7-4 社会保障资金的筹资模式

社会保障资金的筹资模式

同学们好，现在我们来学习“社会保障资金的筹资模式”这一知识点。一般情况下，社会保障资金的筹资模式，主要有三种形式：现收现付式、部分基金式和完全基金式。下面我们就这三种筹资模式，逐一进行介绍。

首先我们来看现收现付式。现收现付式，是根据当期支出需要来组织收入，本期征收本期使用，不为今后的保障支出储备资金。这种筹资模式往往适合于较小的人口压力和年轻的人口结构背景，所以它的特点有以下三个方面：

一、现收现付制是一种量出为入、以支定收的筹资模式；

二、现收现付式，实质上是下一代人养活上一代人，体现了社会保险负担的代际转移；

三、在计划开始初期，收费率较低以后随着支出规模的扩大收费率逐步提高；

接下来我们来看完全基金式。完全基金式是在预测未来时期社会保障支出需求的基础上，确定一个可以保证在相当长时期内收支平衡的总平均收费率，以此预提社会保障基金进行储备积累，并通过投资回报来保证未来的支付。所以它的特点有以下三方面：第一，完全基金式是一种先提后用的筹资模式；第二，完全基金式实际上年轻的自己，养活年老的自己，是一种强制性的长期储蓄制度；第三，由于时间过长，计划初期收费率较高。

最后我们来看部分基金式。部分基金式是根据分阶段收支平衡的原则确定收费率，在满足本期支出需要的前提下留有一定的储备基金，以适应未来的支出需求。它的特点就很鲜明，因为这种模式实际上是介于现收现付式与完全基金式之间的一种混合筹资模式，兼收并蓄了两种模式的长处，也规避了两种模式的短处。而且，在满足当期一定支出需要的前提下留出一定的储备，所以收费率的确定也必须考虑到这两方面的需要。

根据对三种筹资模式的介绍，下面我们进一步来分析这三种筹资模式各自的优缺点。首先我们来看现收现付式的优缺点。它的优点主要有二。第一，由于现收现付式是一种以支定收的筹资模式。所以，它的收支关系简单明确，操作也简便易行，每年只要根据保障支出的需求及时调整缴费比例，实现收支平衡。第二，无资金贬值的风险。因为现收现付式是属于一种短期支付项目，所以可以规避因通货膨胀而给社会保障基金带来的贬值风险。它的缺点是，因为各期支付额的不同造成费率不稳定，并且波动性大，尤其当人口老龄化现象出现的时候。由于没有长期的规划也没有事先留有一定的储备积累，当支出需求急剧增长时不得不大幅度提高收费率，从而导致筹资对象负担加重。

接下来，我们来看完全基金式的优缺点。完全基金式最大优点是，由于年轻的自己养活年老的自己，所以这种筹资模式是不受人口老龄化的影响。它的缺点主要体现在以下几方面，第一完全基金式筹资模式几乎不具有社会保险的社会互济功能，对于不能积累足够养老费用

的那部分人最终还得靠社会来负担。第二，积累的储备基金只有在保持较低通货膨胀率的情况下，才能取得保值增值的效果。而这在一段长时期内，将是一件十分困难的事情，反过来说，如果积累的储备资金受到货币贬值的影响，那么就会导致几十年后，达不到应有的购买力。第三，完全基金式筹资模式要求很高的积累率，这就不可避免的加重筹资对象的负担。因为这种筹资方式要求在初期，筹资对象既要负担当前正在进入老年人行列的社会成员所需的社会保障费用，又要负担他们自己在进入老年人行列时所需要的社会保障费用。这种双重负担是人们难以承受的。

最后，我们来看部分基金式的优缺点。部分基金式的优点在于，它初期的收费率高于现收现付低于完全基金式，相对比较稳定影响力也比较温和，既不会超过企业和劳动者个人的经济承受能力，容易被筹资对象所接收。又因为跨度时间不长而容易预测，面临的保值增值压力也不会太大。它的缺点主要体现在收费率的确定上有一定的难度。因为筹集到的资金，在满足现实需要之后究竟要留出多少来适应未来的需要的问题很难确定。如果收费率过高筹资对象承受不了，收费率过低又满足不了支出需求。

由于每种筹资模式各有特点和优缺点，加上每个国家或者同一个国家在不同时期的社会保障水平也是不同的，因此采取何种筹资模式应该应时制宜、应地制宜。比如，我国的养老保险制度，上世纪由于我国人口年龄结构呈现金字塔型，所以长期以来采取现收现付式。但是随着人口老龄化现象的日益加重，1997年开始我国实行社会统筹

与个人帐户相结合的养老保险模式，采取“老人老办法，中人中办法，新人新办法”的方法。老人老办法，就是下一代人养活上一代人，属于现收现付，新人新办法是年轻的自己养活年老的自己，属于完全基金式，也就是将现收现付式和完全基金式集合在一起。所以当前我国养老保险的筹资模式，采用的是部分基金式。

社会保障资金筹资模式的内容，就介绍到这里，谢谢同学们！