铁路长大隧道突发事件应急预案

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铁路长大隧道突发事件应急预案

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太原铁路局处置铁路长大隧道

突发事件应急预案

1 总则

1.1 编制目的

有效预防和减少铁路隧道内突发事件，及时、科学、高效的进行处置，最大限度减少铁路隧道内突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。实现安全风险全面受控，确保铁路安全生产稳定有序。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》、《铁路运输安全保护条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置铁路行车事故应急预案》、《铁路交通事故应急救援和事故调查处理条例》、《铁路交通事故调查处理规则》、《铁路交通事故应急救援规则》和《铁路技术管理规程》等法律、法规、规章和文件规定。

1.3 分类分级

本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

突发事件造成的铁路交通事故按照其性质、严重程度、

可控性和影响范围等因素，应急响应标准分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

1.3.1 I级应急响应标准

符合下列情况之一者，为I级应急响应：

(1)造成30人以上死亡;

(2)造成100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）；

(3)直接经济损失超过1亿元以上；

(4)铁路繁忙客运列车脱轨18辆以上、货物列车脱轨60辆以上并中断铁路行车48小时以上的；

(5)国务院决定需要启动的I级应急响应。

1.3.2 Ⅱ级应急响应

符合下列情况之一者，为Ⅱ级应急响应：

⑴造成10人以上、30人以下死亡；

⑵造成50人以上、100人以下重伤；

⑶造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失；

⑷客运列车脱轨18辆以上；

⑸货运列车脱轨60辆以上的；

⑹客运列车脱轨2辆以上18辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上；

⑺货运列车脱轨6辆以上60辆以下，并中断行车繁忙干线24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上。

铁道部决定需要启动的Ⅱ级应急响应。

1.3.3 Ⅲ级应急响应

符合下列情况之一者，为Ⅲ级应急响应：

（1）造成3人以上10人以下死亡；

（2）造成10人以上50人以下重伤；

（3）造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失；

（4）客运列车脱轨2辆以上18辆以下；

（5）货运列车脱轨6辆以上60辆以下；

（6）中断繁忙干线铁路行车6小时以上；

（7）中断其他线路铁路行车10小时以上。

铁路局认为有必要启动的Ⅲ级应急响应。

1.3.4 Ⅳ级应急响应

符合铁路交通事故一般A类、一般B类、一般C类、一般D类事故时；铁路局认为有必要启动的Ⅳ级应急响应。

I、Ⅱ级应急响应由铁道部按规定启动，Ⅲ级应急响应由铁路局负责启动，Ⅳ级应急响应由车务站段负责启动。

当突发事件达到预案规定的应急响应标准和条件时，在启动相应级别预案的同时启动下级预案。

1.4 适用范围

本预案适用范围为太原铁路局管内投入运营的长度超过3km的铁路隧道内发生的突发事件，以及我局担当列车在外局长大隧道内发生的突发事件。局管内长度超过3000米

隧道统计表见附件一（太原铁路局管内长度大于3000米隧道统计表）。

局管内长大隧道内发生地震、地质灾害、洪涝灾害、群体性事件以及公共卫生事件等突发事件时，应分别启动《太原铁路局破坏性地震应急预案》、《太原铁路局防洪应急预案》、《太原铁路局处置群体性事件应急预案》和《太原铁路局处置突发公共卫生事件应急预案》等相关预案，同时启动本预案。

对局管内长大隧道突发事件带来的行车组织、事故救援、旅客疏散、货物处理等应急处置工作，按太原铁路局突发事件相关应急预案内容执行。

1.5 工作原则

(1)以人为本。将保障人民群众的生命财产安全作为隧道应急救援的首要任务，采取有效措施确保旅客、沿线群众和救援人员的人身安全，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

(2)预防为主。加强隧道内固定设备设施风险隐患排查和整改，确保列车在隧道内运行质量状态良好，从根本上提高铁路隧道风险防范能力和水平；加强铁路隧道应急体系建设，应用先进预警监测技术，不断提高隧道救援装备技术水平和应急救援能力。

(3)快速救援。针对客货列车火灾、爆炸、冲突、脱轨

实际情况，快速制定救援方案。隧道内救援难度大，要抓住有力时机，快速果断处置，防止事态进一步扩大和蔓延，力争将突发事件控制在萌芽状态。

(4)确保畅通。在快速抢救人员的同时，要调集足够的救援队伍、材料和机具，快速扑灭火灾、起复机车车辆，抢通受损线路，尽快恢复通车。

1.6 应急预案体系

太原铁路局处置铁路长大隧道突发事件应急预案体系由路局处置铁路长大隧道突发事件应急预案、事故灾难类应急预案、自然灾害类应急预案、群体性事件应急预案等专项预案和各单位处置铁路长大隧道突发事件应急预案组成。

2 铁路长大隧道面临的主要风险及救援特点

2.1 主要风险

(1)自然灾害。铁路长大隧道多处于山区，地质环境复杂，山洪、山体滑坡、地震、地面塌陷等地质灾害时有发生，容易引发隧道结构破坏、掩埋线路等问题，容易引发次生灾害。

(2)事故灾难。长大隧道内发生列车火灾、爆炸、冲突、脱轨、危险化学品泄漏等事故，受隧道空间小、通风条件差等因素影响，事故造成的危害性和救援的困难程度要远大于其它区段。

(3)社会安全。大部分铁路隧道地处偏远，人员稀少，