安全与管理基础

杜邦公司在沉沦中崛起后得出一个结论：
安全是公司的核心利益，安全管理是 公司事业的一个组成部分，安全具有
压倒一切的优先权。
二，安全与管理的法律基础
1，安全生产法
1979年11月25日，渤海二号在拖航途中翻沉。 平台上74名职工，死亡72人。
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• 当时国务院对“渤海二号”事件定下的“结论”是：石油部某些领导
者从事其所禁忌的作业；对在职业健康检查中发现有与所
从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当调离原工作岗 位，并妥善安置；对未进行离岗前职业健康检查的劳动者 不得解除或者终止与其订立的劳动合同。
• 第三十五条
用人单位不得安排未成年工从事接
触职业病危害的作业；不得安排孕期、哺乳期的
女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。
（4）川东钻探公司副经理吴华等6人判3至6年徒刑。 （5）四川石油管理局局长陈应权等28人行政处分。
（6）中国石油天然气集团总经理马富才引咎辞职。
这是我国石油行业史上类似事故伤亡人数最多 的一次。2004年9月4日重庆市检查机关定性为 “特别重大责任事故”罪。
2002年11月1日起施行
第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作 负有下列职责： （一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）保证本单位安全生产投入的有效实施； （四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生 产安全事故隐患； （五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援 预案； （六）及时、如实报告生产安全事故。
4，同物质或能量的接触
5，伤害、财产损失或其他损失
3，事故防控理论
控制层次 • 消除危险——物质或是工作实践 • 减少（使用频率）或是替代（比如从粉末到小球）
• 隔离——用箱子来搬运生物有害溶剂
• 控制——工程控制：安全工作系统 • PPE——安全帽、靴子、手套等 • 程序——执行规章，安全信号，IITS，训练程序
2，职业病防治法
２００２年５月１日起施行
• 第二条 本法适用于中华人民共和国领域内的职
业病防治活动。
•
本法所称职业病，是指企业、事业单位和个
体经济组织（以下统称用人单位）的劳动者在职
业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、
有害物质等因素而引起的疾病
• 第四条 劳动者依法享有职业卫生保护的权利。
安全与质量的包涵
• 安全第一，质量第一，两个第一并不矛盾。
• 安全第一是从保护生产因素的角度提出的，而质
量第一则是从关心产品成果的角度而强调的。
• 安全为质量服务，质量需要安全保证。生产过程
丢掉哪一头，都要陷于失控状态。
安全与效益的兼顾
• 安全技术措施的实施，定会改善劳动条件，调动职工的
积极性，焕发劳动热性，带来经济效益，足以使原来的投 入得以补偿。从这个意义上说，安全与效益完全是一致的， 安全促进了效益的增长。 • 在安全管理中，投入要适度、适当，精打细算，统筹安排。
的做法、是极其有害的。当速度与安全发生矛盾时，暂时
减缓速度，保证安全才是正确的做法。
2，事故成因理论
海因里希因果连锁论 ——
1、遗传及社会环境(M)。
2、人的缺点(P)。
3、人的不安全行为和物的不安全状态(H)。 4、事故(D)。
5、伤害(A)。
1，管理/控制缺失 2，工作因素和个人因素 3，人的不安全行为和物的不安全状态
• 第十九条 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、
储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全 生产管理人员。 • 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三 百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生 产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或 者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相 关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。
不按客观规律办事，不尊重科学，不重视安全生产，不重视职工意见 和历史教训造成的
• 才上任不到两年的石油部部长宋振明被免去部长职务，
• 主管石油工作的国务院副总理、中国石油工业的主要组织者和领导者 康世恩被记大过处分。 他是国务院分管石油部的副总理 ,受记大过处
分，也开了国家副总理的先河。
• “渤海二号”的“直接责任者”马骥祥 , 1978年10月底出任石油部海 洋石油勘探局局长，被判了几年徒刑。
• 第二十条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人
员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生 产知识和管理能力。 • 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单
位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部
门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职
• 第二十一条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产
第六十四条 用人单位违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政 部门责令限期改正，给予警告，可以并处二万元以上五万元以下的罚 款：
• • （一）未按照规定及时、如实向卫生行政部门申报产生职业病危 害的项目的； （二）未实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，或者监测 系统不能正常监测的；
•
•
（三）订立或者变更劳动合同时，未告知劳动者职业病危害真实 情况的；
应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；
接到报告的人员应当及时予以处理。
• 第六十四条 任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产 违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报 告或者举报。
• 第八十条 生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人
经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金 投入，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有 关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单 位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二 万元以上二十万元以下的罚款。
教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟
悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位
的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人
员，不得上岗作业。
• 第二十三条 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家 有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格 证书，方可上岗作业。
• 第三十八条 生产经营单位的安全生产管理人员应当根据 本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查； 对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的， 应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记
• 第四十八条 因生产安全事故受到损害的从业人员，除依
法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿 的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。 • 第四十九条 从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单 位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴 和使用劳动防护用品。
• 第五十一条 从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，
变化，安全与危险每时每刻都在变化着，进行着此消彼长
的斗争。事物的状态将向斗争的胜方倾斜。 • 在事物的运动中，都不会存在绝对的安全或危险。
安全与生产的统一
• 生产是人类社会存在和发展的基础。如果生产中
人、物、环境都处于危险状态，则生产无法顺利
进行。
• 安全是生产的客观要求，自然，当生产完全停止， 安全也就失去意义。 • 生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。
• 用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫
生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措
施保障劳动者获得职业卫生保护。
• 第二十条 品。
用人单位必须采用有效的职业病防护
设施，并为劳动者提供个人使用的职业病防护用 • 用人单位为劳动者个人提供的职业病防护用品必 须符合防治职业病的要求；不符合要求的，不得 使用。
• 第二十四条 用人单位应当实施由专人负责的职业病危害
因素日常监测。 • • 定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。 发现工作场所职业病危害因素不符合国家职业卫生标 准和卫生要求时，用人单位应当立即采取相应治理措施，
仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求的，必须停止存
在职业病危害因素的作业；职业病危害因素经治理后，符 合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可重新作业。
既要保证安全生产，又要经济合理，还要考虑力所能及。
单纯为了省钱而忽视安全生产，或单纯追求不惜资金的盲 目高标准，都不可取。
安全与速度互保
• 生产的蛮干、乱干，在侥幸中求得的快，缺乏真实与可靠，
一旦酿成不幸，非但无速度可言，反而会延误时间。速度 应以安全做保障，安全就是速度。我们应追求安全加速度， 避免安全减速度。 • 安全与速度成正比例关系。一味强调速度，置安全于不顾
安全管理
安全管理课程构架
基本理念 法律基础
体系基础 安全管 理内涵
事故应急
一，安全管理基本理念
1，安全与管理概述
• 安全safety——“无为则安，无损则全”。 安全就是平安，就是不出事故；
安全就是幸福，安全就是快乐； 安全又是一种责任，是企业效益的前提。
• 危险dangerous——可能造成人、财产、环境损
• 第三十条
用人单位与劳动者订立劳动合同（含
聘用合同，下同）时，应当将工作过程中可能产
生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待
遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不 得隐瞒或者欺骗。
• 第三十二条 对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用
人单位应当组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检 查，并将检查结果如实告知劳动者。 • 用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者 从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的劳动
失的能量、行为或物的不安全状态 • 事故accident——一项正常进行的活动中断，并 有时造成人身伤亡或设备损毁的意外事件。