治国即治吏 治吏治什么——试从政治经济学角度分析兴衰循环与应对之策
中国古代国家治理思想的现代启示
中国古代国家治理思想的现代启示作者：夏中南来源：《前线》2015年第04期国家治理体系是国家管理经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域的体制、机制和法律法规安排，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。
习近平总书记指出：“一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。
”因而，在推进国家治理体系现代化中，深入梳理中国古代国家治理思想的特点，摸清底数，对我们总结经验教训，反思问题，促进国家治理体系现代化建设具有启示意义。
“礼乐之治”和“以法治政”：不同治国思想引领的两种治理模式思想在治理体系中具有先导性和纲领性作用。
中国古代国家治理思想大体有礼、法两个主要源头，一种是礼乐之治，以儒家为代表；另一种是以法治政，以法家为代表。
两种思想都诞生于百家争鸣的春秋战国时代，并在与其他各家学说的交流碰撞中发展壮大，逐步被历史所选择，成为中国古代治理思想的两个基本极。
从产生的时间来看，礼乐之治的治理理念更早一些，主要倡导者孔子生于乱世，一生以复兴周礼为理想，极力推崇克己复礼。
他看重“礼”和“乐”，主张通过社会道德规范和文化教育熏陶，将外在规矩内化为人的内心自觉。
从而在广袤国家版图上，在统治手段相对落后的情况下，通过强化百姓的规矩自律，实现长治久安。
“礼”在儒家典籍中，具有维持社会体制和社会秩序等重要作用。
理想的礼治蓝图，就是天子、诸侯、士大夫、百姓，父子、夫妻、兄弟等上下有分、尊卑有序、长幼有节，各守本分，各安其位，和谐稳定。
礼不是法，但同样具有强制性。
“乐”泛指各类文学艺术。
在儒家理论中，具有别等级、明尊卑等政治意味。
孔子认为，“八佾舞于庭，是可忍孰不可忍。
”佾的乐舞等级、规格是社会地位的代表，按照周礼，只有天子才能用八佾。
季氏是正卿，用八佾就是大逆不道的僭越。
儒家的乐论、诗教标准也是温柔敦厚，所谓“郑卫声淫”，就是批评他们追求艺术价值，忽略教化功能。
治国就是治吏——雍正王朝吏治革新的启示
治国就是治吏——雍正王朝吏治革新的启示
朱贵玉
【期刊名称】《领导之友》
【年(卷),期】2008(000)004
【摘要】凡看过电视连续剧《雍正王朝》的，很多人会对剧中雍正皇帝的“治国
即治吏，治贪先治官”的名言警句记忆犹新。
【总页数】2页(P58-59)
【作者】朱贵玉
【作者单位】中共河北省委党校原副校长
【正文语种】中文
【中图分类】D630.3
【相关文献】
1.吏治与治吏——新时期中国政府干部人事制度改革的历史思量 [J], 张国庆;江永清
2.以史为鉴:新准则条例视角下的治吏模式初探——以文景之治的吏治建设为例 [J], 巩建萍;张伟波
3.治国先治吏治吏先治腐 [J], 岱烨
4.治吏与“和平”——论康熙“中正和平”之道对吏治的影响 [J], 成积春
5.治国之要吏治为先──中共山西省委书记胡富国谈从严治吏 [J], 张兴民;王维荣因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
贞观之治李世民的治国理念与政策
贞观之治李世民的治国理念与政策贞观之治，是中国历史上一段辉煌的时期，也是唐朝盛世的代表。
在这个时期，李世民以其卓越的才华和明智的统治策略，实现了国家的稳定和人民的富裕。
他的治国理念和实施的具体政策成为历史长河中闪光的篇章。
一、治国理念李世民治国的核心理念是以天下为己任，以仁爱为本。
他深知只有民心所向，国家才能繁荣昌盛。
因此，他致力于依法治国和推行温良恭俭让的治理方式，以保障社会稳定和人民安居乐业。
首先，李世民重视法治。
他明确了官员的责任和义务，并制定了严格的法律法规，确保法律公正执行。
通过建立健全的司法体系，他实现了国家的公平与公正，树立了法律面前人人平等的原则。
其次，他强调仁爱。
李世民认为，统治者应该体察民情、关心民生，以仁爱之心对待百姓。
他提倡恩威并施，既给予宽容和关怀，又坚持公正和严明。
他以身作则，减少徭役和赋税，尊重民众权益，使百姓得到实实在在的好处。
二、政策措施为了实现自己的治国理念，李世民实施了一系列政策措施。
1.改革官制：李世民废除了隋朝的九品中正制，改为推行唐制科举，以选拔优秀人才为目标。
这一举措打破了贵族世博，为人才施展才华提供了更多机会。
通过科举制度，李世民培养了一大批具有政治才能和领导能力的官员，为国家的长治久安奠定了基础。
2.加强边防：为应对边界地区的外患，李世民实行了加强边防的政策。
他修筑了一连串的边境防线，增加了边防军队的编制，有效地保护了国家的安全。
同时，他也采取了宽容的态度对待边疆各族人民，保持了国家的多元和谐。
3.推行农业改革：李世民注重农业发展，他推行均田制，实行了土地均分制度，增加了农民的土地收入。
他还鼓励农民种植对皇家和市场有需求的作物，提供良好的农业生产环境，提高了国家的粮食产量，保障了人民的饮食安全。
4.加强对外关系：李世民注重与邻国的外交关系，他采取了亲友外交的策略，以维持与周边国家的友好关系。
他派遣使节出使各国，扩大了与外国的贸易往来，促进了国家的繁荣。
治国就是治吏
我 们 杀 了 几 个 有 功 之 臣也 是 万般 无 奈 。
我 建议 重 读 一 下 《 治通 鉴 》 治 国就是 治 吏 ！ 资 。
礼仪廉耻 ， 国之 四 维。 维 不 张 ， 四 国之 不 国。 如
果一 个个都寡廉 鲜耻 ， 污无度 ， 作 非为 ， 贪 胡 国 家还 没 有 办 法 治他 们 ， 么天 下 一 定 大 乱 ， 那 老 百 姓 一 定要 当 李 自成 ！ 民 党是 这 样 ， 国 共产
元 （ 旧 币１ 注 万元 合 新 币１ 、 汛 水 利 专款 ３ 元） 防 ０ 亿 元 （ ｌ 亿 元）救 灾粮 款４ 元 、 还 ０ 、 亿 干部 家属 救
济粮 款 １ ０ ０万元 ， 扣 修 理 机 场 民工 供 应 补 ４０ 克
助 粮 款 ５ ３ ０万 元 ， 赚 取 治 河 民 工 供 应 粮 款 ４３
党 也是 这样 。 张 子善 、 青 山 我讲 过 ： 杀他 杀 刘 “
们两 个 ， 是牧两 百个 、 千个 、 万 个啊 ， 就 两 两
… …
！” 出无 奈 ， 得 已啊 ！ 事 不 ！问题 若是 成 了
县政府及 时组织 召开 专题会 议 ， 进行 研究 部署 ， 确定开 展物业 管理条例 宣传 、 规范物业 管理用房配置 、 环境卫生整治 、 指导 已具备 条 件的 １ 个小 区成立业 主委员会 、成立我县 物业服务企业 协会等 ５
７月 ２ １日， 人大常 委会组织检 查组 ， 次对物业 管理条例 和 县 再
县人大常委会审 议意 见的执行情况 开展跟踪检查 ， 当场指 出有 关小
霍 ， 着极 度 腐 化 的 生 活 。 青 山 甚 至 吸食 毒 过 刘
品成瘾 。经调查 ， 青山贪污达１ ４ 元（ 刘 ． 亿 ８ 旧
推进国家治理体系和治理能力现代化
推进国家治理体系和治理能力现代化作者：吴传毅来源：《党政干部论坛》 2019年第12期吴传毅党的十八届三中全会指出：“坚持和完善中国特色社会主义制度，实现国家治理体系和治理能力现代化”总目标。
党的十九届四中全会就这一总目标作出重大战略部署。
这一重大战略部署，彰显了中国共产党人对中国社会发展的问题把脉，彰显了中国共产党人对治国理政的清晰思路，彰显了中国共产党人对中国社会的责任与担当。
实现国家治理体系和治理能力现代化，对坚持和完善中国特色社会主义制度、彰显中国特色社会主义制度优越性具有十分重要的作用。
一、国家治理体系和治理能力的核心要义（一）治理的要义“治理”一词是詹姆斯·马奇和约翰·奥尔森首次提出的。
新制度主义政治学是20世纪80年代以来西方政治学研究领域一股重要思潮，而詹姆斯·马奇和约翰·奥尔森正是这一学派的主要代表人物。
1989年，世界银行在《撒哈拉以南非洲：从危机到可持续增长》研究报告中指出，非洲国家发展过程中出现问题根源在于国家“治理危机”。
治理的“治”字在中国古代主要有三层含义：一是指统治与管理。
如“治国无法则乱”“治大国若烹小鲜”“治国之道，必先富民”。
二是指秩序与安定。
与“乱”相对应，“国治而后天下平”。
三是指整顿与训练。
“今治水军八十万众，方与将军会猎于吴”。
（二）现代国家治理的要义现代国家建构的政治理论基础是“主权在民”，现代国家治理不是政府这一单纯主体，而是多元主体；不像中国古代只限于教育这一单纯领域，而是包括经济政治文化社会生态等领域的治理；不是要求管理对象绝对服从，而是与管理对象达成共识、形成合作。
现代国家治理的主要特征：主体是政府、市场、社会三方力量；客体是社会公共事务。
包含经济、政治、文化、社会和生态等领域；理念是指导性治理与基层自治相结合；目标是实现公共利益需求最大化，即通常指的善治，也就是政府、市场与社会三方的互动。
作为国家治理的目标，善治要求政府、社会与市场三方力量纳入到法治系统当中，促使政府权力合法、公平、公正、公开运行；保证市场结构合理、企业高质量运转；实现社会组织自主、自治和自律。
治国先治吏 治吏先正心
治国先治吏治吏先正心古之欲明明德于天下者，先治其国；欲治其国者，先齐其家；欲齐其家者，先修其身；欲修其身者，先正其心……心正而后身修，身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平。
中国共产党与人民同根，坚信人民创造历史、人民是真正英雄。
因此，中国共产党在对待人民的态度上，坚持以人为本、人民至上；在建党宗旨上，坚持全心全意为人民服务；在执政的理念上，坚持立党为公、执政为民；在根本的工作路线上，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。
这次党的群众路线实践教育活动就是要让党员干部端正思想，端正言行，全心全意为人民服务，体现了党中央“治国先治吏”的决心。
在中国古代，文化知识专属于官吏，所谓学在官府，官师合一。
早在西周时期，古代典章文物俱掌于官府；礼、乐、射、舞器，都藏于宗庙。
民间无书无器，学术专为官有，教育非官莫属，非官莫能。
当时也是至春秋战国时期，学术繁荣，官学衰落，私学兴起，教育冲破了“以吏为师”的局限。
至秦朝，为了统制舆论，钳制思想，又在全国确立了“以吏为师”的吏师制度。
“以法为教，以吏为师”的教育制度由此确立，并绵延至近现代。
荀子对吏治清明的认识更为直观。
在《荀子·强国篇》里，荀子阐述了自己的理想吏治景象：到了大小城镇的官府，那里的各种官吏都是严肃认真的样子，无不谦恭节俭、敦厚谨慎、忠诚守信而不粗疏草率；观察那里的士大夫，走出自己的家门，就走进公家的衙门，走出公家的衙门，就回到自己的家里，没有私下的事务，不互相勾结，不拉党结派，没有谁不明智通达而廉洁奉公；政府处理决定各种政事从无遗留，安闲得好像没有什么需要治理似的。
所以秦国四代都有胜利的战果，并不是因为侥幸，而是有其必然性的。
毛泽东在建国伊始就提出了“治国就是治吏”的思想，在现在看来仍然有着很强的现实意义。
他认为，治国就是治吏。
礼义廉耻，国之四维。
四维不张，国之不国。
如果一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，国家还没有办法治理他们，那么天下一定大乱，老百姓一定要当李自成。
大学政 治知识点
大学政治知识点大学政治涵盖了众多丰富且重要的知识点，这些知识点不仅有助于我们理解社会和政治现象，还能培养我们的批判性思维和社会责任感。
首先，马克思主义基本原理是大学政治中的重要部分。
马克思主义认为，物质决定意识，经济基础决定上层建筑。
这一观点让我们明白，社会的发展和变革是由生产力和生产关系的矛盾运动推动的。
生产力的不断发展会引发生产关系的变革，从而推动整个社会形态的演进。
例如，从封建社会到资本主义社会的转变，就是因为工业革命带来的生产力巨大进步，使得原有的封建生产关系无法适应新的生产需求。
在政治经济学方面，我们学习到了商品的价值和使用价值。
商品具有这两种属性，价值是凝结在商品中的无差别的人类劳动，而使用价值则是商品能够满足人们某种需要的属性。
理解这两个概念对于分析市场经济中的商品交换和价值规律至关重要。
价值规律指出，商品的价值量由生产商品的社会必要劳动时间决定，商品交换以价值量为基础实行等价交换。
这一规律在市场经济中自发地调节着生产资料和劳动力在各生产部门的分配。
在科学社会主义部分，我们了解到社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。
社会主义的发展不是一蹴而就的，需要经历不同的阶段。
中国特色社会主义就是在结合中国国情的基础上，对科学社会主义的创新和发展。
再来说说中国近现代史纲要。
这部分让我们清楚地看到中国近现代社会发展的曲折历程。
从鸦片战争开始，中国逐渐沦为半殖民地半封建社会，经历了无数的苦难和抗争。
无数仁人志士为了实现民族独立和国家富强，进行了艰苦卓绝的探索。
从洋务运动、戊戌变法到辛亥革命，虽然都在一定程度上推动了中国的进步，但最终都没有改变中国半殖民地半封建的社会性质。
直到中国共产党的成立，中国革命的面貌才焕然一新。
中国共产党带领中国人民经过长期的斗争，终于赢得了新民主主义革命的胜利，建立了新中国。
毛泽东思想是马克思主义中国化的第一次历史性飞跃。
毛泽东思想包含了新民主主义革命理论、社会主义革命和社会主义建设理论等重要内容。
治国就是治吏
治国就是治吏
肖德安
【期刊名称】《前进》
【年(卷),期】2009(000)009
【摘要】@@ 毛泽东曾在一次讲话中就张子善、刘青山因贪污腐败被枪毙事件,语重心长地告诫全党:"我们杀了几个有功之臣也是万般无奈.我建议重读一下<资治通鉴>.治国就是治吏.礼义廉耻,国之四维.四维不张,国将不国.如果一个个都寡廉鲜耻,贪污无度,胡作非为,而国家还没有办法治理他们,那么天下一定大乱,老百姓一定要当李自成.国民党是这样,共产党也是这样.
【总页数】1页(P56)
【作者】肖德安
【作者单位】辽宁省庄河市人事局
【正文语种】中文
【相关文献】
1.依宪治国依章治党依纪治吏——深入学习贯彻习近平同志关于法治的重要论述精神
2.依法治国与治吏
3.治国就是治吏
4.依宪治国依章治党依纪治吏
5.治国先治吏治吏先治腐
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
理政先治吏治吏先治心
往伴随着 治吏 的行动 。 中 国共产党推 翻了封建帝 制 ， 大是大非 面前 ， 才 能最终克服 自我无 限膨 胀的欲望 ， 确立 了为人 民服务 的宗 旨， 国家治理模式 发生了根本 实现好党 为人 民群众 服务 的宗 旨。
改变 。 党 的十八大 以后 ， 从“ 八项 规定” 到群众路 线教 沿 着审视 人性 、用党性 约束人性 的心性 修养 路 线 ， 党员干部 就可 以逐渐 形成一心为 民的为官 心性 ， 育实践 活动 ， 再 到高压反腐 ， 都 凸显 出党 中央以治吏 为突破点推动 改革的思路 。 理政先治吏 ， 可 以改变官 就 能在推进 国家治 理体 系和治理 能力现代 化 的伟 大 场 的风气 ， 为实现国家治理体系和治理能力现代化创 实 践 中做 出 自己应 有 的贡献 。 造 必要条件 。如果吏治混乱 、 官场腐败 ， 社会各项事 （ 作者 系湖北 省武汉市 黄陂区委组 织部长 ）
观、 价值观 ， 逐渐形 成一心为 民的为官心性 。 贪欲 。党员 干部要依靠 自己的模 范表率行 为引 导带 完善 心性 要审视人性 领群众 实施党 的政 治纲领 、 政治路线 ， 以推动社 会发 心性是建立在人性和外部环境基础之上 的 ， 领导 展 进步 。共 产党 的党性 和人性属 不 同层 面之 物 。党
业往往会 发生倒退 ， 这在 中国历史上屡有应 验 。 党 员
（ 责任 编辑 楚 朴 ）
受荣华 富贵 。 识、 技能 ， 而是强调 人 内在 的修 养 ， 涉及世界 观 、 人 生 关于人性 “ 善” 和“ 恶” 的争论 在 中国历史上 由来 观 、 价值观 、 品德等多方 面。用党性来 约束人性 的实
先治吏再理政
先治吏再理政作者：叶青来源：《人民论坛》2014年第13期从中国的历史来看，国家治理的历史，就是治吏的历史。
当前同样如此，从八项规定，到群众路线教育实践，再到高压反腐，都体现出高层以治吏为突破点推动改革的深意。
社会经济健康发展期，毫无疑问就是吏治有效期。
如果吏治混乱、官场腐败，社会各项事业往往会发生倒退，这在中国历史上屡有应验。
政治治理取得成效的标志有多种，一般是通过衡量大国的政治指标来体现。
第一个标准应该是安全，也就是政治上保障人民免于人为的死亡和伤害。
第二个标准应该是福利，也就是政治上保障人民过一种物质上的体面生活。
第三个标准应该是尊严，也就是政治上保障人民在人格上处于一种平等的地位。
这三个标准下面可以细分出更多的指标。
而这其中都少不了吏治的成功，如果一个国家吏治败坏，是不可能有安全、有福利、有尊严的。
著名经济学家诺贝尔奖得主科斯给中国提出了十大忠告，其中的一条是“中国必须让其政治权力服从于法治”。
他说：“如果权力由法律来约束，如果任何权力的滥用都可以追溯责任，那么腐败就不会威胁到秩序和稳定。
”确实，中国的经济总量已跃居世界第二，进出口贸易额、制造业规模更高居世界第一，如果说还有不足的话，就是在吏治问题。
权力服从于法治是一个总体目标，从现实来看，权力首先要回归常态，只有剥离附加在权力之上的诸多特权，权力才不会成为诱发一系列违法犯罪行为的潘多拉盒子。
吏治也是新的领导集体最为关注的问题。
以笔者多年来致力推动的公车改革为例，大多数官员认为享受公车天经地义，“古代官吏坐轿，当代官员坐车”的观念根深蒂固。
但公车的本质，实际上是附加在权力上的特殊利益，过去人们认为公车改革面临很多阻力，实际上表现出了对公车改革推进不力的无奈。
现在看来只要下决心，公车改革是能够取得实效的。
习近平总书记强调各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实，即“三严三实”。
看到“严以修身、严以用权、严以律己”这些字眼，不由得让人为之一振。
治国就是治吏_雍正王朝吏治革新的启示
雍正碰了个大钉子后， 不但不忌 恨 泰立即委以重任。一年升藩司， 三年升总督， 十年后升首辅。
雍正不但善于识别和使用 能臣， 也注意重奖和使用谏臣。 对于谏臣， 不计较他们是否犯颜 抗上， 或者上书所言的是与非。 雍正即位之初， 有个名叫孙嘉淦 的翰林院检讨上书， 要求雍正 “亲骨肉、停捐纳”。“停捐纳（ 停 止卖官） ”雍正是易于接受的， 因 为这符合皇帝的心愿和主张。但 上书雍正亲骨肉， 影射的是他登 基 后 杀 害 亲 兄 弟 、逼 死 亲 生 母 的 不实之说， 这使得雍正龙颜大 怒， 拍案而起。但事后冷静下来， 雍正仍然佩服孙嘉淦的过人胆 量， 将其提升为国子监司业， 委 以重任。
社会发展实践告诉我们， 无 论对于什么性质的社会， 治理国 家靠的是各级官吏。官清吏廉， 民心归顺， 这也是一种无法更动 的铁律。
作者： 中共河北省委党校原 副校长
（责编／ 赵哲）
５９
由此， 可以看出， 雍正如果 没有对康熙王朝末期吏治状况 的深入了解和洞察， 即位后是不 可能提出革新议案和各种职官 道德操守及要求的。
其二， 用人为本： 吏治革新 的重点。千秋大业， 用人为本。雍 正皇帝在位期间十分重视用人 问题， 把用人作为治国理政的要 务来抓。他说：“治理天下以用人 为本， 其余都是枝叶小事。历史 上帝王治理天下， 都说理财用人 最重要， 我看用人比理财更重 要。如果用人得当， 何患财之不 理？ 如果用人不当， 财又怎能理 得 好 ？ ”有 一 次 ， 他 对 云 贵 总 督 说：“你们封疆大吏， 重要的是选 好 人 才 。 庸 碌 安 分 、洁 己 沽 名 的 人固然驾驭省力， 但恐怕会误 事。”
历代经济变革得失
历代经济变革得失历代经济变革得失•作者：吴晓波中国历史上公务员最少的朝代《李世民解决吏政、兵政之患》）现代西方经济学倡导“小政府，大社会”，唐朝似乎是一个古代版本。
李渊开国之后，把一切山泽税、盐税统统废罢，之前由国家专营的盐、铁、酒等产业全数放纵民众自主经营。
在农业税方面，唐代的税收是取五十分之一，远低于西汉的三十分之一，徭役则是每年二十天，也比前朝要少。
公元626年，李世民即位后，当月就颁布诏令，把潼关以东的关卡全部停废，以让货物自由流通。
1有唐一代，还停止了商税的课征。
中国古代商品经济最为发达的唐宋两朝对商品交易的征税一直非常少，唐朝全免，宋朝征收过税和住税两种，税率分别为2%和3%，这一方面造成商品流通的空前繁荣，商人九名，号称“捉钱令史”，每人贷予“公廨钱”5万钱，用于商业活动，每月纳利息4千钱，一年4?8万钱，以单利计算，年利率约为百分之一百。
这一政策，相当于让长安城里最有钱的七百个富豪家庭，每年缴纳一笔数目不菲的“特别税”。
很可能的情况是，政府贷出的“公廨钱”仅仅是名义上的，而缴纳的利息则是真金白银。
这一政策很快在全国各州普遍实行。
为了鼓励商人接受公廨钱制度，唐太宗在全国特别设立了七千个基层官员岗位(“防阁”)，只要纳满一年，家庭就可以派出一人当官，不过任期只有两年，之后由其他纳税的“上户”取代。
公廨钱制度在唐代执行了很久，玄宗初年，年利率降低到70％，继而再降到60％、50％，每笔强迫贷款金额也有降低，被选中的商人所获权益，早期是当官吏，后来则改为免除徭役。
唐太宗发明的这个制度，在后世的学界引起过很大的争议。
褒之者认为，这一制度虽然“粗糙”却很直接，政府养活了官员又巧妙地避免了广征税赋。
贬之者则认为，这是对富有家庭的一次强制性的制度盘剥，它虽然比汉武帝的算缗令温和一些，不过本质却是一致的，另外，百分之一百的高利率亦是对全国金融市场的破坏，富户很可能以类似利率放贷给一般平民，从而导致全社会资金流通成本的抬高，当时就有人批评说，其结果是“富户既免其徭，贫户则受其弊”。
以制度变革破解吏治困局
以制度变革破解吏治困局以制度变革破解吏治困局2015-11-09来源:《探索与争鸣》2015年第10期作者:桑玉成惟有用“以民选官”来取代“以官选官”，才能符合科学执政对干部制度提出的要求。
桑玉成| 复旦大学特聘教授，中国政治学会副会长，上海市政治学会会长选自《探索与争鸣》2015年第10期“圆桌会议：破解社会转型背景下的精英流动困局”一系列的情势表明，我们正面临一场前所未有之吏治困局的考验。
如何走出这一次吏治困局的迷阵，是我们这个百年老党所经受的最大考验，更是我们党筑牢执政合法性基础、带领人民实现十八大所确立的“双百愿景”的关键性前提。
近期舆论关注的部分官员“弃官从商(或工、或学等，以下略)”之现象，其实仅仅是这种吏治困局的一个表象。
按理说，在任何时代、任何社会，官员队伍中部分成员的外流，也纯属正常。
尤其是在现代社会，官员的主动和被动外流，一方面都有制度规范，另一方面也是从业人员选择职业的正当权利和自由。
从这个角度来看，一个官员如果选择弃官从商，甚至不需要说明其动机和理由。
问题在于，今天部分官员的弃官从商，是在一个特定背景下的选择，因而也构成了吏治困局的一个组成部分。
之所以提出吏治困局的问题，主要是基于这样一些客观现实：一是，我们一如既往并不断得到发展完善的官员制度体系，尚不能起到有效抑制官员腐败的作用。
当然，官员腐败是几乎所有政治体系都难以避免的问题，但是像近年来我们查处的官员腐败其发生率及严重性之程度，也实属中外政治史所罕见。
正如我们党这几年所揭示的，一些地方出现的“塌方性腐败”“领域性腐败”“集团性腐败”等，固然不能简单地归因于官员制度体系，但是作为“入口关”，我们的选官任官制度未能守住不能不是一个非常重要的原因。
二是，既有的官员制度尤其是选官任官制度在某种程度上还存在着诱导官员腐败的因素，使得我们的吏治不仅不能发挥有效治吏的作用，而且还往往成为腐败之所以发生的一大“源头”。
从大量的腐败案件来看，除了各式各类的物质资源成为腐败行为之交易物之外，另一种资源就是官职资源。
广东省清远市《行政职业能力倾向测验》事业单位招聘考试国考真题
广东省清远市《行政职业能力倾向测验》事业招聘考试（说明：本题库收集历年及近期考试真题，全方面的整理归纳备考公考之用。
）一、单选题1. 下列情形中，不适宜使用“函”这一文种的是（）。
A、陕西省人民政府关于商请设置西安航空学院一事向教育部发函B、陕西省人民政府就申请延长农村信用社减免税等优惠政策向国务院发函C、陕西省人民政府就同意作为“中国专利周”支持单位一事向国家知识产权局复函D、陕西省人民政府就邀请文化部领导来陕出席“易俗社百年庆典大会”一事向文化部发函【参考答案】B2. 下列诗句背景与科举制实行无关的是（）。
A、慈恩寺下题名处，十七人中最少年B、太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头C、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟D、春风得意马蹄疾，一日看尽长安花【参考答案】C3. 1，2，8，28，（） A．72B．100 C．64 D．56【参考答案】B4. 行政机关依法规定实施加处罚款或者滞纳金超过（）日，经催告当事人仍不履行的，具有行政强制执行权的行政机关可以强制执行。
A、十B、十五C、二十D、三十【参考答案】D5. 102，1030204，10305020406，（）A．1030507020406B．1030502040608 C．10305072040608 D．103050702040608【参考答案】B6. 依据我国香港、澳门特别行政区基本法的规定，下列哪项不是特别行政区的对外事务权限内的具体事项?（）A、签发护照和其他旅行证件B、实行出入境管制C、对国际协议是否适用于特别行政区发表意见并作出初步决定D、参与和香港有关的外交谈判【参考答案】C7. 行政复议是为了防止和纠正行政机关（）的行政行为。
A、违法B、不当C、违法或者不当D、瑕疵【参考答案】C8. 5，24，6，20，（），15，10，（）A．7，15 B．8，12 C．9，12 D．10，10【参考答案】B9. “居安思危”反映的哲学道理是（）。
国家治理现代化的政治经济学逻辑
国家治理现代化的政治经济学逻辑作者：周文何雨晴来源：《财经问题研究》2020年第04期摘要：新中国70年取得了举世瞩目的辉煌成就，尤其是改革开放以来，中国从一个积贫积弱的落后农业国一跃成为世界第二大经济体和重要工业国，用几十年时间走完西方国家历时几百年的现代化进程，创造了年均增速超过9.4%的“中国奇迹”。
与中国的发展成就形成鲜明对比的是，近代西方国家主导的资本主义世界体系及资本主义现代化道路不断暴露弊端，西方之乱与中国之治的比照展示了中国国家治理体系与治理能力对西方国家的全面超越。
本文从政治经济学的角度出发，探讨和揭示国家治理的内涵，从国家治理的视角看中国崛起，进而指出中国推进国家治理体系和治理能力现代化对世界的意义。
关键词：国家治理;政治经济学;中国奇迹;社会主义基本经济制度;社会主义市场经济体制中图分类号：F124;F0-0 文獻标识码：A 文章编号：1000-176X（2020）04-0012-08近十年来，中国越来越成为世界关注的焦点，与经济高速发展的“中国奇迹”形成鲜明对比的是西方国家的经济发展出现迟滞。
西欧国家的债务危机、2008年的全球金融危机、近几年持续的难民危机等都表明西方资本主义世界陷入了结构性危机[1]。
而拉美地区和东南亚的一些国家受到“华盛顿共识”的影响，落入了“中等收入陷阱”。
西方之乱与中国之治的比照展示了中国国家治理体系与治理能力对西方国家的全面超越[2]。
党的十九届四中全会着重研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的问题，将中国国家制度和国家治理体系的优势概括为十三个方面。
这是中国共产党历史上第一次用一次中央全会专门研究国家制度和国家治理问题，足以表明国家治理的重要性。
本文从政治经济学的角度出发，探讨和揭示国家治理的内涵，从国家治理的视角看中国崛起，进而指出中国推进国家治理体系和治理能力现代化对世界的意义。
一、国家治理现代化：不同视角下的研究文献研究国家治理现代化，首先要理解什么是“治理”。
治乱兴衰历史周期律
治乱兴衰历史周期律
“治乱兴衰历史周期律”，是指世界上任何一个国家的政权都会经历兴衰治乱，往复循环呈现出的周期性现象。
极端的不公导致社会的崩溃，从而达到新的相对公平，周而复始。
朝代更迭是中国历史的典型特征，换句话说，当旧王朝被暴力手段推翻后，在废墟上新建立起的王朝仍然会延续旧王朝的一切。
除了些许的修修补补，并没多少制度、文明上的实质性进步。
简单重复后，直至再陷入统治危机并被推翻，循环往复。
中国历史"治乱循环"即中国的历史周期律问题，是1945年黄炎培先生在延安向毛泽东提出的问题。
黄炎培先生问毛泽东同志，中国共产党能不能跳出历史上"其兴也勃焉，其亡也忽焉"的历史周期律。
毛泽东同志回答说：行，这就是民主。
只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。
只有人人起来负责，才不会人亡政息。
把马克思主义与中国实际相结合的过程中，凸显马克思主义关于人民群众是社会历史发展主体的新路；是在人民当家作主的新制度下，获得真正的实质性的民主之路，是人民可以通过监督参加国家管理的当家作主之路。
集中力量办大事的政治经济学分析
集中力量办大事的政治经济学分析作者：何自力李路遥来源：《人文杂志》2021年第11期〔中图分类号〕F120.2 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕0447-662X（2021）11-0013-07党的十九届四中全会指出，坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一。
深刻认识这一科学判断，对于增强中国特色社会主义制度自信，提高中国特色社会主义国家治理体系和治理能力现代化水平，实现社会主义现代化强国建设目标，具有十分重要的理论和实践意义。
2021年是中国共产党百年华诞。
中国共产党的百年历程波澜壮阔，成就辉煌，举世瞩目，概括起来讲，成就主要体现在两个方面：一是中国共产党团结带领全国各族人民经过艰苦卓绝的奋斗，实现了中华民族由站起来、富起来到强起来的伟大历史性飞跃，今天的中国处于历史上发展最好、离实现中华民族伟大复兴中国梦目标最近的时刻;二是中国快速发展和崛起，综合国力不断增强，国际威望不断提高，已经从建国初期一个积贫积弱的国家快速成长为世界第二大经济体，越来越走近世界舞台的中央。
现在的问题是，推动我国发展取得重大成就背后的原因是什么。
笔者认为，重要原因之一，就是中国共产党在马克思主义的指导下，找到了一条符合实际的中国式现代化道路，这就是集中力量办大事体制。
那么，集中力量办大事体制为什么能够推动和实现中国快速发展和崛起呢？它是合乎社会发展规律的制度创新还是应对重大事态的权宜之举？笔者认为，我国形成和建立的集中力量办大事体制不是权宜之举，而是伟大的制度创新，是中国共产党将马克思主义基本原理与我国具体实际相结合，探索中国特色社会主义现代化道路的伟大实践的产物，是合乎人类社会发展规律的制度安排，具有客观必然性。
我国在经济社会发展过程中形成和建立的集中力量办大事体制有着坚实的理论基础，这就是马克思主义的历史唯物主义关于个人利益与共同利益相互关系的原理。
1.方法论个人主义的立场个人利益与共同利益相互关系问题是个人与社会相互关系这一哲学社会科学基本问题在经济学领域的折射，围绕个人利益和共同利益相互关系问题，存在着资产阶级个人主义与马克思主义两种截然不同的认识和立场。
吏治与吏制--从雍正反腐倡廉说起
吏治与吏制--从雍正反腐倡廉说起
佚名
【期刊名称】《中国招标》
【年(卷),期】2004(000)010
【摘要】@@ 雍正在清朝诸皇帝中始终非议颇多,尤其与其父其子相比,雍正的地位更显尴尬,正史责其大兴文字狱,野史传其矫诏篡位.近来戏说风行的电视剧则干脆说他为争宠夺嫡用自己的女儿换了一个汉族人的儿子,那意思极明显,也就是隐喻满清王朝自他之后,便名存实亡,因为乾隆乃汉臣陈元龙之子.总之不但不是个好皇帝,还是个亡国之君.
【总页数】1页(P49-49)
【正文语种】中文
【相关文献】
1.治国就是治吏——雍正王朝吏治革新的启示 [J], 朱贵玉
2.吏治与吏制——从雍正反腐倡廉说起 [J],
3.整饬吏治,雍正帝不得不做的事情——评李换运《雍正吏治录》 [J], 赵秀忠;;
4.整饬吏治,雍正帝不得不做的事情——评李换运《雍正吏治录》 [J], 赵秀忠;;
5.反腐倡廉制度为先——从明朝惩治贪吏的"那些事"说起 [J], 王景武
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
治国即治吏，治吏治什么？
——试从政治经济学角度分析兴衰循环与应对之策
华夏文明中央帝国的兴衰循环
吏治腐败的政治经济学根源分析
当权利运行模式不能适应经济运行模式的变化时，两者发生错配现象，一方面会造成经济运行模式的阻滞和扭曲，从而阻碍社会经济的发展；另一方面经济运行是社会的刚需，它会对权利运行模式施加影响，正路不通走旁路，当全社会都在走旁路而不走正路才能使经济向前运行的时候，广泛的吏治腐败就无法避免了。
治国即治吏，而治吏的本质是通过改变权利架构和运行流程，来调控权利运行模式，使其与经济运行模式的演进相适应。
同时要注意到，经济运行模式的演变是一个自然的过程，即它会同时向多个
不同的方向发生演变，有的方向符合国家发展的长远利益，而有的方向则不符合长远利益，这时要善于利用权利运行模式对经济运行的约束与扭曲作用，对经济运行模式的不同演变进行筛选，将符合国家长远利益的演变模式保留并发扬之，对不符合国家长远利益的演变模式抑制并弱化之，从而起到调整经济运行模式的发展方向的作用。
治吏的理想过程
从上面的分析可以看出，广泛的吏治腐败现象，本质上是上层建筑与经济基础的发展变化不相适应的社会表现形式，因此，从现代控制论和系统论的角度，设想了一种调整权力运行模式的理想过程，具体内容如下：广泛采集经济数据，分析各种经济现象。
→抽象出各种经济运行模式→分析各种经济运行模式与国家长远利益和国家战略目标的关系→筛选出主流的和重要的经济运行模式→分析这些重点经济运行模式对资源配置的要求→根据这些要求重新设计或修改权利的架构和制衡关系→根据新的权利架构与制衡关系设计权利运行流程→根据新设计的权利运行模式分析其对人才的需求→选拔相关人才和进行干部培训→对新的权利运行模式进行多地试点，分析其对当地经济的影响，发现并纠正权利运行模式的设计缺陷→对成功的权利运行模式进行全国推广→回到第一步，循环。
治吏理想过程的局限性：
理想很丰满，现实很骨感；没错，这个理想过程真的过于理想化了，它只能避免大规模的“逼良为娼”的问题，但对小规模的“主
动卖淫”问题却完全无效。
这里的“逼良为娼”是指当经济运行模式和权利运行模式发生错配时，会出现合理但不合法，同时合法却不合理的问题，这样会逼着一大部分人为了生存、活命而弄虚作假，为苟活而违法的情况。
而这里说的“主动卖淫”是指，一些掌握权力的个人或小团体，或是出于贪婪而主动索贿，或是因为抵御不住诱惑而视受贿为正常，从而利用手中的公权力去搞权力寻租、钱权交易的贪污腐败行为。
而一旦贪污腐败者形成团团伙伙，甚至形成大规模的利益集团，则政治生态的败坏，甚至政变、弑君篡位等事情都可能发生。
所以，为了解决因“主动卖淫”而带来的贪污腐败、团团伙伙、政治生态败坏、政权颠覆等一系列问题，对贪污腐败的严刑峻法、以及权力监督机制、教育与审查机制等都是必不可少的。
这些虽不能治本，但亦可治标，不可不察也。