2016年福建公务员考试申论写作案例分析模拟题-农业转移人口市民化

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2016年福建公务员考试《申论》模拟试题

⼀、注意事项 1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。

考试时限为120分钟。

其中，阅读给定材料参考时限为30分钟，作答参考时限为90分钟。

满分100分。

2.仔细阅读给定资料，按照后⾯提出的“申论要求”作答。

⼆、给定资料材料⼀：众所周知，中国社会正处于⼀个⼗分关键的发展阶段，中国的财富量急剧增长，2010年的GDP已经达到397983亿元，⼈均GDP达到了4382美元。

从国际发展经验来看，这个关键时期，往往是产业结构快速转型、社会利益格局剧烈变化、政治体制不断应对新的挑战时期。

在社会出现新的利益分化的情况下，更需要新的社会整合⽅式和新的社会团结，来凝聚⼈⼼和调动各⽅⾯的积极性。

所以说，要把发展慈善事业提⾼到构建和谐社会的战略任务的⾼度来认识。

⽬前我国城乡之间发展差距较⼤，东、西部区域发展不平衡，各民族经济和社会发展不平衡，西部乡村和⼀些少数民族地区发展落后，慈善事业为改善贫困乡村和西部地区的初级教育、初级卫⽣等发挥了重要作⽤。

如希望⼯程实施以来，累计接受海内外捐款25亿多元，改变了260万名贫困学⼦的⽣活道路，资助援建的11266所希望⼩学中，80%的学校和受助⽣分布在西部贫困地区。

健全的社会保障体系，由社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业等四个⽅⾯所组成，共同⽀撑着社会保障体系这座⼤厦，缺少任何⼀个⽅⾯，都会影响⼤厦的稳定性，不利于社会和谐与发展。

慈善事业主要来源于⼈们的⾃愿捐助，其资⾦和财物不是直接来⾃社会⽣产和再⽣产环节的必要扣除，受惠者不以进⼊⽣产过程就业为前提，它是富者和⼀切有能⼒捐助者在慈善⼼驱使下的⾃觉⾏为，困难群体是其主要的受益对象。

因此，它是社会保险、社会救助、社会福利的重要补充。

材料⼆： 2009年中国慈善捐赠已经达到509亿元，占当年30多万亿元GDP的0.17%，占中国财政收⼊6800亿元的⽐例，不到5%。

⽐较⼀下，美国2008年的捐款3000亿美元，占当年14万亿美元GDP的2%左右，占美国财政收⼊3万亿美元的10%。

中国农业转移人口市民化：历史演进、现实困境与路径选择

中国农业转移人口市民化：历史演进、现实困境与路径选择木
◎黄露霜 ’郭
摘
凌
要：在新型城镇化建设过程中，我国农业转移人口市民化实践活动仍面临着制度不完善、管理体制落后、成本分担
机制不成熟、时序不协调、空间分布不均衡以及农业转移人口思想观念落后与自身素质偏低等现实困境。因此，我国应从户
施的政策取向依旧服从于经济发展目的，对农业转移人口仍
ｌ、限制阶段。在新中国成立后，由于国民经济恢复发以管制为主。
４、支持阶段。进入新世纪后，我国农业转移人口市民进入城市，成为我国第一批市民化人口。 “ 一五 ”时期，由化进程进入了支持农业人口转移的历史阶段。党的十六大明
籍制度、基本公共服务、成本分担、生存空间打造、市民观念培养、职业技能培训等方面采取措施，加快推进农业转移人口
市民化进程。
关键词：农业转移人口；市民化；现实困境；路径选择
推进农业转移人口市民化，不仅是我国在经济发展新常民进镇落户问题的通知》，允许农民 “ 离土不离乡，进厂不态背景下加快新型城镇化进程的重要内容，也是实现经济社进城”，形成了大批 “ 农民工 ”。随后颁布的一系列户籍政策，会平稳健康发展的战略举措。从国家战略层面上看，以人口我国农村人口可以在非农行业就业的条件限制逐步放宽，农城镇化为核心有序推进农业转移人口市民化，是十八大之后业人口向城镇流动进程被加快。但这也不可避免地加大了城我国城镇化工作的重点之一。２０ｌ４年颁布的《国家新型城镇镇的就业压力和公共服务负担，加之国民经济通货膨胀加剧，化规划（２０１４ — ２０２０）》 “ 以人的城镇化为核心 ”， … 从宏经济增长速度明显放慢，中央在ｌ９８８年调整政策，对农业观层面和战略高度对 “ 有序推进农业转移人口市民化”进行转移人口实行有效控制与严格管理。了具体部署。２０１５年ｌ１月，中共中央 “ 十三五”发展规划３、引导阶段。随着经济社会体制改革进程的不断推进，建议再次从户籍制度改革、财政转移支付、社会公共服务发我国城乡发展均面临着空前的就业压力。一方面，乡镇企业

2016年福建公务员考试申论范文：大国人口政策与养老

人口是一个国家经济社会发展的重要变量。

人口发展攸关国计民生, 人口发展规律有迹可循, 长周期性和强大惯性最让人震撼, 中国必须用瞻前顾后、统筹兼顾、高瞻远瞩的“历史巨眼”来省思和观照, 用发展的观点来考量当下的问题。

我们必须清醒, 当各种人口问题进入集中爆发期, 一切将为时太晚。

问题恰恰在于, 历史留给我们的时间已经很少。

针对众说纷纭的中国人口问题, 有四个基本判断: 其一, 中国人口与其说是数量过剩问题, 不如说是结构失衡问题。

其二, 中国人口与其说是总量过大问题, 不如说增量萎缩问题。

其三, 中国人口与其说是老龄化压力问题, 不如说是少子化亏损问题。

其四, 中国人口与其说是发展落后问题, 不如说是政策偏差问题。

中国是一个地理大国, 作为一个人口数量大国是自古皆然, 顺理成章。

中国的人口密度并不大, 全球很多国家的人口密度高于中国。

从人口少子化趋势和后果看, 当下中国的出生人口增加不是太多, 而可能是太少。

人口少子化的挑战比人口老龄化更为深刻, 因为生育是人类人口发展的源泉, 人口少子化带来的巨大而且深远的挑战。

养老问题和生育问题是一枚硬币的两面, 养老资源中最基本、最重要的是人力资源, 其次是政策资源、物质资源、文化资源, 人力资源是生育所创造和带来的。

宏观上我们看到的是少子老龄化, 微观上家庭遭遇的是独子老龄化的普遍挑战。

在理论上, 中国需要的是“适度老龄化”战略, 也就是“双子生育主导的老龄化”战略。

独生子女家庭和人口占主体的社会本质上是“风险社会”。

家庭是社会的细胞, 我们需要提出“强细胞”理论来支撑中国社会的未来发展。

为规避风险、减少风险, 实现安全的和可持续的人口发展, 中国的家庭政策要实现战略转移, 即从家庭限制转向家庭发展、从计划生育转向优化生育, 打造四边型结构为主、多边型和三角型结构为辅的健康家庭人口生态——不仅有夫妻关系、亲子关系, 而且有兄弟姐妹的关系。

控制和减少“独生子女风险家庭”, 鼓励和增加“双生子女健康家庭”。

2016年公务员录用考试申论模拟试卷(九)

2016年公务员录用考试申论模拟试卷(九)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、给定资料1．一条本是普通的促进大学生就业的新闻，因其中一条措施与“户籍制度”有关，便迅速成为各大新闻网站的头条。

该措施说，“对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生，各地城市应该取消落户限制(直辖市按有关规定执行)。

”与“国务院要求取消专科以上高校毕业生落户限制”同样引起关注的，是“居住证可以转上海户口”的“上海户籍新政”，该项改革措施已获得舆论高度评价，称上海这一自1978年以来第四次户籍制度改革，将引发全国连锁效应。

而2009年1月，广州市高层领导表示，将在花都、番禺试行城乡统一的户口登记制度，实行以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本条件的市内户口准人制。

除此之外，备受关注的社保改革，公众呼声最高的“社会保险范围全覆盖”也与户籍制度密切相关。

就业、医疗、养老……2009年，户籍制度正成为社会力求变革、寻求机遇的一个突破口——通过户籍制度改革，给地方引进人才和技术，激活地方经济；通过户籍制度改革，促进创业和就业；通过户籍制度改革，解决“农民工失业”的民生诉求。

多方努力的“户籍制度改革”能否实现真正意义上的推进？“户籍制度”下累积起来的身份壁垒会不会在这一年被破除？这一场改革会不会如人们所期望的那样，借思想解放的浪潮推进社会文明进程？都是人们分外关注的。

仔细看来，无论是上海户籍新政，还是国务院的“要求”，都不足以对户籍制度产生根本性的冲击。

前者，被当作人才引进的奖品和工具；后者，虽是前所未有的举措，但同样属于“政策杠杆”。

所谓“户籍制度文化”，是长期户籍制度之下社会权益的不合理所形成的观念。

农村孩子生来就是农村户口，进了城的农村居民是“跳了龙门”；即便是大城市与小城市之间也因着经济上的差距有着身份的差异。

2016年福建公务员考试《申论》真题

2016年福建公务员考试《申论》真题1.近年来，创业一词已经成为大众关注的热点，在众多创业团队里，90后群体以其高学历、年轻、接受新事物快而成为一股不可忽视的重要力量。

前不久，某网站邀请了几位90后创业者，分享自己的创业心得。

1992年出生的小尹已经开了三家公司。

为了弄明白，“为什么KTV的歌单十年不变”这个问题，小尹跑遍了N市所有的KTV。

他发现，KTV的点歌系统更新周期较长，而且每一次更新，硬件和软件都要付钱，点歌系统的硬件公司缺少互联网思维，创新动力不足。

也有人尝试做智能点歌，但所做系统，小尹说“不忍直视。

“在小尹看来，社交、娱乐、聚会等一切需求的地方。

凭着这个想法，他创立了KTV团购APP“一起唱”，把整个N市的KTV硬件系统作了更新。

现在，用“一起唱”的用户，只要提前列出歌单，并同步到APP，进入我房后摇一摇手机，歌单便自动导入了点歌盒子。

除此之外，用这款软件不可约别人来唱歌，还可以把KTV现场旋律进行混音，然后传到云端，分享到社交网站，甚至可以在包房里和朋友一起看世界杯。

小尹说，从物质转到服务、娱乐，是他们这一代人创业和上一代的不同，这类创业不需要太高成本，往往一个想法，一份风险投资就可以做起来。

90后正在用一种更新、更年轻的方式去与这个世界相处。

我们创业的可选空间变大了，无论家庭背景，所支付成本，还是教育程度。

这一观点得到了很多人的认同。

与90后相比，80后们从父母那里得到的传承不多，且多有负担，除了养活自己，通常还需考虑如何让父母过得更好。

而很多90后的父母有很强的经济能力和社会人脉，不但不需被养，还能帮到子女。

90后没有后顾之忧，中国第一次出现了“可以干自己想干的事情”的一代人，这代人喷薄而出的创新力，会帮助中国进入一个极具创新力的年代。

也有分析人士认为，很多90后在创业心态上有了改变，他们不像做企业，更像做项目，对于成功的渴望不是很强烈，有时甚至只把这当做一种体验。

某互联网金融公司创始人、CEO小孙觉得，在传统社会，行业与社会规则已经形成，年轻人往往要学习社会中的既成经验，才能进入正轨。

2016年福建公务员考试申论真题及答案

2016年福建公务员考试《申论》真题给定资料1.近年来，创业一词已经成为大众关注的热点，在众多创业团队里，90后群体以其高学历、年轻、接受新事物快而成为一股不可忽视的重要力量。

前不久，某网站邀请了几位90后创业者，分享自己的创业心得。

1992年出生的小尹已经开了三家公司。

为了弄明白，“为什么KTV的歌单十年不变”这个问题，小尹跑遍了N市所有的KTV。

他发现，KTV的点歌系统更新周期较长，而且每一次更新，硬件和软件都要付钱，点歌系统的硬件公司缺少互联网思维，创新动力不足。

也有人尝试做智能点歌，但所做系统，小尹说“不忍直视。

“在小尹看来，社交、娱乐、聚会等一切需求的地方。

凭着这个想法，他创立了KTV团购APP“一起唱”，把整个N市的KTV硬件系统作了更新。

现在，用“一起唱”的用户，只要提前列出歌单，并同步到APP，进入我房后摇一摇手机，歌单便自动导入了点歌盒子。

除此之外，用这款软件不可约别人来唱歌，还可以把KTV现场旋律进行混音，然后传到云端，分享到社交网站，甚至可以在包房里和朋友一起看世界杯。

小尹说，从物质转到服务、娱乐，是他们这一代人创业和上一代的不同，这类创业不需要太高成本，往往一个想法，一份风险投资就可以做起来。

90后正在用一种更新、更年轻的方式去与这个世界相处。

我们创业的可选空间变大了，无论家庭背景，所支付成本，还是教育程度。

这一观点得到了很多人的认同。

与90后相比，80后们从父母那里得到的传承不多，且多有负担，除了养活自己，通常还需考虑如何让父母过得更好。

而很多90后的父母有很强的经济能力和社会人脉，不但不需被养，还能帮到子女。

90后没有后顾之忧，中国第一次出现了“可以干自己想干的事情”的一代人，这代人喷薄而出的创新力，会帮助中国进入一个极具创新力的年代。

也有分析人士认为，很多90后在创业心态上有了改变，他们不像做企业，更像做项目，对于成功的渴望不是很强烈，有时甚至只把这当做一种体验。

某互联网金融公司创始人、CEO小孙觉得，在传统社会，行业与社会规则已经形成，年轻人往往要学习社会中的既成经验，才能进入正轨。

2016年福建公务员考试申论热点：丰产农产品滞销

【背景链接】
今年入夏以来，有关农产品滞销的事情屡屡见诸报端。

广西北流，荔枝丰收，却烂在枝头无人问津;广东佛山，十万斤火龙果滞销，被倒入鱼塘喂鱼;甘肃榆中，成熟的杏子烂在地头……这本应该是大获丰收的季节，农户们却是几家欢喜几家愁。

【标准表述】
造成农产品难卖的因素主要有：质量问题、品种单一问题、销路单一问题等。

农户们盲目跟风，对市场判断不准。

看到别人挣钱一心跟着走，结果等到收获的时候，由于销路没打开，产量提升后却是赔本的后果。

在互联网与人们的生产生活日益交融的今天，“信息不对称”是产生农产品“滞销、卖难、买贵”怪圈的根源。

在很多地方，基层政府为推动某农业特色产业发展，重面积而轻质量，求规模而偏市场，动辄打造数万亩产业示范园、数十万亩产业示范带。

为求规模，有些地方不惜拿出大量财政资金补贴农民，甚至从种到收进行“一条龙式”补贴，农民只需投入劳动成本即可。

但是，有规模不等于有产业，有产品不等于有市场。

如果农民没有了成本意识，也就没有了风险意识，一时的跟风种植，导致瓜熟蒂落堆积地头，由谁来埋单就成了问题。

【具体措施】
第一，政府应该当好信息员、联络员，发挥自身优势，分析研判市场需求信息供种植户照单下料;使销售方与种植方及时无障碍交流，将分散的市场资源串联在一起。

第二，政府还应当好服务员，为各个产业要素做好服务工作。

第三，解决信息不对称，要大力发展农业信息化。

2016年国家公务员考试申论热点：拯救“农村空心化”

2016年国家公务员考试申论热点：拯救“农村空心化”【背景链接】随着工业化和城镇化快速推进，农村人口大量向城镇特别是大城市转移，导致农村空心化现象日益严重，并逐渐从人口空心化演化为人口、土地、技术、产业、服务、文化和公共设施整体空心化，一些农村陷入整体性衰落与凋敝，尤其是经济相对落后地区的农村更甚。

农村空心化加剧，对农村经济、公共服务、文化以及社会秩序等带来了一系列挑战，不仅严重制约着农村社区建设的良性发展，也给我国城市化健康发展造成不利影响。

【标准表述】近年来，大量的的农村青壮年背井离乡，来到城市打工，直接导致“空心村”现象日益严重。

“农村空心化”直接导致了农村“三留人口”比例过大、务农农民年龄偏大、素质偏低、耕地抛荒、宅基地废弃等一系列问题的出现。

仅仅从坚决守住18亿亩耕地红线和确保国家粮食安全角度看，该问题亟待解决。

农村稳，则全国稳;农业兴，则发展快;农民富，则全民富。

农村的“空心化”和“农民荒”问题需要国家政府和社会各界的帮助和支持。

相信在国家的重视下，在“全面深化改革”的今天，在八方人民的努力下，农村的未来一定会更美好。

【具体措施】一、引进和造就各种专门人才，吸引返乡农民工就业创业，培育有能力、有意愿立足农村经济发展的下一代农民。

通过大力发展现代农业，拓展农业新功能和发展乡村旅游业，促进生态农业和观光农业发展，拓展农村就业空间，把高素质农村劳动力留在农村。

二、加大对农村的财政支持和投入，加强农村社区公共服务设施建设，逐步实现城乡公共服务均等化。

从农村人口结构出发，为空巢老人和留守儿童提供定向服务，不断完善农村老人在医疗、养老、最低生活保障等方面的社会保障体制，逐步提高补贴和保障的标准。

三、要从优化土地利用规划入手，依据不同类型的空心村，综合考虑经济、社会与生态效益，做好村庄空间布局和产业发展，采用合并、迁移或是转型治理的模式，着力推进生态移民搬迁工程，把农村宅基地整理与小城镇建设，中心村的扩展与自然村合并结合起来，使村庄建设既不浪费土地，又能满足广大农户生产、生活需要。

2016年福建公务员考试申论热点：拯救农村空心化

中公教育·给人改变未来的力量！最全汇总>>>福建公务员历年真题通过最新福建公务员考试资讯、大纲可以了解到，公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，福建中公教育整理了福建省考资料大全供考生备考学习。

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【背景链接】随着工业化和城镇化的快速推进，农村人口大量向城镇特别是大城市转移，导致农村空心化现象日益严重，并逐渐从人口空心化演化为人口、土地、技术、产业、服务、文化和公共设施整体空心化。

对农村经济、公共服务、文化以及社会秩序等带来了一系列挑战，不仅严重制约着农村社区建设的良性发展，也给我国城市化健康发展造成不利影响。

【标准表述】大量农村劳动力转移，不仅形成农村人口的空心化，而且还产生了一系列连锁反应，即，农业产业人才流失、留守群体社会救助缺失、农村整体布局严重破坏以及乡村文化发展后继乏人等。

而造成农村人中空心化的原因主要有：第一，农业吸引就业的竞争力弱。

养殖业在饲料结构变化的推动下由分散养殖向规模化养殖快速转型，致使种植业仍停留在超小规模经营的水平上。

农户平均经营规模过小，劳动力无法充分就业，致使农业吸引就业的竞争力不强。

第二，农户参与整治土地的权益少。

村庄布局混乱的表层原因是村庄规划不足、土地管理缺位和宅基地退出机制缺失，深层原因则是村庄土地整治没有妥善处理国家利益、集体利益和农户利益之间的关系。

第三，乡土文化传承与发展缺乏有效载体。

首先，在电视、互联网等现代传媒作用下，乡土文化被人们下意识地视为可以遗弃的对象，主体越来越弱、群体越来越小。

其次，个别地方政府缺少相应的规划和措施，导致传承与保护乡土文化缺乏有效载体。

【具体措施】第一，培养新型农民是化解农村人口空心化的必然出路。

第二，提升农村公共服务范围和质量是解决农村服务空心化的必然选择。

第三，做好乡村发展规划是破解农村土地空心化的有效途径。

第四，形成文化传承的内外合力是破解农村文化空心化的根本出路。

2016浙江省考申论写作案例分析模拟题

给人改变未来的力量2016浙江省考申论写作案例分析模拟题-农业转移人口市民化材料：农业转移人口是我国经济社会结构转型过程中出现的特殊群体。

改革开放以来，农业转移人口规模不断扩大，已遍布全国各个地区和各个行业，成为推动我国工业化、城镇化进程的重要力量。

长期以来，我国实行城乡分治的户籍管理制度，农业转移人口虽已进城务工经商，但农民身份没有变，未能获得与城市居民平等的权利。

农业转移人口家分两地，长期奔波于城乡之间，不能在城市安居乐业，这种不彻底的转移方式，起不到减少农民、促进土地向务农劳动力稳定流转和集中的作用。

大体上，全国各地迄今为止的户籍制度可以分为两种类型，一是实行城乡统一的户口登记制度，取消农业户口、非农业户口的划分。

目前，全国已有20多个省份宣布实现城乡统一登记的居民户口制度。

二是实行居住证制度。

自2010年起，广东开始实施居住证制度，办理居住证的流动人口，可依法享有劳动就业、社会保险、法律援助、计划生育、卫生保健、职称评定和其他方面的七类公共服务。

长期以来，在城乡二元结构大背景下，城乡居民享有的公共服务存在很大差距，公共服务体制呈现城乡二元状态。

在快速城镇化背景下，农业转移人口尽管在城镇就业和居住，有的已经实现了举家迁移，但他们难以享有与城镇居民同等的福利待遇。

农业转移人口市民化的过程，实质是公共服务均等化的过程。

在这个过程中，户口的转换是形，服务的分享是实。

推进农业转移人口市民化，关键是稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，保障农业转移人口享有城镇基本公共服务。

农业转移人口市民化的成本支出是一个长期的过程。

从近期看，政府需要承担的成本主要是农业转移人口子女教育、公共卫生、低保、保障性住房等的支出。

从远期看，农业转移人口退休后按目前的养老金发放办法，政府需要对个人养老金发放进行补贴。

随着农业转移人口的增加，政府还需要增加各项城市基础设施的投资。

农业转移人口市民化的成本并非不可承受，关键在于建立中央政府和地方政府之间、政府和企业之间、企业和个人之间的成本合理分担机制。

福建省申论真题及答案解析

福建省申论真题及答案解析近年来，福建省的申论考试备受关注。

作为国家公务员考试的一部分，申论对考生的综合能力以及政策理解能力提出了较高的要求。

本文将针对福建省申论真题进行一些解析，旨在帮助考生更好地准备这一考试。

一、社会热点问题近年来，福建省的申论考试注重考查考生对社会热点问题的分析和理解能力。

其中一个典型的例子就是关于教育问题的考题。

考题内容可能涉及到教育公平、教育资源分配不均等问题。

在回答这类问题时，考生可以选择从政策制定者的角度出发，分析当前教育体系存在的问题，并提出相应的解决方案。

答题时，可以结合福建省的实际情况，展开讨论，提出切实可行的建议。

二、环境保护与可持续发展环境问题一直是全球关注的焦点，福建省申论考试同样对此进行了考查。

考题内容可能涉及到大气污染、水污染、物种灭绝等问题。

针对此类问题，考生可以从减少污染的源头入手，提出相关的政策建议。

此外，考生还可以深入分析环保政策的执行情况，提出解决问题的切实手段。

三、经济发展与城市规划经济发展与城市规划也是福建省申论考试的常见考点。

考题内容可能涉及到城市化进程中的各类问题，例如交通拥堵、住房问题等。

在回答此类问题时，考生可以从宏观和微观两个角度出发。

宏观上，可以讨论城市规划的合理性、城市功能的分配等。

微观上，可以从个人需求出发，提出具体的政策措施。

四、人口问题与社会发展人口问题也是福建省申论考试的热点之一。

考题内容可能涉及到人口老龄化、人口流动等问题。

考生可以从社会保障、老龄化对就业市场的影响等角度出发，进行分析和思考。

此外，结合福建省的地理位置和人口情况，可以提出相应的解决方案。

五、解读答题要求在回答申论考题时，考生要注意理解答题要求。

可能会要求考生分析问题、提出相关政策建议、阐述论据等。

在答题过程中，要注意条理清晰，逻辑严谨。

可以采用举例说明、比较对比等手法，增强答案的可读性和说服力。

同时，要注重实际情况的分析，结合福建省的特点进行思考。

2016年国家公务员考试申论模拟试卷附解析

2016年国家公务员考试申论模拟试卷附解析申论考试考察你对事情的判断以及分析能力，多多的练习你便能找到写作的感觉了，检测一下你的思维足够发散了吗。

公务员考试网为大家整理提供“2016年国家公务员考试申论模拟试卷附解析，希望对考生朋友备考有帮助!2016年国家公务员考试申论模拟试卷注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为180分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为60分钟.作答参考时限为120分钟。

满分100分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。

未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

给定材料1.县域经济，是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和完备功能的区域经济。

2011年《中华人民共和国国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》明确指出，要增强县域经济发展活力。

扩大县域发展自主权，稳步推进扩权强县改革试点。

建立健全县级基本财力保障制度，增加对县级财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重。

依法赋予经济发展快、人13吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。

发挥县域资源优势和比较优势，科学规划产业发展方向，支持劳动密集型产业、农产品加工业向县城和中心镇集聚，推动形成城乡分工合理的产业发展格局。

这是我国第一次在《国民经济与社会发展五年规划纲要》中单独设置一节文字对县域经济发展作出明确要求和具体部署。

县域经济发展规模与水平已直接关系到我国工业化、城镇化的实现程度，县域经济已实实在在地成为我国国民经济的基础。

可以说，县域经济的发展程度，直接决定我国和谐社会和小康社会建设进程。

促进农业转移人口市民化有关问题浅析

促进农业转移人口市民化有关问题浅析作者：暂无来源：《农村-农业-农民·下半月》 2017年第2期郭丹丹摘要：农民进城的初衷在于寻求更多就业和发展机会，提高家庭收入和生活水平。

由于受教育程度较低，且相当一部分人没有参加过专业技能培训，工作能力不足，进城农民在市场中缺乏竞争力。

关键词：农业转移人口市民化就业户口农业转移人口市民化是新型城镇化的首要任务。

河南是人口大省，在9480万常住人口中，有5039万人居住在乡村，人口转移的任务十分艰巨。

按照“一基本两牵动三保障”的总体要求，河南持续改善城镇基础设施和人居环境，缩小城乡差距，提升居民生活水平，完善城镇功能和现代城镇体系，为农业转移人口市民化提供了有利条件。

2015年，河南城镇化率达46.85%，每年约有200万农民成为市民，新型城镇化进入明显提速的崭新发展阶段。

然而，户籍城镇化率只有26%左右，还有为数众多的进城农民未实现真正的身份转换，现实困难亟待破解。

一、农业转移人口市民化面临的阻碍（一）就业难度较大农民进城的初衷在于寻求更多就业和发展机会，提高家庭收入和生活水平。

由于受教育程度较低，且相当一部分人没有参加过专业技能培训，工作能力不足，进城农民在市场中缺乏竞争力。

城乡就业政策存在差异，就业信息获取困难，农民工无法享有与城镇劳动者同等的待遇。

农民在城镇就业多以低层次为主，渠道单一，领域较窄，职业不稳定，流动性较强。

根据相关调研，目前河南农业转移人口中，近半数从事建筑、搬运等粗重体力劳动。

就业压力大，收入水平低，生活成本高，导致农民工难以真正融入城镇。

要享受城镇生活，日常开销和各项支出对农民工来说都是不小的负担。

（二）房价超出承受能力房价贵，买不起房，无法实现安居乐业，是阻碍农业转移人口成为城镇居民的重要原因。

根据相关调查，农民工能承受的房价收入比在8~10，收入房租比在5~7，但目前大中城市房价与收入之间存在着比较紧张的矛盾，多数农民工难以支付高昂的房价。

福建公务员(申论)模拟试卷58(题后含答案及解析)

福建公务员（申论）模拟试卷58(题后含答案及解析) 题型有：1.1．给定资料1近年来，随着国家和地方政府对扶贫攻坚的政策扶持及资金投入力度越来越大，被曝光的涉及扶贫领域的腐败案例不断涌现，扶贫领域俨然已经成为腐败的“重灾区”。

扶贫资金被人“惦记”，和其监管难有很大关系。

从横向上看，扶贫资金来源过多，多头管理，往往涉及财政、发改委、扶贫、民委、林业、农业、残联等部门或单位，这些部门互不隶属，信息不通，难以相互监督。

从纵向上看，虽然目前将扶贫项目审批权下放到县，由省市政府部门负责监督。

但是中央的一些扶贫资金，都要求地方财政给予一定的配套资金，而地方财政有的根本拿不出钱，专项资金下来后，没有配套资金，为了完成任务，地方政府只能假配套。

在这种情况下，往往会出现市县范围内的上下级同流合污。

目前来看，最有效的就是审计监督，然而审计监督也有自身的缺陷。

审计监督是事后审计，资金使用结果的审计证据容易取得，而有关项目立项、资金分配、执行过程中真实、详细、完整的第一手资料往往较难取得，难以起到事前尽早防范、事中及时纠正的作用。

按照2011年《财政专项扶贫资金管理办法》，国家工作人员虚报、冒领、截留、挤占、挪用财政专项扶贫资金的由《财政违法行为处罚处分条例》进行处罚。

而该条例对此的处罚是，追回有关财政资金，限期退还违法所得，对单位给予警告或者通报批评。

对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

虽然上述这些行为构成犯罪的，会依法追究刑事责任，但整体来说，这种处罚强度无法阻止官员打扶贫资金的主意。

近年来，我国部分地区出现严重的扶贫造假现象。

马山县就是个例子，2015年10月，审计署发布的通报显示，马山县2014年度将人均纯收入低于国家农村扶贫标准的608户、2272人认定为脱贫，占脱贫户数的9．10％、脱贫人数的8．9％。

更让人震惊的是，在马山县认定的扶贫对象中，有3119人不符合扶贫建档立卡标准，其中有343人属于财政供养人员，有2454人购买了汽车，43人在县城购买商品房或自建住房，439人为个体工商户或经营公司。

下列选项中,有关健全农业转移人口市民化机制的表述

下列选项中,有关健全农业转移人口市民化机制的表述随着我国城市化进程的深入推进，农业转移人口市民化问题日益凸显。

健全农业转移人口市民化机制，对于提高农业转移人口生活质量、促进城乡一体化发展具有重要意义。

一、引言农业转移人口市民化，是指农业人口在城镇定居、就业、享受公共服务等方面的转型过程。

近年来，我国政府高度重视农业转移人口市民化问题，相继出台了一系列政策措施。

然而，在实际推进过程中，仍存在诸多问题和挑战。

二、健全农业转移人口市民化机制的必要性1.提高农业转移人口生活质量：市民化有助于农业转移人口在城镇享受到更好的教育、医疗、住房等公共服务，提高其生活质量。

2.促进城乡一体化发展：农业转移人口市民化能有效缓解城乡人口结构失衡，促进城乡资源优化配置，推动城乡一体化发展。

3.推动中国经济转型升级：农业转移人口市民化有助于扩大内需、优化劳动力结构，为中国经济转型升级提供有力支撑。

三、当前农业转移人口市民化面临的挑战1.户籍制度改革滞后：城乡二元户籍制度制约了农业转移人口市民化进程。

2.城市公共服务体系不完善：农业转移人口在城镇享有的公共服务水平相对较低。

3.农村土地制度改革缓慢：土地承包权、经营权流转不畅，影响农业转移人口市民化。

四、健全农业转移人口市民化机制的政策建议1.深化户籍制度改革：简化落户程序，消除地域歧视，逐步放宽落户条件。

2.完善城市公共服务体系：保障住房权益，提高社会保障水平，加强教育资源配置。

3.推进农村土地制度改革：保障农民土地承包权，创新土地流转方式，引导农民依法有序参与土地经营权流转。

4.加强职业技能培训和就业指导：提高农业转移人口就业竞争力，促进农业转移人口充分就业。

5.培育农业转移人口市民化示范项目：发挥政府引导作用，鼓励社会资本参与。

五、结论健全农业转移人口市民化机制，是推进我国城市化进程、实现城乡一体化发展的关键。

各级政府和社会各界应共同努力，创新政策体系，完善制度保障，为农业转移人口市民化创造有利条件。

农业转移人口市民化案例体制机制(3篇)

第1篇一、引言随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，大量农业转移人口涌入城市，成为推动城市经济发展的生力军。

然而，农业转移人口市民化过程中，面临着诸多问题和挑战，如就业、住房、教育、医疗等。

为促进农业转移人口市民化，我国政府制定了一系列政策措施，并取得了显著成效。

本文将以某市为例，探讨农业转移人口市民化案例的体制机制。

二、案例背景某市位于我国中部地区，近年来，随着城市化的快速发展，吸引了大量农业转移人口涌入。

为促进农业转移人口市民化，某市政府制定了一系列政策措施，包括就业、住房、教育、医疗等方面。

三、案例体制机制1. 就业政策（1）职业技能培训：某市政府对农业转移人口开展职业技能培训，提高其就业竞争力。

通过举办各类培训班，提高农业转移人口的就业技能。

（2）就业服务：某市政府设立就业服务中心，为农业转移人口提供就业信息、职业介绍、就业指导等服务。

（3）鼓励创业：某市政府出台了一系列鼓励创业的政策，为农业转移人口提供创业资金、场地、技术等方面的支持。

2. 住房政策（1）公租房：某市政府建设公租房，为农业转移人口提供住房保障。

（2）限价房：某市政府推出限价房项目，降低农业转移人口的购房成本。

（3）租房补贴：某市政府对符合条件的农业转移人口提供租房补贴，减轻其住房压力。

3. 教育政策（1）义务教育：某市政府确保农业转移人口的子女享受义务教育，消除教育歧视。

（2）职业教育：某市政府鼓励农业转移人口子女参加职业教育，提高其就业竞争力。

（3）高等教育：某市政府设立专项资金，支持农业转移人口子女接受高等教育。

4. 医疗政策（1）医疗保险：某市政府为农业转移人口提供医疗保险，降低其医疗费用负担。

（2）医疗救助：某市政府设立医疗救助基金，对因病致贫的农业转移人口进行救助。

（3）基层医疗服务：某市政府加强基层医疗服务体系建设，提高农业转移人口的医疗服务水平。

四、案例成效1. 农业转移人口就业率提高：通过实施就业政策，某市农业转移人口就业率逐年提高，为城市经济发展提供了有力支持。

城乡人申论作文福建

城乡人申论作文福建福建省城乡人口素质差异的原因及对策福建省是一个地域广阔、城乡发展不平衡的地区。

随着城市化进程的推进，城乡人口素质差异逐渐凸显。

那么，造成这种差异的原因是什么？如何解决这一问题？本文将从城乡教育、就业机会、社会服务等方面展开分析，并提出相应对策。

首先，城乡教育均衡发展不平衡是造成城乡人口素质差异的重要原因之一。

一方面，在城市地区，高品质的教育资源多集中于名校和重点学校，这使得城市孩子更容易接触到高质量的教育。

另一方面，在农村地区，教育资源匮乏，师资力量不足，教育质量普遍偏低。

这导致了城乡教育水平的不均衡，直接引发了城乡人口素质的差异。

其次，城乡就业机会差异也是城乡人口素质差异的原因之一。

由于城市经济发展较为迅速，集聚了大量的产业和企业，因此城市地区的就业机会相对较多。

而农村地区的产业结构较为单一，就业机会有限。

这导致很多年轻人只能选择离开家乡到城市谋求工作机会，进一步加剧了城乡人口素质差距。

最后，城乡社会服务差异也是造成城乡人口素质差异的原因之一。

在城市地区，医疗、教育等社会服务设施发达，人们享受到更好的服务。

而在农村地区，由于资源分配不均，很多社会服务设施建设不足，导致农村居民难以获得优质的社会服务。

这进一步拉大了城乡人口素质差距。

针对以上问题，我们可以采取一些对策来缩小城乡人口素质差距。

首先，应加大对农村教育的投入，提高农村教育质量，推动城乡教育均衡发展。

其次，要加强农村基础设施建设，提供优质的社会服务，改善农村居民的生活条件。

此外，还可以通过落实农村人才政策，鼓励优秀人才回乡创业，推动农村经济发展，增加就业机会。

总之，福建省城乡人口素质差异的存在是一个突出的问题。

要解决这一问题，需要从教育、就业、社会服务等多个方面入手，实施一系列有针对性的政策和举措，逐步缩小城乡人口素质差距，实现全面发展。

2016国家公务员考试申论热点：农村人口迁徙需理性

2016国家公务员考试申论热点：农村人口迁徙需理性《申论》是公务员考试重要的一部分，所以，公务员考试网为了方便广大考生顺利备考，特提供了公务员申论热点，希望可以帮助考生顺利备考。

随着工业化和城镇化快速推进，农村人口大量向城镇特别是大城市转移，导致农村空心化现象日益严重，并逐渐从人口空心化演化为人口、土地、技术、产业、服务、文化和公共设施整体空心化，一些农村经济社会陷入整体性衰落与凋敝，尤其是经济相对落后地区的农村更甚。

[挑战]大量农村劳动力转移，不仅形成农村人口的空心化，而且还产生了一系列连锁反应——农业产业人才流失、留守群体社会救助缺失、农村整体布局严重破坏以及乡村文化发展后继乏人等。

因此，农村空心化显现出我国农村的整体衰落，给农村社会治理带来了严峻挑战。

一是农村产业发展人才流失导致人口空心化。

大量农村青壮年劳动力流入城镇，导致农村人口数量、结构发生巨大变化，有技术、懂经营、善管理的年轻人日益缺乏，使得农村产业发展缺乏必要的智力支持，农业基础设施建设和维护乏人，农业生产的机械化与集约化程度难以提升，造成大量耕地抛荒或利用不足，现代产业在农村发展举步维艰，粮食安全和农业转型发展均面临巨大挑战。

二是留守群体社会救助缺失导致服务空心化。

大量农村青壮年劳动力外出务工，留守人口结构严重失调，农村养老和留守儿童照顾难题日益凸显，许多农村都不同程度出现“老无所依”与“幼无所靠”。

由于农村社会养老保障和社会救助体系本身还不完善，社会化养老机构和设施缺乏，留守老人面临的困难主要还是靠自己去解决。

对于农村留守儿童来说，由于长期缺乏与父母面对面的交流和沟通，身心健康、学习学业等方面问题突出，抑郁、焦虑、偏执、敏感、人际关系紧张等心理问题更为严重。

三是农村整体布局严重破坏导致土地空心化。

2016年福建公务员考试《申论》真题

2016年福建公务员考试《申论》真题以下材料及作答要求来源考生回忆及网络，仅供参考!给定资料近年来，创业一词已经成为大众关注的热点，在众多创业团队里，90后群体以其高学历、年轻、接受新事物快而成为一股不可忽视的重要力量。

前不久，某网站邀请了几位90后创业者，分享自己的创业心得。

1992 年出生的小尹已经开了三家公司。

为了弄明白，“为什么KTV的歌单十年不变”这个问题，小尹跑遍了N市所有的KTV。

他发现，KTV的点歌系统更新周期较长，而且每一次更新，硬件和软件都要付钱，点歌系统的硬件公司缺少互联网思维，创新动力不足。

也有人尝试做智能点歌，但所做系统，小尹说“不忍直视。

“在小尹看来，社交、娱乐、聚会等一切需求的地方。

凭着这个想法，他创立了KTV团购APP“一起唱”，把整个N市的KTV硬件系统作了更新。

现在，用“一起唱”的用户，只要提前列出歌单，并同步到APP，进入我房后摇一摇手机，歌单便自动导入了点歌盒子。

除此之外，用这款软件不可约别人来唱歌，还可以把KTV现场旋律进行混音，然后传到云端，分享到社交网站，甚至可以在包房里和朋友一起看世界杯。

小尹说，从物质转到服务、娱乐，是他们这一代人创业和上一代的不同，这类创业不需要太高成本，往往一个想法，一份风险投资就可以做起来。

90后正在用一种更新、更年轻的方式去与这个世界相处。

我们创业的可选空间变大了，无论家庭背景，所支付成本，还是教育程度。

这一观点得到了很多人的认同。

与90后相比，80后们从父母那里得到的传承不多，且多有负担，除了养活自己，通常还需考虑如何让父母过得更好。

而很多90后的父母有很强的经济能力和社会人脉，不但不需被养，还能帮到子女。

90后没有后顾之忧，中国第一次出现了“可以干自己想干的事情”的一代人，这代人喷薄而出的创新力，会帮助中国进入一个极具创新力的年代。

也有分析人士认为，很多90后在创业心态上有了改变，他们不像做企业，更像做项目，对于成功的渴望不是很强烈，有时甚至只把这当做一种体验。

申论热点：农业产业化、农村城市化、农民市民化

编者按《中共中央国务院关于促进农民增加收⼊若⼲政策的意见》作为今年的中央“⼀号⽂件”发布，在全社会引起强烈反响。

本报记者近⽇就增加农民收⼊、解决“三农（农业、农村、农民）”问题作了深⼊的调研采访，综合业内⼈⼠和专家的看法，提出“农业产业化、农村城镇化、农民市民化”的求解对策。

欢迎各界⼈⼠参加讨论，对这⼀问题发表⾼见。

上篇：农业产业化市场经济促进⽣产⽅式转变增加农民收⼊是解决“三农”问题的重中之重。

中央“⼀号⽂件”要求集中⼒量⽀持粮⾷主产区发展粮⾷产业，促进种粮农民增加收⼊。

许多专家评价，这是⽤市场经济的⼿段⿎励种粮积极性，提⾼农业⽣产能⼒，转变农业增长⽅式，促进传统农业向现代农业转化的重⼤举措。

中国农学会副秘书长陈建华在接受记者采访时分析说，要保护和提⾼粮⾷⽣产能⼒，就必须让农民能够通过种粮增收，关键则在于提⾼种粮效益。

但怎样才能使种粮效益提⾼呢？在对种粮实⾏补贴和减免税等政策⽀持的同时，根本途径就是⾛农业产业化之路，实现⼀升⼀降，即提升农业⽣产效率，降低农业⽣产风险。

实现这⼀升⼀降并⾮易事。

⽐如，提升⽣产效率要求按市场规律合理配置⽣产要素，⾸当其冲的问题就是⼟地能否⾃由流转。

中国的改⾰发端于农村，肇始于⼟地。

以家庭联产承包责任制为基本特征的农村改⾰，对中国农村发展、解决温饱问题以及四分之⼀世纪的改⾰开放，作出了巨⼤贡献。

但在新的历史发展时期，农村⼟地问题再次凸显，成为⽬前制约我国农业⽣产效率的核⼼问题。

只有建⽴完善的征地制度，实现⼟地可依法⾃由流转，才能保证运⽤市场机制对农业⽣产资料的合理配置，使增加农民收⼊和提⾼⽣产能⼒实现良性互动。

对于⼟地的征⽤和流转问题，⼴东省海丰县梅星村村委会主任徐⽣辉向记者介绍说，我国法律虽然明确规定只有公益性⽤地才可由政府征⽤，但⽬前公益性⽤地和经营性⽤地在⼀些基层地区实际上基本没有区分。

这样⼀来，由于公益性征地的补偿标准很低，征地范围被扩⼤后，农民在失地之后普遍得不到⾜够补偿；经营性⽤地通过政府强制征⽤，农民得到的补偿也很少，这就违背了市场经济的规则。