浅谈优化非公有制经济发展环境的创新思路

浅谈优化非公有制经济发展环境的创新思路

谈优化非公有制经济发展环境的创新思路郭忠武摘要:作为非公有制经济企业的所有者，笔者根据自己经营企业20多年的亲身经历，结合与其他私营企业主沟通获得的调查数据，参考一些省市促进非公有制经济发展的具体政策措施，对促进非公有制经济发展和优化发展环境提出了一些意见和建议。

党的十七大报告指出:“促进公平准入，改善融资条件，打破体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展”。在过去10年左右的时间里，中国的民营企业已经成为中国经济增长和发展的主要推动力。全国共有6000万微型企业和个体工商户，占国内生产总值的60%以上。并直接或间接创造了约50%的出口收入和财政收入。它们还提供了约75%的就业机会和90%以上的新工作，成为就业人口的主要安置渠道。为了未来保持健康高速的经济增长，中国需要加快发展非公有制经济。一、非公有制经济发展环境现状分析

我们有中国特色的社会主义国家是在半殖民地半封建的旧中国的基础上，经过新的民主革命和艰苦奋斗建立起来的。大多数地区没有经历过资本主义工业化和大规模生产阶段。三代人以前，即使是3亿多城市居民中的大多数也是农民。几千年来形成的自给自足和小农经济的思想根深蒂固。在农村，农民希望拥有自己的房子和土地。当他们进入城市，他们也希望有自己的“一亩三分地”——他们自己的小生意。他们创业意识强，合作意识和责任感相对较差。他们不在乎规模，抱怨天空，关心人民和不求人，有高度的自主权和热情。

非公有制经济是在社会主义市场经济条件下产生和发展起来的经济组织。它最大的特点是一切都是按照市场经济的规律来做的。它真正的“老板”是市场。只有市场才能决定钱从哪里来，货物到哪里去。企业的生存和发展也掌握在市场手中。如果一家公司没有满足市场需求的产品和项目，它将获得更多的资本和社会支持，最终它将注定失败。由于非公有制经济企业所有者的个人视野和经验以及其他对其管理能力的限制，大量非公有制经济企业每天都在倒闭，大量非公有制经济企业每天都在涌现，这完全符合市场经济规律。这也是非公有制经济企业生存和发展的主要原因。

非公有制经济企业的另一个显著特点是员工数量普遍较少。然而，为了应对国家工商、税务、统计等方面的管理，它们需要投入与大中型企业基本相同的精力，而且相对成本比率非常高。这也是内部管理难以正规化、对“乱收费”行为更加敏感的根本原因之一。

许多基层干部还没有认识到非公有制经济在解决就业、构建和谐社会、维护安定团结、发展生产力等方面的巨大作用。他们坚持“有罪推定”的逻辑，认为管理者是企图逃税和剥削员工剩余价值的剥削资本家。他们不尊重自己作为“社会主义建设者”的政治地位。

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二。政府非公有制经济工作中存在的问题

企业需要经营和管理。操作是关键。政府部门不同于企业。这是一个管理国家的执行机构。它不应该运行，也不能运行。整个组织是一个庞大的管理系统。它的专长也是管理。惯性思维也很容易从管理角度

考虑问题。

在近几年的调查研究过程中，一些省市政府部门收集到的一些促进非公有制经济发展的措施是非常有效的，但在我们看来，仍有许多做法陷入了习惯性思维或管理理论的误区。下面我们提出几个常见的做法，并逐点指出我们的分析供参考:

1.帮助非公有制经济掌握管理

中国计划经济时代也给人们留下了“好管理，好企业”的错误观念。事实上，在市场经济中，企业的发展首先是市场运作，然后是内部管理。管理就是增加收入，管理就是减少支出。企业在发展中遇到的困难越多，就越应该从市场管理中寻找原因。

管理科学也承认管理有成本。小企业最适合家族管理，具有高效率、低成本和自然凝聚力。绝大多数小企业负担不起“标准化管理”带来的人员成本、效率低下和反应迟缓。

管理也是企业的内部问题。政府不应该关心别人的“家务事”。如果一个企业发展顺利，那么在某个阶段，他们会提出管理和培训的要求，发展自己。这是政府需要帮助他们的时候。

2.鼓励非公有制经济成为学习型企业。

学习是一种美德，但美德不一定带来好处。市场经济中的杰出人物不一定有高学历和丰富的知识。相反，他经常听说一个成功企业的老板只受过小学教育。学习可以给人知识，但企业能力是企业主在市场经济环境下的理解，不是简单的学习就能解决的！学习应该是员工的事，而不是企业领导人的事！

学习也需要时间和精力，花费金钱，为明天的生产力打下基础。大多数中小企业没有良好的生活条件。如果企业生存的问题没有得到很好的解决，明天的发展就不会被考虑。

3.鼓励中小企业自主创新

企业的自主创新非常重要，但是新产品的开发和新方向的探索都需要资金等综合实力的支持，这不适合企业，尤其是小企业来完成。企业最现实的赚钱方式是利用市场，即根据市场需求寻找市场，直接采用成熟的成果和产品。要求企业创新会导致企业走向非市场导向，在非公有制经济中消耗有限的资金，降低企业对市场的关注。

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4.融资担保体系的构建

近年来，在推动非公有制经济发展时，总是首先提到帮助企业解决融资问题，但实际效果并不十分理想。一些企业花了很多精力，但最终没有拿到钱。有些企业即使有钱也不能快速发展。

资本是企业的问题，也可以说每个企业都有问题！资本相当于一个企业的血液，但如果一个企业的造血功能差，输血是没有用的。人们经常发现，好的企业可以自己解决资金问题，许多贫穷的企业总是抱怨没有启动资金。事实上，资本不是主要问题，它只是一种表面现象。随着职能的逐步转变，政府可用的直接资源越来越少，控制相关单位和机构(如银行)影响力的能力越来越弱。因此，在制定优惠制度时，我们应该摆正我们的位置，尽可能地发挥我们有限的资源，尽可能地按照市场经济的法律法规办事。为非公共经济部门提供融资和贷款担

保服务需要付出太多的努力，导致高风险和腐败机会增加。5.中小企业的指导、教育和培训

创业意味着创造一个企业家。企业家需要能够把握市场，并对管理有自己独特的看法。创业咨询是不现实的，而就业咨询更有效。6.鼓励非经济经济变得更大更强

无论从管理的便利性还是当地的经济指标来看，政府部门都希望企业越大越好。然而，许多非公有制经济在资本投资、管理模式和产品结构方面存在先天不足。如果他们根据当前的市场形势，从政治和政治成就的角度盲目做大做强，“拔苗促长”往往会拖垮一个企业。7.依靠专家决策

近年来，在许多情况下，政府在大量决策中不听取非公有制经济企业主的意见，盲目参考专家学者的意见。同时，它没有认真考虑这些专家学者是否远离现实。他们大多没有市场经济的实践经验，所采用的学术研究方法覆盖面不够。获得的原材料数据不再具有代表性。这种情况往往导致无法执行或社会不需要的政策和制度的制定，造成大量社会资源的浪费，影响经济和社会的顺利发展。

三。优化非公有制经济发展环境的建议

事物的发展有两个问题:内因和外因。外因通过内因起作用。内因是3

决定因素。企业的内部原因是由企业文化、产业结构和各种管理制度决定的。在这方面，政府可以发挥相对较小的作用。企业，尤其是中小企业，决定内部因素主要取决于企业所有者的知识、市场眼光、财