英国责任内阁制的确立
1832年至1868年英国责任内阁制的确立
《1832年至1868年英国责任内阁制的确立》论文提纲
阎照祥
一、十九世纪中叶议会至上原则的奠立
1、威廉四世不顾议会多数反对，解散墨尔本内阁，被国王支持的皮尔无法得到下院多数被迫下台，墨尔本被召回。
2、维多利亚女王上台后，“寝宫危机”中皮尔的胜利，再次体现责任内阁制。
3、皮尔之后，政治体制变化，宪政理论发生重大变化，国王终于成为“统而不治”者。
二、1832年至1868年间责任内阁制原则的完备化
1、首相及内阁须从下院多数党中挑选,并依靠其多数优势以保证执政党政策和法令的顺利实行。
2、所有阁员对政府政策集体负责,并与首相共进退。
3、政府大选失败后必须立即辞职。
三、英国责任内阁制确立的社会历史原因
1、从国际上看，十八世纪末法国大革命开始了欧洲反封建斗争的新纪元,正统主义君主制度从此走向下坡路。
2、从国内看，英国进步力量也开始了反对封建残余的政治活动
3、十八世纪前期首相的出现和内阁制的形成带有明显的偶然性因素
4、在议会内部,两党督导员体制更加完善,下院政治界限迅速明朗化,几乎每个议员都参加其中一党的辩论和投票。
5、英国政治制度的发展带有突出的渐进性特点。
历史材料与解第7课英国君主立宪制的确立
历史材料与解析：第7课英国君主立宪制的确立光荣革命1．平民院对国王的抗辩书……我们以万分谦恭和应有的尊敬向陛下，我们的主上和元首，最忠诚地宣告：第一，我们的种种特权和自由皆是我们的权利和应分的遗产，正不下于我们自己的土地和财物。
第二，这些特权和自由是不能不给我们的，是不能被取消或被损害的，否则对于王国的全局都是明显的祸害。
……英格兰众议院的权利和自由主要在于下列三事：1）英格兰各郡、城市和选邑，均有权根据代议制自由选择他们所信任的人作为代表；2）当选的人在该届国会期间，无论在开会和休会期间，均不受束缚、逮捕和监禁；3）在国会内他们可以不受妨碍和控制而自由发表意见……──蒋相泽主编《世界通史资料选辑·近代部分》上册【解读】这条资料是英王詹姆士一世（1603—1625）就职初期国会针对国王专断统治而要求国会固有权利的抗辩书。
17世纪初期，英国资本主义经济迅速发展，资产阶级和从事资本主义经营的新贵族在经济上日益壮大。
他们不再甘心忍受君主专制的横征暴敛和种种限制，资产阶级和广大人民群众同封建专制政府之间的矛盾越来越尖锐。
随着英国经济中资本主义因素的成长和社会阶级关系的分化，封建君主专制也逐渐失去它的统治基础，终于导致1640年英国资产阶级革命的爆发。
17世纪初，英国议会受到王权的控制。
平民院的议员约三百人，由各郡的地主及各市的市民选举产生。
议员任期不定，当英王需要筹款时，就举行新的选举。
英王如果认为平民院使他感到满意就使之继续任职，若认为平民院不如其心意，便对平民院施以高压，或干脆解散议会，重新选举。
詹姆士一世执政伊始，资产阶级和新贵族的力量在议会中进一步壮大，但詹姆士一世却企图无限制地强化专制王权，鼓吹“君权神授论”，宣扬国王受命于上帝，权力是无限的。
国王创造法律而非法律创造国王，因此，国王应在法律和议会之上。
他专横残暴，实行了一系列反动政策，激起了资产阶级的不满，平民院在1604年向国王申述了国会的固有权利。
高一历史一英国君主立宪制的建立知识点归纳
高一历史一英国君主立宪制的建立知识点归纳一、君主立宪制的确立1.前提:英国资产阶级革命(1)背景:17世纪初，英国资本主义有了较大的发展资产阶级和新贵族利用议会与国王斗争(2)过程:1640年英国资产阶级革命爆发，后成立共和国1660年斯图亚特王朝复辟1688年“光荣革命2.确立标志——1689年颁布《权利法案》(1)内容:它以明确的法律条文，限制国王的权力，保证议会的立法权、财政权、司法权和军权等。
(2)作用:议会的权力日益超过国王的权力，国王开始处于统而不治的地位，也为君主立宪制的确立提供了法律保障。
二、责任内阁制的形成1.概况18世纪初，英国责任内阁制确立，行政权由国王转移到内阁2.组成:下院议员由普选产生，多数党领袖为首相3.职能控制下院立法程序，通过控制下院本党议员控制下院，宣布提前大选等4.特点内阁成员(各部大臣)集体负责，与首相(内阁首脑)共进退;内阁名义上对国王负责，实际上对议会负责;首相掌握国家大权(行政权立法权);如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要垮台;首相有权解散议会，重新选举5.意义:使立法机构得以控制行政权，有效地调节了立法权和行政权之间的关系三、议会改革1.概念:使民主权利由贵族转移到工业资产阶级2.原因:工业革命后，工业资产阶级要求获得更多政治权利3.过程:英国1832年议会进行选举改革4.结果:工业资产阶级获得更多的议席，大大加强了在议会中的作用，为工业资本主义的进一步发展提供了保障四、君主立宪制的意义1.确立了资产阶级代议制，有利于促进资产阶级民主，避免独裁统治。
2.资产阶级不同集团的权益之争，在议会中得以和平的方式实现，这有利于避免暴力冲突。
高一历史必:美国联邦政府的建立一、背景1.美国独立战争的胜利，使美国摆脱了英国殖民统治2.独立之初，美国是松散的邦联制，社会动荡，经济发展受到严重影响3.华盛顿等人受启蒙思想影响，希望建立统一而强大的共和制国家二、基础:美国1787年宪法的制定1.主要内容(1)联邦制①中央集权和地方分权有机结合(联邦政府拥有政治经济军事和外交大权，各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权)②联邦权力高于各州权力(2)三权分立①国会由参议员和众议院组成，掌握立法权②总统是国家元首政府首脑和军队总司令，掌握行政权(对宪法负责)③最高法院拥有最高司法解释权，掌握司法权(三者独立平等，互相制约，有利于防止专制的出现)2.特点:分权与制衡;联邦制;民主制3.意义①它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度基础。
君主立宪制的确立和责任内阁制
君主立宪制的确立和责任内阁制、政党制度(1)1689年颁布《权利法案》国王的权力受到议会的限制，英国建立了君主立宪制政体。
《权利法案》内容：未经议会同意，国王无权废除法律或停止法律的执行；未经议会同意，国王不能征税；未经议会同意，同王不能在和平时期招募或维持常备军；议会必须定期召开；议员的选举不受国王的干涉，议会议员拥有言论自由等。
“光荣革命”后，英国实行议会与国王共同统治，统治方式从人治转向法治。
英国社会从此进入了长期稳定发展的时期。
《权利法案》是用法律形式对议会主权至上原则的认定．英国从此确立了君主立宪制。
(2) 责任内阁制的形成“光荣革命”前。
英国国王挑选少数贵族充当顾问和助手，分管政府几个部门的工作，他们经常在一间小密室开会。
“内阁”和“内阁会议”由此得名，。
光荣革命”后，国王逐渐退出内阁．成为“统而不治”的国家元首。
内阁承担实际行政职责，其权力和重要性也随之加强。
18世纪以后．国王不再出席内阁会议。
l721年，担任财政大臣的罗伯特?沃波尔(又译沃尔波尔)经常主持内阁会议，协调各部门的工作。
英国的责任内阁制开始逐渐形成．沃波尔是英国历史上第一任内阁首相。
19世纪中叶，责任内阁制在英国确立下来。
责任内阁制简称内阁，内阁的首脑是首相，内阁成员是各部大臣。
内阁全体成员对政府事务集体负责，并与首相在政治上共进退如果议会通过了对政府的不信任案，内阁就要下台，或者宣布解散议会，重新进行进举。
（3）英国是世界上较早实行两党制的国家之一，英国最初的两个主要党派是自由党和保守党，又被叫做辉格党和托利党。
在英国工业革命之后主要的执政党是自由党。
进入20世纪以后，随着资本主义自由贸易政策不再受推崇，取代自由党的是工党，英国的两大党派随之变成了保守党和工党。
英国君主立宪制的确立与完善讲解
情景再现
1、电影《鸦片战争》中有这样的镜头，英国议会 上，外交大臣巴麦尊提出出兵进攻中国，议会以 271票对262票的微弱多数通过了侵华战争的拨款。 英国维多利亚女王最终同意对华宣战。对上述材料 理解不正确的是（ )
1.沃波尔时期 开创了内阁得不到议会信任即应辞职的先例
2.小皮特时期 ◆开创了内阁失去议会多数信任时，可以解散 议会，重新选举，直接诉诸选民的裁决；
3.维多利亚女王时期 ◆内阁大臣免去了向国王呈报公文的例行手续 ◆在议会选举中取得多数席位的政党组阁，该党 的领袖担任内阁首相
1、英国责任内阁制的确立 何谓责任内阁制？
③内阁失去下院信任时，应全体辞职或通过国王 解散下院，重新大选，由选民决定内阁是否继续执 政。
知识运用
2003年，英国首相布莱尔追随美国出兵伊拉克，你认为
（1）内阁成员大体上是赞成还是反对？为什么？
赞同。集体负责，共同进退。
（2）女王伊丽莎白二世如果反对，布莱尔会不会撤兵？
为什么？
返幻灯片 5回
不会。首相掌握行政大权，不对国王负责。
知识延伸：明朝的内
阁与英国的责任内阁的主 要区别是什么？
明朝的内阁是封 建专制王权的辅政机 构，没有独立的行政 权力；英国的内阁是 资产阶级革命的产物， 有独立的行政权力。
殿 阁 大 学 士
谢谢指导！
（3）议会中大多数极力反对，结果又会如何？
议会可以通过对政府的不信任案，要求内阁下台；
内阁要么下台，要么宣布解散议会，重新选举。
2021版高考历史(岳麓版专题史)一轮复习学案：第7讲 英国君主立宪制的建立 Word版含答案
第7讲英国君主立宪制的建立一、确立——《权利法案》的颁布1．背景(1)历史渊源：13世纪初，《大宪章》签署，以后逐渐形成召开议会决定重大事宜的制度。
(2)经济基础：英国资本主义经济迅速发展。
(3)阶级基础：英国资产阶级和新贵族日益强大。
(4)政治前提：1640～1688年，资产阶级革命成功，确立了资产阶级的统治地位。
2．标志：1689年颁布的《权利法案》确立了议会主权，限制了王权。
3．影响：英国建立了君主立宪制政体，统治方式从人治转向法治；英国社会从此进入长期稳定发展的时期。
英国议会权力的确立大不列颠国通过“光荣革命”驯服了专制王权，使得议会成为国家的最高权威。
在君主立宪制的政治框架内，英国又用和平、渐进方式实现权力转移，从而完成了政治民主化历程。
——黄仁宇《中国大历史》核心论点：英国用和平、渐进方式实现了专制王权向民主政治的过渡，最终确立了君主立宪制。
二、责任内阁制的形成与发展1．形成：“光荣革命”后，国王逐渐成为“统而不治”的国家元首，内阁承担实际行政职责；1721年，罗伯特·沃波尔成为英国历史上第一任内阁首相。
2．原则：内阁全体成员对政府事务集体负责，并与首相在政治上共进退；如果议会通过了对政府的不信任案，内阁就要下台，或者宣布解散议会，重新进行选举。
3．发展：19世纪中期，议会选举变成两大政党之间的权力角逐，大选中获胜的多数党上台组阁。
中英内阁的不同英国的内阁制属于资产阶级民主制度，是近代西方民主政治发展的产物，而中国明代的内阁制是专制主义中央集权制度加强的表现，是皇权强化的体现。
三、君主立宪制的特点与完善1．特点(1)英国君主立宪制以代议制为基础，以责任内阁制为核心。
(2)英国国王是礼仪性的国家元首，首相实际上是国家最高行政首长。
(3)内阁名义上对国王负责，实际上对议会负责。
(4)首相拥有行政权和立法创议权，是国家政治生活的最高决策者和领导者。
2．完善：1832年议会改革。
(1)背景：随着工业革命深入发展，新兴工业资产阶级力量迅速壮大。
英国责任内阁制及英国大选
2010年当地时间5月11日晚，英国女王 伊丽莎白二世任命保守党领袖大卫·卡梅
伦为英国新任首相。图为卡梅伦在唐宁街 10号首相府前发表就职声明。
工党领袖戈登·布朗5月11 日向英国女王伊丽莎白二 世辞去英国首相一职。图 为布朗在接最后的工作电 话。
政党
1. 保守党(Conservative Party) 2. 工党(Labour Party) 3. 自由民主党(Liberal Democrat Party)
保守党：议会第一大党，保守党前身为1679年 成立的托利党，支持者一般来自企业界和富 裕阶层。主张自由市场经济，严格控制货币 供应量，减少公共开支，压低通货膨胀，限 制工会权利，加强“法律”和“秩序”等。 近年来，提出“富有同情心的保守主义”， 关注教育、医疗、贫困等社会问题。强调维 护英国主权，反对“联邦欧洲”、欧盟制宪 及英加入欧元区，但强调英应该在欧盟内发 挥积极作用。领袖戴维·卡梅伦，2010年5月 当选。
选产生的。凡英国公民以及爱尔兰共 和国公民(其公民为选举目的时不视为 外国人)，年满18周岁或自选举登记公 布日起12个月内将满18岁者，在没有 法定的丧失选举权的情况下，并且居 住在规定选举登记的选区内，均可以 参加下议院的选举投票。
英国下议院选举的原则是每一个选区都有数目
相等的选民，每一个选民都有平等的选举权，用一 句话概括来讲就是：“一人，一票，一价” 。选举
责任制内阁的形成（Cabinet) ——英国君主立宪制下的国家政权组织形式 1、内阁责任制的形成
国王宫中召 集会议共谋 国事（国王 的工具）
议事的 传统
“光荣革命” 后的国王 （国王仍然 拥有权力）
主持 内阁 会议
沃尔
内阁责
波尔
外国行政制度(有参考答案)
外国行政制度课程作业第一套1.相对于英美两国的公务员制度来说，日本的公务员制度是（）内部自然产生外部强加单项法规官僚制标准答案：外部强加2. 美国在长久的政治生活中形成了两个全国性的大党，从某种意义上讲，两大党是作为选举机器而存在的。
因此，（）最符合两大党的需要. 轮流执政保障民主政党分肥直接选举标准答案：政党分肥3. 美国是联邦制国家，在中央和地方的权限划分上属于（）类型中央集权型地方自制型地方分权制议会制标准答案：地方分权制4. 英国( )拥有监督各部计划开支的权力，在政府组织中处于核心地位，在中央各部中地位最高财政部内政部国王内阁标准答案：财政部5. 19世纪中期, 英国随着政党在选举中的作用增强,维多利亚女王（）明智的适应了这一变化统而不治加强集权统治议会建立军队标准答案：统而不治1. 瑞士第一大非执政党为瑞士绿党错对标准答案：对 2. 日本内阁直接从国会中产生，内阁行使行政权必须要对国会负责错对标准答案：对 3. 在政治体制方面，宪法决定印度实行联邦制和议会制错对标准答案：对 4. 韩国地方政府在地方政府的职能、组织与人员和预算的决策方面极大的依赖于中央政府错对标准答案：对5. 目前英国的大城市有两种政府形式，包括市长—内阁制和领导人—内阁制错对标准答案：对6. 美国1978年公务员改革的主要目的是改进政府效率错对标准答案：对7. 普鲁士官制的核心是忠诚与服从错对标准答案：对8. 总理是法国政府的首领错对标准答案：对9. 印度联邦制具有单一性强和弱中央的特征错对标准答案：错10. 联邦制国家一般实行两院制，联邦政府有统一的或者联合的武装力量错对标准答案：对11. 二战后，美军占领当局对日本进行了军事化和民主化的改革错对标准答案：错12. 美国文官委员会成立的最初目的是使政府的用人摆脱政党的干涉和影响，排除政党分肥，推进以才能为标准的考试用人的功绩制错对标准答案：对13. 美国各州之间引渡罪犯。
英国责任内制的确立
英国责任内阁制的确立1、“议会至上”和“虚君制”英国的责任内阁制又称“责任政府制”或“代议政府制”，处于资产阶级内阁制的较高发展。
它主要是指国家垂下机构的核心——内阁，由多数党组成，并对议会负责。
换言之，“议会至上”或“议会主权”原则是英国内阁制奠定的基石，是与“虚君制”并存的。
英国责任制内阁的形成1．内阁制的萌芽第一代立宪君主威廉三世性情刚愎，富于政治和军事才能，起初总想在没有内阁顾问的情况下亲自决断大事。
可是当他于1690年夏季率军征伐爱尔兰，又因玛丽女王性格荏弱而难以独掌王权时，便建立了一个9人内阁，襄助女王处理国务。
……威廉三世在即位后的头几年尽力维持一个兼容两党的混合内阁，企图用扶弱抑强的手段来加强自己的势力。
……1694年，威廉三世任命辉格党人组成第一个一党内阁时，议会中的多数派是托利党人及其支持者。
直到次年大选时，辉格党人才成为议会中席位较多的党派。
这就不难看出，辉格党人在1695年的胜利不是他们组阁的原因，而是结果。
这种先组织内阁，后得到选民认可的史实，说明当时有内阁而无责任内阁制。
而且，不仅1694年内阁是如此组成的。
在威廉三世和安妮女王③时期，没有一届内阁是议会直接选举的结果。
通过阅读这条材料，我们可以知道：①1690年，当威廉三世忙于爱尔兰时，他不得不设立内阁，以协助性格荏弱的玛丽女王处理国务。
②设立兼容两党的混合内阁，起初是威廉加强王权的重要手段。
③1694年，当他任命辉格党人组成第一个一党内阁时，辉格党人并不是议会中的多数派。
④1695年，辉格党人的胜利是他们先组织内阁，后得到选民认可的结果。
⑤在威廉三世和安妮女王时期，内阁都不是议会直接选举的结果。
从这条材料中，我们还可以得知：①从专制国王或立宪君主的角度看，加强王权都是他们最迫切的主观愿望。
②在君主立宪制度下，议会与国王和政府大臣的关系不断发生变化，就为内阁制萌芽奠定了政治基础。
③在第一代立宪君主时期，萌芽中的英国内阁制并不是议会直接选举的结果。
【高中历史】高中历史知识点：责任内阁制的形成(沃尔波尔)
【高中历史】高中历史知识点：责任内阁制的形成（沃尔波尔）责任内阁制：内阁的英文是cabinet，原意是密室。
英国国王很早就有在宫中召集一些贵族、大臣和高级教士开会、商讨国家大事的传统(即枢密会议)。
“光荣革命”前，英国国王经常在一间小密室，召集少数亲信大臣商议国家机密，“内阁”和“内阁会议”的名称由此而来。
后来内阁成为议决国家大事的最高行政班子。
“光荣革命”后，英国国工逐渐退出内阁，成为“统而不治”的国家元首。
内阁承担实际行政职责，其权力和改要性也随之加强。
但到18世纪初，内阁还不是法定的政权组织形式，只是有少数大冲参加的会议。
国王退出内阁后，内阁会议转而由内阁中的财政大臣主持。
主持会议的大臣渐渐获得“首相”的称号。
1721年，财政大臣沃波尔主持内阁会议，协调各部门的工作，实际卜成为英国历史上的第一任首相。
在18、19世纪形成的一些惯例中，英国逐渐确立厂内阁对议会负责的制度。
内阁全体成员对政府事务集体负责.并与首相在政治下共进退。
如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要下台，或者宜布解散议会、重新选举。
直接诉诸选民的裁决:在内阁权力逐渐增强的同时。
国王的权力彼逐渐削弱，国王不再有提名首相的权力。
19世纪中期，随着选举权的扩大和两党制的发展，议会选举中获得多教常位的政党组阁，该党领袖就是首相。
责任内阁制在英国确立下来了。
责任制内阁的职权及特点：①责任制内阁简称内阁，内阁的首脑是首相，内阁成员是各部大臣。
内阁成员集体负责，必须在大政方针上保持一致，要与首相共进退。
②内阁名义上对国王负责，其实是对议会负责。
首相有权提名内阁成员即各部大臣，决定国家的重要政策，掌握国家的行政大权。
他又能通过议会掌握立法权。
这样，首相实际上掌握了国家大权。
内阁的由来：①国王经常在一个秘密的小房间里召开会议，因此人们称之为内阁会议。
②18世纪初，内阁还不是一个法定组织，只是由少数大臣参加的一种会议。
③1721年，担任财政大臣的下院多数党领袖沃尔波尔，经常主持内阁会议，沃尔波尔实际上成为英国的第一位首相。
英国政治制度介绍（一）两党制的形成与发展大致经历了三个阶段：1...
英国政治制度介绍（一）两党制的形成与发展大致经历了三个阶段：1、17世纪70年代到19世纪初为萌芽时期。
17世纪70年代出现了分别代表不同阶级利益的政治组织—宫廷党和乡村党，后演变为托利党和辉格党，初步具备政党特征。
1688年，由于面临国王专制的共同威胁，两派联合发动了光荣革命，建立了君主立宪制。
这次革命的成功使两派由对立转入并存，并逐步形成了两派轮流执政的宪法性习惯。
2、19世纪30年代到20世纪初为形成时期。
19世纪托利党和辉格党演变为保守党和自由党，阶级利益和宗教立场日趋一致，前者代表主张保护关税、以地产为中心的地主阶层的利益，后者代表主张自由贸易的工业资产阶级的利益。
始于19世纪30年代的选举改革，有力的促进了两党基层组织的建立和发展，两党逐渐发展成为全国性的政党，并形成了保守党和自由党轮流执政的局面。
3、20世纪初至今为新的两党制的确立与发展时期。
19世纪末，自由党衰落，工党兴起。
1922年成为第二大党。
1924年，保守党和工党开始轮流执政，英国确立了新的两党制。
（二）英国两党制的表现形式反对党制度，依据宪法惯例，在下院占有多数席位的政党为执政党，党的领袖为政府首相并负责组织政府。
在下院席位次之者则为反对党。
内阁成员全部是同属于一个政党的议员，而内阁的更换必须通过下院大选进行，如果反对党获得多数席位，则由反对党重新组阁执政。
反对党在野时组织自己的影子内阁两党的选民基础传统上有差异，保守党的选民基础主要是垄断财团、企业老板、公司经理、农场主等中上等阶层。
工党则与工会关系密切，工会为工党提供绝大部分活动经费，并对工党领袖、党的最高权力机构及其政策具有重大影响。
由于受单一制、议会君主立宪政体以及不严格的分权结构的影响，两党的组织比较严密，权力比较集中，有较严格的党纪约束。
（三）内阁与责任内阁制1、责任内阁制的确立由中世纪枢密院的外交委员会演变而来（11—17世纪）。
经历了御前会议—枢密院—外交委员会—内阁的发展过程，但长期为御用工具。
选修二英国责任内阁制的形成PPT课件
一、英国君主立宪制的确立 (让王权不再神圣)
1、君主立宪制的含义：
是资本主义国家用 宪法 限制君主权力的
政治制度，是资产阶级专政的一种形式。
2、确立标志 1689年《权利法案》的颁布 复习回顾：《权利法案》的主要内容有哪些？ 体现了什么原则？为什么《权利法案》的颁 布标志着英国君主立宪制的确立？
3、建立过程：
13世纪，英 国已经有议 会了
上院
主要由贵族和高级 教士组成，又称贵 族院。
下院
主要由地方各县及各市镇的骑 士、市民和资产阶级化的贵族 组成，又称平民院。
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3、建立过程：
1)从传统来讲，英国有着悠久的宪政历史；
2)通过曲折的资产阶级革命，议会于1688年发动“光 荣革命”结束了斯图亚特王朝的统治，为君主立宪制 的确立奠定了政治基础；
责任内阁
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二、英国君主立宪制的完善
1、英国责任内阁制的确立
何谓责任内阁制？
责任内阁制即内阁由 议会 产生，总揽国 家 行政 权力，并向 议会负责的一种国 家政权组织形式。
英国责任内阁制的形成和完善的经过。
1、“光荣革命”前，国王有一个最高的咨询机构— —枢密院。
2、“光荣革命”后，内阁逐渐取代了枢密院，成了 国王直辖的最高行政机关。 （起源）
意义：
责任内阁制的形成，既完善了英王君主 立宪制，又对其他资本主义国家产生了 巨大影响
问题：内阁与国王的关系如何？与议会 的关系如何？
内阁掌握实权，国王统而不治；国王形式任 命内阁，但内阁不对国王负责，只是形式上 向国王汇报。
内阁由议会选举产生，对议会负责,议会对内 阁进行监督；议会可以通过对政府的不信任 案，内阁可以解散议会。
英国近代的民主历程
专题七 英国责任内阁制的产生和确立
先例2：面对议会的不信任首相可以提请国家元首——国王 解散议会，重新举行议会大选，由新议会决定内阁的去留。
什么是责任内阁制呢？你认为责任内阁制的本质是什么？
“英国大选程序” 角色：选民 议员 女王
你知道你在大选中的作用吗？
英国责任内阁产生的程序 国家元首 虚君
国王
形式
任命
最高行政机关
下 院 少 数 党
被迫集体辞职。24岁的小皮特上台组阁，再遭议会不信
任。
但他寻求国王的支持，解散了议会下院，重新选
举最终取胜，反对派议员被驱逐出议会下院。
主权在民 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
思考：这个故事中，我们看到当议会与内阁出现矛盾时，
有几种解决方案？ 议会与内阁的制衡建立起来
先例1：如果议会通过了对政府的不信任案，内阁就要集体 下台。
内 首相 阁 大臣
议多会下数下院党院
政府首脑
下
院
少
最高立法机构
数
党
选民投票 选举议员
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
乔罗治伯一特世·开沃创波（尔开国创王了不多参数与党内领阁袖会任议首）相的组先例阁的先例
思考：国王逐渐丧失了什么权利？
材料七：
“48小时首相”
1746年，乔治二世否决了时任首相的亨利•配兰的提案，导 致配兰率领全体阁员集体辞职。乔治二世恼羞成怒，任命巴思 伯爵为新的财政大臣，但是巴思伯爵受到了上届阁员的抵制， 只当了两天首相就被迫辞职，时称“48小时首相”。乔治二世 被迫请配兰复职并接受了其苛刻条件，由此开创了新的先例。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
1.材料中说的新的先例指什么？ 2.事件发生时英国的资产阶级力量如何？ 3.这次事件的结果说明什么问题？ 内阁全体成员对政府事务集体负责，与首相在政治上共进退。
君主立宪制的英国中考知识点
君主立宪制的英国中考知识点一、英国资产阶级革命背景：1、13世纪，英国议会制度基本形成，以《大宪章》为依据，要求限制王权。
2、新航路开辟以后，英国资产阶级和新贵族控制了议会，17世纪初斯图亚特王朝的詹姆士一世和查理一世宣扬君权神授，和议会发生矛盾。
根本原因:封建统治阻碍了资本主义经济的发展。
直接原因：斯图亚特王朝奉行“君权神授”，并宣称议会权力来自国王，和议会发生矛盾。
爆发：1640年革命爆发。
过程：1640年—1688年，英国发生资产阶级革命。
二、《权利法案》1、背景：1688年，英国议会邀请詹姆士二世的女儿玛丽和她的丈夫荷兰执政威廉承袭英国王位，并统治英国。
这场不流血的政变，历史上称为“光荣革命”，标志着议会取得胜利。
2、内容：1689年颁布《权利法案》，确立议会主权，从立法权、司法权、税收权、军事权等方面限制了国王权利。
3.意义:议会的主权以法律的形式确立，国王的权利受到议会的明确限制，标志着英国君主立宪制的确立。
4、影响：“光荣革命”后，英国的贵族地主阶级与资产阶级实行集体统治，统治方式从人治走向法治，英国社会从此进入第期稳定发展时期。
三、责任内阁制的形成1.内阁的含义:内阁原指国王召集亲信商议的秘密小房间，后指决定国家事务的最高行政班子。
2、首相制度的形成。
18世纪，“首相”产生，国王逐渐退出内阁，成为“统而不治”的虚君。
第一任首相：1721年沃波尔。
3、确立内阁对议会负责的制度。
4、国王权力的逐渐削弱。
5.维多利亚女王时期，在议会选举中获得多数席位的政党被允许组阁，该政党的领袖理所当然是首相。
6.19世纪中期，责任内阁制度确立。
四、资产阶级君主立宪制的特点1、以责任内阁制为核心：国王是“统而不治”的虚君，是礼仪性的国家元首，首相是最高行政首脑，即政府首脑；内阁对议会负责，内阁与首相由议会选举中取得多数席位的政党组建内阁及多数党领袖担任首相；以代议制为基础，议会掌握国家主权；实行分权原则。
高一历史英国代议制的确立和完善
5．一位英国的宪法权威人士曾说：“上下两院如果
作出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她
面前，她也不得不签字。”这段话反映了英国的
政治制度是 A．君主专制
(B) B．君主立宪制
C．民主共和制
D．军事独裁统治
解析 材料表明英王的权力受到议会的制约，因
为英国的政治制度是君主立宪制。
6．1762年，英国议员约翰·维尔克斯主持的《苏格 兰人报》刊出谴责政府对外政策并攻击国王乔治 三世的文章，英王授意政府将其逮捕并指使下院 通过决议剥夺其议员资格。英王的做法 ( B ) A．受到社会各界的普遍支持 B．违背了《权利法案》规定 C．正当行使了英王的权力 D．维护了英国政府的权威
的政治格局。 2．表现：19世纪70年代后，几乎垄断了全部立法提
案权；通过制定重大问题的具体的实施细则，内 阁掌握了部分立法权；还篡夺了议会的财政权。
问题思考 5．英国政治制度的演进有何特点？
提示 (1)连续性：近现代英国的主要国家机构和 政治制度几乎都是从中世纪继承下来的历史遗 产，从《大宪章》到《权利法案》，从英王的内 阁到内阁制，都体现了连续性特点。 (2)渐进性：英国制度的发展变化是渐进式的，即 政治权力由英王转移到议会，行政权转移到内阁 的过程。 (3)创新性：议会政治、政党政治不断发展，内阁 制逐渐形成，代议制度不断完善。
2．英国1832年议会改革 (1)背景：1832年英国议会改革前，议会选举仍实 行中世纪沿袭下来的选举制，引起工业资产阶级 不满；19世纪二三十年代，在欧洲革命浪潮的推 动下，英国群众斗争高涨，工业资产阶级为谋求 参政权 展开了积极的斗争。 (2)内容：对选民的 财产限制 作了重新规定，对 选区和议席进行了重新的划分和分配。 (3)影响：使 工业资产阶级 获得了更多的参政权 和选举权，使议会制度向民主化方向又迈进了一 步。
中华民国时期的内阁制与英国责任内阁制的异同探析
中华民国时期的内阁制与英国责任内阁制的异同探析作者：杜文星来源：《中国校外教育(上旬)》2020年第07期【摘要】责任内阁制又称“议会内阁制”，是指内阁由议会产生并对议会负责的政权组织形式。
有的國家虽称政府为内阁，但政府并不对议会负责而由君主或总统直接操纵，这不是内阁制，而是二元制的君主立宪制或总统制。
中华民国时期，中国出现了责任内阁制，但与西方（英国）的责任内阁制还是大有不同。
【关键词】责任内阁制中华民国英国责任内阁制总统制一、英国责任内阁制概述（一）英国内阁制的发展和责任内阁制的确立从沃尔波下台到19世纪初30年，英国内阁在曲折中前进。
这一时期，诸多内阁制原则创立，为以后内阁制确立奠定了基础。
1746年2月，英国内阁首次集体辞职。
1745年，詹姆士派发动叛乱之际，佩勒姆要求国王任命皮特为阁员大臣，国王拒绝了佩勒姆的要求。
佩勒姆与内阁成员集体辞职。
佩勒姆与内阁成员集体辞职事件首创了内阁集体辞职的先例，这对于责任内阁制的确立具有重要意义。
不过，在18世纪80年代以前，内阁集体责任制作为一种宪法原则尚未形成。
因为内阁首相和大臣仍然由国王任命，并对国王负责。
1760年，乔治三世即位后，内阁制度的发展出现了曲折。
乔治三世执意要建立个人专制致使王权上升，从而导致已经形成的内阁制原则遭到削弱。
乔治三世把首相、大臣看作可以任国王摆布的工具，把内阁变成一个依附于国王的各个部门首脑的松散的联合体，首相和内阁失去决策权。
1782年，诺斯内阁集体辞职后，内阁制度进入新的迅速发展时期。
此后，内阁成员由首相提名成为惯例，国王干涉内阁构成为偶然现象。
首相和内阁可自主地讨论决定政府政策，获得更大独立权。
到18世纪末19世纪初，内阁日益成为一个独立于王权之外、主管行政决策的权力实体。
这一时期，随着内阁与国王越来越疏远，下院掌握了决定内阁去留的实权，但下院的这一权力也不绝对。
小皮特第一次出任首相时首创了责任内阁制的一项重要原则：当下院不信任内阁时，首相可以提请国王解散下院，进行重新选举。
英国责任内阁制的确立和职能强化
英国責任内阁制的确立和职能强化作者：阎照祥来源：《历史教学·中学版》2012年第03期[摘要]英国責任内阁制确立于19世纪中叶，主要标志是1841年皮尔领导的保守党在大选中取得胜利，上台组阁。
其成因包括虚君制的出现、两党制的形成和政党组织的发展。
此后，内阁加强了对议会立法工作的控制，影子内阁出现并有所发展，首相地位上升。
内阁不仅是该国中央行政机构的中枢，实际上也是国家政权总系统的顶点和最高决策机关，并凸显了英国行政和司法交叉混合的特征，淡化了“议会至上”原则。
英国强化内阁制职能的基本原因，是其国内外事务的增多和对政府工作效率的追求。
[关键词]职能强化，影子内阁，议会，政党，皮尔[中图分类号]K5[文献标识码]B[文章编号]0457—6241(2012)05—0003—07一、責任内阁制的确立英国的責任内阁制又称“代议政府制”，处于该国内阁制的较高发展阶段。
它主要是指国家行政机构的核心——内阁，由多数党组成，并对议会负責。
这一体制确立于1832年议会之后。
推动英国責任内阁制确立的人物中，首推罗伯特•皮尔。
他不仅是保守党的第一任领袖和首相，在1834年发表了第一个党派竞选宣言——《塔姆沃斯宣言》，还保证一旦掌权，将执行明智审慎的改革政策，兼顾社会多方面利益。
由此扩大了保守党的社会基础。
皮尔在宪政史上的重大建树，是于1841年6月率领保守党获得大选胜利，迫使维多利亚女王命其组阁。
此事标志着王权的衰落、英国責任内阁制的确立和两党制的形成。
此事的过程稍显曲折。
该年7月，皮尔提出议案，在下院表决时得到1票多数，保守党组阁问题提上日程。
维多利亚女王接受了丈夫的劝告，邀请皮尔组阁。
皮尔故伎重演，迫使女王改组了宫廷。
8月，保守党就不信任案投票时，获得了明显多数，墨尔本内阁辞职。
皮尔在缺少王室支持的情况下单靠竞选胜利组阁的事实，再次体现了責任内阁制原则。
皮尔无愧于19世纪英国首相中的典范。
他在内阁中，不甘居“同级阁臣之首”(theFirsta-mongEqual)，而是居高临下，全面控制内阁及下属各部。
英国责任内阁制的确立
英国责任内阁制的确立1、“议会至上”和“虚君制”英国的责任内阁制又称“责任政府制”或“代议政府制”，处于资产阶级内阁制的较高发展。
它主要是指国家垂下机构的核心——内阁，由多数党组成，并对议会负责。
换言之，“议会至上”或“议会主权”原则是英国内阁制奠定的基石，是与“虚君制”并存的。
英国责任制内阁的形成1．内阁制的萌芽第一代立宪君主威廉三世性情刚愎，富于政治和军事才能，起初总想在没有内阁顾问的情况下亲自决断大事。
可是当他于1690年夏季率军征伐爱尔兰，又因玛丽女王性格荏弱而难以独掌王权时，便建立了一个9人内阁，襄助女王处理国务。
……威廉三世在即位后的头几年尽力维持一个兼容两党的混合内阁，企图用扶弱抑强的手段来加强自己的势力。
……1694年，威廉三世任命辉格党人组成第一个一党内阁时，议会中的多数派是托利党人及其支持者。
直到次年大选时，辉格党人才成为议会中席位较多的党派。
这就不难看出，辉格党人在1695年的胜利不是他们组阁的原因，而是结果。
这种先组织内阁，后得到选民认可的史实，说明当时有内阁而无责任内阁制。
而且，不仅1694年内阁是如此组成的。
在威廉三世和安妮女王③时期，没有一届内阁是议会直接选举的结果。
通过阅读这条材料，我们可以知道：①1690年，当威廉三世忙于爱尔兰时，他不得不设立内阁，以协助性格荏弱的玛丽女王处理国务。
②设立兼容两党的混合内阁，起初是威廉加强王权的重要手段。
③1694年，当他任命辉格党人组成第一个一党内阁时，辉格党人并不是议会中的多数派。
④1695年，辉格党人的胜利是他们先组织内阁，后得到选民认可的结果。
⑤在威廉三世和安妮女王时期，内阁都不是议会直接选举的结果。
从这条材料中，我们还可以得知：①从专制国王或立宪君主的角度看，加强王权都是他们最迫切的主观愿望。
②在君主立宪制度下，议会与国王和政府大臣的关系不断发生变化，就为内阁制萌芽奠定了政治基础。
③在第一代立宪君主时期，萌芽中的英国内阁制并不是议会直接选举的结果。
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英国责任内阁制的确立1、“议会至上”和“虚君制”英国的责任内阁制又称“责任政府制”或“代议政府制”，处于资产阶级内阁制的较高发展。
它主要是指国家垂下机构的核心——内阁，由多数党组成，并对议会负责。
换言之，“议会至上”或“议会主权”原则是英国内阁制奠定的基石，是与“虚君制”并存的。
英国责任制内阁的形成1．内阁制的萌芽第一代立宪君主威廉三世性情刚愎，富于政治和军事才能，起初总想在没有内阁顾问的情况下亲自决断大事。
可是当他于1690年夏季率军征伐爱尔兰，又因玛丽女王性格荏弱而难以独掌王权时，便建立了一个9人内阁，襄助女王处理国务。
……威廉三世在即位后的头几年尽力维持一个兼容两党的混合内阁，企图用扶弱抑强的手段来加强自己的势力。
……1694年，威廉三世任命辉格党人组成第一个一党内阁时，议会中的多数派是托利党人及其支持者。
直到次年大选时，辉格党人才成为议会中席位较多的党派。
这就不难看出，辉格党人在1695年的胜利不是他们组阁的原因，而是结果。
这种先组织内阁，后得到选民认可的史实，说明当时有内阁而无责任内阁制。
而且，不仅1694年内阁是如此组成的。
在威廉三世和安妮女王③时期，没有一届内阁是议会直接选举的结果。
通过阅读这条材料，我们可以知道：①1690年，当威廉三世忙于爱尔兰时，他不得不设立内阁，以协助性格荏弱的玛丽女王处理国务。
②设立兼容两党的混合内阁，起初是威廉加强王权的重要手段。
③1694年，当他任命辉格党人组成第一个一党内阁时，辉格党人并不是议会中的多数派。
④1695年，辉格党人的胜利是他们先组织内阁，后得到选民认可的结果。
⑤在威廉三世和安妮女王时期，内阁都不是议会直接选举的结果。
从这条材料中，我们还可以得知：①从专制国王或立宪君主的角度看，加强王权都是他们最迫切的主观愿望。
②在君主立宪制度下，议会与国王和政府大臣的关系不断发生变化，就为内阁制萌芽奠定了政治基础。
③在第一代立宪君主时期，萌芽中的英国内阁制并不是议会直接选举的结果。
2．责任内阁制的完备化英国的责任内阁制又称“责任政府制”或“代议政府制”，处于资产阶级内阁制的较高发展阶段。
它主要是指国家行政机构的核心──内阁，由多数党组成，并对议会负责。
换言之，“议会至上”或“议会主权”原则是英国内阁制奠定的基石，是与“虚君制”①并存的。
随着议会至上原则的确立和虚君制的出现，英国资产阶级内阁制有了长足发展，责任内阁制原则增添了不少新内容。
其一，首相和内阁需从下院多数党中挑选，并依靠其多数优势以保证执政党政策和法令的顺利实行。
其二，所有阁员对政府集体负责，并与首相共进退。
其三，政府在大选失败后必须立即辞职。
通过阅读这条材料，我们可以知道：①责任内阁制有不同的名称，它是资产阶级内阁制的较高发展阶段。
②内阁是英国国家行政机构的核心，它由多数党组成，并对议会负责。
③“议会至上”或“议会主权”原则是英国内阁制的奠基石。
④经过不断完善，英国的责任内阁形成了几个基本原则。
通过阅读这条材料，我们还可以知道：①英国资产阶级民主政治的内容极为丰富，是由包括责任内阁制在内的一系列制度构成的。
②英国的责任内阁制充分体现了“议会至上”或“议会主权”的根本原则。
③资产阶级代议民主制的建立和完善是一个长期的过程，而不是一蹴而就。
英国的内阁最早是由中世纪后期的枢密院外交委员会演化而来。
当时即有内阁之称，但性质是封建君主的咨询机构。
1694年，威廉三世（1689～1702在位）从支持他的辉格党中任命枢密院成员，组成辉格党内阁。
但当时辉格党在议会中并不占多数。
1714年，乔治一世（1714～1727在位）即位，因不通英语，逐渐不出席内阁会议。
1721年，下院多数党辉格党领袖、内阁首席大臣兼财政大臣R.沃尔波尔取代国王而成为内阁首脑。
沃尔波尔内阁是英国第1届正规内阁。
1937年通过了《国王大臣法》，使内阁的名称和首相的职位有了成文的法律根据。
1742年,沃波尔因失去议会的支持而辞职，他这一行为开创了内阁得不到议会信任时必须辞职的先例。
1784年,W.皮特(小)首相遭到议会下院反对时，提请国王解散下院，提前大选，获胜后乃继续任职。
他的作法也成为惯例。
到19世纪中期，议会、内阁的职能和制度进一步完善，责任内阁制最后形成。
英国内阁制简要背景:我们就从1688年不流血宫廷政变"光荣革命"说起:通过革命,英国建立起一种新的政治制度(代表英国新贵族和资产阶级利益利益)君主立宪制(就是用宪法来限制王权)1689,英国议会通过<权利法案>标志着这种政治制度的正式确立.英国责任内阁制建立:起源于:都铎王朝时期的枢密院的外交委员会.(枢密院是专制王权的扩大产物与加强王权的最高行政机关)正式形成:当时英王乔治一世(统而不治)不再参加内阁会议,有下院多数党首领主持(当时著名政治活动家-沃波尔).发展到辉格党与托利党的权力争夺.(辉格党获胜)1721,辉格党首领沃波尔就担任了第一任首相.最终完善:18世纪后期-19世纪上半期责任内阁制进一步完善,内阁政府要对议会全权负责.扩大了人民的权利.随着时代的发展,内阁逐渐变成了政治权利中心.一、英国责任制内阁的形成什么是责任制内阁？。
1、含义：内阁由议会产生，总揽国家行政权力，并向议会负责的一种国家政权组织形式。
2、形成过程：没有任何成文法律为依据,依靠惯例形成的(1)起源：16—18世纪初,枢密院中外交委员会(2)形成：18世纪早期,英王退出内阁,，沃波尔主持内阁会议(3)发展：18C后期,形成内阁可以提前大选惯例(4)完善：19世纪上半期,两党制度建立而完善责任制内阁的主要职权有哪些？3、主要职权：⑴对提交议会讨论的政策做出最后的决定。
（2）按照议会规定的政策行使最高行政权力。
（3）协调和确定政府各部的职权。
提问：议会与内阁的关系又是怎样的？4、议会与内阁的关系最高的立法机关议会产生议会，阁员大多由议员兼任，内阁必须集体对议会负责，因此内阁制政府具有对议会全权负责的特征。
【学习探究】阅读材料，回答问题材料: 2005年,布莱尔忙于组阁,将不参加莫斯科纪念卫国战争庆典。
在新内阁中，前内政大臣、外交大臣、财政大臣、教育大臣仍留任原职。
前卫生大臣约翰•里德改任国防大臣，前贸易和工业大臣帕特里厦•休伊特改任卫生大臣，前国防大臣杰夫•胡恩改任议会下院领袖，前议会下院领袖、掌玺大臣兼威尔士事务大臣彼得•海因改任北爱尔兰事务大臣。
此外，曾任内政大臣的戴维•布伦基特出任就业和养老金大臣。
新内阁新设生产力、能源和工业大臣一职，由前就业和养老金大臣艾伦•约翰逊担任。
思考：（1）内阁成员人数多少？对成员有何要求？20人左右，必须是下议院多数党成员。
（2）你知道布莱尔作为首相的三重身份吗?布莱尔有哪些权力?政府首脑；议会领袖；政党领袖；职权：行政权、立法权、任免权（内阁成员和非内阁成员等）、领导内阁权、制定执行国家大政方针等。
【学习探究】通过以上的学习，英国内阁制原则有哪些？5、内阁制原则：(1)产生方式：下院多数党领袖为内阁首相；内阁成员由首相从下院多数党议员中挑选任命。
(2)统治方式：全体一致,集体负责制。
(3)去留方式：内阁失去下议院信任时，全体辞职或请求国王下令解散下院，重新进行大选。
第三节责任内阁制一、英国内阁的基本情况cabinet of Britain英国实行责任内阁制，但政府与内阁是两个概念。
政府是全体大臣、国务大臣、各部政务次官、执政党督导员和王室官员的总称，而内阁只是政府的一部分，但内阁是英国政府的核心机构。
1、沿革英国内阁由英国枢密院外交委员会发展而来。
17世纪初，由于枢密院人数众多，英王常在王宫的内室召集外交委员会的部分亲信讨论决定重大事务。
17世纪后期，外交委员会便有“内阁”之别称，并逐渐代替枢密院，成为实际最高行政机关。
它由英王主持，并对英王负责。
1688年“光荣革命”后，威廉三世时期，内阁改由下院多数党组成，并开始转向对议会负责。
1714年德意志汉诺威选侯乔治一世继承英国王位。
他不懂英语，自1718年后就不再参加内阁会议，而指定下院多数党领袖R.沃波尔主持。
从此，国王不参加内阁会议，而由下院多数党领袖主持内阁便成为惯例。
1742年辉格党发生内讧，沃波尔内阁因失去议会支持而集体辞职，由此开创了组阁政党必须在议会中占多数并集体负责的先例。
1783年，托利党人W.皮特（小）出任首相，次年因得不到下院支持而提请国王解散下院，并提前大选，选举中托利党获胜继续组阁，这一作法也成为惯例。
到19世纪中期，英国的责任内阁制在宪政实践中，通过宪法惯例的积累逐步完备并最终形成。
2、组成按照惯例，议会大选后，即由英王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。
该党领袖与本党其他领导人会商后，从本党议员中提出阁员名单，请英王任命。
根据1937年《国王大臣法》规定：大臣分阁员大臣和非阁员大臣。
参加内阁的阁员大臣只是政府中的部分大臣，阁员人数由首相确定，组成人数经常变动。
1939年前基本上全体大臣都参加内阁。
第二次世界大战后，内阁人数一般在20人左右。
参加内阁的除首相外，通常有外交、国防、财政、内政等重要部门的大臣，不担负某一具体部门首长的大法官、枢密院院长、掌玺大臣，主管地区事务的苏格兰事务大臣、威尔士事务大臣、北爱尔兰事务大臣。
内阁会议之前，首相有时就重要政策方针先召集少数亲近大臣开会讨论，称小内阁或内内阁。
3、职权主要包括：对提交议会的政策作出最后决定；按照议会规定的政策行使最高行政权力；协调和确定政府各部的职权。
此外，在国家处于紧急状态时，有权采取紧急行动。
内阁职权主要根据惯例行使，范围十分广泛，一切重要的内外政策均由它制定和执行，军队、警察、监狱等国家机器受它直接指挥和控制，议会和英王也受它的操纵和支配。
4、组织和活动下设各种常设委员会和临时委员会。
除个别委员会外，其组成和职权范围均系机密，该届任期内不得泄露。
办事机构设办公厅，主管安排议事日程，沟通内阁与政府各部等重要的内部行政事务。
内阁会议由首相随时召集，议会会期内一般每周开会1～2次。
会议内容保密，会上讨论不作记录，也从不进行表决，最后由首相按自己的观点把意见加以归纳即成决定。
内阁成员对政府政策和行动负连带责任。
不论阁员是否存在意见分歧，对外必须保持一致。
但自20世纪70年代以来，“严守机密”和“保持一致”这两个惯例，曾在欧洲共同体等问题上被打破，其约束力已明显减弱。
二、责任内阁制特点1、内阁与下院互相牵制、抗衡和监督。
①质询②辩论③批准立法④倒阁解散下院是内阁控制议会最有力的手段，决定一经作出，下院只得服从，不能拒绝。
2、决策权既集中、又分散。
3、集体负责制与个人负责制相结合。
4、重视政策、财政等方面的协调和调解。
三、内阁的作用1．决策作用2．立法作用3．对政府的政策进行监督4．作为政党的领导内阁制的基本原则是责任政府(responsible government)不但个别之阁员需对议会负责，内阁整体亦需对议会负责。