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公务员工资福利与保险制度

公务员工资福利与保险制度
• 公务员工资制度概述 • 公务员福利制度 • 公务员保险制度 • 公务员工资福利与保险制度的改革与完善 • 公务员工资福利与保险制度的案例分析
目录
Part
01
公务员工资制度概述
工资制度的基本原则
公平性原则
工资应与公务员的工作付出、能力、经验等相匹配，体现公平公正。
优化保险制度
优化公务员的保险制度，包括意外伤害保险、失业保险等，提高公务员的安全感和稳定性。
加强监督与管理
加强公务员工资福利与保险制度的监督与管理，确保制度的
执行和落实。
Part
05
公务员工资福利与保险制度的案例分析
案例一：某地区公务员的工资调整情况
总结词
该地区公务员的工资调整情况较为合理，既考虑了经济发展水平，又兼顾了公务员的劳动付出。
案例三：某单位公务员的保险制度改革经验
总结词
该单位在保险制度改革方面取得了显著成效，通过建立多层次、全方位的保险体系，有效保障了公务员的权益。
详细描述
该单位在保险制度改革方面进行了积极探索，建立了多层次、全方位的保险体系。首先，完善了养老保险制度，确保公务员退休后的生活保障；其次，建立了补充医疗保险制度，为公务员提供了更加全面的医疗保障；此外，还引入了商业保险机制，为公务员提供了更加多样化的保险选择。这些改革措施有效保障了公务员的权益，提高了他们的工作积极性和忠诚度。
可持续性原则
03
改革和完善公务员工资福利与保险制度，应当注重可持续性原
则，确保制度的长远发展。
改革与完善的措施与建议
建立科学的工资体系
根据公务员的职务、级别、工作年限等因素，建立科学的工资体系，确保工资水平的合理

10 第十章公职人员的工资、保险与福利(x)

公共部门人力资源管理
导论
（二）公职人员计件工资制
计件工资是根据工作者在规定时间内所完成的工作量来计算与支付报酬的一种工资形式。它是按成果付酬体系的种，属于刺激性工资制。计件工资由工作等级、工作定额、计件单价三个要素构成。
公共部门人力资源管理
导论
（三）公职人员的奖金制度
奖金是一种补充性薪酬形式，它是对员工超额劳动或者增收节支的一种报酬形式，具有很强的激励性。
公共部门人力资源管理
导论
第三节公职人员福利制度
一、定义
公职人员的福利：社会公共部门为改善和提高公务人员物质文化生活水平而采取的一些措施。
公共部门人力资源管理
导论
二、福利的实施原则
1．公职人员的福利水平要与国家的经济发展水平相适应。
2．福利要与组织承受能力相适应。 3．要正确处理工资与福利的关系。
公共部门人力资源管理
导论
四、工资制度
广义上的工资制度是指依照分配原则，计算劳动者的劳动质量、数量和相应的报酬。并进行工资支付而建立的一套工资收入分配的规章制度、措施和所采用的各种分配形式的总和。狭义工资制度是基本工资制度，也就是我们所谈的工资等级制度。公职人员的工资等级制度有：技术等级工资制、职务工资制、职等工资制、结构工资制、职务级别工资制、岗位技能工资制六种。
公共部门人力资源管理
导论
五、公职人员的工资形式
工资形式是对员工实际劳动付出量和相应劳动报酬所得量进行具体计算与支付的方法。
工资形式主要有计时工资、计件工资、奖金、津贴、和补贴五种，另外还有在此四种形式基础上派生出来的其他形式。
公共部门人力资源管理
导论
（一）公职人员计时工资制

国家公务员的工资保险福利制度

加强福利保障：提高住房公积金缴存比例，完善医疗保险制度，提高退休金标准
推进绩效考核：建立科学的绩效考核体系，提高绩效工资发放的公平性和透明度
薪酬待遇改革的影响与效果评估
提高公务员工资水平，增强工作积极性
完善保险福利制度，提高公务员生活质量
加强绩效考核，激励公务员提高工作效率
优化薪酬结构，吸引优秀人才加入公务员队伍
工资调整范围：适用于所有国家公务员，包括在职人员、离退休人员等
工资发放方式
基本工资：按月发放，根据职务、职级、工作年限等因素确定
津贴补贴：包括岗位津贴、住房补贴、交通补贴等，根据工作性质和地区差异发放
奖金：根据工作业绩和考核结果发放，包括年终奖、绩效奖等
福利待遇：包括社会保险、住房公积金、带薪休假等，根据国家政策和单位规定执行
福利待遇的优缺点分析
优点：国家公务员享有稳定的福利待遇，包括住房补贴、医疗保障、退休金等，能够保障公务员的基本生活需求。
缺点：福利待遇的提高可能会导致公务员的工作积极性下降，影响工作效率。
优点：福利待遇的提高可以吸引更多的人才加入公务员队伍，提高公务员队伍的整体素质。
缺点：福利待遇的提高可能会导致公务员队伍的臃肿，增加财政负担。
目标：建立科学合理的公务员薪酬待遇体系，提高公务员队伍的整体素质和工作效率，促进国家公务员队伍的健康发展。
薪酬待遇改革的具体措施
完善工资制度：建立合理的工资结构，提高基本工资比重，降低绩效工资比重
调整津贴补贴：规范津贴补贴发放，提高艰苦边远地区津贴标准，降低非艰苦边远地区津贴标准
公平性原则：确保公务员薪酬待遇的公平性，避免收入差距过大
激励性原则：通过薪酬待遇改革，激发公务员的工作积极性和创造力

第十三章公务员工资、福利与保险制度

补贴
❖ 公务员的补贴，是国家适应职务消费和福利等改革的需要，为提高公务员的改革承受能力而给予公务员的适当弥补。当前公务员补贴的形式主要是住房补贴和医疗补助。
❖ 住房补贴是为帮助公务员解决住房问题而发放的补贴 ❖ 住房公积金由公务员个人和单位按工资的一定比例缴纳储
存，其比例不得低于职工当月工资的5%，该公积金属于公务员个人所有，用于该公务员购买、建造、翻修或大修自住房屋。
第十三章公务员工资保险与福利
1
公务员工资制度
2
公务员福利制度
3
公务员保险制度
公务员工资制度
一、公务员工资与公务员工资制度二、我国公务员工资制度的由来和建立的目的三、公务员工资制度的原则四、我国公务员工资构成
五、公务员工资制度的意义
一、公务员工资与公务员工资制度
公务员的工资：是指公务员机关以货币形式支付给公务员的劳动报酬
❖ 我国公务员基本的工资制度是实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度，简称职级工资制
❖ 《公务员法》审议和征求意见的过程中，大致分为三类：第一种意见认为，各地方经济发展水平、物价水平不同，应当允许各地方根据实际情况确定地区附加津贴或补贴，以体现不同地区收入差异的客观情况。
❖ 第二种意见认为，国家应逐步缩小不同地区公务员工资水平的差距，提高艰苦边远地区公务员待遇，以利于保证这些地区的公务员队伍的稳定和素质的提高。
公务员工资制度：是关于公务员工资构成、原则等方面法律规定的总和
二、我国公务员工资制度的由来和建立的目的
❖ 我国公务员的现行工资制度是在2006年工资制度改革时建立的
❖ 建立的目的： 1、深化经济体制改革和建立社会主义市场经济体制的需要 2、是克服原有工资制度本身的弊端，进一步改善工资分配

16、公务员的工资、保险和福利

一、公务员的工资
第三、补贴。
第四、奖金。
（五）试用人员的工资 1、国外公务员的试用期工资外国公务员被录用后，一般都有一定的试用期或实习期。使用人员一般领取拟任职务的最低工资。
2、我国公务员的试用期工资
公务员法》第68条规定：“新录用人员在试用期间，发给试用期工资；试用期满正式任职后，根据确定的职务和级别确定其工资。”
（二）公务员工资制度的原则（三）公务员工资的模式（四）公务员的津贴（五）试用人员的工资
一、公务员的工资
（一）公务员工资的涵义与作用 1、公务员工资的涵义工资是国家以货币形式支付给公务员的劳动报酬。社会主义国家公务员的工资是按照按劳分配的原则，对公务员进行个人消费品分配的一种货币表现形式。而工资制度则是关于工资等级、工资形式、工资结构、工资升降、工资政策等制度的总称。我国公务员的工资制度与现行国家机关、事业单位工作人员的工资制度不同，其主要区别是： (1)适用范围不同。 (2)工资构成不同。
（1）公务员保险制度为部分丧失劳动能力的公务员提供了必要的物质帮助，有利于减轻国家和社会负担。
（2）公务员保险制度的实施，可以在很大程度上保证公务员健康地工作并解除其后顾之忧，有利于调动公务员的工作积极性，使之集中精力投入工作。（3）健全的公务员保险制度可以使公务员体会到社会
二、公务员的保险
1、公务员工资的模式
(1)固定金额等级薪金制。 (2)指数等级薪金制。 2、我国公务员的工资结构
一、公务员的工资
第一、基本工资。我国公务员的基本工资包括：
（1）职务工资。（2）级别工资。（3）基础工资。（4）工龄工资。
第二、津贴。我国公务员的津贴包括：
（1）地区附加津贴。（2）艰苦边远地区津贴（3）岗位津贴。

第十三章公务员工资福利保险

（2）公务员福利的待遇水平要与本部门的经济状况相适应；
（3）要正确处理公务员福利和工资的关系，保证按劳分配收入在公务员收入中占主要部分。
（二）公务员福利制度的内容
公务员福利制度主要有：休假制度、优抚制度和其他福利制度。
公务员实行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假。
公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休。
职务对应级别范围内晋升一个级别；）
2. 津贴、补贴和奖金
（1）津贴：公务员津贴是公务员工资的一种补充形式，工资制度的重要组成部分。公务员按照国家规定享受地区附加津贴和艰苦边远地区津贴、岗位津贴等。
地区附加津贴，主要反映地区间经济发展水平、物价消费水平等方面的差异，根据各地区经济发展水平和生活费支出等因素确定标准，同时还考虑机关、事业单位工作人员工资水平与企业职工工资水平的差距确定。
二、改革的范围。本决定适用于按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员。
三、实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资 8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于当地上年度在岗职工平均工资 60%的，按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。
二、公务员福利制度
（一）公务员福利制度的含义与原则 1. 公务员福利制度的含义公务员福利制度是指国家和单位为保障
和解决公务员的工作、生活及家庭中的基本需要和特殊困难，在工资和保险之外给予经济帮助和生活照顾的一种保障制度。

第十章___公务员工资保险福利2012

• （4）年休假制度 • 包括休假天数和休假方式等内容。公务员根据工作任务、岗位、资历等不同情况，每年可安排不超过两周的休假。具体实施办法，由省、自治区、直辖市和各部门制定。目前，中央国家机关参照执行北京的有关规定，工作年限10 年以下的，休假7天；工作年限满10年不满20 年的，休假10天；工作年限满20年以上的休假 14天。
第十章公务员工资、保险、福利制度
重点问题
• 公务员工资制度的原则 • 公务员工资制度的内容 • 公务员的保险制度 • 公务员的福利制度
（二）公务员保险制度的主要内容
• • • • • • 生育保险养老保险医疗保险伤残保险失业保险死亡保险
• （1）工时制度 • 国家机关实行统一的工作时间，每日工作8小时，每周工作40小时，周六、周日休息。特殊情况特殊规定。
• （5）冬季宿舍取暖补贴制度 • 包括实行取暖补贴的地区范围、取暖期限、享受补贴的对象和补贴标准等内容。 • （6）交通补贴制度 • 主要有上下班交通费补贴和出差交通补贴两种，具体包括实行范围、享受条件和补贴标准等内容有哪些？ 2.我国公务员工资制度的内容有哪些？ 3.我国公务员保险制度有哪些主要内容？ 4.我国公务员福利制度有哪些主要内容？
• （2）福利费制度 • 由福利费的提取比例和使用范围两部分组成。福利费的提取比例，有的是按照工资总额的一定比例提取，有的是按基本工资的一定比例提取。福利费的使用范围是以解决工作人员及其家属的生活困难为主。
• （3）探亲制度 • 包括享受探亲假的条件、探亲假期和假期待遇三方面的内容。公务员工作满一年以上的，与配偶不住在一起，又不能在公休假日团聚的，每年给予一方探亲假一次，假期为30天；与父母都不住在一起的，又不能在公休假日团聚的，未婚者原则上可每年给假一次，假期为20天，已婚者每四年给假一次，假期为20天。上述假期不包括路途时间。在规定的探亲假期和路程假期内，按本人标准工资发给工资。探望配偶和未婚者探望父母的，其往返路费，由所在单位负担；已婚者探望父母的往返路费，在本人标准工资30％以内的由本人处理，超出部分由所在单位负担。

公务员的工资、福利、保险制度

非合同/不确定非合同/ 部分
3、职业保障、职业保障、声誉、声誉、社会特权
当前报酬
Current
compesation
交通、住房、交通、 4、交通、住房、饮 5、交通、住电话、旅行、饮食、食、电话、旅行、房、饮食、旅行等生活费等 7、退休金 Pension 住房、 8、住房、地产等
1 2 3 4
公务员工资制度
Civil service wage system
公务员福利制度
Civil service welfare system
公务员保险制度
Civil Service Insurance System
复习思考题
Question for review
1、公务员工资制度
Civil service wage system
1、公务员工资制度
Civil service wage system 依据合同提供部分货币部分 Monetary 1、基本工资（包括基本工资（带薪休假）带薪休假） Basic wage Basic pay 基本报酬津贴
Allowance
实物部分 kind 2、健康保险
Health Insurance
国外旅行、 6、国外旅行、培训
未来预期 future expected
名誉、 9、名誉、退休后再就业
1、公务员工资制度
Civil service wage system
公务员工资制度的功能
Functions of the civil service wage system
影响着人力资源的配置和使用
3、公务员保险制度
Civil Service Insurance System

14.公务员工资保险福利制度

四、国外公务员保险制度
• 新加坡中央公积金是政府、雇主和雇员共
同参与的一项强制性储蓄保险。凡工薪收入人员，不管是公务员，还是私企商贩，都必须加入中央公积金计划，每月向中央公积金局缴纳一定数量的公积金，缴纳费用随劳动成本、经济情况而变。
• 2003年以前，香港一直仿照英国的公务员退休金 2003年以前，香港一直仿照英国的公务员退休金
二、国外公务员工资制度
1.定期原则 2.平等原则定资原则 3.平衡原则 4.适应形势原则
国外公务员确定工资的依据
教育程度地区差别
职责范围
决定工资多少的依据
危险程度
任务轻重
责任大小
国外公务员工资的种类
国家工资（基本工资）各国的工资种类附加工资（职务工资）
• 2009年，奥巴马总统的年薪是400000美元，拜登 2009年，奥巴马总统的年薪是400000美元，拜登 •
特殊地区、特殊地区、特殊行业公务员的工资制度 1 2 3 经济特区公务员的工资制度人民警察、海关工作人员的工资制度驻外使领馆工作人员的工资制度
六、我国公务员的保险制度
公务员的保险制度，是指因生育、年老、疾病、伤公务员的保险制度，是指因生育、年老、疾病、伤残、死亡等原因，国家对暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种保障制度。公务员保险制度是社会保障制度的一个重要组成部分。建立和实施公务员的保险制度，对于保障公务员的基本生活，解除他们的后顾之忧，调动他们的工作积极性，促进经济的发展和维护社会的稳定等，都具有重要的作用。
• 美国总统平均45年加薪一次总统平均45年加薪一次 • 总统的工资从2001年到现在的9年间没增加一分总统的工资从2001年到现在的9

第十二讲公务员工资福利保险制度

“阳光工程” ·2/《中国新闻周刊》报道
2004年7 月，北京开始启动“阳光工资”。公务员圈子里则称之为“3581”工程。较早前，“3581”传说是指科、处、局、部级干部月
薪分别为3000元、5000元、8000元以及1万。但记者向权威人士求证的说法是，“3581”出台之初
的考虑是指年薪，也就是科、处、局、部的年薪达到 3万、5万、8万和10万。
2005年初，江苏省级机关开始实施“阳光工程”。在集中统一清理各部门银行基本账户的基础上，对各部门的
福利情况进行汇总摸底，提出了具体实施办法：各部门发放的年福利水平控制在3万元左右，最高不得超过5万元，其中超过3万元的部分，按1：1比例上交财政调节金，超过4万元的部分，按1：2比例上交财政调节金，调节金用于资助低福利部门。“阳光工程”；实施后，任何部门不得再以任何名义发放现金和实物。
这次改革采用的手段和目标可以概括为：一、将公务员变“暗”为“明”，公开化；二、变“繁” 为“简”，将工资项目简化；三、消除部门之间的工资差距。
第二节保险制度
一、公务员保险的含义
公务员保险是国家对因生育、年老、疾病、伤残和死亡等原因暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质保障的制度，是劳动险的一种。
(一)时间保障制度 (二)法律保障制度 (三)经费保障制度
9、五一劳动节加班费300元； 10、国庆节、中秋节一起1000元，国庆加班费550元； 11、生日时发放100元生日慰问金； 12、每年发放15个月的工资，多出的3个月在一年里分两
次发放，分别在年中和年底，那就是3568*3=10704元； 13、部门小金库每年大约发3500元； 14、旅游补贴2000元； 15、住房补贴每月500元*12=6000元；以上所有费用之和：82130元。

第八章公务员工资福利与保险

思考：一方面是，对“滥发津贴补贴” 的问责。另一方面，“退还”之后还必须进一步清理并斩断导致“滥发”的利益源头和链条。
第八章公务员工资福利与保险
天津公务员工资制度将改革:科员能比局长挣得多
2010年11月11日 13:55:24 来源：天津网
事件内容：
小科员每月工资2000出头人物：小程工作5年就职于某市局机关
第八章公务员工资福利与保险
一、公务员工资
（一）确定公务员工资的原则
1、按劳分配原则、兼顾效率与公平； 2、职务与级别相结合原则； 3、正常增资原则； 4、平衡比较原则； 5、法律保障原则。
第八章公务员工资福利与保险
一、公务员工资
（三）国家公务员的工资结构解放初，主要实行供给制和薪金制； 1956年建立了职务等级工资制度。根据德才和资历，将担任同一职务的没有正常的晋级制度，经过二、三十年，许多人的职务发生变化，但级别基本没有动。使劳酬脱节现象比较突出。
公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。
第八章公务员工资福利与保险
补贴
按规定享受住房补贴、医疗等补贴、补助。
奖金
公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。
第八章公务员工资福利与保险
一、公务员工资
（四）公务员工资实践中的问题
能否解决地区、部门之间收入差距过大（如津贴的无序发放等）；阳光工资问题（公开透明）；公务员涨工资公务员福利问题（住房等）
小程是某市局机关的公务员，工作已经5年了。“第一年是见习期，每月拿 800元奖金，1200元左右。小程目前每月的工资固定在2000元—2100元，不包括住房公积金扣款等，另外还有加班费和值班费，每个季度大概有1500元。 ‘阳光’以后，我们所有收入都来源于财政，单位一般不敢擅自给干部发钱。”

公务员工资_福利与保险制度

各地网友晒公务员工资
山东省省会济南：
济南市市直机关: 三,五,八三级工资制! 科级:3000 元左右,处级:5000 元左右,局级:8000 元左右! 新录用的公务员是 1400 院左右! 市直机关没有奖金,改发阳光工资, 下级单位有奖金,但是原则上不能超过阳光工资! 在 2009 年济南市国有企事业单位平均工资 3120 元，也就是说济南国有企事业单位出去灰色隐形收入不说，基本是持平的。（薪酬管理）河北省唐山公务员科员津贴补贴达到每月 2150 元。正处级官员每月工资中津贴补贴将达到 3030 元，加上职务工资和级别工资两项，每月将达 5000 元。
直接决定着公务员的工作效率
公务员工资制度的功能
关系到社会的稳定和可持续发展
13.1 公务员工资制度公平性
可比性
特点
激励性
13.1 公务员工资制度
公务员工资制定模式立法模式行政模式集体讨价还价模式
13.1 公务员工资制度
公务员的工资结构包括以下两大部分： 1.工资部分：基础工资、职务工资、年功工资、绩效工资 2.津贴部分
能吸引公众的眼球。
云里雾里，正常的薪资调整为何成为“降薪风暴”？
对于这样一个涉及到上海十余万公务员薪酬的大举措，转载
的媒体都冠之以“降薪风暴”的名头，未免误读了此举的真
实目的。其实这种被转载媒体称之为降薪风暴的举措，实为一次对公务员薪酬的规范，与“降薪”毫无关系。
因为害怕“爆炸性”，主导者一开始就不打算对民众公开由此可见，此次上海市的公务员工资调整，一开始就不打算对民众公开。相反，有关部门打算在公众与政府之间拉起了一道帷幔，让公务员工资调整变成与公众毫不相干的“内部事务”。那么，公务员工资调整又是否当属政府信息公开披露的范畴呢？

第10章工资福利保险

一,职务与级别相结合的工资制度 (一)工资的功能和作用
1.保证公务员本人及赡养人员的基本生活需要, 使其安心工作,解除公务员的后顾之忧 2.激励公务员努力工作,有效地调动公务员的积极性和创造性 3.吸引各方面人才加人公务员队伍,为建设高素质公务员队伍提供条件
一,职务与级别相结合的工资制度 (一)工资的功能和作用 (二)公务员实行统一的职务与级别相结合的工资制度 (三)公务员工资制度贯彻体现按劳分配的原则 (四)公务员工资的正常增长机制
二,公务员工资构成
公务员工资包括基本工资,津贴,补贴和奖金. 公务员按照国家规定享受地区附加津贴,艰苦边远地区津贴,岗位津贴等津贴. 公务员按照国家规定享受住房,医疗等补贴,补助. 公务员在定期考核中被确定为优秀,称职的,按照国家规定享受年终奖金.
二,公务员工资构成
(一)公务员的基本工资
三,确定公务员工资水平的原则
(一)确定工资水平的依据一是要与经济发展水平相协调二是与社会进步相适应三是物价增长因素
三,确定公务员工资水平的原则
(二)工资调查制度
四,公务员福利
公务员的福利是指机关为改善和提高公务员的物质文化生活水平而采取的一些措施或提供的待遇.
四,公务员福利
五,公务员保险制度
(二)公务员保险的内容与项目 1.生育保险 2.养老保险 3.医疗保险 4.死亡保险 5.伤残保险 6.待业保险
五,公务员保险制度
(三)公务员工资,福利,保险之间的区别 1.工资与福利的区别 2.福利与保险的区别
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第十章公务员的工资,福利, 公务员的工资,福利,保险
一,职务与级别相结合的工资制度
公务员的工资,是指国家根据按劳动分配原则,分配给公务员个人消费品的货币表现.

第15章公务员工资保险福利

15.4.2 我国公务员福利制度的改革不适应当前实际和社会发展的表现：不适应当前实际和社会发展的表现： 1、福利在职工全部劳动报酬收入中所占比重过大。 2、“机关办社会”、“单位办社会”的现象依然相当严重。 3、一些部门或单位擅自提高福利标准，或者采取种种形式发放福利性补贴。
国家公务员制度教程（修订版）
国家公务员制度教程（修订版）
公共管理硕士（MPA）系列教材
15.2我国公务员工资制度的内容和特点 15.2我国公务员工资制度的内容和特点
15.2.2 我国公务员工资制度的特点 1
与国家公务员制度相配套，体现了自身特点，自身特点，与事业单位的工资制度相挂钩
2
建立了正常的增资机制
3
实行平衡比较原则
国家公务员制度教程（修订版）
公共管理硕士（MPA）系列教材
第15章公务员工资保险福利 15章
公务员的工资，是公务员机关以货币形式支付给公务公务员的工资，作为社会的分配方式，员的劳动报酬。员的劳动报酬。工资制度作为社会的分配方式，是有
关工资形式、工资标准和工资支付原则、办法的总称，关工资形式、工资标准和工资支付原则、办法的总称，是一个历史的范畴。
国家公务员制度教程（修订版）
公共管理硕士（MPA）系列教材
第15章公务员工资保险福利 15章
公务员福利制度是国家和单位为解决公务员生活
方面的共同需要和特殊需要，在工资之外给与予经济方面的共同需要和特殊需要，上帮助和生活上照顾的制度。
国家公务员制度教程（修订版）
公共管理硕士（MPA）系列教材
的生活待遇
伤残保险制度：伤残保险制度：因公伤残和非因工伤残死亡保险制度：死亡保险制度：丧葬补助费、一次性抚恤金和遗

第十一章公务员工资、福利与保险制度

第十一章公务员工资、福利与保险制度公务员工资、福利与保险制度第十一章公务员工资、第十一章公务员工资、福利与保险制度Civil service wages, welfare and insurance system 1公务员工资制度Civil service wage system2公务员福利制度Civil service welfare system3公务员保险制度Civil Service Insurance System4复习思考题Question for review公务员工资、福利与保险制度11.1 公务员工资制度Civil service wage system公务员的工资Wages of civil service, 是指公务员在不同职位或岗位上的工作绩效所给予的劳动报酬公务员工资制度Civil service wage system, 是关于公务员工资构成、原是关于公务员工资构成、水平、则、水平、调整等方面法律规定的总和公务员工资、福利与保险制度11.1 公务员工资制度Civil service wage system 依据合同提供部分非合同/ 非合同/不确定部分实物部分kind 1. 职业保障、声职业保障、誉、社会特权货币部分Monetary当前报酬Current compen -sation基本报酬Basic pay1. 基本工资(包括1. 健康保险基本工资( Health 带薪休假) 带薪休假) Insurance Basic wage津贴Allowance交通、住房、交通、国外旅行、1. 交通、住房、饮1. 交通、住1. 国外旅行、培电话、旅行、饮食、食、电话、旅行、房、饮食、训旅行等生活费等1. 退休金Pension 1. 住房、地住房、产等 1. 名誉、退休后名誉、再就业未来预期future expected公务员工资、福利与保险制度11.1 公务员工资制度Civil service wage system影响着人力资源的配置和使用Allocation and use of human resource公务员工资制度的功能Functions of the civil service wage system直接决定着公务员的工作效率Efficiency of civil servants关系到社会的稳定和可持续发展Stability and sustainable development of Social公务员工资、福利与保险制度11.1 公务员工资制度Civil service wage system公平性Fairness特点可比性Comparability Features激励性Incentive公务员工资、福利与保险制度11.1 公务员工资制度Civil service wage system公务员工资制定模式立法模式Legislative model 行政模式Administrative model 集体讨价还价模式Collective bargaining model公务员工资、福利与保险制度11.1 公务员工资制度Civil service wage system公务员的工资结构包括以下两大部分：大部分：工资部分wage 基础工资basic wage 职务工资position wage 年工工资Seniority wage 绩效工资Performance wageAllowance 津贴部分公务员工资、福利与保险制度11.1 公务员工资制度Civil service wage system我国公务员工资基本工资Basic wage津贴Allowance补贴Subsidies奖金Bonus职务工资级别工资基础工资工龄工资地区附加津贴艰苦边远地区津贴岗位津贴公务员工资、福利与保险制度11.1 公务员工资制度Civil service wage system 合法原则Legality principlesTextText公平原则Fairness principles公务员工资制度Text Text 的原则效益原则Benefit principles民主原则Democratic principles公务员工资、福利与保险制度11.1 公务员工资制度Civil service wage system工资关系，工资关系，是指公务员与外部人员、员与外部人员、公务员内不同职务、员内不同职务、不同级别公务员之间的工资差别及其相互联系，资差别及其相互联系，这主要取决于国家采取何种性质的分配方式公务员工资、福利与保险制度11.2 公务员福利制度Civil service welfare system公务员福利制度是指国家为公务员提供的在工资、公务员福利制度是指国家为公务员提供的在工资、是指国家为公务员提供的在工资奖金等以外的各种形式的补助与帮助一系列法律规范的总和公务员工资、福利与保险制度11.2 公务员福利制度Civil service welfare system 公务员福利制度的意义Significance of the Welfare system为公务员的生活提供必要的保障Provide the necessary protection of life是激励公务员的重要手段Important means to encourage the civil servants有助于形成国家机关的廉洁气候防止公务员贪污腐败Honest civil service climate to prevent corruption公务员工资、福利与保险制度11.2 公务员福利制度Civil service welfare system外国生活福利life Welfare我国生活福利设施Welfare facilities文化设施教育培训福利Education and training Welfare Cultural facilities特殊工作津贴Special job allowance其他个人特殊福利Personal welfare休假福利休假福利Leave benefits Leave benefits公务员工资、福利与保险制度11.3 公务员保险制度Civil Service Insurance System是国家对因年老、疾病、伤残、公务员保险制度，是国家对因年老、疾病、伤残、死亡、失业、生育等原因而暂时或永久性地丧失劳动能力的失业、公务员给予物质保障的一系列法律规范的总和公务员工资、福利与保险制度11.3 公务员保险制度Civil Service Insurance System1 经济补偿职能和分散风险的作用The functions financial compensation and role of risk diversification公务员 2 保障职业安全的作用保险制度The role of the Occupational Safety and security 的作用The role of the 3 促进廉政建设的作用Insurance System To promote the role of honestgovernment4 促进人才的合理流动To promote the rational flow of talent公务员工资、福利与保险制度11.3 公务员保险制度Civil Service Insurance System养老保险AOld-age insurance医疗保险Medical insuranceB 公务员保险制度的内容C DE生育保险Maternity Insurance失业保险Unemployment insurance伤残保险Disability insurance公务员工资、福利与保险制度复习思考题Questions for review1.公务员工资制度的原则有哪些？Principle ? 公务员工资制度的原则有哪些？公务员工资制度的内容和特点是什么？2.公务员工资制度的内容和特点是什么？Contents and characteristics ?3.公务员保险制度的内容有哪些？Contents? 公务员保险制度的内容有哪些？公务员福利制度的内容有哪些？4.公务员福利制度的内容有哪些？Contents?5.试述我国公务员工资制度、保险制度和福利制试述我国公务员工资制度、度的改革。

15-第十五讲国家公务员工资保险福利

（4）工伤保险。又称为职业伤害保险，是一种对在工作中受伤致残或死亡公务员的遗属提供基本生活保障的社会保险制度。工伤保险包括两大类：一是因突发事故而导致的伤残和职业病：二是工作本身的性质而导致的职业病。
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三、公务员保险制度
（5）生育保险。是对女性公务员因为生育期间终止劳动失去工资给予的补偿，是保护妇女公务员的社会保险。
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二、我国公务员工资制度的内容
(2)水平。《公务员法》规定：国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。
第一，同企业相当人员的工资水平相比较。即公务员工资水平与企业管理人员的平均工资水平大体持平，并随企业平均工资水平的提高而提高。
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三、公务员保险制度
1.定义。
公务员的保险是指国家通过立法程序所建立的，对暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的制度。与公务员的工资制度一样，公务员的保险制度是个人消费品分配的一种辅助形式，受法律的保护。
2.特征。
（1）保险的对象是丧失劳动能力的公务员以及应当由他供养的直系亲属。（2）目的是为了满足丧失劳动能力或待业原公务员的基本生活需要。（3）保险的组织与实施都是社会化的。
种货币表现形式，这种货币形态的劳动报酬称为工资。
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一、工资的含义与作用
2．作用。 (1)保障作用。公务员不直接创造经济效益，又原则上不得兼职，即使特许
的兼职也不得兼薪。工资是公务员唯一的经济来源，必须能够解决本人与家庭的生活需要。 (2)激励作用。工资是按照公务员劳动的质和量分配的，能够激励其尽可能地为社会劳动，是调动和鼓励公务员积极工作的经济手段。 (3)调节作用。公务员机关利用工资的调节功能，吸引更多的人才参与竞争公务员的职位，优化队伍，保证队伍的素质水平的提高。