经济人假设与加强政府人管理
中西方人性理论对比分析
中西方人性理论对比分析一、西方人性假设(一)“经济人”假设“经济人”的观点最早是由亚当・斯密在《国富论》中提出的,他认为经济现象是具有利己主义的人们的活动所产生的,如果能够刺激他们的利己心,使之有利于他人,要达到目的就容易得多了。
泰勒制是其典型的代表,这个经济理论对应的管理方法就是用严格的规章制度来管理人,从而达到预期的目标。
不可否认的是,在当时的中国和西方,这种人性假设下对应出现的管理政策确实可以产生积极的作用,对应的是中国政治上的稳定,西方经济利润的增加。
但是随着社会的发展,这种理论的片面性也更加凸显,这种人性假设的实质是把人看作一种单纯的动物,无视和抹杀了人的社会性。
在这种人性理论指导下产生的管理措施,不可能真正、持久地调动人的积极主动性以及激发人的劳动热情和创造精神。
(二)“社会人”假设社会人是梅奥总结了霍桑实验,提出了“社会人”的人性假设。
“社会人”的观点认为,工人不是机械被动的动物,对工人劳动积极性产生影响的也绝不是只有经济报酬,工人还有一系列社会的、心理的需求,比如对尊重的需求等。
这种“社会人”假设的观点类似于孟子“性善论”中的观点,将人性向好的一面去看,不再片面地将人性看作追求利益者,而是把人的社会需要看作人类行为的动机,“社会人”的本质特征之一就是在劳动中与其他人交往,紧密地结合在一起,从而获得社会的认同,这就给管理者提出了更高的要求。
(三)“自我实现人”假设由美国心理学家和行为学家马斯洛提出。
他认为:“人拥有五个层次的需要,即生理的、安全的、爱与归属的、尊重的和自我实现的需要。
每当一种需要得到满足时,另一种需要便会取而代之。
”其目标就是自我实现,竭尽所能地发挥自己的潜能,利用自己的天资和能力,使自己变得完美。
该理论比较客观地分析了人作为一个客观存在的立体的个体,个人的需要之间的关系体现了西方哲学思想中的人本主义思想,重视个人的价值与尊严。
他强调发挥人的潜能与价值,由此也推动了现代“以人为本”的管理。
四种人性假设
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经济人假设 7
“社会人”假设和“经济人”假设基本上是对立的,它 认为在社会上活动的员工不是各自孤立存在的,而是 作为某一个群体的一员有所归属的“社会人”,是社 会存在。人具有社会性的需求,人与人之间的关系和 组织的归属感比经济报酬更能激励人的行为。“社会 人 ”不仅有追求收入的动机和需求,他在生活工作中 还需要得到友谊、安全、尊重和归属等。“社会人” 假设的管理理论的代表人物主要有梅奥、马斯诺、赫 茨伯格和 麦格雷戈等。 “社会人”假设主要来源于 霍桑实验。
在会上,陈明说:我刚刚收到了半年以来的业绩报 告。公司的业绩不佳,这与你们领导不善直接相关。当 我穿过走走廊时.我看见员工们仅仅站在一边,仿佛在 休息一样。他们似乎只关注更多的金钱与利益,而不关 心在这儿到底做了些什么工作。他们将会榨取公司的最 后一分钱。我们需要的是更为严格的控制和监督。如果 人们依然不注意自己的行为,我们将不得不解雇他们。
在会上,陈明说:我刚刚收到了半年以来的业绩报 告。公司的业绩不佳,这与你们领导不善直接相关。当 我穿过走走廊时.我看见员工们仅仅站在一边,仿佛在 休息一样。他们似乎只关注更多的金钱与利益,而不关 心在这儿到底做了些什么工作。他们将会榨取公司的最 后一分钱。我们需要的是更为严格的控制和监督。如果 人们依然不注意自己的行为,我们将不得不解雇他们。
四种人性假设
经济人假设 社会人假设 复杂人假设 自我实现人假设
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1
“经济人”假设起源于享乐主义和亚当斯密关于劳动 交换的经济理论,并由其首先提出。
亚当斯密认为人是懒惰的,人的行为动机根源于经济诱 因,人都要争取最大的经济利益,工作就是为了取得经 济报酬。因此,需要用金钱与权力、组织机构的操纵和 控制,使员工服从并为此效力。
四种人性假设
一、四种人性的假设所谓“人性假设”是指管理者对被管理者工作目的的基本估计。
美国管理心理学家雪恩在其名著《组织心理学》一书中阐述了四种人性假设,即经济人、社会人、自我实现人及复杂人。
(一)“经济人”假设“经济人”假设是以泰勒为代表的传统管理者们的一种人性观。
“经济人”假设从享乐主义的观点出发,认为人的一切行为的目的在于最大限度地追求物质利益、满足一己之私利,工作是为了获得最大的经济报酬。
“经济人”假设的人性观1.一般人的本性是不喜欢工作的,只要可能,它就会逃避工作。
2.由于人类不喜欢工作的本性,对于绝大多数人必须加以强迫、控制、指挥,以惩罚相威胁,以便使他们为实现组织目标而付出适当的努力。
3.一般人宁愿受指挥,希望逃避责任,较少有野心,对安全的需要高于一切。
相应的管理方式在“经济人”假设基础上的科学管理理论为“x”理论,其相应的管理方式:1.科学管理是从工场作业的研究和分析发展出来的。
他所关心的是生产特殊技术,管理要以效率和生产为中心。
2.为了提高效率,必须为工作挑选头等工人,并对工作制定恰当的定额、合理的日工作量;必须对工人进行训练,使之掌握最好的工作方法。
3 .为了鼓励工人努力工作,完成工作定额,采用“差别计件工资制”,以物质刺激作为激发调动工作积极性的主要措施。
4.为了提高效率,把管理与实际操作分开。
在工厂实行职能工长制,实行职能管理。
强调管理的重要职能在于是指挥、监督、控制。
5.提出管理中的“例外原则”,即高级管理人员把一般的日常事务授权下级管理人员.自己保留对例外事项的决策和督促权。
评价首先,该理论站在极端主义的立场上,把人看成是天生懒惰的,因而带有根本性质的错误。
其次,泰勒采用一系列措施大大改进了过去的混乱管理,明显地提高了工效。
但是,他把人们分成少数的管理者与多数的被管理者,并把这种人为的分类说成是天生的人性,其根本的出发点就是极端错误的。
再次,泰勒所殷切期待的工人与资本家携手合作的“心理革命”也终于没有出现,因为人不是机器的附属物,更不是机器或愚蠢的动物。
人性假设
自我实现人假设
弹性管理: 弹性管理:
(1)管理重点的改变. 把管理的重点从人的身上转移到工作环境上,即创造一种适宜的工作 环境,工作条件,使人在这种环境条件下,能充分挖掘自己的潜力,充分 发挥自己的才能,也就是说,能够充分的自我实现. (2)管理人员职能的改变. 管理者的职能既不是生产指导者,也不是人际关系的协调者,而是一 个采访者,他们的主要任务在于如何发挥人的才智,创造适宜的条件,减 少和消除职工自我实现过程中所遇到的障碍. (3)奖励方式的改变. 将奖励方式分为两类:一类是外在奖励(物质奖励),如工资,提升 等.一类是内在奖励(精神奖励),即在工作中使人能增长知识和才干, 发挥自己的潜力.只有内在奖励才能满足人的自尊和自我实现的需要,从 而极大的调动起职工的积极性. (4)管理制度的改变. 管理制度应保证职工能充分地表露自己的才能,达到自己所希望的成 就.
X理论 麦格雷戈
多数人天生是懒惰的 都尽可能逃避工作 只有少数人是勤奋、有抱负、富有献身精神
经济人假设
• 管理人员关心的是如何提高劳动生产率、完成任务
• 管理人员应用职权发号施令,使对方服从
• 强调严密的组织和制定具体的规范和工作制度
• 应用金钱报酬收买员工的效力和服从
经济人假设
——人类工作的主要动机不是物质利益,最重视的是和周围人的 友好相处,满足社会和归属需要,利益是次要的。
人性假设
对于组织管理中的应用,组织心理学家埃德加·H·沙因对 前人的研究成果进行归纳并加入自己的观点,最终提出 了四种人性假设: 经济人假设 社会人假设 自我实现人设 复杂人假设经济人假设
——经济人就是以完全追求物质利益为目的而进行经济活动的主体,
人都希望以尽可能少的付出,获得最大限度的收获,并为此可不择 手段。 "经济人"意思为理性经济人,也可称"实利人"。这是古典 管理理论对人的看法,即把人当作"经济动物"来看待,认为人的一 切行为都是为了最大限度满足自己的私利,工作目的只是为了获得 经济报酬。
丁煌《西方公共行政管理理论精要》笔记和考研真题详解(第24章 布坎南公共选择理论的“政府失败说”)【
第24章布坎南公共选择理论的“政府失败说”24.1复习笔记公共选择理论指旨在将市场制度中的人类行为与政治制度中的政府行为纳入同一分析的轨道,即经济人模式,从而修正传统经济学把政治制度置于经济分析之外的理论缺陷的一种新公共经济理论。
一、公共选择理论的基本假设1.公共选择指非市场的集体选择,实际上即政府选择。
它的基本特点是以经济人的假定为分析武器,探讨在政治领域中经济人行为是怎样决定和支配集体行为,特别是对政府行为的集体选择所起到的制约作用。
2.经济人假定指作为一个人,无论他处于什么地位,其人的本性都是一样的,都以追求个人利益,使个人的满足程度极大化为最基本的动机,亦即假定人都具有经济人特点,当人们必须在若干取舍面前进行选择时,他们将更愿意选择那种能为自己带来较多好处的方法。
3.公共选择理论的理论要点布坎南认为,基于经济人假定,能够对集体选择的结构特征进行一些基本的预测。
国家(政府)不是神的造物,它并没有无所不在和正确无误的天赋。
必须从一方面是利己主义和狭隘个人利益所驱使的经济人,另一方面是超凡人的国家这一逻辑虚构中摆脱出来,将调查市场经济的缺陷和过失的方法应用于国家和公共经济的一切部门。
二、政府的失败及其根源1.政府的失败政府的失败是指国家或政府的活动并不总是像应该的那样有效,政府作为公共利益的保证人,其作用是弥补市场经济的不足,并使各经济人员所做决定的社会效应比政府干预以前更高,否则,政府的存在就无任何经济意义。
但政府决策往往不符合这一目标,有些政府的作用恰恰相反,它们削弱而不是改善了社会福利。
2.政府政策的低效率指所执行的政策不是最好的政策,换言之,这种政策不能确保资源的最佳配置。
3.政府机构工作低效率的原因(1)缺乏竞争机制;(2)缺乏降低成本的激励机制;(3)政府机构自我膨胀,它包括人员增加和支出水平增长;(4)监督信息不完备;(5)政府的寻租行为。
寻租:即寻求租金,指为人们凭借政府保护进行的寻求财富转移而造成的浪费资源的活动,其本质在于获得更大的利润。
对人性假设理论的评述
对人性假设理论的评述————————————————————————————————作者:————————————————————————————————日期:ﻩ评价人性假设理论的合理内核级不足人性假设理论不是专指某一项理论,是一个完整的理论体系,它是由著名的管理心理学家雪恩于1965年在《组织心理学》一书中提出,提出了四种人性假设理论。
这四种理论主要是:(一)“经济人”假设又称“实利人”或“惟利人”假设。
这种理论产生于早期科学管理时期,其理论来源是西方享受主义哲学和亚当·斯密的劳动交换的经济理论,即认为人性是懒惰的,干工作都只是为了获取经济报酬,满足自己的私利。
因此,管理上主张用金钱等经济因素去刺激人们的积极性,用强制性的严厉惩罚去处理消极怠工者,即把奖惩建议在“胡萝卜加大棒政策”的基础上。
最早提出“经济人”概念的是美国心理学家麦格雷戈,他于1960年在其《企业的人性问题》中,将以“经济人”人性假设为指导依据的管理理论概括为X理论,并认为它是一种错误理论。
泰勒是以X理论为指导的管理典型代表,以严格控制和严密监督为根本特征,只考虑如何提高生产效率,毫不关心工人的心理需要和思想感性。
(二)“社会人”假设这种理论源于“霍桑实验”及其人际关系学说。
“社会人”的概念也是由该实验主持者梅奥提出。
这种假设认为,人是社会人,人们的社会性需要是最重要的,人际关系、职工的士气、群体心理等对积极性有重要影响。
因而在管理上要实行“参与管理”,要重视满足职工的社会性需要,关心职工,协调好人际关系,实行集体奖励制度等。
(三)“自我实现人”假设这一概念是最早有人本主义心理学家马斯洛提出。
尔后,麦格戈提出了以“自动人”人性假设为理论基础的管理理论,给予“X理论”相反的“Y理论”,他明确否定“X理论”,而肯定“Y理论”。
“自动人”假设认为,人是自主的,勤奋的,自我实现的需要是人的最高层次的需要,只要能满足这一需要,个体积极性就会充分调动起来。
浅谈西方管理心理学的人性观
浅谈西方管理心理学的人性观综观西方管理心理学的发展史,我们不难发现,管理者价值观中的一个关键问题是对人性的认识问题,西方管理心理学的理论与实践也是围绕着人性假设而展开的。
人性假设理论是进行员工关系管理的理论基础与重要前提。
在西方管理史上,先后出现的重要的人性假设理论有:“经济人”假设、“社会人”假设、“成就人”假设、“复杂人”假设、“文化人”假设。
1、“经济人”假设。
“经济人”直译为“理性—经济人”,又称“实利人”。
“经济人”假设起源于享乐主义的哲学观点和劳动交换的经济理论,产生于早期管理学阶段。
该假设认为,人工作的动机是为了获得最大的经济报酬。
"经济人"假设及其相应的X理论曾风行于20世纪初到30年代的欧美企业管理界。
这种理论改变了当时放任自流的管理状态;加强了社会上对消除浪费和提高效率的关心,促进了科学管理体制的建立。
这对我国目前的管理实践,有一定借鉴作用。
但"经济人"假设及X理论,也有很大局限性。
a、"经济人"假设是以享乐主义哲学为基础的,它把人看成是非理性的,天生懒惰而不喜欢工作的"自然人"。
这是与马克思主义的人是社会的人,人的本质就是社会关系总和的观点相对立的。
b、"经济人"假设的管理是以金钱为主的机械的管理模式,否认了人的主人翁精神,否认了人的自觉性、主动性、创造性与责任心。
c、“经济人”假设认为大多数人缺少雄心壮志,只有少数人起统治作用,因而把管理者与被管理者绝对对立起来,反对工人参与管理,否认工人在生产中的地位与作用,其人性观是完全错误的。
2 、“社会人”假设。
为了消除“经济人”假设理论的不良影响, 美国哈佛大学副教授梅约, 进行了著名的“霍桑实验”, 并在其实验结果的基础上提出了“社会人”假设。
“社会人”也称“社交人”,其基本观点是,良好的人际关系是调动人工作积极性的决定因素。
随着社会生产力的发展,企业之间竞争的加剧和企业劳资关系的紧张,使得管理者开始重新认识"人性"问题。
经济人假设
5.关于泰勒制
• 泰勒在20世纪初创建了科学管 理理论体系,他这套体系被人称为 “泰勒制”,泰勒认为企业管理的 根本目的在于提高劳动生产率,他 在《科学管理》一书中说过:“科 学管理如同节省劳动的机器一样, 其目的在于提高每一单位劳动的产 量”。而提高劳动生产率的目的是 为了增加企业的利润或实现利润最 大化的目标。
例如他在某钢铁公司进行的 搬运生铁和铲铁试验中,就具体 规定了工人所铲物资的轻重不同, 所用的铲子大小也应该不同。为 此,他专门设立了一个工具室, 存有10种不同的铲子,供工人们 在完成不同作业时使用。
• 泰勒的科学管理系统将工人 的潜能发挥到无以复加的程度, 有人形容,在实行泰勒制的工厂 里,找不出一个多余的工人,每 个工人都像机器一样一刻不停地 工作。
•
3.相应的管理方式
• ① 管理工作的重点是在提高生产率、完成生 产任务方面,而对于人的感情和道义上应负的责 任,则是无关紧要的。简单地说,就是重视完成 任务,而不考虑人的感情。从这种观点来看,管 理就是进行计划、组织、经营、指导、监督,这 种管理方式叫作任务管理。 • ② 管理工作只是少数人的事,与广大工人群 众无关。工人的主要任务是听从管理者的指挥。 • ③ 在奖励制度方面,主要用金钱来刺激工人 生产的积极性,同时对消极怠工者采用严厉的惩 罚措施。通俗地说,就是采取“胡萝卜加大棒” 的政策。
泰勒制的主要内容
• • • • • • • • • 1、管理的根本目的在于提高效率。 2、制定工作定额。 3、选择最好的工人。 4、实施标准化管理。 5、实施刺激性的付酬制度。 6、强调雇主与工人合作的“精神革命”。 7、主张计划职能与执行职能分开。 8、实行职能工长制。 9、管理控制上实行例外原则。
•
现代管理学泰勒的科学管理思想形成于19世纪末20 世纪初,其根本内容在于如何提高企业生产效率。当时, 美国资本主义经济发展很快,企业规模迅速扩大,但由 于生产混乱,劳资关系紧张,工人“磨洋工”现象大量 存在,导致企业生产效率低下。泰罗认为,企业效率低 的主要原因是管理部门缺乏合理的工作定额,工人缺乏 科学指导。因此,必须把科学知识和科学研究系统运用 于管理实践,科学地挑选和培训工人,科学地研究工人 的生产过程和工作环境,并据此制定出严格的规章制度 和合理的日工作量,采用差别计件工资调动工人的积极 性,实行管理的例外原则。泰勒创建了科学管理理论体 系,这套体系被人称为“泰勒制”。1898到1901年期间 泰勒在伯利恒钢铁公司将他的理论进行试验,并且大获 成功。
电大本科【公共管理学】形成性考核册作业答案
【公共管理学】形成性考核册答案(1-2章)一、填空:1.公共管理活动2.政治与行政3.公共组织社会公共事务4.公共行政学新兴学科5.系统分析案例分析6.公共组织社会公共事务7.市场失灵8.社会团体民办非企业单位9.管理认知能力管理决策能力10.政府主体和机制等二、选择题:1.D2. B3.A4.B5.C6.A三、简答题:1.简述公共管理模式的基本特征答:公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上;政府组织与其他公共组织相统一,重在政府组织上;社会问题管理与资源管理相统一,重在问题解决上;结果管理与过程管理相统一,重在结果管理上;管理所追求的公平与效率相统一,重在公平上;公共组织的外部管理与内部管理相统一,重在外部管理上;服务管理与管制管理相统一,重在服务上;管理制度与技术相统一,重在制度创新上。
2.简要说明市场经济国家政府的主要职能。
答:市场经济国家政府的主要职能可归纳为以下五个方面:(1)建立并维护社会和市场秩序;(2)提供公共物品及基础服务;(3)调控宏观经济并保持稳定;(4)进行收入和财产的再分配;(5)保护自然资源和环境。
3.非政府公共组织的基本特征和作用是什么?答:非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性、(也可称非营利性,是指其组织的宗旨是为社会提供公共的专业的服务,而不是经营性的以营利为目的。
)正规性和专门性。
由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面的联系,架起了政府与社会之间联系得桥梁与纽带,因此非政府公共组织发挥着广泛性、针对性和中介性的作用。
四、论述题:1.论述政府失效理论的主要内容及其给我们的启示。
答:政府失效也称政府失灵,是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺陷,而无法使资源配置的效率达到最佳的情景。
这一理论对人的假设,包括政府公务员,都是经济人假设。
由此,这一理论认为在政治决策过程中,人的一切行为都可以看成是经济行为。
政府行政过程中的目的肯定是增进公共利益的判断得到质疑。
有关人性假设及相应的管理措施
(一)有关人性假设及相应的管理措施所谓人性即指人的本性,它侧重于人与生具来的特性。
我国古代思想家关于人性的假设最具代表性的是性善说和性恶说。
在西方,关于人性的学说更是多种多样,我们这里只介绍与组织行为学有关的人性理论,比较公认是四种:即:“经济人”“社会人”“自我实现人”和“复杂人”。
1.关于经济人假设经济人,也可以翻译成“理性的经济人”,或“实利人”。
这一理论认为人的行为动机就是为满足自己的私利,工作是为了得到经济的报酬。
可以说这是一种性恶论的管理理论。
美国学者薛恩在《组织心理学》一书中指出:关于人性是理性的和经济的说法,归根到底是从享乐主义衍生出来的,这种学说主张人的一举一动都是为使自己的利益变得最大。
这种管理思想认为,人天生好逸恶劳,人的一切行为都是趋利的,管理他们就要诱之以利,惩之以罚,即“胡萝卜加大棒”的管理策略。
美国心理学家麦格雷戈将这种管理方式称为X理论。
关于经济人的具体假设教材中列举了许多条,大家要记住这种理论的基本点是:他们认为人天生就是懒惰的,人的一切行为都是趋于个人利益的考虑,对人的管理采取的是不信任和惩罚式的。
这种管理方式是资本主义发展初期广为应用的管理模式,即刚才提到的胡萝卜加大棒的管理方式,这一时期正是我们上一讲所提到的科学管理阶段,泰勒时期,只注意物理的评估手段,不管工人的主观反映,完成任务有奖,超额重奖,完不成则罚,以至开除,这样做的结果提高了生产力,同时加重了剥削,使工人处于高度的紧张的状态,遭到了工人的反对和抗议。
3.关于自我实现人性的假设自我实现人是根据马斯洛自我实现理论而提出的,马斯洛的人本主义心理学认为,人性是善的,人的基本属性是社会性的,人要尽自己的所能追求更高的成就。
麦格雷戈借用了马斯洛的这个思想,提出了自我实现人的理论。
这一理论的基本观点是:人们要工作,正如要娱乐和休息一样自然,人们并不是不喜欢工作,而是要看工作的条件。
当工作可以满足人们的需要,成为人们满意的源泉,人们就合自然地从事工作,而当人们不满意自己的工作,或这些工作使人感到不愉快,人们就不愿意工作。
四种人性假说
(四)“复杂人”假设
• 这种理论产生于20世纪60年代至70年代。其代表人物有 雪恩、摩尔斯(J· J· Morse)和洛斯奇(J· W· Lorsch)等。 该理论认为,无论是“经纪人”、“社会人”,或者“自 动人”假设,虽然各有其合理性的一面,但并不适合于一 切人。因为,一个现实的人,其心理与行为是很复杂的, 人是有个体差异的。人不但有各种不同的需要和潜能,而 且就个人而言,其需要与潜能,也随年龄的增长、知识能 力的提高、角色与人际关系的变化而发生改变。不能把人 视为某种单纯的人,实际上存在的是一种具体的“复杂 人”。依据这一理论,便提出了管理上的“超Y理论”, 即权变理论。它认为,不存在一种一成不变,普遍适用的 管理模式,应该依据组织的现实情况,采取相应的管理措 施。
• 评价:1、随着社会生产力的发展,企业之间竞争的加剧和企业劳资 关系的紧张,使得管理者开始重新认识"人性"问题 。从"经济人"的假 设到"社会人"的假设;从以工作任务中心的管理到以职工为中心的管 理无疑是管理思想与管 理方法上进了一步。资本家实行参与管理,满 足工人一些需要,在企业中确实起到了缓和劳资矛盾的效果。在 这方 面,西方尤其是许多企业都收到了显著的效果。尽管如此,"社会人" 假设也存在不可摆脱的局限性。
(二)“社会人”假设
• 这种理论源于“霍桑实验”及其人际关系学说。“社会人”的概念也 是由该实验主持者梅约提出。这种假设认为,人是社会人,人们的社 会性需要是最重要的,人际关系、职工的士气、群体心理等对积极性 有重要影响。因而在管理上要实行“参与管理”,要重视满足职工的 社会性需要,关心职工,协调“社会人”假设
• 2、假设中的人际关系,并未改变资本主义社会的雇佣关系、剥削关 系,也没涉及到社会生产关系的改变,因此 它不能解决资本主主义社 会的阶级矛盾与冲突。如,我们企业实行民主管理的目的是发展生产 力,不断提高人 民群众物质和文化生活水平;资本主义企业让职工参 与管理的目的是提高企业效益,追求"资本"利润;我国企 业普遍有职 工代表大会,保证工人行使民主权力,企业领导和工人在政治、经济 地位上是平等的同志式的关系 ,而资本主义社会的职工参与管理并不 能保证劳动者的合法权益,资本家和劳动者之间处于剥削与被剥削的 雇 佣关系。 • 3、"社会人"的假设认为人与人之间的关系对于激发动机、调动职工积 极性是比物质奖励更为重要的。因此,这一 点对于我们企业制定奖励 制度有一定参考意义。但它过于偏重非正式组织的作用,对正式组织 有放松研究的趋 向。这是一种依赖性的人性假设,对人的积极主动性 及其动机研究还缺乏深度。 • 4、“社会人”假设的出现开辟了管理和管理理论的一个新领域,并 且弥补了古典管理理论的不足,为以后行为科学的发展奠定了基础。
宏观经济学_重点名词解释归纳
宏观经济学_重点名词解释归纳一、概述宏观经济学是一门研究宏观经济现象的学科,旨在揭示整体经济体系的运行规律,探讨经济总量的决定因素及其变动趋势。
作为经济学的重要分支,宏观经济学的研究内容涵盖了国民经济的总体规模、经济结构的优化调整、经济政策的制定与实施等方面。
通过对宏观经济现象进行深入研究,宏观经济学为我们提供了理解经济增长、通货膨胀、失业率、国际贸易等宏观经济指标的工具和框架。
在宏观经济学中,一系列重要的名词和概念构成了其基础理论体系。
这些名词和概念不仅帮助我们理解宏观经济现象,还为我们分析和预测经济走势提供了依据。
我们将对宏观经济学中的重点名词进行解释和归纳,以便读者更好地理解和掌握宏观经济学的核心思想和方法。
1. 宏观经济学概述经济增长:指一个国家或地区在一段时间内经济总量的增加。
通常以国内生产总值(GDP)的增长率来衡量。
经济增长率的高低直接关系到国家的经济实力和国际竞争力。
宏观经济政策:指政府为了实现一定的经济目标而采取的一系列措施和手段。
包括货币政策、财政政策、产业政策等。
这些政策旨在促进经济增长、稳定物价、保障就业等。
宏观经济学的研究涵盖了多个核心议题,包括经济周期、失业与就业、通货膨胀与通货紧缩等。
这些议题不仅反映了宏观经济的运行状态,也影响着每个个体的日常生活。
理解这些议题及其背后的经济原理,对于把握宏观经济趋势具有重要意义。
这些议题涵盖了多个重要的名词和概念,比如经济周期波动中的繁荣与萧条阶段,失业率的变化趋势及其影响因素,通货膨胀的成因和应对措施等。
这些名词和概念构成了宏观经济学的基础知识体系。
2. 宏观经济学的重要性宏观经济学的重要性在于它对整个国家经济体系的整体研究。
与微观经济学聚焦于个体或家庭层面的决策不同,宏观经济学致力于探索整体经济环境,宏观政策与经济系统的稳定性和增长的内在联系。
这一分支经济学的核心理念在理论和实践两个层面上对国家、企业和社会的长远发展起到至关重要的作用。
行政管理学单项选择题
1. 我国最早浮现行政这一概念是在()上。
BA、《尚书》 B.《史记》 C、《礼记》D、《左传》2、X理论时期是指( )。
AA.科学管理时期B.行为科学时期C.新公共行政学时期D.新公共管理时期3、从工厂旳具体观管理研究过程中抽象出某些管理旳普遍性原则,被称为“科学管理之父”旳是( )。
CA.法约尔B、梅奥C、泰勒D、威尔逊4、( )通过霍桑实验, 提出“社会人假设”,弥补了科学管理学派“经济人假设”旳局限性。
BA、巴纳德 B.梅奥C、西蒙 D.沃尔多5. 我国第一部行政学著作是( )。
AA.《行政学旳理论与实际》B、《论译书》 C、《行政学原理》D、《行政学》6.公共行政环境旳( )一方面表目前多种公共行政环境之间旳差别性上。
AA.特殊性B、复杂性 C.不稳定性 D.约束性7.融合型旳公共行政模式存在于( )。
BA、信息社会 B.农业社会 C.原始社会 D.工业社会8.美国哈拂大学专家( )最先提出对公共行政环境问题进行研究。
CA.德鲁克B.里格斯C、高斯D、古立克9.公共行政学研究旳核心问题是( )。
AA、政府职能B、行政监督 C.行政决策D、行政体制10、行政体制旳核心问题是( )。
DA.行政权力旳划分B、公共组织设立C、政府系统旳各级各类政府部门职权旳配备D、上述三者, 即ABC11.政府只是充当“守夜人”旳角色,也就是“夜警察”旳角色旳时期是()。
AA.自由资本主义时期B.前资本主义时期C.现代资本主义时期D.垄断资本主义时期12、内阁制, 来源于18世纪旳( )国,后来为许多西方国家所采用。
AA、英国 B.美国 C.日本 D.加拿大13. 回归后旳香港行政区和澳门行政区属于()旳行政区。
CA.现代型B.老式型C.特殊型D.发展型14.构成公共组织构造旳基本要素是( ),它是公共组织机构旳支撑点和联系点。
AA.行政职位B.职能目旳C.行政职权D、行政人员15.我国由人民代表投票选举产生政府领导者旳制度属于()。
西方管理理论复习题及答案
西方管理理论研究》复习题一、简答题1、管理科学学派对管理的看法是什么?答:管理科学学派认为管理就是制定和运用数学模型与程序的系统,就是用数学符号和公式来表达计划、组织、控制、决策等合乎逻辑的程序,求出最优解答,以达到企业的目标。
2、第一代管理理论包括哪些理论,重点解决什么问题?答:第一代管理理论暨古典管理理论,它包括泰罗的科学管理理论、法约尔的一般管理理论和韦伯的行政组织理论,重点解决的任务指派+制度管理,以“效率”为价值导向。
3、解释“经济人”假设及以此为前提应采取的管理方式。
答:经济人假设是指:当一个人在经济活动中面临若干不同的选择机会时,他总是倾向于选择能给自己带来更大经济利益的那种机会,即总是追求最大的利益。
以此为前提应采取的管理方式即“胡萝卜加大棒”的政策。
4、为什么将西方管理理论的孕育产生阶段划定在18-19 世纪?答:18—19 世纪虽然一些经济学家提出了一些非常有价值的管理思想,但在这一时期管理尚未形成专门的科学,在实际中还基本上是一种手工作坊式的管理经验。
因此,我们把西方管理理论的孕育产生阶段划定在18—19 世纪。
5、如何理解科学管理理论“一切管理制度和管理方法都应建立在科学研究的基础上,要用科学知识代替个人经验。
”的基本思想?答:①管理的中心问题是提高劳动生产率;②科学管理的精髓在于劳资双方的密切合作,目的在于雇主和雇员实现最大限度的富裕;③一切管理制度和管理方法都应建立在科学研究的基础上,要用科学知识代替个人经验。
6、德鲁克提出的管理的任务。
答:①设定组织机构的特定目标和使命;②确保工作富有生产力,并且使员工有所成就,产生效益;③管理组织机构产生的社会影响和应承担的社会责任。
7、简述韦伯组织理论关于组织类型及其权力基础的观点。
答:组织类型包括神秘型组织、传统型组织、合理化合法化组织。
理想的组织应以合理合法权力为基础,只有法定权力才能作为行政组织体系的基础,这样才能有效地维系组织的连续和目标的达成。
2024年秋季行政管理学自考试卷含解析
2024年秋季行政管理学自考试卷一、单项选择题1、经济体制是一个国家或地区以社会经济组织为中心的各种具体经济制度与行为规范的总和,其核心就是______A.科技发展水平B.生产力发展水平C.社会资源调配制度D.国民财富分配状况2、在政府与市场的关系上,经济学家凯恩斯主张实行______A.政府对经济生活的完全放任B.政府对经济生活的全面干预C.管得最少的政府就是最好的政府D.政府对经济生活的低度干预3、为政府及有关部门提供咨询建议和出谋划策的机构是______A.执行机构B.监督机构C.信息机构D.咨询机构4、从狭义的角度看,下列机构属于行政管理主体的是______A.人民代表大会B.人民政府C.政治协商会议D.中共中央委员会5、政治学上著名的“三权分立”原则的提出者是______A.孟德斯鸠B.卢梭C.洛克D.威尔逊6、在管理环境基本恒定的情况下,行政组织结构中的管理层次与管理幅度之间呈______A.正比关系B.反比关系C.依据情况变化而不同D.不成比例关系7、研究和学习行政管理学的根本方法是______A.案例研究方法B.理论联系实际的方法C.比较研究方法D.文献研究方法8、行政组织中最基本的构成要素是______A.行政人员B.行政体制C.精神要素D.行政职位9、行政组织中最为活跃的因素是______A.行政体制B.行政机构C.行政人员D.行政职位10、强势政府时期,西方主要资本主义国家行政职能的主要特征是______A.政府职能非常有限B.适应自由资本主义的发展C.政府很少对经济进行干预D.行政职能范围大大拓展11、下列实行内阁制政府制度的国家是______A.美国B.英国C.法国D.瑞士12、根据“霍桑实验”结果提出的理论假设是______A.“自然人”假设B.“社会人”假设C.“自由人”假设D.“经济人”假设13、成本评估指标又称为______A.效率评估指标B.效益评估指标C.公平评估指标D.经济评估指标14、提出行政绩效评估应包括经济、效率、效益三个层面的学者是______B.西蒙C.芬维克D.尼古拉斯·亨利15、最典型的事后监督是______A.听证会制度B.行政复议制度C.国政调查D.司法审查制度16、弱势政府时期,“守夜人”理论的代表人物是______A.拉弗尔B.布坎南C.斯密D.哈耶克17、行政权力最原始、最直接的来源是______A.诱导力B.强制力C.组织制度D.个人因素18、雷格斯认为,衍射型行政模式主要适用于______A.农业社会B.工业社会C.过渡型社会19、行政道德体系中最高层次的根本准则是______A.行政道德准则B.行政道德价值C.行政道德具体规范D.行政道德功能20、人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是______A.对行政系统的人才需求进行调控B.对行政人员进行使用和开发C.对行政人员进行激励和有效监督D.制定和完善行政人事管理制度21、行为方法中最主要的方法是______A.行为激励方法B.遵守规范方法C.利益调节方法D.强迫命令方法22、对行政管理机构所作出的行政决策、裁决、行为和制定的规章、制度、条例等进行的是否合乎宪法和其他法律的监督被称为______A.合理性监督B.权力监督C.合法性监督D.工作监督23、辅助机构又称为______A.监督机构B.办事机构C.信息机构D.派出机构24、20世纪30年代之后,为了摆脱经济危机,美国总统罗斯福主张实施______A.创造性联邦主义B.新联邦主义C.试点自治制度D.合作联邦主义25、在行政管理实践中,使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是______A.行政绩效管理B.行政立法活动C.行政决策活动D.行政管理方法二、多项选择题26、依法行政的基本内容有______A.行政管理意识的法制化B.行政职权的法定化C.行政编制的法定化D.行政程序的法定化E.行政责任的法定化27、根据行政绩效评估的内容性质,可以将行政绩效评估指标体系划分为______A.经济发展指标B.效率评估指标C.社会发展指标D.政治发展指标E.公平评估指标28、下列属于职能机构的有______A.台湾事务办公室B.教育部C.民政部D.国务院E.财政部29、依法行政的基本内容有______A.行政管理意识的法制化B.行政职权的法定化C.行政编制的法定化D.行政程序的法定化E.行政责任的法定化30、根据行政管理机构的职能划分,行政管理机构包括______A.经济类行政管理机构B.社会类行政管理机构C.政治类行政管理机构D.领导机构E.咨询机构31、在人事分类制度中,职位分类的依据是______A.职位的难易程度B.职位的工作性质C.职位的社会地位D.职位的责任轻重E.职位所需的资格条件32、在现代各国的政治系统中,对行政系统影响最为明显或者说最为重要的政治环境因素主要包括______A.经济发展模式B.政党制度C.社会团体发达程度D.社会流通性E.国家政权组织形式及其实际运行状况33、机关行政管理事务主要包括______A.会议管理B.机关文件工作管理C.机关档案工作与信息工作管理D.保密工作管理E.信访工作管理34、20世纪40年代至70年代,西方行政管理学的代表性理论学派有______A.新公共管理学派B.行为科学学派C.古典学派D.决策理论学派E.系统理论学派35、行政执行的主要环节包括______A.计划B.动员C.指挥D.协调E.控制三、简答题36、简述行政管理中运用法律方法的优点。
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经济人假设与加强政府人管理作者:林丽春来源:《管理观察》2011年第35期摘要:“经济人”假设被运用到政治市场领域为我们分析政府行为提供一个基础性视角,本文在分析政府人经济理性行为基础上,提出一系列控制政府人扩张自利性行为的管理主张。
关键词:道德人经济人政府人管理美国管理心理学家道路拉斯·麦格雷戈(Dougias.Mcgregors)认为,每一项管理决策和管理措施都是依据于有关人性与其行为的假设,也就是说,有什么样的人性假设,就有什么样的管理措施。
显然,接受此种人性假设,必然会采用这一种方式管理。
经济人假设因人性与社会现实的高度契合,将经济学引入政治领域,避免了说教与现实的无法对接之嫌,证明了越是接近人性的理论和制度设计,越接近问题的真解,越具有解释力,生命力,本文试图把此假设运用到政府人本性分析上,并以为基础,努力构建我国政府人的管理制度。
1.“道德人”的角色危机从人性的视角来考察政府人的人性假设问题。
中外历史上对人性问题的研究和探讨很多,归结起来不外为性善论和性恶论。
中国自古以来,人们深受儒家传统的影响,孔孟的性善论影响深远。
孔孟认为人性本善,政府是社会公共利益的化身,因此,他们主张治国要为政以礼,实行贤人政治,这和古希腊的柏拉图的哲学王思想如出一辙。
计划经济时代,我们曾假定,在剥削阶级作为整体被消灭后,社会成员基本上是无产阶级和劳动人民,他们的绝大多数是好人,是可以信任的,无太多私心。
而其中的政府人员、党员干部更是道德的化身,是“哲学王”,它们自然地会舍弃自身利益而自觉代表公共利益,这就是“道德人”假设。
基于此种假定,人们认为可以放心地让政府人对社会资源进行人为(行政性)配置,而无须建立强有力的约束监督与制衡制度,为防止个别人蜕变,对政府人的管理只是思想政治教育,敲下警钟而已。
这种理论并不符合唯物主义的人性观,但却长期占据我们的指导思想。
正是在这种观念的指导下,对政府人的管理始终未能从根本的制度建设角度着手,从而有效解决权力寻租、行政效率低下、社会资源浪费等问题。
因此,我们可以看到政府人的腐败无需高智商,无需由个人支付高成本,而且是在一种足够方便、宽松的环境中行事。
近年来出现的形形色色的连“领导”带“群众”集体腐败、社会资源消费等现实使“道德人”的理论假设无法自圆其说,从这种人性论演绎出来的往往是不受约束的人治。
这说明“道德人”的角色从一开始就存在着悖论和难以克服的内在矛盾,这种内在矛盾体现在它的理想目标和现实行为的冲突。
一方面它要标榜追求公共利益的最大化,另一方面,它又要追求政府人自身利益的最大化。
虽然这种矛盾在一段历史埋藏内未爆发,但随着我国计划经济体制向市场经济体制的转轨与市场经济的发展,政府人员与公众追逐利益的本性被大大激发,此种矛盾日积月累、冲突激化,给“道德人”角色带来危机,造成市场经济条件下政府人的困境。
2.经济人假设与政府人行为分析经济人假设是西方主流经济一切理论推导和政策选择的基础,是经济理论赖以建立和理论分析得以展开的最基本的逻辑起点。
英国早期的经济学家伯纳德.孟德维尔在1714年出版的《蜜蜂寓言,或个人劣行即公共利益》一书中对人的自利经济性进行了最早的表述,之后,亚当.斯密在1776年出版的《国民财富的性质和原因的研究中》第一个提出了关于“经济人”的假定。
约翰.斯图亚特.穆勒1844年在《论政治经济学若干未决问题》中提出将“经济人”抽象出来的必要性和“经济人”的内涵,第一次较为明确地提出了“经济人”的假设。
之后,很多经济学家对此都进行了广泛的阐释。
它包括以下主要的内容:①“经济人”是自利的追求自身利益或效用最大化的人;②“经济人”的自利行为具有理性的特征,其行为目的是追求利益最大化;③当“经济人”追求自身利益最大化时,总受“看不见的手”即市场机制的引导;④只要有良好的制度保证,个人追求自身利益最大化的行为会有效地增进社会的公共利益。
经济人假设过去常被局限于经济领域,认为只适用于经济领域而不适用于公共领域,认为经济人的自利性与政府人所代表的公共利益是背道而驰的。
然而,在现实生活中,同一个人不可能在经济领域是经济人,而到了政治领域就变成“道德人”。
“ 道德人”总是遭遇现实困境。
在解决这个问题上,美国的经济学家唐斯做出了巨大贡献。
他在《民主的经济理论》一书中最早利用经济学方法分析政治行为,他认为:作为政府人,无论其处于什么地位,其人的本性都是一样的,都是追求个人利益的最大化,以追求个人利益最大化作为其最基本的动机。
总之,经济人假设是自斯密以来的传统经济学的基本假定,它认为一切人都有一个共同本性,即追求个人利益最大化,无论人们在其它方面的差别有多大,这一本性却是共同的,不过通常他的追求是理性的,即能根据自身所处环境条件来判断自身利益并以此为指导追求利益最大化。
经济人理性的追求个人利益的行为在既定的合适法律和制度结构之下,往往会于无意中造成有利于“全社会”利益的结果。
经济人的理性决定了他会在精于计算的基础上才作出决策,但由于信息成本太设及在集体选择中对结果的不能控制,也会出现“合乎理性的无知”,经济人的理性是有限的。
唯物主义也认同这个观点,马克思就明确宣称,连接人与社会最根本的是对自身利益的追求。
而明确将经济人假设纳入政府领域的是新政治经济学特别是公共选择学派。
布坎南明确指出:“经济过程的中心制度是交换制度,通过它能解决不同个人利益之间的潜在冲突”。
政治学亦为“解决各个个人利益间冲突的过程”。
“政治是利益和价值的市场”。
“在经济和政治制度之间,市场和政府之间,私营部门和公营部门之间难以划出界限”。
[1]可见,在政府与公众之间也存在一种类似经济市场的公平交易关系,这种交易发生的市场可称之为“政治市场”。
布坎南又指出,人的自利性必然会出现于政治市场。
国家不是神造的,而是人造的,它并没有正确无误的天赋。
政府是民选的,但却是由人组成的,政府的行为规则也是由人制定的,这些规则本身不一定都是完美无缺的。
政治家和官僚都是有着个人利益的常人,他们既不代表社会利益,也不是除社会公众利益外别无他求的。
“他们是‘经济人’而不是‘道德人’”,“他们的行为同经济学研究的其他人的行为没有任何不同”,他们都以自身利益的最大化为目标。
[2]缪勒说更明白:“同样的人,怎么可能仅仅因为从经济市场转入政治市场之后就由仔细求利的自利者都转为成‘大公无私’的利他者?这是绝不可能的事!”[3]事实上,政治中的人也象其他地方(包括市场)的人一样,他们都是自利之人和个人化利益的追逐者。
[4]政府人首先是他自己,其次才是政府官员,因此建立在道德神话基础上的国家政治理论,一遇上“经济人”这一现实问题,就会陷入困境,从而最终导致形形色色的政治悲剧的产生。
3.政治人行为悖论与政府人管理制度的构建经济人的自利行为是无可指责的,在经济市场上单个人的自利行为可以较自然地导向公共利益,但在政治市场上,政府人的自利性虽也具有天然性,但政府人行使的是公共权力,消费的是公民税收,所服务的应是社会公众。
[5]在政治人带有自利之心从事公共活动的条件下,如何保证公共部门的正当性,如何保证公共利益的完整性,便成为始终困扰政府的一个难题。
自利的天然性决定了对政府人行为与作风的管理,对权力的制约、腐败的遏制永远不可能有最完善的结果。
但这关不意味着无能为力。
根据公共选择理论,在承认人的自利行为必须出现于政治市场的前提下,可以把政府人的行为导向公共利益从而依照市场秩序建立起有效率的优良的政治秩序。
根据我国情况依据经济人假设,可以从以下几个方面构建我国政府人管理体系:首先,对政府人自利行为的合理定位。
对政府人自利行为不作道德上的批判,承认其自利行为的天然性、合理性,同时区分出自利性行为中哪些是合理的应予以满足的,哪些属于扩张的该抵制的自利性。
与其工作责任对称的物质、精神的满足属于合理自利性范畴,超出此范围标准之外的则属于扩张的该抵制的自利性。
其次,在现在基础上提高政府公务员的薪酬,以使其工作报酬接近或基本接管私营企业中工作人员的相应职务的薪酬,即高薪才能养廉。
同时,对政府人扩张的自利性加大惩罚力度,使政府人为其追求扩张的自利性付出高成本。
理论而言,经济人的理性会促使其放弃腐败的念头。
第三,加快制度建设,从源头遏制政治人扩张自利性行为的动机。
建立政府信息公开制,可通过推行电子政务、制定政府信息公开条例、改变政府的行权方式,使其职权、程序、办事过程、时限、监督方式等为人民所周知,避免权力的黑箱操作,同时赋予人民以获得信息的权利,以及相应的获得救济的权利,如此方可形成科学的权力制衡体系。
第四,提高政府人行为的法治化水平。
法治就要求经济人和政府都置于法治的框架之下,都受到法律的约束。
政府人的法治化要求政府加强行政法规和规章的制定,使尽可能多的政府人行为都有章可循,最大限度地约束政府人行为的任意性及由此导致的不公正和腐败,法治通过预先制定的规则划分政府与个人的权利范围,建立决策和解决纠纷的程序,使政府人的行为受到约束。
第五,借鉴管理主义的一些方法,如合同制、自主化管理等。
合同制是指对某此领域的公共服务由政府以竞争方式将它们承包给市场(私营企业)从而减少政府干预范围。
自主化管理泛指给予政府执行机构以相对独立性和竞争性,执行机构政府取得与政府合同或任命后可依据工作人员的不同性质确定不同工资奖金标准,通常这种企业化管理方式都会导致公职人员工资超出原有水平,且差别较大,能激发工作人员的工作积极性。
◆参考文献:[1]布坎南.《自由、市场与国家》[M].北京:经济学院出版社,1998.[2]徐向艺等著.《政治、企业、个人经济行为研究》[M].北京:中国经济出版社,1993.[3]丹尼斯.缪勒.《公共选择理论》[M].北京:中国社会科学出版社,1999.[4]布坎南.《自由、市场与国家》[M].北京:北京经济学院出版社,1988.[5]王振海.政府人行为的经济分析[J].国家行政学院学报,2002(3).[6]董建新.政府是否是“经济人”[J].中国行政管理,2004(3).[7]侯保龙.也论政府的人性假设:政府是公益人与经济人的统一体[J].浙江海洋学院学报(人文科学版),2007(2).[8]袁明旭.经济人假设与官僚的行动逻辑[J].经济问题探索,2010(5).作者简介:林丽春(1973-),女,福建龙岩人,硕士,研究方向:公共管理(政治学与行政管理方向),工作单位:龙岩学院,职称:讲师。