精准贯彻化解产能过剩政策
2019中央经济工作会议精神解读
2019中央经济工作会议精神解读篇一：2019年中央经济工作会议总体解读2019年中央经济工作会议总体解读中央经济工作会议2019年12月18日至21日在北京举行。
中央经济工作会议深刻分析了国内外经济发展态势，对明年经济工作进行了总体部署，明确了落实“十三五”规划建议要求、推进结构性改革、推动经济持续健康发展等工作重点。
这是党中央高瞻远瞩、审时度势作出的重大部署，也是宏观调控思路的重大创新，对于推动经济社会发展具有重大而深远的意义。
本次会议对2019年经济工作做出战略性部署，以“五大发展理念”“五大政策支柱”“五大着力任务”，全面勾画出“十三五”开局之年、全面建成小康社会决胜阶段开局之年、推进结构性改革攻坚之年的经济新图谱。
教育将要点总结如下：【2019年工作回顾】成绩：经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，经济保持中高速增长，经济结构优化，改革开放向纵深迈进，民生持续改善，社会大局总体稳定。
挑战：由于多方面因素影响和国内外条件变化，经济发展仍然面临一些突出矛盾和问题，必须高度重视，采取有力措施加以化解。
【2019年工作重点】落实“十三五”规划建议要求推进结构性改革推动经济持续健康发展。
2019年五大任务：一、积极稳妥化解产能过剩二、扩大有效供给三、帮助企业降低成本四、防范化解金融风险五、化解房地产库存五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享五大政策支柱：一、宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。
二、产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向。
三、微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。
四、改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。
五、社会政策要托底，就是要守住民生底线。
10个更加注重：一、推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。
关于促进生猪产业 持续健康发展的意见
产
5 000 头及以上和涉及环境敏感区 的生猪养殖项目按规定实行审批。
业
3．建立生猪生产逆周期调控 机制
（7） 保持能繁母猪合理存栏 Nhomakorabea水平 “十四五”期间，全国能
繁母猪存栏量稳定在 4 300 万头左
右、最低保有量不少于 4 000 万
头，后续根据猪肉消费和母猪繁
殖率等变化动态调整。以能繁母
得到有效缓解，猪肉供应安全保
猪存栏量变化率为核心调控指
障能力持续增强，自给率保持在
标，建立异常变化自动触发调控
95%左右。
机制，当月度同比变化率超过
2．稳定生猪生产长效性支
5% 时 ， 采 取 预 警 引 导 、 鼓 励 生
持政策
关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见
关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见深化供给侧结构性改革，加快化解产能严重过剩问题是我国当前经济发展中的一项重要任务。
为此，国家出台了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，旨在引导相关部门和企业按照一定的步骤实施化解产能过剩的措施，下面就分步骤阐述一下这一指导意见。
第一步，坚定不移地贯彻落实中央决策部署。
《指导意见》强调，要紧紧围绕中央的召开，深入贯彻党中央、国务院关于深化供给侧结构改革的各项决策部署，根据各自地区、行业的实际情况，制定相应的产能过剩化解方案。
第二步，分类施策、因地制宜。
在化解产能严重过剩的过程中，要实行分类施策的原则，因地制宜地采取措施，既要统筹兼顾全局，也要因地制宜、狠抓落实。
例如，发展优势产业、发展创新型企业、调整工业结构等方面的应对措施。
第三步，坚持市场导向，依法依规推进化解过剩产能。
将市场需求和资源禀赋作为主导，发挥市场机制作用，推进企业结构调整，加快优胜劣汰，实现市场化、法治化、国际化的管理原则。
例如，加强企业间的联动协作，推进优质产能的协作分配，实现一定程度的资源共享。
第四步，积极推进企业去产能。
通过采取市场化、法治化和国际化的管理方式，推动企业加速去产能和转型升级。
在此基础上，应进一步壮大优势企业、鼓励创新激发内生动力，增加补贴和补偿，引导企业加快转型升级进程。
第五步，加强配套措施建设。
对于化解产能过剩来说，单一的措施是远远不够的，还需要完善配套的措施和机制，包括财税、金融、劳动力等方面的支持。
这需要各级政府各部门之间共同努力，构建稳定逐步向好的经济发展格局。
总之，化解产能严重过剩问题是当前经济发展中的一项重大任务，全社会应通过满足市场需求、加强创新、营造发展环境等方面的努力和措施，共同推动我国在这一方面取得进一步的发展。
落实“四精”要求奋力打赢提质增效攻坚战
落实“四精”要求奋力打赢提质增效攻坚战当前，我国经济发展面临着一系列挑战，如产能过剩、效益不高等问题。
为了应对这些挑战，我们必须积极落实“四精”要求，努力打赢提质增效攻坚战。
首先，我们要精准施策，针对不同行业和企业的实际情况，采取有针对性的政策措施。
比如，对于产能过剩行业，要积极推动供给侧结构性改革，减少过剩产能的同时，加快推进“三去一降一补”工作。
对于效益不高的企业，要加大对科技创新的支持力度，推动企业转型升级，提高经济效益。
其次，我们要精心组织，建立健全各级组织机构和工作机制，确保政策的落实。
要加强对各级政府和企业的指导和监督，推动各项政策的全面贯彻。
同时，要创造良好的政策环境，为企业提供更多的便利和支持，激发企业的活力和创造力。
第三，我们要精细管理，加强企业内部管理，提高生产效益。
要加强对企业的培训和管理，提高员工的技能水平和工作效率。
要加强质量管理，提高产品的质量和竞争力。
同时，要注重节约资源，降低成本，提高资源的利用效率。
最后，我们要精心服务，建立健全企业服务体系，提高服务水平。
要加强对企业的服务和支持，为企业解决实际问题，帮助企业提高经济效益。
同时，要加强对外交流与合作，借鉴和吸收国际先进经验，推动我国经济的发展和提质增效。
总之，落实“四精”要求是当前我国经济发展的迫切需要。
只有坚定不移地推进“四精”要求的落实，坚决打赢提质增效攻坚战，才能实现经济的持续健康发展，提高我国经济的竞争力。
让我们共同努力，为实现中华民族的伟大复兴而奋斗！为了落实“四精”要求，我们需要在各个方面努力，从宏观的政策层面到微观的企业管理层面，全面加强协调和配合，形成合力，奋力打赢提质增效攻坚战。
首先，在宏观层面，政府部门要精确施策，科学制定政策措施，确保其有效实施。
政府要密切关注产能过剩行业，定期进行排查，及时采取措施减少产能过剩。
同时，要推动供给侧结构性改革，加大对新兴产业和高新技术产业的支持力度，促进经济转型升级。
关于三去一降一补的内容
关于三去一降一补的内容三去一降一补具体的内容有哪些呢?下面是小编为大家整理的关于三去一降一补的内容，欢迎参考~关于三去一降一补的内容总书记：2016年主要抓“三去一降一补”12月18日至21日，中央经济工作会议在京举行，发表重要讲话。
明年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务今后一个时期五大政策支柱明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱。
第一，宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。
第二，产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向。
第三，微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。
第四，改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。
第五，社会政策要托底，就是要守住民生底线。
2016年经济工作五大任务明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。
第一，积极稳妥化解产能过剩。
第二，帮助企业降低成本。
要降低企业税费负担，研究降低制造业增值税税率。
要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。
第三，化解房地产库存。
要通过加快农民工市民化，消化库存，稳定房地产市场。
要鼓励房地产开发企业适当降低商品住房价格。
要取消过时的限制性措施。
第四，扩大有效供给。
第五，防范化解金融风险。
据报道中央经济工作会议12月18日至21日在北京举行。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。
在会上发表重要讲话，总结2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署2016年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。
钢铁行业化解过剩产能实现脱困工作方案
钢铁行业化解过剩产能实现脱困工作方案钢铁行业是国民经济的重要支柱之一，但近年来由于经济下行，市场需求萎缩等原因，导致钢铁行业产能过剩，销售利润大幅下降，行业陷入严重的困境。
为了化解这一危机，实现钢铁行业的脱困和可持续发展，国家相继出台了一系列的调控政策和工作方案。
一、加大供给侧改革力度当前，我国经济发展已经进入到了一个全新的阶段，各行各业都面临着严峻的市场竞争。
为了适应新的市场情况和满足消费者不断升级的需求，进一步推动供给侧改革，钢铁行业必须顺应市场需求，对产能进行精准调整，实行有效的市场化调节。
二、严格限制新增产能如何化解过剩产能，防止再次出现过剩的情况？一方面，政府将通过减少钢铁企业的新增投资和出台严格的产能政策来控制产能的增长，这样可以有序地减少过剩产能的供应，从而达到行业平衡和稳定。
三、实施优化升级另一方面，要对现有的钢铁企业进行优化升级，提高产业链的质量，提升市场竞争力，促进市场供求平衡。
通过技术创新和品牌升级，钢铁企业不断提升产品质量和附加值，从而提高了市场竞争力，提高钢厂的盈利能力。
四、调整企业结构在产能过剩的情况下，不少企业都面临着严重的生存压力和经营困难。
为了保持社会稳定和行业健康发展，政府将通过积极引导钢铁企业进行并购重组，促进优势企业的发展，消除一些缺陷企业对市场的冲击，使钢铁行业整体的竞争力和生产效率不断提高。
五、加强环保治理钢铁生产过程中，大量的排放标准化化合物给环境和人类带来了巨大的威胁。
为了打造绿色钢铁行业，加强环保治理工作非常关键。
政府需加大对钢铁企业的环保监督和执法，促进钢铁企业实现清洁生产，减少污染排放，保障人民生命财产安全。
六、推进钢铁供给侧改革示范区建设并不是所有的钢铁企业都能够快速适应供给侧改革，只有少数具有规模优势的企业才能够在供给侧改革中赢取竞争优势。
因此，政府将在一些特定的区域，探索和建立一些钢铁供给侧改革示范区，以促进优势企业发展和行业调整。
总之，加大供给侧改革力度，控制和调整产能，提高钢铁企业自我调节能力是钢铁行业实现脱困的根本途径。
化解过剩产能措施
化解过剩产能措施1. 引言在当前全球经济发展的背景下，许多国家面临着产能过剩的问题。
产能过剩指的是整个产业的生产能力大于市场需求，导致产品供应过剩，经济增长受到限制。
针对产能过剩问题，各国纷纷采取了一系列措施来化解过剩产能，促进经济可持续发展。
本文将介绍化解过剩产能的措施，并分析其对经济的影响。
2. 淘汰落后技术和设备淘汰落后技术和设备是化解过剩产能的重要措施之一。
通过淘汰老旧设备，采用新的高效、节能技术，企业可以提高生产效率，减少资源浪费，降低单位生产成本。
同时，淘汰落后技术和设备还可以优化产业结构，推动产业转型升级，提升整体产能竞争力。
3. 减少生产能力为了化解过剩产能，减少生产能力是一种有效的手段。
政府可以通过市场化的方式推动企业减少生产能力，如减少工作时间、停产整顿等。
此外，还可以通过鼓励企业进行技术改造，提高产品品质和附加值，从而降低产能过剩的压力。
4. 加强市场监管加强市场监管是化解过剩产能的重要手段之一。
政府应建立健全的市场监管体系，加强对企业的监督和管理，防止企业盲目扩大生产规模，导致产能过剩。
同时，政府还应加大对价格垄断行为的打击力度，促进市场竞争，保障公平交易秩序。
5. 促进产业结构调整产业结构调整是化解过剩产能的根本途径之一。
政府应加大对战略性新兴产业的扶持力度，推动传统产业向高端、智能化方向转型升级，实现供给侧结构性改革。
此外，还应加强产业链的整合与升级，促进产业优势互补，提高综合竞争力。
6. 跨区域合作与资源配置跨区域合作与资源配置可以有效化解过剩产能问题。
政府可以通过跨区域的产能转移和资源配置来平衡各地的产能过剩情况。
跨区域合作可以实现区域之间资源的互补和优化配置，实现资源的高效利用。
此外，还可以通过建立产能合作机制，促进各地产能的互利合作，推动经济协调发展。
7. 总结化解过剩产能是推动经济可持续发展的重要环节。
各国在化解过剩产能方面采取了一系列措施，包括淘汰落后技术和设备、减少生产能力、加强市场监管、促进产业结构调整以及跨区域合作与资源配置等。
化解产能过剩矛盾实施方案
化解产能过剩矛盾实施方案概述产能过剩是指市场需求低于供应能力的情况，导致企业之间竞争加剧，市场价格下降，生产效益降低等问题。
为了有效化解产能过剩矛盾，国家需要实施一系列措施和方案，以保持经济稳定发展。
一、加强供给侧结构性改革供给侧结构性改革是解决产能过剩问题的重要方向之一。
首先，要以市场需求为导向，加强市场调研，了解消费者需求变化趋势，调整产业结构，推动产能升级。
其次，要推动企业进行技术创新和管理创新，提高产品质量和竞争力。
同时，还要加强产权保护，提高产业集中度，减少重复建设和无序扩大产能的现象。
二、加强国家宏观调控在化解产能过剩过程中，国家需要加强宏观调控，保持经济的平稳运行。
首先，要合理制定产能规划，加强统筹协调，防止过度建设。
其次，要加大对优势产业和新兴产业的支持力度，鼓励企业进行技术改造和升级，提高产业竞争力。
同时，还要加强对市场的监管，防止垄断和不正当竞争行为，维护公平竞争环境。
三、加强企业转型升级对于那些产能过剩行业中的企业，国家需要采取措施帮助其进行转型升级。
首先，要加大财政支持力度，提供补贴和优惠政策，鼓励企业进行工艺改造和技术升级。
其次，要加强创新支持，鼓励企业进行科技创新和研发，推动产业向高端、智能化方向发展。
同时，还要加强人力资源培训，提高员工的技能和素质，提高企业整体竞争力。
四、加强国际合作与市场开拓在解决产能过剩矛盾中，国际合作和市场开拓是至关重要的。
一方面，国家需要积极参与国际产能合作，推动企业走出去，开拓国际市场。
通过与其他国家的合作，打造国际化产能合作平台，共享资源和市场，实现互利共赢。
另一方面，国家还要积极促进内外需结合，鼓励消费市场扩大，提高国内需求，同时加大对外贸易的开放力度，拓展出口市场。
结论产能过剩是当前中国面临的一个重要问题，解决产能过剩矛盾是经济稳定发展的关键。
为了化解产能过剩矛盾，国家需要加强供给侧结构性改革，加强国家宏观调控，促进行业转型升级，加强国际合作与市场开拓等方面的工作。
三去一降一补具体措施
三去一降一补具体措施习总书记最近提出推进三去一降一补，那么三去一降一补具体措施是什么呢?下面是整理的三去一降一补具体措施，更多三去一降一补具体措施请关注本栏目!去产能积极妥善处置“僵尸企业”去产能被列为供给侧结构性改革的首要任务。
省经信委主任赖天生表示，我省将以工业尤其是制造业为主战场，打好供给侧结构性改革攻坚战。
因业、因地、因企制宜，实施差别化产业政策，促进优胜劣汰和市场出清。
根据《广东省供给侧结构性改革去产能行动计划》，我省将把积极稳妥处置“僵尸企业”作为化解产能过剩的“牛鼻子”。
其中，重点将深入精准摸查企业情况，建立国有和非国有“僵尸企业”数据库，各地还要建立单个“僵尸企业”档案，列明企业的资产总额、负债总额、拖欠税费、需安置人数及费用等情况，以精准识别引导精准施策。
对于国有“僵尸企业”，引导企业兼并重组、推动产权股权交易，不到万不得已不搞破产清算。
到2016年底，国有“僵尸企业”中，2333户关停企业将全部出清。
对非国有“僵尸企业”，要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的原则，研究处置实施方案，统筹运用行政、法律、金融等政策措施，有序引导企业退出。
去库存建立购租并举的住房制度去库存既是供给侧结构性改革的重要内容，也是中央经济工作会议会议确定的2016年重点工作任务之一。
省住建厅厅长王芃表示，2016年我省将推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革，把去库存作为房地产工作的重点，建立购租并举的住房制度。
积极实施《广东省供给侧结构性改革去库存行动计划》。
根据去库存三年行动计划，全省城市将分为4类，分别结合具体情况，“一类一策”去库存。
到2018年底，全省商品房库存规模比2016年底的亿平方米减少约%，即在全部消化2016-2018年供应溢出约630万平方米商品房的基础上，力争再化解2000万平方米的商品房库存。
此外，我省将大力发展住房租赁市场，鼓励农民进城购房，进一步用足用好住房公积金。
化解过剩产能实施方案
化解过剩产能实施方案当前我国面临着严重的过剩产能问题，为了推动产能过剩的化解，我国政府必须采取有效的措施来缓解产能过剩的压力。
以下是几项可能的实施方案：1. 减少新增产能：政府应该限制新增产能的扩大，特别是在已经产能过剩的行业中。
政府可以通过停建或暂停新建项目来实现这一目标。
同时，对于已经开工建设但尚未完工的项目，要加强审查，并根据实际情况采取适当措施。
这有助于有效控制产能过剩问题的进一步放大。
2. 降低过剩产能：政府应该积极推动工业企业降低产能。
首先，政府可以提供财政支持，帮助企业进行技术改造和产能优化。
其次，政府可以组织产能置换和整合，引导企业间合并、兼并或转型升级。
此外，政府还可以鼓励企业进行多元化发展，积极开拓消费市场，降低过剩产能的压力。
3. 推动供给侧结构性改革：政府应该加快供给侧结构性改革的步伐，通过调整供求关系来解决产能过剩问题。
首先，政府可以通过改革行业准入制度，推动产业结构的优化和升级。
其次，政府可以加强对中小企业的支持，鼓励其创新和发展，推动经济结构的转型升级。
此外，政府还应该加大对自主知识产权的保护，鼓励企业加大研发投入，提高技术水平，提升产品竞争力。
4. 加强市场监管：政府应该加强对市场的监管，确保市场的公平竞争。
首先，政府可以完善反垄断法律法规，防止垄断企业恶意扩张。
其次，政府可以加强对市场价格的监控，遏制价格虚高的行为，降低企业的盲目扩张和过度投资。
此外，政府还应该建立健全的市场监管机制，加强市场准入和退出制度，促进市场的正常运行。
总之，解决过剩产能问题是一个复杂的系统工程，需要政府、企业和市场共同努力。
政府应该坚决贯彻产能过剩化解的方针，采取积极有效的措施来推动产能过剩问题的解决，实现经济转型和可持续发展。
2024年淘汰落后产能工作总结
2024年淘汰落后产能工作总结____年淘汰落后产能工作总结为适应经济结构调整和科技进步的需要，我国在____年加大了淘汰落后产能的力度。
在这一年，政府对产能过剩行业进行了精准调控，并推动了落后产能的淘汰工作。
本文将对____年淘汰落后产能工作进行总结，涵盖了政府政策措施、主要行业的落后产能淘汰情况以及淘汰工作的效果评估。
一、政府政策措施为加快淘汰落后产能，政府在____年出台了一系列政策措施。
首先，政府继续加大了供给侧结构性改革的力度，通过供给侧结构性改革政策的推动，加快了落后产能的淘汰和优化。
其次，政府加大了对落后产能企业的整顿力度，推动企业加快技术改造，提高产能竞争力。
政府还加强了对环境污染严重的产能过剩行业的监管，对不符合环保要求的企业进行限产、停产整顿，并加大了环境执法力度。
二、主要行业的落后产能淘汰情况在____年，我国主要涉及到钢铁、煤炭、水泥等产能过剩行业进行了淘汰落后产能的工作。
1. 钢铁行业：钢铁行业是我国产能过剩的典型产业之一。
在____年，政府继续推动钢铁行业的供给侧改革，加大了对落后产能的淘汰力度。
通过政府的整顿和市场化去产能，大量落后钢铁企业被淘汰或整合，优质产能得到了保留和提升。
在淘汰落后产能的同时，政府也出台了一系列政策支持措施，帮助钢铁企业转型升级。
2. 煤炭行业：煤炭是我国主要的能源之一，但也是产能过剩行业之一。
在____年，政府继续加大了对煤炭行业的煤矿安全整顿和淘汰落后产能的力度。
通过减少煤矿数量，提高煤矿安全水平，加大对落后矿井的整顿和关闭力度，推动了煤炭行业的优化和提升。
3. 水泥行业：水泥是我国建筑材料的重要组成部分，但也是产能过剩行业之一。
在____年，政府加大了对水泥行业的整顿力度，推动水泥企业加快技术改造，提高产能竞争力。
通过整顿和市场化去产能，大量低端产能得到了淘汰，市场上的高质量水泥得到了保留和提升。
三、淘汰工作的效果评估在____年，我国淘汰落后产能的工作取得了一定的成效。
化解产能过剩工作方案
化解产能过剩工作方案一、背景介绍随着经济的快速发展，我国在一些行业中出现了严重的产能过剩问题。
产能过剩不仅加剧了行业竞争，还对经济稳定和可持续发展带来了风险。
为了化解这一问题，我们制定了以下的工作方案。
二、加强市场监管为了防止产能过剩问题进一步恶化，我们将加强市场监管机制。
首先，建立健全的行业准入制度，限制新建项目的数量和规模。
其次，加大对存在产能过剩行业的监测力度，及时发现问题并采取相应措施。
最后，加强对市场价格的监管，防止价格战导致过度生产。
三、调整产业结构为了有效化解产能过剩问题，我们将着力调整产业结构。
一方面，通过财政激励和税收优惠政策，鼓励企业加大技术改造和升级，提高产品质量和降低生产成本。
另一方面，推动产业的转型升级，加大对高新技术产业和绿色产业的支持力度。
四、促进企业兼并重组为了加快产能过剩行业的整合，我们将积极推动企业兼并重组。
通过政府引导和金融支持，加强企业之间的合作和重组。
同时，扶持龙头企业，引导其发挥带动作用，促进行业的稳定健康发展。
五、加大国内外市场拓展力度为了缓解国内市场的供需矛盾，我们将加大对国内外市场的拓展力度。
一方面，鼓励企业开拓海外市场，推动国内产能过剩产品的出口。
另一方面，加大对国内市场需求旺盛行业的支持，促进行业的发展平衡。
六、培育新兴产业为了解决产能过剩问题，我们将积极培育新兴产业。
通过政府引导和金融资助，加大对新兴产业的扶持力度，推动其快速发展。
同时，加强与科研机构和高校的合作，促进科技创新和产业升级。
七、加强人才培养与引进为了支持产能过剩行业的调整和转型，我们将加强人才培养与引进工作。
一方面，加大对相关专业的教育投入，培养更多的专业人才。
另一方面，鼓励引进国内外优秀人才，提升行业的技术水平和管理水平。
八、完善政策体系为了有效化解产能过剩问题，我们将完善相关政策体系。
一方面，制定更加严格的环保和能源消耗限制措施，提高行业的生产标准。
另一方面，建立健全的市场退出机制，规范企业退出市场的程序和方式。
山东省人民政府办公厅关于印发坚决遏制“两高”项目盲目发展的若干措施的通知
山东省人民政府办公厅关于印发坚决遏制“两高”项目盲目发展的若干措施的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2021.09.30•【字号】鲁政办字〔2021〕98号•【施行日期】2021.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文山东省人民政府办公厅关于印发坚决遏制“两高”项目盲目发展的若干措施的通知各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《坚决遏制“两高”项目盲目发展的若干措施》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅2021年9月30日坚决遏制“两高”项目盲目发展的若干措施坚决遏制高耗能、高排放项目（以下简称“两高”项目）盲目发展，是党中央、国务院作出的重大决策部署，我省提前谋划，及早行动，取得积极工作成效。
为进一步全面深入贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实省委、省政府“坚决淘汰落后动能、坚决改造提升传统动能、坚决培育壮大新动能”决策部署，加快推进新旧动能转换，扎实做好碳达峰碳中和工作，推动经济社会绿色低碳高质量发展，在整合已有政策基础上制定以下措施。
一、全面排查，不留死角，彻底摸清“两高”项目底数实情1.把握“两高”项目管理原则。
区分“两高”与非“两高”、产业链上下游、新建与技改、不同时间节点，分类施策、精准发力，依法依规、实事求是，严控增量、优化存量。
对2018年1月1日以来建设的“两高”项目从严要求。
今后，新建（含改扩建和技术改造，环保节能改造、安全设施改造、产品质量提升等不增加产能的技术改造项目除外，下同）“两高”项目一律严格审核把关。
（省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省应急厅、省市场监管局等配合）2.明确“两高”项目范围界限。
统筹考虑能耗排放总量、万元工业增加值能耗，将“六大高耗能行业”中的煤电、炼化、焦化、钢铁、水泥、铁合金、电解铝、甲醇、氯碱、电石、醋酸、氮肥、石灰、平板玻璃、建筑陶瓷、沥青防水材料16个行业上游初加工、高耗能高排放环节投资项目作为“两高”项目。
阿坝州人民政府关于化解产能过剩矛盾促进产业结构调整的实施意见
阿坝州人民政府关于化解产能过剩矛盾促进产业结构调整的实施意见文章属性•【制定机关】阿坝藏族羌族自治州人民政府•【公布日期】2014.06.17•【字号】阿府发〔2014〕7号•【施行日期】2014.06.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文阿坝州人民政府关于化解产能过剩矛盾促进产业结构调整的实施意见阿府发〔2014〕7号各县人民政府，州直有关部门：为深入贯彻落实《四川省人民政府关于化解产能过剩矛盾促进产业结构调整的实施意见》（川府发〔2014〕10号）精神，加快推进我州工业结构调整和转型升级，实现绿色、循环、低碳、可持续发展，特立足实际，制定以下实施意见。
一、总体要求按照“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的原则，统筹考虑经济发展、结构调整、社会稳定等因素，在加速淘汰落后产能的基础上，把化解产能过剩与优化产业布局、调整产业结构、推动产品升级等有机结合起来，加快建立和完善以市场为主导的化解产能过剩矛盾长效机制，推进产业转型升级；促使现有产能过剩行业的产能规模得到有效控制，产能结构得到持续优化，产能利用率保持合理水平，发展质量得到明显改善，清洁生产和污染治理水平明显提高，资源综合利用水平明显提升，经济效益明显好转，核心竞争力和可持续发展能力明显增强。
二、主要任务按照国家和省关于化解产能过剩矛盾的相关要求，我州主要涉及水泥和电解铝行业。
（一）水泥行业一是优化水泥生产布局。
坚持等量或减量置换原则，按照主体功能区规划，结合民族地区、边远山区建设需求，适当布局建设水泥项目。
2014年，淘汰落后水泥产能80万吨（熟料和磨机）。
二是调整水泥产品结构。
推广应用高标号水泥和高性能混凝土，逐步降低32.5复合水泥使用比重。
鼓励企业依托现有水泥生产线，综合利用工矿废渣发展高标号水泥和满足隧道、大坝工程需要的特种水泥等新产品。
支持企业利用现有水泥生产线无害化协同处置城市生活垃圾和产业废弃物，协同处置生产线比重不低于10%。
化解产能过剩总体方案
化解产能过剩总体方案化解产能过剩总体方案背景产能过剩是指在一定时期内，工业企业的生产能力超过了市场需求的情况。
产能过剩不仅会浪费资源，还会导致价格竞争激烈，加剧行业竞争，严重影响企业的盈利能力和行业发展。
为了解决产能过剩问题，制定一套科学的总体方案是十分必要的。
总体方案为了化解产能过剩问题，需要采取一系列综合措施。
总体方案可以分为以下几个方面： 1. 精准市场调研和预测首先，需要进行精准的市场调研和预测。
通过对市场需求的准确分析，可以帮助企业了解当前市场的需求状况和未来的发展趋势。
基于市场需求的准确预测，企业可以有针对性地调整自身的产出规模，避免产能过剩问题的发生。
2. 优化产业结构产能过剩问题通常与产业结构不合理有关。
为了解决产能过剩，需要从根本上优化产业结构。
具体措施包括：- 加大对新兴产业的支持力度，引导企业加大对新兴产业的投入，推动经济转型升级。
- 着重发展高技术、高附加值的产业，提高产品竞争力和附加值，降低产能过剩的风险。
- 通过市场化的手段，推动企业进行兼并重组，优化行业竞争格局。
3. 政府引导和支持政府在化解产能过剩问题中起着重要的引导和支持作用。
政府可以制定相关政策，引导企业进行产能调整和结构优化。
具体举措包括：- 鼓励企业进行技术研发和创新，提高产品质量和竞争力。
- 减少无效产能，关闭落后的生产线和企业，推动产能整合和优化。
- 加大对受影响企业和员工的培训和再就业支持力度，减少产能调整带来的社会不稳定因素。
4. 加强国际合作产能过剩问题是全球性的挑战，需要加强国际合作。
通过与其他国家和地区合作，共享资源和市场，可以实现产能过剩问题的共同解决。
具体合作形式包括：- 进一步开放国际市场，促进国际贸易自由化，增加出口渠道。
- 加强与其他国家和地区的技术交流和合作，提高企业的技术水平和竞争力。
- 建立国际性的产能合作机制，共同化解产能过剩问题，促进全球经济稳定和可持续发展。
结论化解产能过剩是一个复杂而艰巨的任务，需要各方共同努力。
化解产能过剩矛盾实施方案
化解产能过剩矛盾实施方案产能过剩是指市场上供给过于需求，造成生产过剩的现象。
针对产能过剩矛盾，我们可以采取以下实施方案：一、淘汰落后产能。
通过淘汰落后的生产设备和生产能力不足的企业，降低市场上的供给量，以调整市场供求关系。
具体措施包括：鼓励企业进行技术改造和装备更新，提高生产效率和产品质量；加强对落后产能企业的监管，确保其按照相关政策要求关闭或升级改造；加大对产能过剩行业的淘汰力度，鼓励企业主动退出市场。
二、加强内外需平衡。
通过支持内需和扩大出口，增加市场需求，达到与供给相匹配的目的。
具体措施包括：加大基础设施建设投资力度，拉动内需；加强对消费市场的调查研究，提高消费需求的预测准确性；加强对出口市场的开拓，提高产品竞争力。
三、优化产业结构。
通过调整产业结构，提高产能利用率，实现供给与需求的平衡。
具体措施包括：推动传统产业升级，提高产品附加值；加强新兴产业的培育和发展，破解产能过剩行业问题；通过区域合作和产业转移，促进产业布局的优化。
四、加强企业管理和监管。
通过加强企业管理和监管，提高企业的经营效率，避免产能过剩问题的再次出现。
具体措施包括：完善企业内部管理体制，提高生产计划和市场预测的准确性；加强对企业的监督和检查，确保企业遵守相关法律法规，合理配置产能；加强企业间的信息共享和合作，提高市场透明度和竞争力。
五、加大金融支持力度。
通过加大金融支持力度，解决产能过剩问题中的资金紧张和融资困难问题。
具体措施包括：设立专项基金，支持产能过剩行业的结构调整和产能置换；加大对产能过剩企业的信贷支持，帮助其实现技术改造和转型升级；建立风险补偿机制，提高金融机构对产能过剩行业的信贷投放意愿。
总之，化解产能过剩矛盾需要综合运用多种手段，从淘汰落后产能、平衡供求关系、优化产业结构、加强企业管理和监管等方面入手，全面推动供给侧结构性改革，实现产能过剩问题的有效调整。
同时，还需要加大金融支持力度，从资金方面提供保障，有效促进产能过剩行业的转型升级。
发改委部门工作总结加强产能过剩化解
发改委部门工作总结加强产能过剩化解中华人民共和国国家发展和改革委员会办公厅工作总结——加强产能过剩化解尊敬的领导：在国家发展和改革委员会的正确领导下，经过全体工作人员的共同努力和不懈奋斗，我们成功地完成了加强产能过剩化解的各项工作。
现将工作情况进行总结汇报如下：一、工作背景面对当前严峻的经济形势，产能过剩问题严重影响了国家产业结构调整和经济持续稳定发展。
为了解决这一问题，我委加强了对产能过剩行业的调研分析，并制定了相关政策措施，旨在优化产业结构、提高资源利用效率，推动经济实现持续健康发展。
二、工作内容1. 加强政策研究和制定针对不同行业产能过剩的具体情况，我们组织了专家团队，深入分析研究相关问题，并参考国内外先进经验，研究制定了一系列政策措施，包括加大对产能过剩行业的淘汰力度、推动企业转型升级、支持新兴产业的发展等，为化解产能过剩问题提供了政策保障。
2. 推动企业产能调整根据国家政策，我们对产能过剩行业的企业进行了全面调查和评估，并组织了产能削减方案的编制工作。
通过与相关企业进行沟通，协助其进行产能调整和技术升级，确保其在经济结构调整中能够找到新的发展方向。
3. 加强各方合作我们积极开展了与相关部门和地方政府的合作，共同推动产能过剩化解工作的顺利进行。
通过加强协调沟通，促进了各方的配合和合作，实现了资源的优化配置和产业链的协同发展。
4. 加强监测与预警为了及时了解产能过剩行业的变化情况，我们建立了监测与预警机制，定期发布产能过剩行业的数据和分析报告，为决策提供科学依据，并及时调整政策和措施，以应对紧急情况。
三、工作成效经过一段时间的努力，我们取得了一系列显著成效：1. 有效减少产能过剩行业的产能根据产能过剩行业的调研结果和政策要求，我们成功削减了一批高耗能、高污染、低效益的企业产能，加快了产能过剩行业的调整进程，进一步推动经济发展的可持续性。
2. 促进了产业结构的优化升级通过引导企业转型升级和支持新兴产业发展，我们成功推动了产业结构的优化调整。
如何应对经济发展中的产能过剩问题
如何应对经济发展中的产能过剩问题随着经济的不断发展，产能过剩逐渐成为一个全球性的问题。
产能过剩指的是市场上所生产的商品和服务超过了市场需求。
这种情况常常会导致价格下降、厂商利润下滑，甚至造成资源浪费和环境污染。
因此，我们必须积极应对产能过剩问题，以实现经济的可持续发展。
本文将讨论如何应对经济发展中的产能过剩问题，并提出一些解决方案。
一、加强市场调节机制在应对产能过剩问题时，我们首先需要加强市场调节机制。
市场调节机制可以通过价格机制、供需关系等手段来平衡产能和需求。
政府可以通过市场调节机制来引导企业降低产能，例如提高资源环境费用，增加税收负担等。
市场调节机制的加强可以帮助我们更好地应对产能过剩问题。
二、优化产业结构产能过剩问题与产业结构密切相关。
在应对产能过剩问题时，我们应该优化产业结构，加大对战略性新兴产业的扶持力度。
这些新兴产业通常拥有更高的附加值和市场竞争力，可以有效拉动需求，稳定经济增长。
同时，我们还应注重发展服务业，提升服务业在国民经济中的比重，以满足人民日益增长的消费需求。
三、促进创新和技术升级创新和技术升级是解决产能过剩问题的重要途径。
通过创新和技术升级，企业可以提高生产效率、降低成本，从而提高市场竞争力。
政府应该加大对科研机构和高新技术企业的支持力度，提供更多的研发经费和政策支持，推动创新和技术升级。
此外，政府还应加强知识产权保护，提高企业的创新积极性。
四、扩大国内需求产能过剩问题的本质是市场需求不足，因此，我们应该通过扩大国内需求来解决这一问题。
政府可以通过加大基础设施建设、提高居民收入水平、改善社会保障体系等方式来推动内需增长。
同时，我们还可以鼓励居民加大消费，激发居民的购买欲望，从而拉动市场需求，减轻产能过剩压力。
五、加强国际合作产能过剩是一个全球性的问题，需要各国携手合作来解决。
国际合作可以通过扩大贸易、加强产能合作等方式来推动全球经济的平衡发展。
各国可以通过合理分工、互利合作来优化全球产业链，提高全球经济的效率和竞争力。
开展双减工作实施方案
开展双减工作实施方案1. 引言随着国家经济发展的不断推进，经济社会面临着诸多挑战。
其中，产能过剩和产业结构不合理问题成为了阻碍经济发展的重要因素。
为了有效应对这些问题，国家政府出台了《关于深化供给侧结构性改革的一系列政策措施》，其中包括了“去产能”和“去库存”两项重要政策工作，俗称“双减”。
本文将针对“双减”工作展开探讨，提出一些实施方案，以期在实践中达到较好的效果。
2. 双减工作实施方案在双减工作的实施过程中，需要遵循以下实施方案：2.1 落实“去产能”政策“去产能”政策要求减少过剩产能，释放生产要素，提高全要素生产率。
这需要对各个行业、各个领域进行精准评估，明确减产和淘汰的目标和范围。
同时，要加强监管，确保落实政策的效果。
具体操作如下：•制定产业结构调整规划•评估各行业产能过剩情况•对产能严重过剩的企业进行淘汰和减产•对符合政策要求的企业进行产业结构调整、技术升级等支持2.2 完善“去库存”政策“去库存”政策要求通过促进消费、调整供需关系等方式，消化库存，减少库存压力。
这需要从多个方面来考虑，包括促进消费、优化财税政策、支持优质产品等方面。
具体操作如下：•投入更多资金支持消费•优化财税政策，减轻企业税负•支持优质产品，增加消费者信心•推进建立“以租代购”等共产模式2.3 加强综合协调双减工作需要多个部门的协同配合，才能实现最优效果。
因此，需要建立更为完善的综合协调机制，确保各部门合理分工，共同推进双减工作。
具体操作如下：•建立全国性双减工作协调机构•优化政府组织架构，明确各部门职责•加强对双减工作的督促、监督，确保政策贯彻落实3. 需要注意的问题在实施双减工作时，需要注意以下问题：3.1 防止重复建设“去产能”需要淘汰过剩产能，但也需要防止出现新产能的出现。
因此，在重大工程项目审批中，需要加强对同类项目的比对和审核。
3.2 避免企业借机逃离有些企业为了避开双减政策，可能会借机转移到其它地区，这对于双减工作的实施影响很大。
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精准贯彻化解产能过剩政策
《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发…2013‟41号）发布实施以来，我国各级政府、部门和机构围绕化解产能过剩采取了一系列的政策措施，取得了积极成效。
例如，2014年，我国共计拆除淘汰落后炼钢产能3110万吨，不仅超额完成了2014年政府工作报告提出的指标任务，还提前一年完成了“十二五”钢铁等重点行业淘汰落后任务。
与此同时，部分地区和领域在执行政策的过程中也出现了精准调控不足、简单化、一刀切的现象。
钢铁产业作为典型的产能过剩行业，今后化解过剩产能的任务还很重。
按照日前工信部提出的《钢铁工业转型发展行动计划（2015年~2017年）》，目标是在未来3年进一步缓解产能过剩矛盾，压缩8000万吨钢铁产能。
因此，如何精准贯彻化解产能过剩政策，在化解过剩产能的同时促进产业转型升级，应当成为今后努力的重中之重。
调控政策行业内差别化不突出
金融信贷是宏观调控的重要手段，也是推进化解产能严重过剩矛盾的关键政策工具。
笔者以此为例来加以说明。
作为落实41号文的重要举措，银监会2014年发布的《支持产业结构调整和化解产能过剩的指导意见》提出了明确差别化信贷标准、践行绿色信贷、支持产业结构优化调整等措施。
然而，在政策执行过程中，部分机构主要体现了产能过剩行业和非过剩行业的差别化，而忽视了在产能过剩行业内不同企业的差别化，一定程度上削弱了政策效应。
41号文发布以来，重点统计钢铁企业银行贷款余额从13467万元下降到13335万元，考虑统计范围变化因素，折算成可比口径，贷款规模下降了约5%。
而同期金融机构人民币贷款余额则增加了11.4万亿元，增幅达到16.2%。
相比而言，钢铁行业信贷融资受到了很大限制。
客观而言，钢铁行业作为产能严重过剩行业，理应从信贷上加强调控，以防范金融风险。
但从调研情况看，钢铁企业普遍反映金融机构谈钢色变，不断收紧信贷，一些产品升级、节能减排项目也很难获得支持。
融资难、融资贵几乎成为行业内所有企业的共性问题。
2014年，重点统计钢铁企业财务费用938.3亿元，同比增加了160.1亿元，增幅达到20.6%；与此形成鲜明对比的是，全行业利润总额304.4亿元，销售利润率仅0.85%，其中主营业务利润只有81.8亿元，还不到财务费用的10%。
可以看出，在铁矿石全年价格大幅下降50%的情况下，钢铁企业仍然只有微薄的利润，除了钢价下跌外，财务费用的大幅增加是重要因素。
政策效应不足债务风险积累增加
信贷政策行业内差别化程度不强导致了政策效应不足，不利于化解产能过剩和产业转型升级。
一是行业内企业总体
上面临相似的信贷环境，彼此境遇区别不大，政策调控作用不强，落后、过剩产能难以有效退出。
二是条件好、积极推进结构调整的优势企业得不到充分金融支持，产业转型升级的步伐放缓。
同样，这种情况在其他领域政策的执行中也有不同程度的体现，形成了优不胜、劣不汰的局面。
在普遍严控信贷的情况下，钢铁行业债务风险快速积累，企业资金链风险加大，应收、应付账款均出现明显上升，少数企业已因资金链断裂而停产。
41号文发布以来，重点统计钢铁企业应收、应付账款合计由5250亿元增加到5818亿元，增幅为10.8%。
其中，应收账款由1127亿元增加到1327亿元，增幅为17.8%。
要看到，在产量规模几乎没有扩大的情况下，此增速明显过快，说明钢铁行业债务风险正在快速积累。
不仅如此，钢铁上市公司平均流动比、速动比分别仅为0.69和0.19，远低于正常水平，钢铁企业偿债能力已经处于风险边缘。
适应新形势提高政策精准度
化解产能严重过剩矛盾是一项复杂的系统工程，要综合运用法律、经济以及必要的宏观调控手段，加强政策协调，形成化解产能严重过剩矛盾、引导产业健康发展的合力。
因此，在化解产能过剩矛盾的过程中，必须认清产能过剩的新形势、新要求，发挥各项政策的杠杆和引导作用，区别对待产能过剩行业的不同企业，更加强调各项政策调控的精准
度，切莫对全行业搞“一刀切”。
贯彻执行政策要把握产能过剩的阶段性转换特征。
纵观化解产能过剩矛盾工作，大体上可分为两个阶段。
第一阶段的重点是处理历史遗留问题，防范系统性风险，主要任务是清理整顿违规项目，加强生产经营规范，加快淘汰落后，推动关键环节的简政放权等；第二阶段的重点是优化提升消费，加强宏观调控，主要任务是升级标准规范，推进企业转型，促进产能转移、退出，进一步清理体制机制障碍，构建化解和防范产能过剩的长效机制。
当前化解产能过剩工作总体处于由第一阶段向第二阶段过渡进程中。
因此，在今后一个时期，贯彻执行化解产能过剩各项政策的应紧密结合消费升级、企业转型的需要，特别是重点关注市场需求由排浪式向个性化转变的新情况。
贯彻执行政策要有更宽阔的国际化视野。
自提出化解产能过剩矛盾以来，我国对外开放、外交策略、“走出去”发展以及国际形势等出现了重大变化：上海自贸区取得实质性进展，“一带一路”步入实施阶段，美国经济强势复苏，德国工业4.0加快推进，国际大宗商品价格下降。
钢铁、电解铝、船舶等产能过剩行业是全球性产业，贯彻执行化解产能过剩各项政策必须密切结合全球经济格局、资源价格、产业调整、技术进步、投资贸易、供需态势等发展变化，适时调整方向、力度和节奏。
借鉴国际经验发挥金融政策作用。
日本、韩国和欧美国家在钢铁产业调整期均十分重视金融政策作用。
如欧共体当时对企业压减产能、产品升级、实施新技术开发研究和技术改造等予以资金支持；日本协调金融机构对企业减少或转移设备能力，升级环保设备，发展前沿技术、基础研究给予融资方面的大力支持，并对重大项目拨付政府补助金；美国调整金融政策，以提高优势钢铁企业融资能力，推动企业实施现代化改造，提高生产效率，支持资助企业、科技机构开展重大基础研究、先进技术装备应用和科研人员培训等。
推进企业生产经营规范是化解产能过剩的重要工作，也是其他配套政策的基础，目前取得了积极进展。
因此，建议相关部门、机构贯彻执行政策时将此作为重要参考，对合规企业名单中具有较强创新能力、综合竞争力、效益较好的优势企业，给予倾斜。
同时，建议政策能够支持企业转型升级投资项目，主要包括提升产品质量、升级品种结构项目，延伸产业链条、实施专业化生产项目，环保节能改造项目，两化深度融合项目，产业重大技术创新项目，贯彻“一带一路”战略“走出去”发展项目，兼并重组优化产业组织结构项目等。