
1.社会保险经办机构在办理转移接续过程中，应严格遵守数据安全和个人隐私保护的相关法律法规。
2.社会保险经办机构应采取必要措施，确保参保人员个人信息的安全，防止信息泄露。
3.任何单位和个人不得非法收集、使用参保人员的个人信息，不得泄露、买卖参保人员的个人信息。
3.对违规行为的处理结果，应依法公开，接受社会监督。
十七、政策调整与优化
1.国务院社会保险行政部门应根据经济社会发展需要，适时调整和优化社会保险转移接续政策。
2.各级社会保险行政部门应定期评估社会保险转移接续政策的实施效果，并根据评估结果提出改进措施。
3.社会保险经办机构应积极参与政策调整和优化工作，为政策制定提供实证数据和业务支持。
八、跨省转移接续的特殊规定
1.跨省转移接续的参保人员，其基本养老保险个人账户的转移金额，按照国家规定的转移比例计算。
2.跨省转移接续的医疗保险，参保人员在原参保地的医疗保险个人账户余额，应随同转移至新参保地。
3.跨省转移接续的失业保险，参保人员的缴费年限和享受待遇的资格条件，按新参保地的规定执行。
Байду номын сангаас九、转移接续的办理时限
2.社会保险转移接续包括以下险种：
（1）城镇职工基本养老保险；
（2）基本医疗保险；
（3）失业保险；
（4）工伤保险；
（5）生育保险。
三、转移接续程序
1.参保人员向新参保地社会保险经办机构提出转移接续申请，并提供以下材料：
（1）身份证件；
（2）原参保地社会保险经办机构出具的社会保险参保缴费证明；
（3）与新参保单位签订的劳动合同或在新参保地就业的证明材料。
我国基本养老保险关系转移接续问题
浅析我国基本养老保险关系转移接续问题中图分类号:f842 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2010)01-063-02摘要在改革开放和经济迅速发展和我国大规模劳动力的流动以及养老保险关系转移接续难的背景下,中央颁布了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法》来解决流动人口的养老保险关系问题。
本文通过对在新政策下我国基本养老保险关系转换接续的现状和困境的分析,提出了完善转移接续对策的建议。
关键词基本养老保险关系转移接续困境对策随着我国改革开放的深化以及社会主义市场经济制度地不断完善,出现了大规模的劳动力转移,养老保险参保者对养老保险关系转移接续的需求也越来越迫切。
我国的养老保险制度是在县级统筹的基础上发展起来的,并以城镇企业职工为重点,难以完全适应这种劳动力大规模流动的状态。
特别是农民工在城镇间的转移以及农村与城镇间的转移过程中,养老保险权益往往得不到有效维护。
从2010年1月1日起正式实施的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法》,在坚持保障性、公平性和可持续性原则前提下,力求探索出解决跨地区养老保险关系转移接续难问题有效途径。
可见养老保险转移接续新政策的推广以及解决在实施过程中发生的具体问题,以至实现全国统筹的社会养老保险制度,是当前现实而紧迫的任务。
一、我国基本养老保险关系转移接续的现状和困境(一)城镇企业职工养老保险转移接续现状和困境在新政实施前,城镇职工养老保险关系只可转移个人账户而不能转走统筹基金,养老保险跨区域缴费年限不可累计,且各地操作口径不一,造成了转移接续十分困难。
现行《暂行办法》通过转移个人帐户和部分统筹基金的方式来平衡转入地与转出地所承担的责任。
但随着今后参保的退休职工平均寿命的延长和退休后领取养老金平均时间的延长,转入地的资金额仍可能不足以应付未来养老金支付的压力。
而为了解决“趋富效应”等问题,《暂行办法》对已满50周岁的男性和已满40周岁的女性转移做出限制,对其他养老保险关系转移人员退休地的确定也做出限制,实际上设下缴费要满10年的门槛,并非真正的“无障碍”转移。
农民工社会保险问题及对策分析
农民工社会保险问题及对策分析随着我国城市化进程的加速，农民工群体成为了城市建设和发展的重要力量。
然而，在他们为城市做出巨大贡献的同时，农民工的社会保险问题却一直未能得到妥善解决，这不仅影响了农民工的切身利益，也给社会的稳定与和谐发展带来了挑战。
一、农民工社会保险存在的问题1、参保率低由于农民工工作的流动性大、就业不稳定，很多用人单位为了降低成本，不愿意为农民工缴纳社会保险，而农民工自身对社会保险的认识不足，也缺乏维权意识，导致参保率普遍较低。
2、险种不全即使部分农民工参加了社会保险，往往也只是参加了工伤保险等个别险种，养老保险、医疗保险、失业保险等重要险种的参保比例较低，无法为农民工提供全面的保障。
3、转移接续困难农民工在不同城市和地区之间频繁流动，而社会保险的统筹层次较低，各地政策不统一，导致社会保险关系转移接续困难。
这使得农民工在更换工作地点时，往往面临社保中断或无法累计计算的问题。
4、待遇享受难一些农民工虽然参加了社会保险，但在享受待遇时却面临诸多障碍。
比如，在医疗保险方面，由于定点医疗机构的限制和报销手续繁琐，农民工看病难、报销难的问题依然突出。
二、农民工社会保险问题产生的原因1、制度不完善我国的社会保险制度在设计上未能充分考虑农民工群体的特点和需求，存在制度性缺陷。
例如，城乡二元结构的社保制度导致农民工在城市和农村之间的社保权益难以有效衔接。
2、企业因素部分企业为了追求利润最大化，故意逃避为农民工缴纳社会保险的责任。
同时，一些中小企业由于经营困难，也无力承担社会保险费用。
3、农民工自身因素农民工文化程度普遍较低，对社会保险的政策和法规了解甚少，缺乏参保的主动性和积极性。
此外，他们更关注眼前的现金收入，认为缴纳社会保险会减少实际到手的工资。
4、政府监管不力政府相关部门对企业为农民工参保的监管力度不够，对违法违规行为的处罚力度不足，导致企业违法成本较低，从而忽视农民工的社保权益。
三、解决农民工社会保险问题的对策1、完善制度设计建立健全适应农民工特点的社会保险制度，打破城乡二元结构，实现城乡社保制度的有效衔接。
社保转移工作总结
社保转移工作总结
近年来，我国社会保障体系不断完善，社会保障制度也在不断改革和完善。
其中，社保转移工作是社会保障制度改革的重要内容之一。
社保转移工作的目的是为了让劳动者在不同地区工作时，能够保障其社会保障权益。
下面就社保转移工作进行一下总结。
首先，社保转移工作的意义非常重大。
在过去，很多劳动者在不同地区工作时，由于社保制度的不同而导致其社会保障权益无法得到有效保障。
而通过社保转移工作，可以让劳动者在不同地区工作时，能够保障其社会保障权益，增强其就业稳定性和生活保障能力。
其次，社保转移工作还存在一些问题和挑战。
例如，不同地区的社会保障制度
存在差异，社保转移工作需要考虑到这些差异性，确保劳动者的社会保障权益得到有效保障。
同时，社保转移工作还需要加强跨部门、跨地区的协调和合作，确保社保转移工作的顺利进行。
最后，社保转移工作需要进一步加强宣传和培训。
只有让更多的劳动者了解社
保转移工作的意义和方法，才能更好地推动社保转移工作的顺利进行。
同时，还需要加强相关部门和人员的培训，提高其社保转移工作的专业水平和服务能力。
总的来说，社保转移工作是社会保障制度改革的重要内容，对于保障劳动者的
社会保障权益具有重要意义。
在今后的工作中，我们需要进一步加强社保转移工作，解决其中存在的问题和挑战，推动社保转移工作取得更好的成效。
基本养老保险关系转移接续中社会保险政策的比较分析及启迪
一
需要社 保政 策 大力 支持 的 问题 ，本 文主要 就对 财政 、社保 经 办机构 、社会 保 障行政 主管部 门和 企业 主管部 门等 社保 关
系主要调 整 对 象的职 工社会 保险 关 系转移接 续 中社保 政 策的 支持 进行 了比较 分析 。以期 对各级社 保 经 办机 构 完善 和构 建
职工个人基本养老保险转移接续工作的合理渠道 ，建立合法的社保关系转移接续体 系能有所启迪和借鏊，进而促进社保
经 办机构 建 立现 有新型 职 工基本 养老保 险关 系转移接 续体 系实现健 康 、持 续和 快速发展 。 ［ 关键词 ］社 保 经办机 构 ；基本 养老保 险 关 系转 移 ；相对 比较 ［ 中图分 类 号 ］１３ ７２ ８ ［ 文献标 识码 ］Ａ ［ 章编 号 ］ １０ ６ ３ （０ ２ 文 ０５— ４２ ２ １ ）５— ０ ３ ０ ０８ — ３ 要 的调 整对象 合理 转 接关 系都必须 按 照社 保基 金转 移接续 的办 法进 行 规范操 作 。具 体如 下 。 ２１ 一 般性政 策 ＿ （ ） 原有 的社保 基 金 政 策 转 移 接 续 关 系方 式 。原 有 １ 的社保 基金政 策转 移接 续关 系为 只转统 账结合 的社 保基金 征 收部 分 的个 人账 户余额 ，统 筹部分 则划 人 了转 出地 的统 账 结合社 保基 积 累结余金 类进 行管 理 ，不再 作 为职 工个人 部 分进 行转 出 ，只办理关 系转 移衔 接 。在 实行 现行 的社保 关 系转 移接续 体制 改革 的情况 下 ，职工个 人关 系转移 接续 中个人部 分 的 缴 费社 保 基 金 转 移 部 分相 比 以前 更 趋 于合
社会保险转移接续工作简报
社会保险转移接续工作简报随着我国经济的发展和社会变革，社会保险转移接续工作作为一项重要的社会保障政策，日益受到人们的关注和重视。
为了更好地贯彻落实国家的社会保险政策，我们开展了社会保险转移接续工作的总结与经验分享，现就我单位社会保险转移接续工作情况做以下简要汇报。
一、转移接续工作的重要性社会保险转移接续工作是指个人从一个城镇参保单位转移到另一个城镇参保单位或从城镇参保单位转移到农村参保单位，或从参保单位转移到非参保单位后的社会保险关系的转移和接续的工作。
这项工作对于保障参保人员的权益，促进社会保险制度的有效运行，具有非常重要的意义。
二、转移接续工作的现状在过去的一段时间里，我单位认真贯彻执行国家相关政策，加强了社会保险转移接续工作的管理和服务。
我们注重宣传政策，积极开展培训，加强与相关单位的沟通，提高了转移接续工作的效率和质量。
三、存在的问题及对策尽管我们在社会保险转移接续工作方面已经取得了一定成绩，但仍然存在一些问题，比如信息传递不畅、制度不够完善、操作流程繁琐等。
为此，我们计划进一步加强转移接续业务的规范化管理，完善相关制度，采取措施确保信息的畅通和保证工作的顺畅进行。
四、下一步工作计划为进一步提升我单位社会保险转移接续工作的水平，我们将继续加强对政策的宣传力度，规范转移接续的操作流程，不断完善相关制度，同时配合相关部门，加强信息共享，以确保参保人员社会保险关系的顺利转移接续，保障他们的权益。
五、结语通过对我单位社会保险转移接续工作的总结和分析，我们相信，只要我们不断创新工作思路，强化政策宣传，加强制度建设，努力提高工作效率，一定能够更好地推动社会保险转移接续工作，让更多的参保人员受益。
我们将继续努力，积极推动社会保险转移接续工作，为构建和谐社会，实现全面小康贡献我们的力量。
逐步实现社会保险关系顺畅转移接续具体措施
逐步实现社会保险关系顺畅转移接续具体措施随着我国经济的快速发展和社会结构的变化，人口流动性增加，越来越多的人在不同城市之间进行工作和生活。
在这种背景下，如何实现社会保险关系的顺畅转移接续，成为了当前社会保障体系建设中的一个重要课题。
为了加快推进社会保险关系顺畅转移接续工作，我国不断出台一系列具体措施，以确保每个参保者都能够享受到应有的社会保险待遇。
下面，笔者将从几个具体的方面，阐述我国在实现社会保险关系顺畅转移接续方面的具体措施。
一、统一的社保卡为了方便全国范围内的社会保险关系的转移接续，我国推行了统一的社保卡制度。
社保卡是一种集个人身份识别、社会保险交易、医疗保健服务等多种功能于一身的综合性卡片。
持卡人可以通过社保卡在不同城市间实现社会保险关系的转移接续，方便快捷地享受各项社会保险待遇。
二、建立电子社保档案为了实现社会保险关系的顺畅转移接续，我国在各地建立了电子社保档案系统。
该系统可以实现不同地区社会保险信息的快速共享和查询，有助于提高社会保险关系的可移动性和灵活性。
通过电子社保档案，参保人员可以随时随地查询自己的社会保险信息，确保社会保险关系的连续性和稳定性。
三、完善的转移接续政策为了进一步促进社会保险关系的顺畅转移接续，我国不断完善相关政策和制度。
比如对于跨省转移就业的人员，可以通过电子社保卡和电子社保档案系统实现社会保险关系的及时转移接续；还可以享受到原单位已缴纳的社会保险费用。
通过这样的政策和制度安排，有助于确保参保人员在不同地区间的社会保险关系的顺畅转移接续。
四、加强信息共享和协同合作为了实现社会保险关系的顺畅转移接续，不同部门之间需要加强信息共享和协同合作。
目前，我国各地区的社保部门、人力资源部门、公安部门等部门之间正在积极开展信息交换和协作，以确保社会保险关系的转移接续工作顺利进行。
这种多部门合作的做法，有助于提高社会保险关系的灵活性和便利性。
总结随着社会保障体系的不断完善和国家政策的支持，我国在实现社会保险关系顺畅转移接续方面已经取得了一些显著成绩。
我国社会保险关系转移和接续问题研究
社会保 险关 系是 社 会保 险的 属性 和 表 现。社 会 保 险
关系 离不开 社会保 险独 立存 在 。和 很 多学 科最 基 本 的术
语一 样 ， 社会保 险关 系也有 广义 和狭义 的区分 。广义 上讲 就是 社会保 险制 度 内， 社会保 险计 划当事人 之 间 的社 会保 险法 律权益 ； 狭义 的社 会保 险关 系仅仅指参 保人 员 的缴 费 与享 受 的法律权 益 的实现 。其 中 ， 会保 险计划 当事人 主 社
Ｐ４ ．１ 文 献 标 识码 ８０ ６ Ａ 文 章 编号 ｌ０ —２０ （ １ ）１ ００ ５ ｄｌ１ ．９９ｊｉ １０ —２０ ． １ ．１０９ ０２ １４２ ００ —０ｓ —０ ｏ：０ａ６／． ｍ．０２ １４２ ００ ，０ ０ ｓ ０
中图 分类 号
随着 我国市 场经 济体制 的不 断健全 ， 动 力要 素 的 自 劳 由流动对 我国市 场经 济 体 制 的完 善无 疑有 着 极其 重 要 的
于建立统 一 的 企业 职 工 基 本 养 老保 险 制度 的决 定 》 标 为 志 。从 而确立 了企业 养 老保 险制 度 的基 本 框架 是 统账 结
合模式 。这一 世 界上 独 一无 二 的部分 积 累 制——基 本 养
作用 ， 比如可 以减 少交易 费用 、 高要素 的配 置效 率 、 终 提 最 提 高产 品竞争 力等功 效 。现 实 中 ， 劳动力要 素 的 自由流 动
却 明显受 到很 多劳动关 系 的制约 ， 中现行 劳 动体 制 内的 其
老保 险制度 ， 合 了现 收现付 制和完 全积 累制 的优点 。在 结
实际运 行 中发挥 了重要 的社 会 “ 定 器 ” “ 全 网 ” 稳 和 安 的作
构建和谐社会进程中社会保险关系接续转移问题研究
般 来说 ， 会保 障是指 国家和社会 依据 一定 的法律法 规 ， 过 国 民收人 的再 分 配 ， 社 通 在劳 动者或 全 体社
会成 员因年老 、 病 、 疾 伤残 而丧失 劳动能 力或丧失 就业机 会 以及 因遇 到 自然灾 害或其 他事故 而面临生 活 困难 时， 向其 提供必要 的基本 生活保 障和社会 服务 的制度 和措 施 。它是生 产力发 展到一定 阶段 的产物 ， 社会进 是 步 的一个 重要标 志 。１ ９世纪 ８ Ｏ年代 ， 世界上 第一个完 整 的社 会保 障制 度在 德 国建立 ， 经过 １０多年 的建设 ０ 和发展 ， 目前它 已成 为世 界各 国一 项不可 或缺 的社 会经 济制度 。 在我 国 ， 虽然 “ 社会保 障” 这个概 念提 出得 相对 晚一 些 ， 在 历 史 上各 朝 各代 的统 治 者所 实施 的救灾 备 但
度、 完善社 会保 险立 法、 鉴 欧盟 经验 采取 “ 借 工作 地 缴 费 ， 段 记 录 ； 休 地 方发 放 ， 国 分 退 全 结算” 法和健 全社 会保 险管理 信 － 做 ６系统 等方 面 的措 施 ， 社 会保 险 关 系顺 利 实现接 续 为
转移奠 定基础条件 ， 于我 国健 全社会保 障制度及 全 面构建 “ 对 和谐 社会 ” 具 有非 常重要 将
不高 。改革开 放 以来 ， 尤其 是党 的 十 四大 确立社 会 主义市 场经 济体 制 的改革 目标后 ， 们开始 探索 建立健 全 我
与市场 经济相 适应 的社会 保 障体 系 ， 并相 继建立 起养 老保 险 、 失业保 险 、 医疗保 险 、 工伤保 险 和生育保 险等 社 会保 险 制度 。党 的十六 大 以来 ， 央和地 方各级 政 府进一 步探 索建 立健 全社会 保 障体 系的途 径 ， 中 不断完善 城 镇 职工 养老保 险实 施办 法 ， 整城镇 职工 医疗保 险 和城镇 居 民医疗 保 险的范 围和标 准等 ， 国 的社 会保 障体 调 我 系得到 不断完 善 ， 为广大 社会成 员 的基本 生活保 障 筑起 了一道 “ 全 网” 安 。
我国社会保险关系地区转移存在问题与对策研究
跨省
省 内
２ ００７正
１０ ７ ４ ２
７７０ ｌ２ １９ ３ ６ ４ ６７０ ６ ３ ｌ４ ０ ５０
会 保 险 关 系转 移 的 人 数 共 有 ｌ ．６ 人 ：０ ３ 为 １ ３ ０６ 万 ２０年 ． ４
象 时 ，个 人 账 户 的资 金 是 随 着 个人 的 劳 动关 系不 流 动
的 。所 以利 益 的损 失 是 难 转 移 的一 个 主要 原 因 。 转 移 难 和 难 转 移 构 成 了现 在社 会 保 险关 系跨 地 区 转移 的两 大 难 题 ，两者 共 同造 成 了我 国社 会 保 险 跨 转 移 的 困难 。
关键 词 ： 社会 保 险 ； 区转 移 ； 策 地 对
２ １６ ； １１７
２ 南 京 市 劳 动 和 社 会 保 障 局 ，江 苏 南 京 ．
中 图分 类号 ：８ ２０ Ｆ４．
文 献标 识 码 ： Ａ
文 章 编 号 ：０ ４ １９ （０ ９ Ｏ 一 ０ ７ ０ １０ — ４ ４ ２ ０ ）ｌ０ ８— ４
作者 简 介 ： 曲绍 ）（９ ０ ） ， 宁本 溪人 ， ￣ １８ 一， 辽 － － ， 男 南京 工 程 学 院 ， 助教 。 研 究 方 向 ： 会 保 险 ； 社
钱 国 荣（９ ４ ）男 ， 徽 滁 州人 ， １６ 一， 安 南京 市 劳 动 和社 会 保 障 局 处 长 ， 究方 向 ： 研 社会 保 险管 理 。
２ ０ 年 ３ ， 家 宝 总理 在 第 十届 全 国人 民代 表 大 京 市社 会 保 险 转 移 的成 功 率 却 并 不 高 ， ０ ７ 为 例 ， ０７ 月 温 以２ ０ 年 会 第 五 次 会 议 上 所 作 的政 府 工 作 报 告 中 明 确 提 出要 转 移成 功 的人 数 比例 仅 占总转 移 人 数 的 ３ ．％。 １５ “ 紧研 究 制 定社 会 保 险 关 系跨 地 区转 移 接 续 办 法 ” 抓 。 这 充 分体 现 出党 和 政 府 对 社 会 保 险关 系跨 地 区转 移 接
对养老保险关系转移问题的思考
金缺ｕ的补偿机制 ， 或者干脆一步到位实 行全国统筹 ， 而这根本不是一个业务主管
部『所能决定的事 。 Ｊ
是基础养老金应当承担的功能。 再说养老 保险关系转移 ． 仅仅是整个养老保险制度
安排 中的—个具体业务环节， 怎么可能 因
费年 限折 算成 资金一并转 移 。
５ 中国城 市经 济 ０
■ 张 竞
对养老保 险关系转移 问题 的思考
作为社会保险经办机构的工作人 员， 我深感养老保险关 系转 移已经成 为 日常 业务工作中遇到的难点问题 。在政策层 面上 ，为了妥善解 决转 移接续 中存在 的 问题 ， 完善现行政策， 有关部 门提出了新政 策建议， 还有些省市开展了专题研究， 不少 学者也提 出了新的思路 。但到 目前为止， 政府部门还 没有出台关于养老保 险关 系 转移的新政策新规定。看起来问题不是 人们想象的那么简单 。那么制定养老保 险关系转移的新政 策， 到底难在那里呢？
分？因为现行统筹 区域有 省有市还有县
的。其次 ，分段汁发基础养老金会不会使 基础养老金的公平性受到伤害？分段计算 的结果， 无论是对发达地区流向欠发达地 区的参保人， 还是对欠发达地区流向发达
地区的参保人 ，问题都不大，关键是与其
乍 一 看 ，关 系转 移 不 就 是 办 办手 续 吗 ？其 实不 然 。养 老保 险关 系 的实 质 是参 保 人 员的 养老 保险 权益 。 转移 什 么 ？表 面 上是 资金 和信 息 ，真 正 内容
险关系问题。养老保险关 系是随劳动关
金 ，参保缴 费记录信 息和个人账户资金 就 像银行存款一样 ， 全国通存通兑。 养老
金由哪个地区发 放都一样 ，由中央财政
系变动而转移 ， 参保人员在 哪里就业 ， 就 在哪里参保缴费； 还是 与劳动关 系分离 ，
企业社会养老保险关系转移接续工作中存在的问题分析和解决途径
中国产经中国产经Chinese Industry &EconomyCHINESE INDUSTRY &ECONOMY摘要：我国当前经济快速发展，劳动力在不同区域、企业间流动频繁，而由此产生的企业社会养老保险工作由于受到相关关系转移接续难题的困扰，使得我国养老保险制度未能充分发挥出完整功能，并由此引申出越来越多的制度体系研究与讨论。
由于我国各地区经济发展状况以及区域个体制度等方面的差异，导致了劳动力在养老保险转移与接续上存在较大阻碍，本文立足于此分析了研究其中问题与矛盾的必要性，并针对具体原因给出若干解决建议。
关键词：养老保险关系；转移接续；探讨；解决企业社会养老保险的转移与接续是构成我国养老保险制度体系的重要内容，尤其在国民经济快速发展与劳动力流动愈发频繁的当前形势下，为参保人权利提供最大化保障，确保企业职工在退休后能及时享受到完整的养老保险福利待遇。
为了实现这一目标，就要从专业化、制度化的角度出发，对我国现行的养老保险转移与接续制度进行深度剖析，找到有效化解政策难点、堵点的长效机制与方案。
一、企业社会养老保险关系转移接续政策的研究意义（一）为参保人的正当权益提供全面保障征收缴费政策、统筹区域差别以及参保数据碎片化一直以来都是企业社会养老保险关系转移与接续工作的较大障碍，尽管《社会保险法》的广泛图形，企业职工养老保险逐渐向全国统筹方向发展，但从实施以来的成效来看还收效甚微。
其中主要原因就再远我国由于各个地区经济发展水平差异较大，即便在将来确切的实现了全国统筹管理，但基础养老金如何确定发放标准也将值得深入探讨。
而全国各地经济水平参差不齐的现象将持续存在，就目前养老保险关系转移与接续情况来说，统筹区域的相关制度规范差异下，单位参保人员发生了跨区域流动后，如何保障企业职工养老保险缴存账户相关资金、信息等数据的安全性、完整性与连续性，就成为了当前亟需解决的问题之一。
（二）为日后完善养老保险转移接续工作奠定基础通过多年来的不断积极探索，我国养老保险关系转移相关机制日渐完善，相较最初阶段具有了显著的有效性与实用性。
人力资源社会保障部办公厅关于城乡居民养老保险关系转移接续有关问题处理意见的复函
人力资源社会保障部办公厅关于城乡居民养老保险关系转移接续有关问题处理意见的复函
文章属性
•【制定机关】人力资源和社会保障部
•【公布日期】2016.05.30
•【文号】人社厅函〔2016〕206号
•【施行日期】2016.05.30
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】农村社会保险
正文
人力资源社会保障部办公厅
关于城乡居民养老保险关系转移接续有关问题处理意见
的复函
人社厅函〔2016〕206号广东省人力资源社会保障厅：
你厅《关于户籍转移人员城乡居民养老保险关系转移接续和制度衔接有关问题的请示》（粤人社函〔2016〕1025号）收悉。
经研究，现函复如下：《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号）对城乡居民参保、缴费、转移及享受待遇的条件有明确规定，原户籍地新农保或城居保制度实施后才年满60周岁的城乡居民，均符合在原户籍地参保缴费的条件。
在迁移户籍前已满60周岁的城乡居民，应由原户籍地负责其城乡居民养老保险参保缴费和待遇发放。
人力资源社会保障部办公厅
2016年5月30日。
《农民工社会保险问题分析》
《农民工社会保险问题分析》在我国经济快速发展的进程中，农民工群体发挥了不可或缺的重要作用。
他们背井离乡，投身于城市的建设与发展，为城市的繁荣付出了辛勤的劳动。
然而，农民工的社会保险问题却一直是一个备受关注且亟待解决的社会难题。
农民工社会保险覆盖率低是一个突出的问题。
许多农民工在城市从事着艰苦的工作，却没有享受到应有的社会保险保障。
这其中的原因是多方面的。
首先，农民工就业的不稳定性是重要因素之一。
他们往往在不同的工地、工厂之间频繁流动，工作更换频繁，使得企业为其缴纳社会保险的意愿降低。
其次，一些企业为了降低成本，故意逃避为农民工缴纳社会保险的责任。
再者，农民工自身对社会保险的认识不足，缺乏维权意识，对社会保险的重要性和权益了解不够，也导致了参保率不高。
农民工社会保险关系转移接续困难也是一个棘手的问题。
由于我国社会保险制度在地区之间存在差异，当农民工在不同地区流动就业时，社会保险关系的转移接续就变得异常复杂。
一方面，各地的社会保险政策、缴费标准和待遇水平不尽相同，这给转移接续带来了制度上的障碍。
另一方面，办理转移接续手续繁琐，需要经过多个环节和部门的审批，耗费大量的时间和精力，使得许多农民工望而却步。
农民工社会保险待遇水平低也是一个现实的问题。
即使一些农民工参加了社会保险，但由于缴费基数低、缴费年限短等原因，他们所能享受到的社会保险待遇相对较低。
比如在养老保险方面，农民工退休后所能领取的养老金往往难以满足基本生活需求。
在医疗保险方面，报销比例和范围有限，无法有效减轻大病医疗负担。
解决农民工社会保险问题，需要政府、企业和农民工自身共同努力。
政府应加强监管力度，完善相关法律法规，明确企业为农民工缴纳社会保险的责任和义务，对逃避责任的企业予以严厉处罚。
同时，要加快推进社会保险制度的改革，打破地区之间的制度壁垒，建立全国统一的社会保险转移接续平台，简化手续，提高效率。
企业要增强社会责任感，依法为农民工缴纳社会保险，不能为了短期利益而损害农民工的合法权益。
人力资源流动中社保转移接续问题分析探讨
人力资源流动中社保转移接续问题分析探讨1. 引言1.1 背景介绍人力资源流动是指劳动力在不同地区或不同企业之间的流动。
随着经济全球化和市场竞争的加剧，人才的流动性也越来越强，这对社会保险制度提出了新的挑战。
社会保险是国家对参保人员在特定情况下提供保障的一种社会制度，而社保转移接续则是指参保人员由于各种原因发生单位变更或地区变动，需要将原单位或原地区的社会保险关系转移到新单位或新地区，以确保其权益不受影响。
当前，我国社会保险制度基本建立，但在实际操作中仍存在诸多问题，其中社保转移接续就是一个关键的环节。
由于各地区之间的社保制度不尽相同，以及管理体制的分割等因素，导致社保转移接续程序繁琐、信息不畅通、效率低下等情况普遍存在。
这不仅给参保人员带来了困扰，也给社会保险管理部门增加了工作负担。
深入研究人力资源流动中社保转移接续的问题，分析其中存在的障碍和风险，探讨加强社保转移接续的对策建议，有助于优化我国社会保险制度，促进人才流动和经济发展的良性循环。
1.2 研究意义人力资源流动中的社保转移接续问题一直是当前社会关注的热点之一。
随着经济全球化和劳动力市场的逐渐开放，人员流动已经成为一个不可避免的现象。
而在这种情况下，如何保障劳动者的社会保障权益，如何实现社保的转移接续，已经成为各国政府和社会各界共同关注的焦点问题。
研究人力资源流动中社保转移接续问题的意义在于，首先可以帮助我们深入了解当前社会保险制度在面对人才流动时存在的种种不足与问题。
通过对这些问题进行深入研究，可以帮助政府部门和相关机构更好地把握人才流动对社会保障的挑战，及时制定政策和措施来加以应对。
研究人力资源流动中社保转移接续问题，有助于加深我们对社会保障制度以及劳动者权益保护的认识。
通过深入分析各种因素对社保转移接续的影响，可以为未来社会保障制度的改革提供参考，更好地保障劳动者的权益。
研究人力资源流动中社保转移接续问题具有重要的理论和实践意义，对于完善社会保障制度、促进人才流动、维护劳动者合法权益具有深远的影响。
探究社会保险关系转移与接续问题
探究社会保险关系转移与接续问题胡理忠;严明安;胡金亮【期刊名称】《中外企业家》【年(卷),期】2016(000)014【摘要】我国社会经济的快速发展,使人们对社会保险关系转移与接续的要求越来越高,尤其在近几年人口流动的影响下,人事关系的变迁以及保障关系带动了社会保险关系转移与接续.从实质角度分析,积极完善社会保险关系转移与接续成为了十分重要的问题.但是,因为我国社会保险关系转移与连接存在诸多问题,导致劳动者的基本权益没有得到保护.总而言之,社会保险关系转移与连接是一项民生问题,在发展过程中遇到非常多的问题,需引起人们的关注与重视.【总页数】2页(P238,240)【作者】胡理忠;严明安;胡金亮【作者单位】随州市曾都区劳动就业管理局,湖北随州 441300;随州市曾都区社会养老保险局,湖北随州 441300;随州市曾都区社会养老保险局,湖北随州 441300【正文语种】中文【中图分类】F842.6【相关文献】1.论基本养老保险关系转移接续办法——关于《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》问题 [J], 谢霏;夏喆婷;王静2.国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知——城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法 [J], 无3.转发人力资源和社会保障部《关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干问题的意见》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续业务经办规程（试行）的通知 [J],4.四川省人力资源和社会保障厅四川省财政厅转发人力资源社会保障部财政部《关于机关事业单位基本养老保险关系和职业年金转移接续有关问题的通知》的通知(川人社办发〔2018〕150号) [J],5.四川省人力资源和社会保障厅转发人力资源社会保障部《关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干问题的通知》的通知 [J],因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
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有关我国社会保险关系转移接续问题的分析与探讨
摘要：当前我国经济不断发展，但社会保险关系的转移接续问题却相当严重，如何分析其中原因，找出解决办法，保障劳动者的基本权益成为了当前社会迫切关注的现实问题。
本文对此作出了一些分析。
关键词：社会保险关系；转移；接续
中图分类号：f840.61 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）07-0-01
一、前言
随着我国经济的不断发展，市场经济体制也在不断健全，而劳动力要素的自由流动性对我国经济体制的完善具有极为重要的作用。
它能够提高要素的配置效率，减少交易的费用，提高产品的市场竞争力。
但在现实情况中，劳动力要素的自由流动明显受到了很多因素的制约，比如户籍制度和社会保险关系，这些因素都直接束缚了劳动力区域间的自由流动，这也就说明了社会保险关系转移接续存在着很大的问题。
在当前积极推动发展建设的背景下，数以亿万计的农民工与各种职业的职工，因为社会保险关系的缘故，区域流动性受到了严重的阻碍。
二、社会保险关系的界定
社会保险是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因而造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。
社会
保险计划由政府举办，强制某一群体将其收入的一部分作为社会保险税(费)形成社会保险基金，在满足一定条件的情况下，被保险人可以从基金获得固定的收入或损失的补偿，它是一种再分配制度，它的目标是保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定。
社会保险的主要项目包括养老社会保险、医疗社会保险、失业保险、工伤保险和生育保险等等。
它主要起着稳定社会生活，实现社会再分配，促进经济持续繁荣的作用。
三、解决我国社会保险关系转移接续问题具有重要意义
(一)社会保险关系转移接续问题的解决，能够促进经济的发展。
我国市场经济体制的继续深入和发展，就要求劳动力的各生产要素的自由流动和人力资源需要不断优化配置。
虽然我国也形成了社会保险的保障基础，但这种社会保险普遍是地区性的，地区间社会保险难以接轨，使得社会保险关系难以跨地区进行转移接续，从而妨碍了劳动力生产要素的自由流动、限制了人员的自由流动半径与规模，大大阻碍了人力资源的重新配置与优化组合。
但若是研究并制定出解决社会保险关系跨地区的转移接续办法并能早日施行，就能够减轻流动人员的养老保险关系转移接续的障碍，大大提升劳动力生产各要素的流动程度与人力资源配置以及优化组合的灵活度，从而有效地促进经济的发展。
(二)社会保险关系转移接续问题的解决，有利于人才的自由流动。
在经济社会的发展过程中，人才才是最重要的生产力。
而在很
长一段时间里，面对社会保险关系跨地区转移接续的障碍，很难促进人才的流动。
因此，只有解决社会保险关系转移接续问题，才能营造一个良好的人才流动环境，促进人才的自由流动。
(三)社会保险关系转移接续问题的解决，有利于维护以农民工为主的社会权益。
我国各地区间的经济差异很大，以农民工为主的庞大就业群体极大地解决了当前用工难的问题，而且这种局面将维持很长一段时间。
社会保险关系跨地区转移接续难的问题，极大地影响了他们的权益，使得劳动力流动处于一种混乱的地步。
因此只有把社会保险关系转移接续问题妥善解决，才能促进人员的有序流动，维护流动人员的社会权益，促进社会和谐，从而共同分享经济建设的成果。
(四)社会保险关系转移接续问题的解决，有利于推进城市化的进程和“三农”的建设。
近些年，国家相继制定了城市化发展战略与“三农“发展战略，以及城乡共同发展的目标。
社会保险关系转移接续问题的缺陷，极大地制约了城乡间的人员流动，影响了战略目标的建设。
只有妥善解决这些缺陷，才能使城乡发展有序和理性，促进战略目标的发展和有效衔接。
(五)社会保险关系转移接续问题的解决，有利于推进社会保险事业的发展。
社会保险关系转移接续的制约，导致了人员的频繁退保，使得流动人员参保率相当低。
只有把社会保险关系转移接续问题妥善处理和解决，将会直接促进社会参保人员的增长和社会福利覆盖
面的扩展，从而促进社会保险事业的发展。
四、社会保险关系转移接续的对策建议
(一)提高社会养老保险的统筹管理
我国改革开放市场经济环境的建立，需要各级政府共同建立一个公平、统一的法制环境。
减少政出多门，各自为政的局面，实现全国社会保险的一体化建设。
解决养老保险不同地区责任认定与落实问题，实现全国社会保险的统筹管理。
(二)实行分段计算养老保险权益的措施
解决社会保险关系的转移续接，还需要引入分段计算养老金权益的办法，加强各地间的激励与约束性机制，从而实现区域间的社会保险互认互通。
将社会养老保险权益的结算机制，纳入财政体制的一部分。
同时还要综合考虑各地保险待遇不同的问题。
(三)加快社会保险立法的步伐
当前我国还没有出台一部统一的社会保障法，因此国家应当尽快出台相应的法律，为社会保险关系的转移续接提供法律保障，打击违法行为，提高社会保险工作的效率和质量。
(四)明确中央、地方和个人的养老责任，落实养老金权益
要解决现有社会保险关系转移接续的问题，就需要对现有问题进行深入剖析，明确中央、地方和个人的养老责任，维护社会公平，保证劳动者的合法权益，建立和落实养老金权益和责任机制，解决责任模糊带来的利益冲突。
坐实个人账户，实现个人账户实账运行
与基金的部分累积，加大转移的基金量。
(五)建立健全农村社会保险制度
加强对农村社会保险制度的建设，尤其是农村社会养老保险制度的建设步伐，为农民工回乡转移保险关系与接续社会保险关系提供条件，进一步完善农村社会保险制度。
同时，加强对城镇社会保险的衔接力度，从而减少社会保险关系转移接续的障碍。
(六)其他
对农村土地流转制度的改革，建立健全劳动合同的用工制度，加强政府的立法与监管职能等等。
参考文献：
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