开展职业卫生的依据以及项目类别

一、根据《中华人民共和国职业病防治法》的规定：第十七条新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价。

医疗机构建设项目可能产生放射性职业病危害的，建设单位应当向卫生行政部门提交放射性职业病危害预评价报告。

卫生行政部门应当自收到预评价报告之日起三十日内，作出审核决定并书面通知建设单位。

未提交预评价报告或者预评价报告未经卫生行政部门审核同意的，不得开工建设。

职业病危害预评价报告应当对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响作出评价，确定危害类别和职业病防护措施。

建设项目职业病危害分类管理办法由国务院安全生产监督管理部门制定。

第十八条建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。

建设项目的职业病防护设施设计应当符合国家职业卫生标准和卫生要求；其中，医疗机构放射性职业病危害严重的建设项目的防护设施设计，应当经卫生行政部门审查同意后，方可施工。

建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。

医疗机构可能产生放射性职业病危害的建设项目竣工验收时，其放射性职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后，方可投入使用；其他建设项目的职业病防护设施应当由建设单位负责依法组织验收，验收合格后，方可投入生产和使用。

安全生产监督管理部门应当加强对建设单位组织的验收活动和验收结果的监督核查。

用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门的规定，定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。

检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案，定期向所在地安全生产监督管理部门报告并向劳动者公布。

二、《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》国家安全生产监督管理总局令第90号第二条安全生产监督管理部门职责范围内、可能产生职业病危害的新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目（以下统称建设项目）职业病防护设施建设及其监督管理，适用本办法。

本办法所称的可能产生职业病危害的建设项目，是指存在或者产生职业病危害因素分类目录所列职业病危害因素的建设项目。

第四条建设单位对可能产生职业病危害的建设项目，应当依照本办法进行职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价及相应的评审，组织职业病防护设施验收，建立健全建设项目职业卫生管理制度与档案。

第六条国家根据建设项目可能产生职业病危害的风险程度，将建设项目分为职业病危害一般、较重和严重3个类别，并对职业病危害严重建设项目实施重点监督检查。

第二章职业病危害预评价第九条对可能产生职业病危害的建设项目，建设单位应当在建设项目可行性论证阶段进行职业病危害预评价，编制预评价报告。

建设单位应当按照评审意见对职业病危害预评价报告进行修改完善，并对最终的职业病危害预评价报告的真实性、客观性和合规性负责。

职业病危害预评价工作过程应当形成书面报告备查。

第三章职业病防护设施设计第十五条存在职业病危害的建设项目，建设单位应当在施工前按照职业病防治有关法律、法规、规章和标准的要求，进行职业病防护设施设计。

建设单位应当按照评审意见对职业病防护设施设计进行修改完善，并对最终的职业病防护设施设计的真实性、客观性和合规性负责。

职业病防护设施设计工作过程应当形成书面报告备查。

第四章职业病危害控制效果评价与防护设施验收第二十一条建设项目职业病防护设施建设期间，建设单位应当对其进行经常性的检查，对发现的问题及时进行整改。

第二十四条建设项目在竣工验收前或者试运行期间，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价，编制评价报告。

建设单位应当将职业病危害控制效果评价和职业病防护设施验收工作过程形成书面报告备查，其中职业病危害严重的建设项目应当在验收完成之日起20日内向建设项目所在地安全生产监督管理部门提交书面报告。

三、《工作场所职业卫生监督管理规定》（2012年）国家安全生产监督管理总局令第47号第二十条存在职业病危害的用人单位，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每年至少进行一次职业病危害因素检测。

职业病危害严重的用人单位，除遵守前款规定外，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每三年至少进行一次职业病危害现状评价。

四、哪些项目需要进行职业卫生评价主要参考《建设项目职业病危害风险分类管理目录》安监总安健〔2012〕73号五、陕西省安监局目前对于“建设项目三同时的要求”《陕西省安全生产监督管理局关于进一步加强建设项目职业病防护设施“三同时”监管工作的通知》（陕安监〔2017〕127号）对处于初步设计阶段的建设项目，未进行职业病危害预评价的，应该责令建设单位限期完成职业病危害预评价并按照规定组织评审，责令其将预评价，责令其将预评价成果应用于职业病危害防护设施设计中；对正在施工的建设项目，未进行职业病危害预评价和职业病防护设施设计的，应当责令建设单位限期完成职业病危害预评价和职业病防护设施设计并按规定进行评审，责令其按照设计与主体工程同时施工职业病防护设施；对于投入运行的建设项目但未进行职业病危害预评价和职业病防护设施设计的，应当责令建设单位限期完成职业病危害预评价和职业病防护设施设计并按规定进行评审后，进行职业病危害控制效果评价，并按规定进行验收；对未进行职业病危害预评价、职业病防护设施设计审查和竣工验收就投入生产运行的，应当按照《职业病防治法》等法律法规，对用人单位职业卫生管理制度档案、职业健康监护、职业卫生培训、职业病防护设施、职业卫生现场管理和职业病危害因素检测、评价等职业卫生要求的落实情况进行执法检查，发现存在违法违规行为的，要依法进行执法查处。

六、陕西省各地市安监局目前对于“建设项目三同时的要求”（一）延安市安监局《延安市安全生产监督管理局关于进一步加强建设项目职业病防护设施“三同时”监管工作的通知》一、强化履行职业病防护设施“三同时”的法律意识安全生产监督管理部门应当加强对建设单位组织的验收活动和验收结果的监督核查。

”建设单位要严格按照《职业病防治法》的规定要求，切实增强法律意识，自觉履行建设项目职业病防护设施“三同时”的法定程序。

各级安监部门要加强对职业病防护设施“三同时”工作过程和结果的监管，督促企业认真履行职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价和职业病防护设施竣工验收等法定义务，强化前期预防，从源头上控制和消除职业病危害。

二、有效落实职业病防护设施“三同时”的工作责任（一）落实建设单位主体责任。

建设单位必须严格执行职业病防护设施“三同时”制度，依法进行职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价和职业病防护设施竣工验收工作。

1、建设单位在建设项目立项后和建设项目竣工验收前应向属地安监部门报告开展职业病防护设施“三同时”工作情况。

2、职业病危害预评价、职业病防护设施设计和职业病危害控制效果评价报告编制完成后，建设单位要组织陕西省安监部门、延安市安监部门批准的职业卫生专家库专家对报告进行评审、修改，出具评审意见，并对报告的客观性、真实性、公正性负责。

3、建设项目竣工后，建设单位要依法组织职业病防护设施验收，验收合格后，方可投入使用。

（二）落实监管部门监管责任。

安监部门负责督促建设单位开展职业病防护设施“三同时”工作，并对其验收活动和验收结果进行监督核查。

各级安监部门要会同同级发展和改革、经济和信息化部门对建设项目进行统计，结合建设单位报告的建设项目情况建立台账，并对建设单位开展职业病防护设施“三同时”工作情况进行监督核查。

（三）落实技术服务主体责任。

承担职业病危害预评价、职业病防护设施设计和职业病危害控制效果评价报告编制的职业卫生技术服务机构、设计单位和其他单位（以下简称技术服务机构）必须认真履行技术服务工作主体责任，强化机构和专业技术人员的能力建设，依据国家职业病防治法律法规和标准开展技术服务工作。

三、大力加强职业病防护设施“三同时”的监督检查各级安监部门要高度重视职业病防护设施“三同时”工作，加大工作力度，采用明察暗访、严格执法、诚信体系建设等非审批手段，督促建设单位认真执行职业病防护设施“三同时”制度。

要根据统计的建设项目情况，制定职业病防护设施“三同时”执法检查计划，每年开展全覆盖执法检查。

1、重点检查建设单位是否按规定开展职业病防护设施“三同时”工作；组织评审、验收程序是否合法；是否根据报告提出的建议意见进行整改到位。

2、重点检查技术服务机构编制报告是否依据国家职业病防治法律法规和标准开展技术服务工作；有关专业技术人员是否到现场开展调查和采样工作，采样布点、采样时间是否符合有关规定。

3、检查中发现建设单位不按规定开展职业病防护设施“三同时”工作的，要责令建设单位进行整改，依法给予行政处罚；对拒不履行主体责任、工作场所尘毒危害严重的建设单位，依法进行行政处罚，并纳入生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理。

（二）渭南市安监局渭南市安全生产监督管理局关于印发《安全生产与职业健康一体化监管执法实施方案的通知》渭安监发〔2017〕93号（一）实施建设项目职业病危害“三同时”监督检查一体化。

严格执行《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》（国家安全监管总局第90号令）。

建设单位要认真履行职业病防护设施建设的主体责任。

按照分类分级监管的原则，各县市区安监部门，要将建设单位开展建设项目职业病防护设施“三同时”与安全设施“三同时”一并纳入安全生产监督检查计划，加强事中事后监管，特别是要加强对职业病危害严重建设项目的事中事后监管，对监督检查中发现的违法违规行为，要依法依规严肃处理。