乡镇政府职能转变
关于我县乡镇政府职能转变的思考 乡镇机构设置及其职能
关于我县乡镇政府职能转变的思考乡镇机构设置及
其职能
关于我县乡镇政府职能转变的思考
20xx年深化乡镇政府机构改革以来，我县乡镇政府进一步转变了政府职能，各乡镇党委、政府切实贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策和法规，围绕“三农”搞好服务。但目前乡镇政府职能转变还不同程度的存在一些问题，近期按照省市统一安排，我们针对全县乡镇政府职能转变问题进行了深入的调研，现将调研情况报告如下：
一、乡镇政府职能转变的困境及原因
乡镇政府是联系“三农”最为密切的基层政府，其职能转变，不仅是经济文化水平发展到一定阶段的内在要求，也是建设社会主义新农村战略实施的要求。乡镇政府职能转变应该按照基层政府职能的重新定位而进行，服务型与公共型政府是市场经济发展对基层政府的本质要求。
（一）乡镇政府职能转变面临的困境：
1、部分镇职能还存在越位、错位、缺位现象。一是越位问题。乡镇政府机构改革已经对镇政府的职权做了明确的规定，但实际落实不太理想，乡镇管理的事情越来越多，镇政府在某些领域存在职能越位现象；
二是错位问题。在经济发展中，政府长期作为经济发展的主导力量，在经济活动中扮演管理、经营等多重角色。有的随意为企业、农民担保造成沉重债务负担，有的代替中介组织和农民签订合同，形成了大量纠纷。花钱办错事，种了别人的地，荒了自己的田；
三是缺位问题。不恰当地把本应由政府或政府为主提供的某些公共产品、公共服务推向市场。农技站、畜牧兽医站等涉农部门，有部分乡镇处于虚设、瘫痪状态，某些还在运作的也多是经营单位，经营农业生产物资并获利成为这些部门的主要工作内容。对于农村急需的产前、产中、产后服务提供，先进生产技术的传递方面，没有起到应有的作用。
2024年乡镇机构改革实施方案范文
2024年乡镇机构改革实施方案范文实施方案的标题：乡镇机构改革实施方案
一、背景与目标
乡镇机构改革是我国乡镇管理体制改革的一项重要举措，旨在进一步推进乡镇政府职能转变和提高乡镇治理能力，以适应社会经济发展的需要。本实施方案旨在明确乡镇机构改革的具体内容和实施步骤，以确保改革的顺利推进与取得预期效果。
二、改革目标
1.适应新形势下乡镇发展需求，优化乡镇机构设置，提高乡镇治理效能。
2.强化乡镇领导班子建设，提高乡镇干部素质，增强乡镇治理能力和服务水平。
3.提升乡镇政府责任意识和服务意识，为农村发展提供有力保障。
三、改革内容与措施
1.优化乡镇机构设置
（1）巩固乡镇政府的基本职能，原则上不增加乡镇政府组织层级。但对于功能冗余、重复办事的部门，应予以合并或撤销。
（2）合理布局乡镇机构，充分发挥各机构的职能作用。要根据各乡镇的实际情况，灵活设置机构，确保服务覆盖到每个乡镇。
（3）建立多级沟通协调机制，推动乡镇之间的合作与共享，提高资源利用效率。
2.强化乡镇领导班子建设
（1）加强领导干部选拔培训工作，建立科学、公正的选拔机制，确保选人用人公正透明。
（2）加强领导班子建设，提高领导班子的组织能力和协调能力。鼓励干部学历提高，提升服务能力。
（3）加强乡镇领导班子的学习培训，广泛开展党风廉政建设和乡风文明建设活动。
3.提升乡镇政府责任意识和服务意识
（1）明确乡镇政府的职责和权力，加强乡镇政府的决策和执行能力。
（2）加强乡镇政府与社会组织、企事业单位的联系与合作，形成共建共治的良好局面。
（3）重视基层民众的意见和诉求，建立信访制度，及时解决基层矛盾纠纷，提高基层民众的满意度。
转变乡镇政府职能 推进乡镇体制改革
转变乡镇政府职能推进乡镇体制改革
乡镇政府是我国的基层政权组织,是上级政府和村民的联系纽带。我国乡镇机构改革从20世纪80年代就开始了。这些改革在一定程度上促进了我国的发展,但是我国乡镇机构改革还有很多问题待以解决,需要找到合适的乡镇治理道路。新公共服务理论是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理论。其理论的核心价值理念在于追求公共利益,强调政府的职能是服务而不是掌舵,应该从新公共服务的视角出发,转变乡镇政府职能,大力推进乡镇体制改革。
标签：乡镇机构改革;新公共服务;政府职能;体制;善治
1 研究的原因
2000年以来,我国的乡镇机构改革作为推行农村税费改革的配套政策在全国范围内开展,各地乡镇开展了撤乡并县、精简机构和裁减人员、调整条块关系等改革。虽然改革取得了一定的成就,但都是表面层次上的改革,而不是体制改革,没有从根本上改造乡镇政权组织的体制、权力结构以及运行方式。在长期的管制型政府体制下,乡镇政府职能没有很好的定位,一味注重经济职能,直接包揽管理农村的一切。
当今西方国家也在积极探讨政府改革的模式。由登哈特提出的新公共服务理论就是对政府改革道路探索的重要理论。所谓新公共服务,指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理论,其理论的核心价值理念在于追求公共利益,强调政府治理的角色是服务而非导航,推崇公共服务精神,强调民主对话沟通协商基础上的政府与民众的合作信任和互动共治。现阶段我国正处于转型时期,我国未来行政改革的主导趋向和目标模式就是构筑服务型政府,我们应积极借鉴新公共服务理论,从新公共服务的视角来实现从管制型政府向服务型政府的转变。在这里,乡镇政府应切实转变职能,主要承担公共管理和公共服务功能,建立与社会主义市场经济体制相适应的乡镇体制,为农村做好公共服务,为社会主义新农村建设的开展创造有利的条件。
乡镇政府职能转变
乡镇政府的职能转变
论文摘要：随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，特别是农村税费改革，在给农民带来实实在在的利益的同时，也使乡镇政府工作形势发生了质的变化。新形势下乡镇职能如何科学定位、如何实现职能科学化已成为十七大后农村基层政府面临的一个重要命题。为此，笔者采取问卷调查、走访座谈和查阅资料等形式进行了深入调查研究，较为全面、系统地掌握了乡镇政府的历史沿革、现实状况、职能发挥等基本情况，对存在的问题进行认真分析，并提出了新时期乡镇政府职能的科学定位和机制探讨。
关键词：乡镇政府职能科学化建设科学定位机制探讨
正文
十七大报告指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”。乡镇政府是我国政府行政体制中最基层的行政机关，是国家政权的最末梢，是党和国家在农村工作的基础。三农问题的解决，关键在乡镇。自2006年1月1日，我国全面取消农业税。延续2600年的皇粮国税废除了，结
束了中国以农养工，以农养政的时代，进入了以工哺农的新时期。这不仅极大地减轻了农民的负担，也使长期来以催粮要款作为主要工作任务乡镇政府解脱了出来。面对新形势，乡镇政府的工作目标、工作性质、工作环境、工作对象发生了显著的变化。在新形势下，科学定位乡镇政府职能，推动乡镇政府从收费型政府向服务型政府的转变，是十七大后农村基层政府面临的重要问题，关系到党在农村各项方针政策的贯彻落实和基层政权的巩固。
一、我国乡镇政府的历史沿革
政府是指国家为实现其职能而建立起来的国家机关的总和，包括权力机关、行政机关、司法机关等。各级行政机关就是各级人民政府，包括中央人民政府（国务院）和地方各级人民政府。乡镇政府是我国是最基层的地方人民政府，是我国行政机构链条中的基层行政机关。1（一）建国前的乡镇政府
乡镇机构改革与职能转换[5篇]
![乡镇机构改革与职能转换[5篇]](https://img.taocdn.com/s3/m/a2008fae85868762caaedd3383c4bb4cf7ecb7f1.png)
乡镇机构改革与职能转换[5篇]
第一篇：乡镇机构改革与职能转换
随着农村经济的快速发展和社会的不断进步，为深化乡镇机构改革、加速职能转换提出了新的课题。尽管目前社会上对乡镇机构改革有一些不同的看法，但有一点是可以达到共识的，那就是乡镇机构改革的前提在于转换职能，最终达到的目的也在于转换职能。乡镇是国家组织管理体系中的一个重要阶层，担负着稳定一方社会、发展一方经济、服务一方群众的职能。透析目前农村乡镇在职能上存在的问题，“缺位”、“越位”、“错位”现象十分突出，这也是造成乡镇机构不作为或不能很好作为的痼疾所在。“缺位”，简单地说就是份内该干的事没有干好。造成乡镇政府职能缺位，一种是由于认识不到位，对于一些本应该由乡镇政府承担起来的职能，没有自觉地承担起来，这种可以叫做无意识缺位。另一种是由于受乡镇政府经济能力、干部素质等方面因素的制约，使已经认识到应该做好的工作也没有完完全全地履行好，我们把它称之为有意识缺位。这两种情形共同构成了缺位的原因。“越位”，就是指做了超越政府职能范围和权限的事。该放的权不放，不该管的事偏管，党政不分、政事不分、政企不分、政社不分，整天忙忙碌碌，工作费力不讨好，群众不买账。“错位”，就是不做自己的事，种了别人的田，荒了自己的地。表现为有利益的事争着抢着干，没有利或责任大的事不闻不问，推诿扯皮。群众遇到为难事，找谁谁不管，今天推明天，明天支后天。甚至出现了无执法权的非财税乡镇干部收税的违法问题。乡镇政府在职能上存在的问题，直接导致了公共权力的“变味”，甚至滋生～。改革开放以来，我国先后进行了四次行政管理体制方面的改革，但由于历史条件所限，一些深层次的矛盾特别是行政管理体制的弊病仍未得到根本性的解决，从而出现了人越改越多，机构越改越复杂等问题。要从根本上杜绝类似问题的发生，改革必须先从转换职能入手。就目前来说，转换乡镇职能，要本着积极稳妥的原则，走好三条路子。走规范化路子。要坚持党的领导，主要是坚持政治、思想和组织领导的原则，充分发挥乡
2023年乡镇深化机构改革方案
2023年乡镇深化机构改革方案
乡镇机构改革是深化农村改革的重要内容，也是实施乡村振兴战略的关键一环。为深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，推进乡镇机构改革，进一步提升乡镇治理能力和服务水平，特制定以下方案：
一、总体目标
____年底前，乡镇机构改革基本完成，实现乡村治理体系和治理能力现代化目标。确立以乡为主体、街道为衔接、社区为基础的新型农村社区治理格局，形成科学、规范、高效的乡镇机构职能配置，提高基层党组织组织力和党的执政能力。
二、改革原则
1. 突出问题导向。围绕农村聚力发力，突出解决群众普遍关心、期盼解决的突出问题，增强改革的针对性、实效性。
2. 以人为本。坚持人民主体地位，关注基层干部队伍建设，提供更好的发展机会和条件，激发他们的积极性和创造力。
3. 稳定改革节奏。注重改革和稳定的统筹，确保改革过程中的稳定性和可持续性。
4. 充分调动积极性。充分调动各方积极性，营造改革、创新的良好氛围，形成共建共享的良好格局。
三、改革任务
1. 增强乡镇行政服务职能。将乡镇行政服务职能实行精准分工，提高行政效能和服务质量，推进乡镇公共事务多体制运行，鼓励和推动乡村社会组织广泛参与乡镇管理和社会公共事务。
2. 整合乡镇党建资源。深化乡镇党建工作改革，推动党建工作与乡镇机构改革深度融合，加强支部建设，完善乡镇党组织责任体系，提高党的领导水平和组织力。
3. 推动乡村振兴战略。充分发挥乡镇在农村振兴战略中的重要作用，加强乡村综合服务中心和乡村产业发展，推进乡镇产业结构升级，加强农村文化教育医疗卫生、环境保护、社会养老等方面的服务，提高农民收入和幸福感。
转变政府职能工作情况汇报
转变政府职能工作情况汇报尊敬的各位领导：
我在此向大家汇报一下我部门近期转变政府职能的工作情况。
作为当今时代的政府，面对快速变化的社会与经济环境，我们必须不断地适应新的局面和挑战，积极转变政府职能，探索出新的服务模式，以更好地满足人民群众的需求和期待，推动社会和谐稳定的发展。
首先，我们在转变政府职能的过程中着重强调了以人民为中心的理念，加强政府与群众的联系和沟通，建立更加有效的信息交流机制，便于及时解决群众的各种疑虑和问题，并且不断深化公开、透明、便民的服务体系，让更多的群众感受到政府的温暖。
其次，我们加大了职能转变的力度，将添设行政审批服务中心、开展政务公开等方式作为政府的主要服务手段，积极创新工作方法，改进办事模式，以求实的态度、高效的方法、精准的服务来落实政府的职能。
再次，我们不断地加强人才队伍建设，引进新鲜血液，加强业务能力提升，打造出热情高效、服务实在的团队力量。
最后，我们还注重加强对各方面政策法规和政务公开流程的学习与培训，保持政府工作的创新性和积极性，为民事关民心，为群众办实事，促进社会经济的可持续发展。
尊敬的各位领导，我们的工作还需要进一步的努力和探索，为政府的职能转变提供更加坚实的基础和保障。在此，我奉上诚挚的感谢！
乡镇改革工作实施方案
乡镇改革工作实施方案
一、背景分析。
当前，我国正处于经济社会发展的关键阶段，乡镇作为基层政府的重要组成部分，承担着推动乡村振兴、改善农村居民生活等重要职责。然而，随着经济结构调整和城乡发展差距的逐渐加大，乡镇改革亟待加快推进。因此，制定乡镇改革工作实施方案，具有重要的现实意义。
二、总体目标。
乡镇改革工作的总体目标是建设现代化、法治化、人文化的乡镇政府，推动乡
村振兴，促进乡村经济社会全面发展。
三、重点任务。
1. 深化行政体制改革，优化乡镇政府职能，提高服务效能。
2. 推进乡村土地制度改革，促进农业生产现代化。
3. 加强乡村基础设施建设，改善农村居民生活条件。
4. 加强乡镇干部队伍建设，提高乡镇治理水平。
5. 推动乡村产业发展，增加农民收入。
6. 加强乡村环境保护，改善农村生态环境。
四、具体措施。
1. 深化行政体制改革，建立健全乡镇政府职能转变机制，推动政府职能向服务
型政府转变，加强政府职能监督和评估。
2. 推进乡村土地制度改革，建立健全农村土地流转、承包、流转收益分配机制，推动农村土地产权流转市场化。
3. 加强乡村基础设施建设，重点加大对农村道路、供水、供电等基础设施建设
投入，提高农村基础设施水平。
4. 加强乡镇干部队伍建设，建立健全乡镇干部选拔任用、考核评价、培训交流
机制，提高乡镇干部素质和能力。
5. 推动乡村产业发展，加大对农业科技创新、农业产业结构调整、农民专业合
作社建设等支持力度，促进农村产业升级。
6. 加强乡村环境保护，制定乡村环境保护规划，加大对农村环境污染治理的投入，促进农村生态环境改善。
乡镇职能转变工作实施方案范文
乡镇职能转变工作实施方案范文
一、引言
尊敬的领导和同事们：
随着社会主义市场经济体制的不断完善和国家治理体系的现代化，乡镇政府职能转变成为推动地方经济社会发展的重要途径。为了更好地适应新形势，提升服务效能，现制定本乡镇职能转变工作实施方案。
二、工作目标
总体目标
明确提出职能转变的总体目标，如建设服务型政府、提高行政效率、激发市场活力等。
具体目标
列出具体目标，包括简化行政审批、优化公共服务、强化市场监管等。
阶段性目标
根据乡镇发展现状，设定短期、中期和长期的职能转变阶段性目标。
三、实施步骤
调研分析
描述开展全面调研，了解乡镇当前的职能发挥状况，包括存在的问题和群众的需求。
方案设计
叙述如何根据调研结果，设计职能转变的具体方案，包括改革措施和实施路径。
动员部署
讲述如何通过会议、培训等形式，动员全体乡镇工作人员参与职能转变工作。
分步实施
明确各项改革措施的实施顺序和时间节点，确保工作有序推进。
监督检查
描述建立监督检查机制，定期对工作进展进行督导和评估。
四、保障措施
组织保障
介绍成立职能转变工作领导小组，负责统筹协调和推进工作。
资金保障
叙述如何通过财政预算、社会投资等渠道，保障职能转变工作的经费需求。
政策保障
描述制定相关政策，为职能转变工作提供政策支持和法律保障。
技术保障
讲述如何利用现代信息技术，提升行政效能和服务质量。
五、监督与评估
监督机制
建立一套有效的监督机制，确保各项措施得到有效执行。
评估体系
制定科学的评估体系，定期对职能转变工作成效进行评估。
信息公开
强调信息公开的重要性，接受社会监督，提高工作透明度。
乡村振兴战略背景下乡镇政府职能转变问题研究综述
城乡建设与发展农村经济与科技2020年第31卷第22期（总第498期）
1 相关概念解析
1.1 乡村振兴战略
乡村振兴战略是立足于当前我国经济社会发展的现实基础，结合乡村现代化发展需要所做出的重大战略安排，是统领新时期乡村工作的总遵循和总方向，并写入党章。习总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时提出的乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的内容，理清了乡村振兴的总方向和具体任务。在《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》中专门明确了到2020年和2022年两个时间点乡村振兴战略所要实现的阶段性目标任务，具有很强的计划性。在《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中则具体提出了乡村振兴战略的具体要求和目标。即乡村振兴战略要“按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化”，其目的是“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”。就此而言，乡村振兴战略要实现的并不是传统意义上单一维度的乡村建设，而是要达到乡村治理、乡村经济、乡村文化、乡村社会、乡村生态的整体发展，实现乡村多维度的提升，满足乡村居民美好生活需要的目标。
1.2 政府职能转变
所谓职能，就其本义而言强调的是职责和功能。政府职能则指政府所应当承担的职责以及在行政过程中所具备的功能。政府职能转变则是强调政府在行政过程中承担的职责和发挥的功能随着经济社会发展变化而发生转变。作为行政机关，政府职能转变是一个过程，转变的发生主要是在一定的时间范围内，转变的依据主要是经济社会发展现状对政府职能提出的现实需求，转变的目标是为了更好发挥自身的功能和作用，服务于整个国家的发展战略和长远发展，转变的内容主要是自身所承担的职责、所发挥的功能和所起到的作用的一种调整和转变，包括对自身定位、管理权限、管理方式等的调整。为此，笔者认为政府职能转变是基于一定时期经济社会发展对政府职能提出履职新要求背景下，政府自身职责和功能的自我革新和发展。政府职能转变的过程也是政府自身功能的一种修正和重塑的过程，这个过程是一个动态发展的过程，转变过程中有一定的延时性，转变的目的在于更好服务当前经济社会发展。1.3 乡镇政府职能
试论乡镇政府职能转变的基本对策（合集5篇）
试论乡镇政府职能转变的基本对策（合集5篇）
第一篇：试论乡镇政府职能转变的基本对策
目录
摘要...........................................................................1 关键词 (1)
Abstract.........................................................................1 Key words (1)
一、加强乡镇政府职能转变的重要性和必要性 (2)
（一）加强乡镇政府职能转变，是我国基层政权建设的必然趋势 (2)
（二）加强乡镇政府职能转变，是农村市场经济发展的必然 (3)
（三）加强乡镇政府职能转变，是基层民主政治发展的需要 (3)
二、目前乡镇政府职能转变存在的问题和现状 (3)
（一）职能转变没跟上 (3)
（二）责任权力不统一 (4)
（三）工作队伍素质低 (4)
三、乡镇政府职能转变的基本方向 (5)
（一）由行政管理型向引导服务型转变 (5)
（二）由计划干预型向市场调节型转变 (5)
（三）由全能政府向有限责任政府转变 (5)
（四）由行政管理型干部向技术服务型干部转变 (5)
（五）由行政推动向依法行政转变 (6)
四、乡镇政府职能转变的基本对策建议 (6)
（一）转移重心，强化服务，解决乡镇“事该怎么干”的问题 (6)
（二）权责统一，协调推进，解决乡镇“权责怎么分”的问题 (7)
（三）强化培训，优化配置，解决乡镇“队伍怎么建”的问题.........................8 参考文献：.. (10)
新时期乡镇政府职能转变问题研究
新时期乡镇政府职能转变问题研究
推进乡镇政府职能转变，对于建设基层服务型政府和实现乡村治理现代化具有十分重要的意义。当前，乡镇政府职能转变过程中面临的主要问题有：“任务型乡镇”行政生态环境并未根本改变，乡镇政府拥有的权力与承担的责任不对等，乡镇政府角色功能在实践中存在越位和缺位，乡镇干部有效履职和服务的动力不足等。新的历史条件下推进乡镇政府职能转变，需要进一步理顺县乡关系、优化乡镇行政生态环境，提高乡镇政府自主能力、改变权责不对等状况，对乡镇政府角色功能进行恰当定位，完善激励机制、增强乡镇干部转变職能内驱力。
标签：乡镇政府；机构改革；政府职能；职能转变
乡镇政府是当代中国行政体系中层级最低的基层政府，起着上情下达、下情上传、为农村和农民提供公共物品和公共服务的作用。尽管针对乡镇改革存在不同声音，但是在可预见的时期内，乡镇政府作为一级政府的地位仍然不可或缺。新世纪以来，特别是2006年全面取消农业税后，我国乡镇行政生态、农村经济社会生态等方面均发生了比较大的变革。顺应新的形势要求，转变乡镇政府职能，有利于乡镇一级建设服务型政府，从而提高乡、村治理体系和治理能力的现代化水平。本文通过对基层乡镇政府职能转变情况进行实地调研，以期发现影响乡镇政府职能转变的相关因素并提出相应策略。
一、新时期乡镇政府职能转变的现实依据
乡镇政府职能是一个动态的概念，它反映着乡镇政府活动的方向，受特定时期内国家政治、经济和社会发展的影响。新时期推动乡镇政府职能转变，需要探求影响乡镇政府职能转变的现实依据。
1.机构改革为乡镇政府职能转变奠定制度基础
乡镇政府职能转变
乡镇机构改革的核心是转变乡镇政府职能。乡镇政府职能转变得如何，事关行政效率，事关社会主义新农村建设进程。市场经济体制的建立，农村税费改革直至取消农业税，为乡镇政府按现代行政管理模式转变职能提出了客观要求，提供了有利条件。转变乡镇政府职能是一个复杂的系统工程，需要付出艰辛探索，做扎实的工作。这里，就推进乡镇政府职能转变谈几点粗浅看法。
一、明确转变职能方向
《国务院关于做好2004年深化农村税费改革试点工作的通知》明确指出：“要加快乡镇政府职能转变，加强乡镇政府社会管理和公共服务功能。”温家宝总理强调乡镇政府要“把主要精力转到加强社会管理和公共服务上来”。这就为乡镇政府转变职能指明了方向。乡镇政府作为最基层政府有三个明显特点。一个是行政职能不全。由于设在乡镇的站所基本上“三权在上”，经济调节的功能小。另一个是自主权小。乡镇政府的决策受上级政府和相关部门制约较大，基本是按上面部署抓落实，上级部署啥抓啥。再一个是手段少。乡镇政府行政执法权、行政处罚权很小，抓工作难以运用经济的和法律的手段。乡镇政府作为我国最基层政府的特点决定，其职能总的应是在落实国家经济调节相关政策措施，协助上级行政执法部门搞好市场监管的同时，加强乡镇的社会管理和公共服务。乡镇政府应循转变职能方向，认真解决职能越位、错位、缺位问题，为农村经济社会发展创造良好环境，提供有效的公共服务。吉林省一些地方转变乡镇政府职能，重点在“两还”、“一剥离”、“四加强”上下了功夫。即：从催种催收退出来，还农民经营自主权；从直接管理村级事务退出来，还村民自治权；将适于市场运作的事务从政府工作中剥离出来，交给企业、社会组织；加强对产业结构调整的引导，帮助农民拓宽生财之道；加强公共事业基础建设，提高公共服务水平；加强社会保障制度建设，积极扶持弱势群体；加强社会治安管理，维护农村稳定。在改革实践中坚持这样探索下去，必将收到乡镇政府职能转变带动农村经济发展、农村经济发展促进乡镇政府职能转变的互动效应。
乡村振兴战略下乡镇政府职能转变研究
乡村振兴战略下乡镇政府职能转变研究
随着我国经济的快速发展和城乡差距的加大，乡村振兴战略成为当前国家的重要发展方向。乡镇作为农村的基层治理单位，发挥着重要的作用。乡镇政府在推动乡村振兴中所承担的职能、责任和角色正在发生着不同程度的变化。本文通过对乡村振兴战略下乡镇政府职能转变的研究，旨在探讨乡镇政府在乡村振兴中所扮演的新角色，并提出相应的对策和建议。
一、乡村振兴战略背景
乡村振兴战略是国家基于当前农村发展面临的问题和挑战，提出的发展战略。随着城市化进程的加速，农村人口不断减少，农业生产力水平相对较低，农业发展存在一系列问题，如产业结构单一、农产品质量安全隐患较多等。为了实现乡村振兴，国家提出了一系列政策和措施，鼓励农村振兴产业、发展农产品加工业、强化农村基础设施建设，提升农村生态环境质量等。乡镇政府作为乡村振兴的落实主体，必须积极主动地变革自身的职能和工作方式，以适应新形势下的发展需求。
二、乡镇政府职能转变的现状分析
1. 职能扩展：乡镇政府不再是传统意义上的“管理型政府”，而是要转变为更具服务和引导性质的“服务型政府”，扩大了其政府管理的职能范围。
2. 服务对象变化：传统乡镇政府的服务重心多是农业生产和村民生活，而现在需要更加关注农村经济的转型升级和发展。
3. 工作方式更新：乡镇政府不再是简单的行政管理机构，而需要更具有战略性、协调性和执行力的现代化政府机构。
三、乡镇政府职能转变的主要问题
1. 规划与资源整合能力不足：由于乡镇政府之前主要从事基层治理和服务功能，对于产业规划和资源整合的能力相对较弱。
政府职能转变工作汇报
政
府
职
能
转
变
报
告
侧重点：
我国政府职能转变的历史
组员：xx
xx
xx
一、内容摘要：................................................................................................. 3
一、内容摘要：
从建国到改革开放前,我国政府职能经历了几次较大规模的改革调整,但政府职能没有发生实质性的变化。改革开放后,政府职能转变有了重大突破。如政府的宏观经济调控职能加强,微观经济干预减弱等,同时尚存在一些问题。如社会事务管理职能的转变滞后于经济与社会发展的要求,对政府职能转变缺乏系统认知、规划和设计等。在当前及今后一个时期政府职能的转变过程中,应全面、系统把握政府职能转变的内容,走出政府职能转变的认识误区,加快社会事业管理职能转变的步伐。
二、政府职能及其转变的简介................................................................. 3
三、改革开放前政府职能变化与调整的主要特征.................. 3
四、改革开放以来政府职能改革与调整的内容和特点......... 5
5、以坚持“以人为本、服务为先”为出发点，着力加快和改进社会管理创新。始终坚持在管理中体现服务，在服务中强化管理的理念，切实把加强社会管理作为重要而紧迫的任务，多种手段综合运用，充分发挥政府在社会管理中的主导作用，实现依法管理、科学管理、人性化管理，努力解决经济建设“一手硬”、社会管理“一手软”的问题，在条件具备的村，探索建设集便民服务、卫生服务、医疗服务、科技服务、文化服务等于一体的农村综合服务中心，不断提高政府社会管理的能力和水平，使人民群众在社会生活中切实感受到权益能够得到有效保障，通过改善对社会、企业、基层的服务，努力取得加强和创新社会管理的新突破，促进经济社会全面协调发展。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
切实转变职能促进乡镇工作和谐发展
农村各项改革的不断深入，为乡镇职能由管理型向服务型甚至是经营型转变提出了紧迫的要求，也创造了很好的条件和机遇。如何落实全面、协调、可持续的发展观，实现转变作风、强化服务，是摆在乡镇一级基层组织面前的一项重要任务。
一、乡镇职能转变是社会发展的必然。
1、社会主义市场经济体制的逐步完善对乡镇职能转变提出了新要求。乡镇机构是在计划经济体制下建立的，其职能与计划经济体制相适应。随着市场经济的稳步发展，乡镇的一些职能已经不能适应各种新出现的情况，一些新的职能需要重新增添。
2、县域经济的迅猛发展迫切需要乡镇职能转变。县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元，是国民经济的重要基础。要想加快发展县域经济，就必须更好地适应形势、放大优势、培植强势，做亮特色经济。这就要求乡镇转变传统的粗放农业管理方式，增强规划和经营意识，为农民提供从产前到销售的具体指导和服务，而目前的乡镇职能对此却无具体的要求。
3、税费改革的全面推行是乡镇职能转变的助推器。税费改革的全面推行使农民负担减轻，乡镇由原来找农民“收粮催款”，变成向农民发放“粮食直补、粮种补贴、农机补贴”，由索到予，乡镇工作性质发生根本性改变。
二、对乡镇职能的基本定位。
在一份转型经济国际比较经验的专题报告中，世界银行提出了界定政府活动范围的3条原则。第一，政府应当大幅度减少在社会产品和劳务的生产、流通过程中的直接参与职能，除了国防、初级教育等少数例外，应当允许和鼓励企业来承担这些职能。第二，政府应当停止对私营合法商业活动的限制和直接控制，同时应当致力于促进宏观经济稳定性，为私营部门发展和竞争提供一个健全的法律和体制环境。第三，政府应当为社会成员中最需要保护的脆弱群体提供生活保障。参考这3条原则，乡镇应牢固树立科学发展观，大力改进调控和服务经济的方式，依法规范行政行为，在认真贯彻执行党的路线、方针、政策的基础上，把主要精力放在发展地方经济、提供公共服务、维护社会稳定、加强基层组织四大职能上，从而建立精简、效能、便民的乡镇工作运行机制，逐步实现从管理型向服务型甚至经营型的转变。
三、乡镇干部的“两个转变”是乡镇职能转变的基础。
乡镇干部必须做到“两个转变”，为乡镇职能转变奠定坚实的基础。1、转变观念。一要转变计划经济的观念，树立市场经济观念。二要转变“官本位”思想，树立民本观念。三要转变自以为是的观念，树立开放的观念。四要转变“人治”的观念，树立民主法制观念。2、转变作风。乡镇应该紧紧抓住由管理型向服务型转变这一重点，加快干部角色转换，切实搞好服务，以服务架起政府与农民的纽带，实现乡镇职能的根本性转变。在服务方式方法上，应有4条基本原则：一是服务的指导性。在为群众服务上代办不包办，指导不强迫。二是服务的有限性。应延伸乡镇服务的手臂和触角，加快建立社会化、市场化的服务体系。三是服务的群众性。真正把群众所想所盼、急需急用作为服务的重点。四是服务的长效性。把服务工作具体化和制度化，使服务真正落到实处。
造服务型政府推进乡镇职能转变工作
乡镇工作是党和政府在农村工作的基石。在新的形势和任务面前，如何充分发挥乡镇政府的职能作用，扎实推进新农村建设，已成为摆在我们面前的一项十分现实而又紧迫的任务。我们提出了“打造服务型乡镇政府，培养技能型乡镇干部”这一口号，为乡镇职能转变工作探索了一些有益经验。
一、依据产业特色，合理设置机构。计划经济体制下形成的乡镇“七站八所”，使乡镇工作很难按照市场经济规律为农民提供服务。“条块”分割的工作机构肢解了乡镇政府的职能。我们结合实际，打破过去工作模式，突出服务发展职能，对乡镇内设机构进行了重设和理顺，按综合管理、社会事务服务、主导产业建设、基础设施建设等分类组建了新的乡镇工作机构和服务机构，形成了乡镇机构职责清晰、目标明确、统一管理的新格局。目前牞全区17个乡镇内设机构除垂直管理机构外，全面进行了重新组合，统一划分为党政综合管理和经济社会服务两大块，主要设“一办二所三中心”，即党政综合办公室、财政农经服务所、人口和计划生育服务所、农业综合服务中心、社会事业服务中心、村镇建设服务中心。经过合理调整，全区乡镇内设机构由原来的160多个减少到110多个。乡镇工作力量已明显集中到产业建设和经济社会事业服务方面。
二、强化技能培训，力促干部转型。建设一支高素质的乡镇干部队伍，既是适应乡镇职能转变和提高执政能力的迫切需要，又是推进乡镇改革的重要前提。面对在发展农村经济过程中干部素质与能力不适应的问题，我们制定出台了有关培养技能服务型乡镇干部，建设技能服务型乡镇政府的实施办法，把干部培训作为乡镇职能转变工作的重中之重。一是整合培训资源，筹措培训资金，有计划分层次地开展农业实用技术、农村政策法规、市场经济知识的培训。目前，全区各乡镇已采取分散和集中培训方式累计培训干部8000多人次。二是编写实用技术手册。组织涉农部门专业技术人员编写了《乡镇干部实用技术手册》，乡镇干部人手一册。三是组织开展了以农牧、林果、水利、财税、司法、劳务、人口与计划生育七个比赛项目为重点的乡镇干部服务技能“大比武”活动。四是建立以考促学制度。五是实行干部服务技能特长公开制。
三、坚持上下联动，优化干部资源。乡镇职能转变涉及到方方面面利益和关系的调整，必须统筹考虑。为此，我们首先是科学配备领导班子，精减领导职数。全区乡镇领导职数由之前的185名减到140名，乡镇党政班子正职领导由原来的34名减少为23名。精减后的领导班子在班子结构、人员组成、年龄结构、文化层次等方面都比过去更加合理。其次是优化组合干部队伍。适应市场化和产业化的要求，实行按产业或工作项目将干部编组定岗，做到责、权、利相统一。三是实行竞争上岗、双向选择的机制。四是对在竞争上岗中岗位发生变化的干部实行“三变三不变三鼓励”的优惠政策。即变工作岗位、不变干部身份，变工作职能、不变原职务职级，变分配方式、不变开支渠道，鼓励乡镇干部自担风险、带薪从事农业产业化经营或承建农业科技示范园，鼓励干部带薪从事民营经济、创办企业，鼓励干部带薪到农村和街道社区担任职务。五是妥善分流富余人员。