中国外交之中菲关系

中国外交之中菲关系
班级：20104013 学号：2010401314 姓名：艾浩然
摘要：在本世纪的最初十年里，中菲关系也经历了少有的蜜月期。

但是我们必须看到，中菲关系的基础是脆弱的。

目前中菲关于黄岩岛，南海的争端，让本来就脆弱的关系逐渐破裂。

此事件如何解决，中菲对峙最终走向何方，对国际政治格局是种挑战，关键词：关系脆弱；南海争端；中菲对峙；国际格局
一、中菲关系的脆弱性
菲美两国之间的历史、文化和经济等方面的联系非常强大，美国对菲律宾的影响已经渗透到菲律宾社会的每一个角落和每一个层面，无论中国如何努力，都无法改变这一态势。

美国通过多种手段影响着菲律宾的政治和社会发展。

实际上，美国驻菲律宾的大使一直巧妙地影响着菲律宾国内的政局，美国大使的支持对历任菲律宾总统而言都是非常关键的。

中国对菲律宾的影响力非常有限。

中国对菲律宾的投资一直不振，2011年的直接投资甚至还不及对日本同期的十分之一；中国品牌在菲律宾的形象一直不佳，而美国和日本的公司及品牌在菲律宾广受欢迎，日本流行文化也受到菲律宾年轻人的追捧。

在与菲律宾的交往中，我们也过于重视官方层面的往来，而忽略了民间和公共外交，无法有效地影响菲律宾民间社会。

而日本通过接收菲劳、提供奖学金、广泛资助菲律宾国内的各种文化活动（主要通过日本国际交流基金会实施），在菲律宾树立了良好的国家形象。

中国在菲律宾的软实力不仅远不及美国，甚至还不如日本。

因此，当危机来临之际，就会发现中菲关系其实只是表面繁华而已。

如此，我们就不难理解早在阿罗约任上的2007年，在菲律宾国内反阿罗约贪腐的运动中，与中国有关的项目饱受质疑和批判。

迫于政治压力和民间异议，阿罗约政府取消了中菲全国宽频网络合约，停止和取消与中国签署的系列大型融资、投资计划。

2008年，阿罗约政府与中国的南海地震协议又遭受国内非议，美国智库人员在菲律宾主流媒体发表文章批评菲律宾的政治正在脱离亲美的轨道。

这一系列倒阿罗约运动，虽确系阿罗约本人腐败所致，但是其身后却隐藏着美国或明或暗的影响，以及菲律宾国内强大的亲美势力，从侧面论证了中菲关系的脆弱性。

二、南海争端
今年4月菲律宾在黄岩岛挑起的同中国船只的海上对峙，是近年来南海出现的一次最紧张的事件，也引起国人普遍愤慨。

不过若想清醒地认识现实，就不能陷入情绪化而必须回顾其历史缘由。

中菲海上争端也是“冰冻三尺非一日之寒”，此次事件其
实是长达60多年的岛礁之争中出现的一个热点。

南海的西沙、东沙、中沙和南沙群岛在历史上就是中国领土，清政府和民国政府也都宣示过主权，不过因缺乏海军力量而对许多岛屿缺乏控制能力，一些国家便生觊觎之心。

日本投降后，法、美势力又进入这里，其支持的越南傀儡政府和菲律宾政权就此狐假虎威地开始了入侵活动。

二战结束后，菲律宾是最早入侵南沙群岛的国家，该国于1946年从美国统治下宣布独立时就对南沙群岛的东部岛屿提出主权要求，并与当时的中国国民政府发生领土争执。

从20世纪40年代末期起，菲律宾便派人进驻南海群岛一些岛礁进行掠夺性开发，并将南沙东部岛礁命名为“卡拉延群岛”。

60年代第二次越南战争爆发，美国海军在南中国的大部海面游弋，并把中沙群岛中唯一露出海面的黄岩岛当作靶场。

菲军利用这一形势，派兵陆续侵占了南沙群岛的马欢岛、南钥岛、中亚岛、西月岛、北子岛、费信岛、草沙岛、司令礁这8个岛礁。

中国改革开放后综合国力日益增长，在南海的维权也自然随之加强。

1994年末，考虑到南海形势在美军撤走后已有变化，中国渔政部门组织精兵强将，以迅雷不及掩耳之势进驻了过去菲律宾人经常入侵的南沙美济礁。

对中国方面这一维权行动，恼羞成怒的菲当局采取了各种反扑手法。

1995年5月13日，菲方故意组织了由美、日等国记者参加的记者团到美济礁进行“实地采访”，在两艘军舰护航下企图强行进礁。

守礁的中国渔政船在主航道中间实施了坚决阻挡，对峙了几小时后迫使对方退却，菲方只好安排记者坐直升机进行“空中采访”。

当时美国虽有一些政客对菲表示支持，克林顿政府却并未提供实质性军援，其他东盟国家考虑到对华关系也沉默未表态。

此次黄岩岛争端，菲当局却打错了算盘，在过去被视为控制禁地的黄岩岛出手便碰了钉子。

当菲舰放下小艇以军人登上中国渔船搜查并准备扣留时，中国两艘海监船及时赶到泻湖入口堵住菲舰，登上中国渔船的菲军人见状便下船登上小艇逃回军舰。

那艘虽有3000多吨排水量却没有战斗能力的巡逻舰也于次日撤回，菲方又派警备艇前往接替，同中国的海监、渔政船形成对峙。

可笑又可悲的是，菲艇虽保持对峙姿态，却因心虚胆怯，到黄岩岛海域时便奉命打起白旗。

在国际舞台上，菲律宾当局却利用此事掀起了前所未有的一场风波，概括起来便是“拉美国、求东盟”，把一场本可算作渔业纠纷的事升级为国际紧张事件。

鉴于其脆弱的军事能力，其在南海问题上的主权申索很自然的寄希望于前殖民宗主国美国。

而在奥巴马总统上台以来，美国宣布重返东亚，正好给了菲律宾拥抱美国大腿的机会。

如果没有美国的支持，菲律宾在南海问题上立场不会如此强硬。

实际上菲美之间还没有足够的互信，菲律宾对美国的介入南海的信心不足，但是它无从选择。

三、中菲对峙
中菲对峙已20多天。

中国政府一直保持克制，不断通过外交努力希望能够解决问题，但菲律宾似乎并不这么想，其言行不断将事态推向复杂化。

对于中国主动撤船的行为，外交学院国际关系研究所教授周永生评论：“这一方面是为了表现出善意，另一方面是有更长远的考虑。

由于现在国际社会特别是一些发达国家都试图遏制中国，中国撤船的举动可能是为了不让某些国家钻了中菲对峙的空子。

但某些大国插手南海事务的战略方针已经确定，无论中国如何应对，它们都会进一步干预南海事务。

因此，中国的善意会不会有好的效果，还有待观察。

”
如果菲律宾执意妄行，是否会导致海上武装冲突？
军事科学院世界军事研究部副部长、解放军少将罗援近日撰文认为，中国“不打第一枪”的战略并不等于被动挨打，菲律宾侵犯我领土在先，菲律宾海军士兵武装登临我渔船在先，它应当为此付出代价。

对于武装冲突的几率，周永生教授强调可将黄岩岛事件作为中国解决领土主权争端的一个范本，他认为：“中国可以在黄岩岛加强渔政和海军力量，并修筑高脚屋、修筑可以长期固守的防御设施，派人长期驻扎，然后进行经济开发，维护中国在黄岩岛的主权。

中国没必要主动打仗，但我们也不畏惧战争。

当年俄罗斯与格鲁吉亚的冲突，美国表示要支持格鲁吉亚，但大局已定之后也不敢有所作为。

日本在《联合国宪章》里还属于战败国，它的《和平宪法》也不允许进行过大军事举动。

”
四、国际格局
我国与菲律宾斗争日趋激烈之际，似乎突然之间形势缓和，各路媒体纷纷释放和平的见解。

种种现象让人费解。

阿基诺之所以态度缓和是由于国内政治斗争明显，阿基诺为了把大法官赶下台，国内政治斗争日趋激烈。

派别争斗不断，百姓呼声连连，阿基诺难以招架应付同时出现的国际问题和国内问题。

因而阿基诺对中国虚晃一枪，释放友好信号，同时有一面释放强硬信号，这让我们百姓觉得雾里看花，欲罢不能，分辨不清方向。

此时，民众也不理解，本来马上兵戎相见的情势为何突然缓和？更让民众不理解的是朝鲜怎么跳出来了？是不是海盗在作怪，还是本来就是一场……难以理解。

菲律宾对于中国南海已经霸占着九个岛屿，此时如果双方坐下来和谈，结果将是什么？那九个岛屿归不归还？如果和谈这个可能性有多大？对于菲律宾的经济制裁初见成效，但马上传出菲律宾方面将派人员来北京商谈农产品出口事宜。

是否就此罢手言和，我们不明白接下来将如何走向？美国虽说不参与纠纷，可偏偏在此时把核动力潜艇开到菲律宾，究竟是干什么？我们不能理解？越南等国占领中国岛屿数不胜数，此时解决菲律宾的问题就是起到表率作用，起到示范带头作用的先例。

如何解决，百姓雾里看花终隔一层。

如果说中国的一盘大棋的话，那就是中国和美国在下一个全球的大棋，那就是互利共盈、竞争合作。

这是中美在全球下的棋，中国和美国不是敌人，我们的关系是互利共盈的关系，是竞争与合作的关系。

中国和中国的台湾海峡下了一盘棋是《X 法》，经济合作框架协议，中国在南海下的一盘棋就是中国和东盟，中国和东盟之间是一个自由贸易区，这个自由贸易区协定中国和东盟十国这是一盘棋。

那么在东北亚，中国、日本、韩国正在谈判自由贸易区协定，这三个国家的GDP加起来是15万亿美元，占世界经济总量的 20%，这盘棋下完对于稳定东北亚局势非常有好处。

中国和俄罗斯之间是一个战略协作伙伴关系，这是一盘大棋。

中国和上合组织成员国，中、俄、哈、吉、塔，上合组织成员国这又是一盘大棋，这是稳定西部边疆。

这样的话，基本上这盘大棋就清楚了。

中国的东西南北中包括全球我们正在下一盘这样的大棋，这盘大棋主要的感觉就是说和平发展为主导，中国加强和区域当中的周边所有的国家合作，这个大棋要下赢了之后，大家互利共盈，强调民生，暂时搁置争议，共同开发，就是实现这么一个目标。

南海具体的争端，黄岩岛的问题、中国和越南之间关于岛礁划分问题、钓鱼岛的问题，如果放在刚才我说的大棋当中去都是小棋子，所以这些局部的争端要服从战略全局。