东台市人民政府2011年全市招商引资工作意见

东台市人民政府2011年全市招商引资工
作意见
为认真贯彻市委十二届八次全会精神，进一步加大招商引资工作力度，努力实现“十二五”良好开局，特制定本意见。

一、指导思想
以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，以新型工业化战略为引领，按照“跨越发展、争先进位，建成更高水平小康社会”的总体要求，扎实开展“产业招商提升年”活动，坚持一、二、三产业齐招，资金、项目、人才齐引，不断创新招商理念，夯实招商措施，加大招商力度，力争在招引重大项目和外资项目上谋求新突破，努力实现招商引资新跨越。

二、工作目标
2011年全市协议注册外资6.52亿美元，注册外资实际到帐3.3亿美元。

新开工1000万—5000万元项目200个，其中新特产业项目100个；5000万—1亿元项目100个，其中新特产业项目50个；1亿元以上项目50个，其中新特产业项目25个。

（具体任务详见东政发〔2011〕4号文件）
三、工作重点
1、主攻新特产业招商。

围绕我市三大特色产业，按照市抓特色区、重点镇抓特色园、一般镇抓特色项目的思路，以“三区”为主阵地，发挥发改委、经信委、农办的职能优势，瞄准国内外500强、民营200强、国企央企、香港上市100强、台湾上柜100强企业，突出长三角、珠三角、港台等重点区域，深
入开展特色产业招商，拉长增粗产业链条，促进集群集聚发展，力争在招引50亿元级、100亿元级的特大产业项目上取得突破。

不锈钢新材料产业：由经信委牵头，以市开发区台湾新材料工业园和上海西郊开发区东台工业园为载体，以溱东、时堰不锈钢产业集群为基地，重点招引系列线材、板材、管材等龙头项目，加快不锈钢新材料产业向终端、高端、精端延伸发展。

新能源及其装备产业：由发改委牵头，以城东新区上海电气风机制造为龙头，依托沿海风光资源，重点招引风电整机、关键部位、配套产品和太阳能电池材料及组件、制备设备、逆变和控制系统集成等国内外知名厂商，打造50亿元以上风电装备制造产业链。

绿色食品产业：由市委农办牵头，以沿海经济区中粮生猪深加工和甜叶菊深加工为龙头，重点招引一批适合沿海地区空间特点的资源利用型、科技领军型的畜禽肉制品、海产品、农产品深加工企业，形成三大特色产业全国知名、全省有位、盐城领先的格局。

同时，加大海洋生物、节能环保、生物医药等我市已有一定基础的新兴产业招引力度。

2、依托特色产业招商。

按照“一镇一品”的发展思路，进一步优化产业布局，明确产业定位，加大培植力度，在形成区域经济特色上打造新优势。

就重点镇而言，溱东镇、时堰镇重点发展不锈钢、耐火材料产业；安丰镇重点发展棉纺织产业，富安镇重点发展茧丝绸、色织产业；头灶镇重点发展纺织印染、机电产业；东台镇重点发展机械、电子、船舶配件产业；梁垛镇重点发展新型建材产业；三仓镇重点发展农产品深加工产业。

一方面要围绕上述产业，加大招商选资力度，招引一批产
业效益好、辐射带动强的配套项目，另一方面要引导现有企业解放思想，主动挂大靠强、联合重组、兼并改造，不断做大做强，迅速扩大产业规模。

就部门而言，市各招商部门都要围绕自身职能特点，发挥资源优势，有目的、有针对性开展对口招商。

市商务局重点招引外资、软件外包、电子商务、总部经济项目，市农口各部门重点招引农业产业化项目，市科技局重点招引创业投资、产业研发平台、引才引智项目，市国土局、住建局重点招引城建项目，市卫生局重点招引生物医药、医疗器械项目，市交通局重点招引现代物流项目，市文广新局重点招引文化产业类项目，市旅游局重点招引休闲旅游、度假旅游类项目。

3、突破资本经营招商。

资本经营是推进新型工业化战略的关键举措，是企业扩大融资渠道，提升产业层次，实现裂变扩张的重要手段，是现代企业做优做强的必由之路。

一是大力发展风投创投。

主动对接深圳创投、红杉资本、广东风投等国内前十强投资公司，招引其在我市设立创投公司或分支机构。

支持和鼓励我市成长型企业与国内外各类创投基金、私募股权基金、产业投资基金等股权投资机构建立战略合作关系，实施股权流转、股权融资。

2011年，力争引进风投创投公司投资我市2家成长型企业。

二是加快推进资产重组。

积极推介我市规模骨干重点企业，加强与国内外大企业、大集团对接，勇于让别人参股、控股，以产权引资金，以存量扩增量，以市场换技术，促进企业增强规模实力，加快裂变扩张。

三是加大招商引行力度。

在今年交通银行开业的基础上，积极引进境内外商业
银行、股份制银行等金融机构来我市设立分支机构，2011年，争取民生银行、浦发银行在我市设立支行，争取设立一家以上村镇银行。

4、优化招商引资方式。

现阶段，招商引资要进一步转变招商思路，拓宽招商渠道，创新招商方式，打造我市招商引资新优势。

强化驻点招商。

“三区”和各镇要进一步强化招商队伍建设，选派精干人员组成招商小分队，继续外出开展驻点招商。

市将设立驻外招商联络处。

突出品牌招商。

要充分发挥我市三大特色产业和“三区”已有的国家级、省级园区、平台、产品品牌的带动效应，依托现有的5个院士工作站和一批工程技术中心、研发中心、产学研联合体等技术优势，大力开展品牌招商，以品牌引项目、引资金、引技术、引人才，不断增强招商吸引力。

狠抓平台招商。

用好中介平台，健全中介招商激励机制，积极推行代理招商、委托招商，不断提高招商成功率。

用好网络平台，充分发挥中国东台招商网对外宣传推介作用，做好投资环境及招商项目的网络推介。

用好商会平台，充分发挥东台（上海）促进会，南京乡友会、北京乡友会、台商联谊会、浙商东台分会等平台的纽带作用，加强沟通联系，推动以商招商。

5、加强招商活动推介。

坚持“走出去”和“引进来”相结合，大活动和小活动相促进，针对重点招商区域，开展以产业推介为重点的专题招商活动，重点邀请有实力、有层次、有意向的重点客商和权威专家参加，确保活动有声势、有影响、有效果。

市里计划4月下旬，由市委组织部牵头，在上海举办
招商引资汇报会。

5月19日，由市发改委、文广新局牵头，举办第三届沿海发展合作恳谈会暨首届发绣艺术节。

6月份，由市委台办牵头，组成小分队赴台开展专题招商活动。

7月份，由市发改委、城东新区牵头，在上海举办新能源及其装备产业推介会。

9月份，由市商务局牵头，在香港举办东台（香港）经贸恳谈会。

10月份，由市科技局牵头，在南京举办第二届科技战略联盟暨产学研对接活动。

11月份，由市委农办、沿海经济区牵头，在宁波举办绿色食品加工产业推介会。

同时，积极组织参加第十五届中国国际投资贸易洽谈会、苏台经贸洽谈会、盐城丹顶鹤旅游节等活动，广泛结识客商，搜集招商信息，确保每次活动都能签约一批亿元以上重大项目。

四、保障机制
1、强化领导带头。

在市主要领导和分管领导挂钩服务三大特色产业招商的基础上，其他四套班子领导负责指导挂钩联系的镇和部门招商。

继续推行招商引资“一把手”负责制，各镇区、各招商部门都必须建立主要领导负总责、一名分管领导具体抓、专业队伍专门抓的招商队伍。

镇区和重点部门主要领导要确保必要的精力用于招商，确保完成招引一个5000万元项目任务。

2、优化服务环境。

深入开展“机关服务创新深化年”活动，更加主动、更加快捷、更加有效地改进服务，为企业创造最佳发展环境。

推行领导会办交办制。

由市招商引资指挥部办公室牵头，定期收集招商项目推进过程中的矛盾和问题，组织会办交办，对承办部门明确要求，限期办结。

推行审批手续代
理制。

各镇区都要明确项目服务代理员，全程跟踪服务。

市各有关部门要推进审批服务提速，改串联式审批为并联式审批，完善窗口“一站式”服务，审批项目一律向市行政服务中心集中，做到审批服务人员到位、授权到位。

推行项目收费“扎口制”。

对招商项目行政性收费实行“一费制”，中介性收费按下限标准下浮一定比例执行，不断压降项目收费，打造亲商、安商、富商的发展环境。

由市优化办牵头，对优化发展环境进行不定期督查，一旦出现问题将严肃追究相关责任人的责任。

3、严格督查考核。

继续实行“一月一公布、一季一督查、半年一观摩、年终一考核”的工作机制。

每月公布一次各镇区、各部门招商引资、利用外资完成实绩。

每季由市招商引资指挥部督查办公室组织一次招商引资项目督查，并在东台日报上公布各镇区、各招商部门主要领导招商任务完成情况。

半年组织一次项目观摩活动。

年底由市统一组织对招商引资、利用外资工作实绩进行全面考核,重点以项目实际投入作为确认招商引资实绩的依据；以项目形成税收作为招引项目奖励的依据；以实际到账外资和项目开工作为利用外资考核的依据。

对招商引资工作实绩显著的镇、部门、企业和个人进行表彰奖励，并作为评先选优的重要依据。