建设工程招投标探讨
工程建设招标投标存在的问题与对策探讨
通投标 、歧视排斥投标等违法活动的监督查处 。为 做 好 本部 门 、本地 区招 投标 工作 ,国家有 关部 委 和 各地方政府 陆续 出台了招投标地方性法规 、规章和 规范性文件 ,为依法规范招投标活动提供 了制度保 障。但是随之出现了多部门管理 、政出多门,建管 不分 、政事不分的现象 。一些部 门和地方违反 《 招
监 督 、效能 监察 ” 的招标 投标 机制 ,法律 法 规
年国务 院颁发《 关于改革建筑业 和基本建设管 理体制若干问题 的暂行规定》 ,提 出 “ 全面推 行建设项 目 投 资包干责任制” , “ 大力推行工程 招标投标暂行规定” , “ 要改变单纯用行政手段 分配建设任务的老办法 ,实行招标投标” 。在 这种背景下,招投标制作为基本建设管理体制
1 . 管理机制方面。《 招标投标法》 颁布实施后 ,
国务 院经 贸 、水利 、交通 、铁 道 、民航 、信 息 产业
等行政主管部门依照职责分工 ,分别对工业 ( 含内 贸) 、水利 、 交通、铁道 、民航 、信息产业等行业和 产 业项 目的招标投标 活动监督 管理 ,对招标 、投标 、
中应当诚实守信,履行义务 , 不能规避义务。
三 、 目前 招标 投 标存在 的 问题
要环节 ,对投资控制 、提 高投 资效 益起到重要作 用。工程招标投标活动是在政府监管下 ,建筑市场 主体法律行为的运行模式 ,市 场主体依 法开展活
动 ,政府依 法监 督 。 目前 ,我 国已形成 由法律 、行 政法 规 、地方 法规 和部 门规 章构成 的招 标 投标 法律
了许 多新情 况和新 问题 ,需要进一 步探讨 研 究 、制定解决措施。
一
第二阶段 :招标投标制度规范发展。2 0 世 纪9 0 年代初期到中后期 ,国家部委 、地方政府
当前建设工程招标投标存在的突出问题及对策研讨
当前建设工程招标投标存在的突出问题及对策研讨一、引言建设工程是国民经济发展的重要组成部分,对于促进城乡发展、改善人民生活水平有着重要的作用。
而建设工程的招标投标环节是项目实施的关键环节,直接关系到项目的成本控制、质量保证以及合作伙伴的选择。
目前建设工程招标投标过程中存在一系列突出问题,严重影响着建设工程的正常进行。
本文将就当前建设工程招标投标存在的突出问题进行深入分析,并提出相应的对策研讨。
二、存在的突出问题1. 信息不对称在当前的建设工程招标投标过程中,信息不对称是一大突出问题。
招标人和投标人之间信息不对称严重,导致投标人在投标过程中难以获取准确的项目信息,无法做出准确的投标方案。
而招标人也因为信息掌握不全面,难以做出合理的选择,影响了项目的实施。
2. 腐败问题在建设工程招标投标过程中,腐败问题也屡见不鲜。
一些不法分子利用权力和资金进行腐败行为,导致招标过程不公平,使得一些质量较差的企业也能够中标,给行业的发展带来不利影响。
3. 合同违约在建设工程招标投标过程中,一些企业存在合同违约的情况,影响了项目的正常进行。
一旦出现合同违约,将给项目的进展带来很大困难,导致工期延误和成本增加。
4. 诚信问题在建设工程招标投标的过程中,一些企业缺乏诚信意识,导致招标过程不透明、不公平。
这既影响了企业间的合作,也影响了行业的健康发展。
5. 技术质量问题在建设工程招标投标过程中,一些企业为了降低成本,缺乏足够的技术和质量保障,导致投标方案质量不高,影响了项目的实施效果。
三、对策研讨1. 加强信息披露为解决招标投标中信息不对称的问题,相关部门应加强对招标信息的披露,做到信息公开、透明化。
同时建立健全的信息交流平台,为投标者提供充分、准确的项目信息,降低信息不对称的程度,确保竞争公平。
2. 健全监管机制在招标投标过程中,应加强监管,建立严格的审查机制,对于违规行为和腐败行为予以严厉惩处,确保招标过程的公平、透明。
同时加强对投标方案的审核和评估,保证项目的技术和质量要求。
对工程招投标中存在的问题及改进探讨
完善 . 程招 投标 在 具体 操 作 中还 存在 邀 请 投标 人 的权 利 完 全赋 予 给招 标 人 . 工
一
生经 济 纠 纷
客 观 上 可 以 为 “ 招 暗定 ” 清 一 切 障 1 招 标 代 理机 构 的 行 为 有 待进 一 步 明 扫 . 4
暗 定
单 .为 各 投 标 人 提 供 了 一 个 公 平 竞 争 的平 台 . 目前 我 国工 程 招 标 过 程 中 , 但 由于 招 标 人 素 质 不 高 或 没 有 此 方 面 专
招 标 人将 应 招标 项 目化 整 为 零 . 肢 业 人 才 . 以至 于 常 出现 工 程 项 目划 分 解 工程 来 规 避招 标 . 只对项 目的部 分 不 清 .提 供 的工 程 量 清单 中工 程 量 漏 或 过程 中补 遗 很 多 .甚 至 导 致 中标 后 承 包 人 向 招标 人 提 出索 赔 .严 重 的 则 发
在 评 标 办 法 中 设 置 倾 向 性 的 条 无 管 理 . 料 备 案 没 有 保 障 : 是 出借 资 二
资 格 证 书 : 是 为 承 揽 业 务 。 背 市 场 三 违 竞 争 的原 则 . 压 低代 理 费用 或 其他 手 用
主动 发表 自己 的评 价 意 见 .来 人 为干 段 来 进行 恶 性竞 争 : 四是 盲 目屈 从 于招 扰 实 现 明招 暗定 .至 于 打 分 就 更 明显 1 招标 文件 编制 水 平不 高 。 . 3 招标 人提
标 人 要求 .将 实 际操 作 违规 合 法化 . 很
难 做 到 三公 原则 : 五是 因 自身业 务水 平
建设工程招投标的必要性及建议
建设工程招投标的必要性及建议建设工程招投标是指政府或企事业单位在进行工程项目的设计、施工、监理等环节时,通过公开招标的方式,邀请合格的施工单位或相关服务机构进行投标,选择最优质、最具竞争力的承包方。
建设工程招投标的必要性主要体现在以下几个方面:1.公开透明:招投标的过程是公开透明的,通过招标公告、答疑、评标等环节,确保所有潜在的投标人都有平等竞争的机会。
这样可以减少腐败现象的发生,维护公平竞争的市场环境。
2.提高施工质量:通过招投标,可以选择施工经验丰富、技术水平高、信誉良好的承包方。
这样可以确保工程施工的质量,减少工程质量问题和事故的发生,保障公共利益和人民生命财产的安全。
3.降低施工成本:多家施工单位参与投标,形成市场竞争。
通过比较各个投标单位的报价和施工方案,可以选择合理的报价,有效降低工程造价。
同时,招投标还可以推动技术进步和管理创新,提高施工效率。
4.拓宽市场参与者:通过招投标,可以吸引更多的施工单位和服务机构参与市场竞争,拓宽市场参与者,促进市场的活力和竞争能力的提升。
这样可以促进行业发展,推动产业升级。
基于以上原因,建设工程招投标具有重要的必要性。
为了进一步加强建设工程招投标的效果和管理,我有以下几点建议:1.完善招投标法规:建立健全招投标的法律法规体系,明确招投标的程序和要求,规范招标人、投标人和招标代理机构的行为,提高招投标管理的规范性和可操作性。
2.提高招标人的资质要求:对于招标单位,应该设立相应的准入门槛,要求其具备一定规模、良好信誉和施工经验,确保其拥有足够的能力和条件来承担工程项目。
3.健全评标机制:对于评标环节,建立科学、公正的评标机制。
评标人员应具备专业素质和道德操守,评标过程应公开透明,确保评标结果的公正性和合理性。
4.加强监督管理:建立监督机制,对招投标过程进行监督检查,对违反招投标规定的行为进行严肃处理,确保招投标的规范进行。
5.加强信息透明:建立统一的招投标信息平台,及时公布招投标信息和结果,并对招投标过程进行公开,接受社会监督。
建设工程招投标的必要性及建议
建设工程招投标的必要性及建议摘要:本文主要探讨了建设工程招投标的必要性以及提出了相关建议。
建设工程招投标是现代社会规范化管理的重要手段之一,有助于确保建设工程的质量、进度和价格的公正合理,并提高社会资金的使用效率。
然而,在实践中,招投标过程中存在诸多问题。
为此,本文提出了加强招投标宣传、信息公开和监督管理等建议,以改进招投标制度,保障招投标的公平、透明和高效。
一、引言二、建设工程招投标的必要性2.1保证建设工程质量只有通过招投标,选择具备专业能力和资质的承包商,才能够保障建设工程的质量。
招投标程序规范,有助于筛选优秀的承包商,提高施工质量。
2.2确保建设工程进度招标合同中会明确规定工期和里程碑节点,使得施工单位按时按质完成工程,确保工期的顺利推进。
2.3保证建设工程价格的公正合理通过公开、竞争的招投标程序,可以确保建设工程的价格公正合理,防止承包商与建设单位存在利益输送的问题。
2.4提高社会资金使用效率招投标制度的实施,可以提高社会资金使用的效率。
通过招投标,建设单位可以选择性价比最高的承包商,使得有限的资金得到最大程度的利用。
三、建设工程招投标存在的问题3.1招投标宣传不足许多潜在的招标人对于招投标的制度和程序不够了解,缺乏参与的积极性。
因此,招投标的宣传工作亟待加强,提高单位和个人的了解度。
3.2招标信息公开不充分部分建设单位在招标过程中,信息公开不够透明,导致潜在的招标人缺乏足够的信息,无法正确参与竞争。
建设单位应该加强信息公开,提高透明度,确保招标信息公平公正。
3.3监督管理不到位部分地方政府和建设单位对招投标过程的监督管理存在不足,容易导致招标结构不公平,违法行为乱象等问题。
监督管理的加强是招投标制度建设的重要环节。
四、建设工程招投标的建议4.1加强公开招标宣传通过多种形式,如新闻发布会、广告、宣传册等,向社会公众普及招投标制度和程序,提高参与招标的意识和积极性。
4.2提高信息公开的透明度建设单位应加强对招标文件、评标结果等信息的公开,确保公平竞争和公正评标。
工程招投标中存在的一些问题及解决方案
工程招投标中存在的一些问题及解决方案工程招投标是工程建设领域中非常重要的一个环节,它关系着工程项目的质量、进度和成本,对于各方都具有重要的意义。
在实际操作中,工程招投标往往存在一些问题,这些问题可能会导致工程建设的质量和进度受到影响,甚至引发一些纠纷和矛盾。
有必要对工程招投标中存在的一些问题及解决方案进行深入的探讨和研究。
一、存在的问题1.信息不对称在工程招投标过程中,往往存在信息不对称的情况。
招标人和投标人之间信息的不对称,容易导致信息的不透明和不公开,加剧了市场不公平竞争的现象。
2.投标资格审核不严格部分招标人在进行投标资格审核时,往往没有严格把关,导致一些不具备资格的企业也可以参与工程招投标,从而降低了招标人对于投标人的要求,进而影响了工程项目的质量和进度。
3.标书制作不规范在工程招投标过程中,有些投标人在制作标书时存在不规范的情况。
在招标文件中出现了表述不清晰的情况,或者在技术方案的设计上存在着不合理甚至错误的问题,这些问题都会影响投标人的竞争力和工程项目的进展。
4.招标文件设置的难度有些招标人在设置招标文件时,往往设置了过于繁杂和难度过大的条件和要求。
这样会导致投标人在竞争中面临更大的困难和挑战,同时也容易产生诱导招标的情况。
5.投标报价不真实在工程招投标过程中,有些投标人会将报价搞虚高或者虚低,以获取工程项目。
这样不仅会对工程项目的质量和成本造成影响,更可能会引发纠纷和矛盾。
二、解决方案1.建立信息公开制度为了解决信息不对称的问题,可以建立工程招投标信息公开制度,通过公开透明的方式,让招标人和投标人都能够了解到相关的信息和规定,从而减少信息不对称的情况。
3.规范标书制作对于标书的制作,应该建立一套规范的制作流程和标准,确保标书中的内容清晰、准确,同时也要保证标书的技术方案合理可行,从而确保招标文件的合规性和有效性。
5.加强对投标报价的监管在进行投标报价时,应该加强对投标报价的监管,确保报价的真实性和合理性,避免企业通过搞虚高或虚低的报价来获取工程项目,从而影响工程项目的质量和成本。
当前建设工程招标投标存在的突出问题及对策研讨
当前建设工程招标投标存在的突出问题及对策研讨1. 引言1.1 背景介绍建设工程招标投标是建设工程领域中一个至关重要的环节,涉及到政府采购、施工单位选取等方面,直接影响工程质量、效益和社会稳定。
随着我国经济的不断发展,建设工程招标投标也面临着一些突出的问题。
信息不对称是当前建设工程招标投标中的常见问题。
招标人和投标人之间信息不对称,可能导致投标者无法准确了解项目需求,提出不合理的报价,影响工程质量。
价格战严重是当前建设工程招标投标中的痼疾。
为了赢得投标,一些企业不惜低价中标,导致市场乱象,不利于行业健康发展。
缺乏专业化人才也是当前建设工程招标投标中的问题之一。
部分投标者缺乏相关领域的专业知识和技能,导致投标方案不够严谨、专业,影响项目进展。
违规行为频繁发生也是当前建设工程招标投标中的一大难题。
一些企业为了谋取私利,采取违规手段参与招标投标活动,损害了市场秩序和公平竞争环境。
要解决这些问题,需要加强信息公开和透明度,引导合理竞争,加强人才培训,严格监管违规行为。
只有这样,才能实现建设工程招标投标的规范化、高效化和可持续发展。
【字数达到要求】1.2 问题意义建设工程招标投标是建设工程领域中一个至关重要的环节,其质量和效率直接影响着工程项目的实施和成果。
当前建设工程招标投标存在着诸多问题,如信息不对称、价格战严重、缺乏专业化人才和违规行为频繁等。
解决这些问题对于规范建设工程市场秩序、促进行业健康发展具有重要意义。
建设工程招标投标问题的存在,导致了市场竞争环境的不公平和不透明,影响了企业的正常竞争秩序。
信息不对称使得一些企业在招标过程中难以获取有效信息,导致竞争的公平性受到质疑,进而影响了工程项目的质量和进度。
价格战的严重程度不仅损害了企业的利润空间,还影响了建设工程市场的稳定发展。
一味追求低价格竞争导致了一些企业不得已采取低质量、低成本的方式来投标,从而影响了建设工程项目的质量和安全。
1.3 研究目的研究目的是为了深入探讨当前建设工程招标投标存在的突出问题,分析其中的原因和影响因素,提出有效的对策建议,促进建设工程市场的健康发展。
建设工程招投标中存在的问题及解决措施探析
建设工程招投标中存在的问题及解决措施探析摘要:近几年来,随着我国建设工程的不断发展,招投标活动中的不规范问题越来越凸显,如不处理好就会影响建设工程的质量和进度。
因此,规范建设工程招投标工作值得引起我们的广泛重视。
本文分析了建设工程招投标中存在的问题,并提出了解决的措施。
关键词:建设工程招投标存在的问题解决的措施由于建设工程招投标是市场经济下工程承发包的主要形式,是市场经济的重要调节手段,合理的招投标对加快工程的进度,提高工程的实施效果具有至关重要的作用,这也是建设工程招投标中不可忽视的问题,本文就此问题进行了相应的探讨。
一、当前建设工程招投标中存在的问题(一)业主过分注重标价,施工企业盲目报价在建设工程招投标中一些业主过分的注重招投标报价,把招投标报价作为评标的尺度,有些企业为了揽到工程,甚至承诺虚假的条件,并且作为业主没有真实地去实地考察,这就造成一些盲目降低报价的投标单位中标,有些中标的单位不愿意自己去做,只是分包下去自己从中收取管理费,这样就会导致工程的质量受到一定的影响。
在此过程中,一些承包企业为了节约资金,会利用偷工减料的方法来降低成本,这就会在一定程度上导致建设工程出现质量问题。
(二)招标中有些未尽事宜没有得到及时处理在建设工程招投标过程中,存在业主单位前期准备不足导致招标文件出现工程量差错的情况,特别是工程量在后期出现增加的问题,一些业主面对这些增加的项目常常会采取逃避或者采取打折的方式,有些甚至对此笔费用不予理睬,导致承包商不得不承担这部分费用,一些承包商为了支付这部分费用,不得不压缩成本。
除此之外,一些承包商本来可以对招投标过程中的一些事项向业主提出索赔,但是他们为了和业主维持良好的关系,只有采取偷工减料的方法来补偿工程实施过程中的费用。
(三)评标办法不够科学,专家水平有待提高在建设工程招投标过程当中,还没有一个明确的、科学的评标办法,政府招投标管理机构对于评标办法仍在不断地探索过程中。
建设工程招投标存在的问题及建议(全文)
建设工程招投标存在的问题及建议(全文)范本1:正文:一、当前建设工程招投标存在的问题建设工程招投标是建设工程项目的重要环节,但目前存在着一些问题:1. 缺乏透明度:一些招投标活动缺乏公正和透明度,导致信息不对称、不公平竞争,容易引发舞弊和腐败现象。
2. 技术评标不合理:有些招投标活动对技术评标重视程度不足,只注重价格,导致投标方的技术能力无法得到充分考量,影响工程质量。
3. 文件要求不清晰:一些招投标文件中的要求不明确,或者要求过于繁琐,给投标方带来困扰,也容易引发争议。
4. 保证金难以退还:在一些情况下,即使投标方按照要求缴纳了保证金,但在落标后难以顺利退还,给企业带来了经济损失。
5. 招标方信息披露不充分:一些招标方公开的信息不够详细,造成投标方在投标前无法全面了解项目的情况,难以做出准确的报价。
二、解决建设工程招投标存在的问题的建议为了解决上述问题,可以采取以下措施:1. 提高透明度:加强对招投标活动的监督和管理,确保招投标过程公开、公正、透明,避免不当行为的发生。
2. 完善技术评标机制:在招投标活动中,应充分重视技术评标,将技术能力作为评选标准之一,确保工程质量可控。
3. 明确文件要求:招投标文件中的要求应该具体、明确,避免模糊不清的表述,以减少投标方的困扰和争议。
4. 加强保证金管理:建立健全的保证金管理机制,确保保证金及时、准确退还,减少企业经济损失。
5. 提高信息披露水平:招标方应充分披露项目的相关信息,包括工程的背景、需求等,使投标方能够全面了解项目情况,做出准确的报价。
附件:本文档涉及的附件包括:1. 招投标文件范例2. 技术评标标准范例法律名词及注释:1. 建设工程招投标:指建设工程项目的招标和投标活动,包括发布招标公告、接受投标、评选投标人等环节。
2. 保证金:投标方在投标过程中缴纳的一定金额的款项,作为投标方履行合同的保证和招标方落标后的补偿。
范本2:正文:一、建设工程招投标存在的问题建设工程招投标是建设工程项目的重要环节,然而目前仍存在以下问题:1. 缺乏公正与透明:一些招投标活动缺乏公正和透明度,信息不对称、竞争不公平,容易引发舞弊和腐败等问题。
建设工程招投标管理的若干问题及措施
建设工程招投标管理的若干问题及措施随着建设工程的不断增加,建设工程招投标管理也成为了社会关注的焦点。
正规的招投标管理可以有效避免工程建设领域存在的腐败、贪污等问题,保障建设工程的质量和安全。
我国建设工程招投标管理依然存在着一些问题,需要加强管理和规范。
本文将探讨建设工程招投标管理中存在的问题,并提出相应的解决措施。
一、问题分析1.招标流程不规范在一些地方,一些建设工程招标流程不够规范,存在违规操作的情况。
一些项目招标文件编制不规范,评标委员会成员选择不合理,评标过程不公开透明等问题比较突出。
这就容易导致招标生成假招标文件,明抬价、暗保价现象时有发生。
2.招标人信息不真实在一些地区,有些招标人的资质信息不真实,建设工程招标人员缺少必要的资质认定,或者涉及未完成合同,引发涉诉情况等问题突出。
3.投标人恶性竞争在一些地方,一些投标人为了中标,存在着价格恶性竞争,降低建设工程的质量和安全。
4.招投标合同执行管理不规范在一些地区,招标后,合同执行管理不规范,经常发生超标、变更时多,违规管理等问题。
二、解决措施1.加强招标流程管理建立建设工程招标流程管理规范,规定招标文件编制、评标委员会成员选择、评标过程等具体工作程序,加强招标流程的情况监督和检查力度。
2.加强招标人信息审核加强对招标人的资质信息审核力度,招标人资格条件必须真实有效,才能参与建设工程的招标。
3.规范投标人行为对于恶性竞争的投标人,可以通过限制或禁止其参与招标等方式进行规范,遏制其恶性竞争的行为。
4.强化合同执行管理根据招投标结果签订合同后,加强对合同执行管理,监督合同的执行进度和合同的履行情况,严格执行招投标合同管理规定。
5.加大招投标监管力度政府要加大对招投标的监管力度,对于发生违规操作的项目要进行严厉处理,对于涉及到的责任人进行严肃查处。
6.加强招投标人员培训对于建设工程招投标管理工作人员,加强培训和考核,提高其业务水平和素质,从而减少在招投标过程中产生的违规现象。
对建设工程招投标管理的探讨
.
建设 工 程 招 投
增加 了
。
标 的 范 围涵 盖 了 工 程 建 设 项 目勘 察 的招 标
、 、
而且 招标
,
的 问题
一
工 程 建 设 项 目设 计 的
、文 件Leabharlann 的编制 缺 乏 科 学性没有风
建 设 工 程 招 投标 的 管 理 是
、
招 标 工 程 建 设 项 目监 理 的招 标
口文
/贵阳
市 建 设 投 资控 股 有 限 公 司 许 斌
l
一
、
基 本概 念
,
lI
,
工
程 建 设 有关 的重 要 设 备
。
、
材料
置 及材料机具 现场转运
、 、
、
材料涨
建设 工 程 的招 投 标 是 指 项
目法 人 单 位 依 据 特 定 的程 序 邀
等 的 采购 招 标
招 投标
, ,
建设 工 程 项 目 的
念
工
,
理 的重 点
。
建 设 工 程 招 投标 的过
,
导 致 投标 单 位 对 项 目的建 设
又 无 切 实可 行 的施
程 实 际 是 业 主 的 项 目管 理 过 程 是
一
期 和 投标 人 完 成 招 标 范 围 内工
,
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方案
,
仅仅 以
个 短 期 决策 分 析
、
科学 合理
外, 仅仅依靠《 招标投标法》 建 设工 程 的招投 标 。 和《
筑法》等建设工程 的相关法律是
2 市 场 监 督 。 范 建 筑 主 体 . 规
浅析建设工程招投标
逃 避招 投标 的 目的 。
二 、产 生 问题 的 主 要原 因 -出现 影 响 建设 工
制定一些具体的实施办法和制约措施 , 进一步完善
有形建筑市场 , 切实贯彻落实好 《 建筑法 》、 《 招
标投标 法 》。 ( )加 大 宣传 教 育 力 度 。 加 强 对 建 设 单 一 位 、施 工单 位 ,特 别 是 各级 政 府 和 有关 部 门领 导
招投标越来越重视 ,招 投标工作 日趋 规范 。同时 ,我们也要 看到建筑市场
还存 在一些不容忽视 的问题 。在今后 工作 中,要进一步健 全和完善监督管 理机制 ,加大监督检查 力度 ,促进建 设工程招投标工作走 向规范化 、制度
化 和法 制 化 。 及对 策 :
一
平 、公 正竞 争 。 第 三 ,其他 因素 干
县工作开展不平衡 ,有的县建设工程招 投标工作
还不够规范。 其次 ,监管制约 乏力。当前 ,作为 建 设工程招投标活动关键环节 的招标代理机构 ,
力度。在实行 “ 行业 自律公约”制度 的基础上 ,
建 立对 代 理 机 构 工作 质 量 的考 核 办法 ,加 强 动态 管理 ,严 厉 查 处代 理 机 构 的违 法违 规 行 为 ,对 违
其是在 《 中华人 民共 和国招标投标法 》实施后 ,
国 家 投 资 建 设 工 程 项 目必 须 进 行 招 标 投 标 。为 此 ,中央 各部 委 及 各 地 方 制 定 了 相 应 的招 标 投 标 管 理 办 法 。在 招 投 标 活 动 中 ,评标 专家 库 和 评 标
建设工程电子招标投标存在的问题及对策探讨
建设工程电子招标投标存在的问题及对策探讨随着信息技术的发展和应用,建设工程电子招标投标已经成为一种趋势。
通过电子招标投标可以提高效率、降低成本、减少人为干预等,但同时也存在一些问题。
本文将就建设工程电子招标投标存在的问题及对策进行探讨,旨在提出解决方案,推动建设工程电子招标投标的规范和健康发展。
一、存在的问题1. 系统安全性不足建设工程电子招标投标涉及大量的敏感信息,如招标文件、投标报价等,系统安全性不足将存在信息泄露的风险,给企业和招标人带来损失。
2. 技术标准不统一目前建设工程电子招标投标平台众多,但技术标准各异,导致企业需要针对不同平台开发不同的投标软件,增加了企业的技术成本和投标成本。
3. 资格审核难度大电子招标投标存在一定的资格审核难度,特别是对于中小企业来说,可能无法胜任。
4. 网络速度不稳定部分地区的网络环境不够稳定,导致电子招标投标平台的使用受到限制,影响了投标的时效性。
5. 诚信风险由于电子招标投标的匿名性,存在一定的诚信风险,一些不良商家可能会通过不正当手段破坏招标投标的公平性。
二、对策探讨1. 完善安全保障措施针对建设工程电子招标投标平台,应加强信息安全管理,完善系统安全保障措施,采取加密技术、防火墙等措施确保敏感信息的安全。
3. 简化资格审核流程建立完善的资格审核体系,采用信息化手段,简化资格审核流程,降低中小企业的准入门槛,提高其参与电子招标投标的机会。
4. 加强网络基础设施建设加强网络基础设施建设,提升网络速度和稳定性,为电子招标投标提供良好的网络环境保障,保障投标的时效性。
5. 健全诚信评价体系建立健全的建设工程电子招标投标诚信评价体系,加强对招标人和投标人的信用管理和监督,提高招标投标的诚信水平,维护公平竞争环境。
通过以上对策,可以有效应对建设工程电子招标投标存在的问题,推动建设工程电子招标投标的规范和健康发展,促进建设工程市场的公平竞争和高效运转。
建筑工程招投标管理探析
建筑工程招投标管理探析在现代建筑工程管理体系中,招投标管理是关键环节,同时也是核心环节,直接关系到建筑工程的顺利开展,对于保障工程质量,减小工程建造成本,都具有至关重要的意义。
本文对建筑工程招投标管理进行了探讨。
标签:建筑工程;招投标管理;措施建设工程质量不仅是攸关建筑企业竞争的生死成败,甚至关系到广大人民生命财产安全。
其中一个关键环节便是招投标。
而招投标工程管理的最终目的就是使合格的投标企业用合理的价格获取工程项目,这个阶段不仅关乎整个工程整体项目的进行,对于建筑市场规范化发展也起着重要作用。
1、建筑工程招投标管理工作中存在的缺失1.1 缺乏科学性定标与评标规范在目前的招标工作中,定标与评标是招标工作中非常重要的一个环节,所以一个公正合理、操作准确、科学先进的评标方式十分重要,这样才会使招投标的工作可以在一个合理、公平的环境下完成。
但我国目前一直没有一个完善的定标评标的方式,大多建筑单位只是单纯的看重价格的高低;评标时自由性、随意性较大。
1.2 行政过度干预,政府缺乏管制力度在招投标的实际进程中,经常会有人情工程和关系工程。
其行政干预过重是其根本原因,行政力量对市场过于渗透,同时又缺少对其必要的监管,使得很难实现公平竞争。
许多建筑工程的招标工作看起来是在招投标互惠互利的基础上开展的,但实际是受到了很多行政方面的干预,使得招投标工作还未开始就已经定下了中标方。
在现在这个行政过于干预的情况下,政府部门又没有一项法律法规对其进行制止,使得公平竞争只能是说说而已。
1.3缺乏规范准则限制代理机构行为为了使招投标工作的操作更加规范,大多会由招标的代理机构去进行招标工作。
但在我国招标的代理机构因为建立的时候比较晚,代理的市场还不够完善,使得许多代理机构通过本身的特殊身份会有目地性的对中标单位进行选择。
另外,对于招标的代理机构一直没有一个适用、可操作、量化的标准。
1.4 投标方过于严重不正当竞争一些投标方为了中标会在私下运用一些不正当的方式,比如挂牌高资质企业、弄虚作假、贿赂收买等,对企业的发展状况、经营业绩、经历进行伪造等。
建设工程招投标领域存在问题及对策探讨
目前 , 在 我国建设工程招投 标 实践 中, 有 的建设单 位利 用 职务之便 , 在招标 的过程 中通过种种手段弄虚作假 , 明招暗定 , 从 中谋取好处 ; 有 的建设单位 在招标 过程 中 , 为了照顾 某些 利 益单位 , 任意肢解 工程 , 搞 多头分 包或 者出于 自身 的利 益和 便 利, 千方 百计地通 过各种手段将 工程项 目肢解 , 化整为零 , 将 一 个项 目划分为若干独立 的小项 目, 从 而规避 招标 , 然 后再 自行
行 为合 法化 ; 这有 的施工单 位为 了达 到中标 目的 , 刻意 压低报
价, 以微利或 亏损 的方式 获取 中标资 格 , 在 后续 施工过 程 中偷 工减料 , 降低工程质量 ; 也有一 些本来 不具 备投 标资格 的单位 为了参 与投标 , 或伪造 企业 财务数据 、 工程业绩表 , 或假借有资 质 的单 位名义进 行投标 。上述种种行为 , 不仅损害 了招标人利 益, 也损害 了其他遵纪守法 、 认 真参与投标 的单位 权益 , 同时也 严重扰 乱了建筑市场 的运行秩序 。 ( 三) 评标过程 缺乏客观、 公平 、 公正
投标人保密 , 而评 委成员名单泄 露 的情 况也 时有 发生 , 投标 人 与评委打招 呼、 送“ 红包” 等现象都有影 响了评标 的公正性 。 ( 四) 招标监督不到位 , 存在走过场现 象 目前我 国的招投标行政 监督法 律上都 是一些 原则性 的规
竞争 , 规 范有序” 的健康 发展 局面 , 对 深化 建设 工 程管 理体 制 改革起到 了积极 的作用。但是 , 由于我 国特有 的经济发展模 式
工程建设项目招投标管理的思考
工程建设项目招投标管理的思考工程建设项目招投标管理是现代社会中不可或缺的重要环节,对于项目的顺利推进与有效实施具有决定性的作用。
在招投标过程中,通过合理的管理和规范的操作,可以确保项目的质量、进度和成本都得到有效的控制,为工程建设项目的成功实施提供强有力的保障。
对工程建设项目招投标管理思考和总结是非常必要的。
需要思考的是如何提高招投标管理的效率和公正性。
在实际的招投标管理中,存在着一些问题,比如信息不对称、内外部利益冲突、违规违纪等。
针对这些问题,需要采取一系列的措施来提高管理的效率和公正性。
加强对招投标管理人员的培训和监督,提高他们的业务水平和道德素质,确保其能够独立、公正地执行管理工作。
建立健全的评标制度和监督机制,确保评标过程的公正和透明。
加强对招标文件的编制和审查,提高其可操作性和合规性,避免出现瑕疵或漏洞。
加强对招投标市场的监督和管理,减少恶意串通和不正当行为的发生。
需要思考的是如何加强对招投标管理的监督和指导。
在招投标管理中,政府和行业协会等有关部门起着重要的监督和指导作用。
需要加强对这些部门的建设和规范,提高其监督和指导的能力。
政府部门需要建立健全的决策机制和管理体系,制定和完善相关法律法规和政策措施,加强对招投标管理的监督和指导。
行业协会等社会团体应加强自身建设,提高对企业和项目的监督和服务能力,促进市场的公平竞争。
还可以通过建立专门的监督机构或推动第三方评价机构的发展,加强对招投标管理的监督和评价,确保其规范和透明。
需要思考的是如何利用信息化技术来提升招投标管理的水平。
随着信息技术的飞速发展,信息化已经成为提升管理水平的重要手段。
在招投标管理中,信息化技术可以被广泛应用,提高管理效率和减少管理成本。
可以建立招投标管理信息系统,实现对整个招投标过程的全程监控和实时跟踪,提高管理的透明度和规范度。
可以利用互联网和大数据等技术,建立招标信息平台和供应商数据库,提高信息的共享和利用效率,促进市场的公平竞争。
浅论建设的工程招投标思考探讨
28串通投标 串通投标。招标人与某些投标人在招标活动开 . 随 着 社 会经 济 的 发 展 , 筑 工 程 的兴 起 , 投 标 仍 然 存 在 不 少 始 之 初 一 起 策 划 如何 保 证 某 些 投 标 人 通 过 资 格 预 审 、 何 在 评 标 办 建 招 如 矛 盾和 问题 。 本 文 就 对 建设 工 程 招 投 标 的 问题 进行 了分 析 。 法 中设 置 有 利 于 投标 人 的倾 向性 条 款 、 何 抽 取 评 委 等 。 如 1 招 投 标 制度 的 意 义 29恶 意 索赔 一 些 投 标 方 以低 价 投 标 的 目的 是 为 了在 项 目实 . ①优胜劣汰。 在招标投标过程 中, 以优先选择综合 实力强、 可 标 施 过 程 中拿 出 现 的 问题 为基 石 恶 意 进 行 索 赔 , 以获 取 最 大利 益。 这 准 质 量 高 和 市 场 信 誉 好 的 适合 招 标 项 目 的设 计 、 工 、 理 等 单位 种行为极大地影响了招投标市场 的正常运行 , 施 监 损害 了业主进行招标 以 及设 备供 货 商 参 与 竞 争 。 能够 充 分体 现 市 场 经 济 的优 点 , 破 了 的积 极 性 。 打 地 方保 护主 义 和 行 业 垄 断 , 进 行 公开 、 正 、 平 的 市场 竞争 提供 为 公 公 21 .0项 目实 施 违 规 招 投 标 文 件 是 签 订 合 同的 重 要 依据 , 细 详 了 有 利 条 件 , 我 国 发 展 社 会 主 义 市 场 经 济 , 快 与 国 际 接 轨 起 到 规 定 了 项 目实 施 的 相 关 内容 ,而 合 同 又 是 项 目 实 施 的 一 项 重 要 依 为 加 了推波助澜 的作用。②保证 了建设项 目的工程质量。从近年来的一 据 。 实 际 操 作 过程 中 , 些 业 主和 承 包 商 往 往 置 合 同于 不顾 , 在 一 强制 些具有代表性的工程质 量事故研 究分析情 况看 , 庙于这些建设项 目 修 改合 同 内容 , 碍 了工 程 的正 常 实施 , 阻 损害 了对 方 的利 益 。 的招投标 的过程实质是“ 暗箱操作、 违规操作 ”导致工程质量低下 , , 3 招投 标 市 场 的 规 范 化发 展 从 而造成 T程事故。③降低成本、 节约资金。通过公开、 公平的招投 31完 善 招投 标 制度 建 议行 政 主 管 部 门应 加 大 检查 力度 。 对 . 针 标市场 , 让许 多投标 单位参与竞争 , 招标单位 可以在 满足项 目基本 符 合 公 开 招 标 的 建 设 项 目 , 严 格 依 法 办 事 , 决 杜 绝 违 规 邀 请 投 应 坚 要 求的前提下 , 以最低廉的价格取得最好 的服务和项 目, 并且能够 标 。 另 外 , 因建筑 产 品 的特 点 和 招投 标 活 动 中 “ ” 人 的因 素较 活 跃 , 要 合理地节约资金 , 最大限度地 维护业主的利 益。④促 进科 技创 新和 想 从 根 本上 扼 制 招投 标 活 动 中 的违 法 违 规 行 为 , 必须 减 少 人 为干 预 。 现代 化 管 理 。 实 行招 投 标 制 度 能 够 极 大 地 促 进 设 计 、 工 、 理 、 施 监 供 32执行先进的评标方法 建立合理 先进的评 标方法 ,体现招 . 货商等单位提升企业市场信誉度 , 提高企 业竞争意识 , 加大科技创 投标的公开、 公平和公正原则 , 标定标是关键。当前我国采用 的评 评 新 力度 , 分挖 掘 自身 潜 力 。 强 内部 科 学 管 理 , 习发 达 国 家 先进 标 方法与发达国家相 比落后陈 旧,应该在现有法律制度基础上 , 充 加 学 参 现代 化 企 业 管 理模 式 。 降低 生 产 成 本 , 证 工 程 和 服 务质 量 。 保 照 国外 先 进 经 验 建 立 起 一 套 先 进 、 学 、 范 的评 标 定 标 方 法 与 之 科 规 2 招 投 标市 场 存 在 的 不 规 范 行 为 相 适 应 ,这 样 才 能 有效 限制 在 建 筑 市 场 中可 能 出现 的违 法 行 为 , 堵 21躲 避 招 标 招 标 方 为获 得 最 大 利 益 ,经 常 采 取 各 种 措 施躲 住 建 筑 市 场 恶 意 竞争 的 漏洞 , . 净化 建 筑 市 场 环 境 。 避 招标 , 工程 项 目分割 为 若 干 工 程 , 其 达 不 到 招 标 规 模 ; 将 本 将 使 或 33建 立 合 理 机 制 目前 ,招 投 标 过 程 中需 要 解 决 的一 个 突 出 . 应 公开 招 标 的工 程 项 目变更 为邀 请 招 标 ; 限制 招 标 发 布 范 围等 。 或 问题 是 一 些 招 标 方给 中标 方 施 压 ,很 大 程 度 上 损 害 了中 标 方 的利 22虚 假 招 标 随着 工 程 招 标 制 度 的建 立 和 完 善 ,招 标 人 意 图 . 益 , 应 的投 标 方采 取 “ 相 中标 靠 低 价 、 利 靠 索赔 ” 方式 , 过 恶 意 盈 的 通 瞒天过海 , 规避招标直接发包 的可能性和可操作性逐渐减少。 于是 , 索赔 损 害 招 标 方 的 利 益 。要 避 免 这 种 现 象 , 须 将 双 方 的利 益 有效 必 个别招标人采用表面招标 , 中弄虚作假 , 暗 意图通过假招标 , 达到指 地 联 系在 一 起 。 这 就 需 要 建 立一 种 利 益 双 赢 、 险 共担 的机 制 。 风 定 投标 人 中标 的 目的 。 34增强 建设主 管部 门的管理 职 能 ①加 大法律 法规 宣传 力 . 23故 意废标 一是 由于招标 文件 的苛刻规定 ,使一 些技 术标 . 度 。我 国从 2 0 开 始 ,招 投 标 制 度 的法 律 氛 围 已经逐 步 建 立起 0 0年 参 数 要 求较 高 , 标 方根 本 达 不 到 要 求 : 投 二是 友 情 陪标 , 朋 友 单位 为 来 , 建 设 主 管 部 门应 加 大 宣 传 力度 , 强 招 投标 从 业 人 员 的 法律 各 增 提供 中标 机 会 。 常识。②完善监督体系 , 规范监督程序 , 强化监督手段 , 建立 E我监 t 24 招标 方 管理 失职 在 工程 项 目的招 投 标 过 程 中 ,往 往 会 涉 . 社会监督以及行政监督并举机制。 建立监督人 员执业资格 制度 , 及 到许 多 的 资料 和 文 件 。 招标 方 的名 称 、 标 书 , 审委 员会 的专 督 、 如 投 评 提高从业人 员执业水平 , 逐步树立构建监督人员 自律机制是健全监 家 库 名 单 等 , 些 资 料 都 是 绝 对 保 密 的 , 旦 某 些 招 标 方 不 能 尽 到 这 一 督体 系的必要措施。③执法必严。各级检察机关应充分发挥惩治犯 保 密 义务 , 会在 很 大程 度 上 影 响 到 招投 标 的公 平 、 正 。 公 增 25地 方 保 护 目前 ,许 多招 投 标 过 程 都 存 在 着 严 重 的地 方 保 罪的职能作用 ,大力提高招 投标 中违 法行 为的稽查和公诉水平 , . 强执 法 力度 。 坚 决 打 击 招投 标 过 程 中 出 现 的 不 正 当 竞争 行 为 , 法 执 护主义。 一些地区的主管部门抬高 门槛 , 采取歧视性资质审查 、 限制 违法必究。 ④严把监督关。 纪检监察组织在参与的过程中担负 信 息 发 布 地 点 和 范 围 、 定 非公 平 的 评 标 标 准 和 方法 等 , 斥 有 实 必严 , 制 排 着 重要 的监督职责 , 应严格依据我 国有关 的法律法规。监督检 查有 力 的 外地 企 业 进 入 本 地 的 投 标市 场 。 对 26 恶 意 竞标 某 些投 标 方 为 了赢 得 市 场 , 不惜 牺 牲 自己 和他 关政 策规 定 的贯 彻 落 实 情 况 , 工 程 项 目特 别 是 重 点 建 设 项 目招 投 . 标 的实施过程进行监 督 , 负责 接 受招 投 标 当事 人 的投 诉 举 报 , 违 对 人 的利 益 , 不 可 思 议 的价 格 进 行投 标 , 图 在 价 格 上 打 倒 其 他 对 以 力 纪 违法 问题 进 行 凋 查 处理 等 。 手; 或采用恶意中伤 、 行贿招标方等不道德 的手段进行恶 意竞争
建设工程招投标存在的问题及对策
建设工程招投标存在的问题及对策建设工程是指在固定场地上,采用工程化的方法,按照固定规范和标准进行的建设活动。
在建设工程的过程中,招投标是其中一个重要的环节。
然而,由于现实中对于招投标存在一些问题,这些问题不仅会影响工程的质量和进度,也会对建筑企业进行不公平的竞争,损害整个行业的形象。
为了解决这些问题,我们需要深入了解这些问题,并从根本上探讨如何应对。
一、招投标存在的问题1.指标不透明。
在招标过程中,有些工程往往会设置一些模糊的标准,导致对工程的评价不够透明。
这可能会使得一些不合格的企业通过生产成本的压缩来赢得竞标资格。
这不仅会影响工程的质量,也会导致正规企业的竞争力下降。
2.投标文件不规范。
由于招标人常常要求投标文件在规定日期内提交,许多企业会把最后一刻作为规划的截止日期,导致纸质文件、电子文件不规范。
这些问题可能导致文件的格式不规范,缺少必要的证明文件,使得文件内容不够充分。
3.招标规则易被绕过。
在招标过程中,有一些规则可能会被某些不良分子通过挑战规则的方式绕过。
他们会在规定时间内提交符合招标标准的文件,但是在后续却会进行违规操作,例如以低于标准的价格完成工程,或者使用不合法的材料等等。
二、对策1.加强规范建设。
完善建设行业内规范与标准,加强规范建设的监管与管理,提高标准的透明度。
同时,进行打击不良分子的行动,对规范和标准进行全面维护和监管,保持竞争公平。
2.加强投标者的教育。
招标人和投标人应一起政府采购法律和政策,加强规范知识的普及,减少企业的投标错误。
针对投标文件不规范的问题,可以通过在招标文件中更加详细地规定文件的格式,以及更加细致的要求说明等方法解决。
3.建立信任机制。
开发诚信企业名录,鼓励不良企业开展经营,提升他们的信用等级,通过建立诚信机制,促进企业之间的互信。
在工程验收、招标中增加第三方评审机制,降低市场风险。
4.建立信息互通机制。
通过建立互通信息的机制,建立投标人和施工企业之间的信任和合作。
建筑工程招投标中常见问题和对策
建筑工程招投标中常见问题和对策摘要:建筑工程招投标是建筑工程领域非常重要的一环。
在实际操作中,常常会遇到一些问题,例如相关部门过多干预、制度不够完善、评标工作面临的问题等。
为了应对这些问题,需要完善法律法规、健全监管制度,提高招标人的行为准则以及加强对投标过程的监管,建立严格的经济制度等。
关键词:建筑工程;招投标;问题和对策;引言:建筑工程招投标是指建筑工程招标人通过发布招标公告,或者邀请有相关资质的投标人参加招标,并按照投标文件规定的条件和标准,从中选定一家投标人完成建筑工程的全部或部分工程。
但是在实际运作中,常常会出现一些常见的问题。
因此,本文将探讨建筑工程招投标的意义、常见的问题和对策。
1.建筑工程招投标的意义1.1保证工程质量:建筑工程招投标可以通过明确招标要求和提高竞争程度,确保承包商的选择和施工的质量,从而保证工程质量。
1.2促进经济发展:建筑工程招投标可以为企业提供更多的机会,促进建筑业的发展,同时还可以带动相关产业的发展,广泛推动地方经济的发展。
1.3提高建筑行业的规范性:建筑工程招投标可以通过明确招标规则和标准,规范行业的发展,保障各方利益,防止出现违法乱象。
1.4优化资源配置:建筑工程招投标可以通过竞争,优化工程设计方案、合理利用资金资源、定价及资源股权的合理分配等,达到合理配置资源的目的。
2.建筑工程招投标中常见的问题;2.1相关部门过多干预。
具体而言,相关部门过多干预可能涉及以下方面:2.1.1文件的审批与签署:政府部门会在招投标文件审批环节卡关,要求对招标文件进行修改或增加某些要求,这些要求往往与正常情况下的招投标流程不一致。
或者在招投标结束后,审批或者签署中也会遇到过多的干预。
2.1.2采购过程中的技术标准:在标准的制定过程中,政府部门会强制要求采用自己持有的专利技术或者宣传某些新兴技术,而不是真正适合工程实际需求的标准。
这样就会导致采购人耗费额外的成本或选择并不合适的工程施工方案。
工程招投标中存在的一些问题及解决方案
工程招投标中存在的一些问题及解决方案工程招投标是建设工程领域中非常重要的环节,它直接影响到公共资源的配置和建设项目的质量。
在实际操作中,工程招投标过程中存在着一些问题,这些问题直接影响着工程建设的效率和质量。
本文将就工程招投标存在的一些问题及解决方案进行探讨。
问题一:信息不对称在工程招投标过程中,信息不对称常常会导致招标方和投标方之间信息的不对等,导致竞争不公平的情况。
一些资讯公开不透明,只有少数人能获取到。
在信息不对称的情况下,一些招标人可能会利用信息优势获取更多的利益,而一些投标人可能会因为信息不足而遭受损失。
解决方案:为了解决信息不对称的问题,应该建立健全的信息公开和公示机制,保证投标人都能获取到同样的信息。
建立完善的信息平台,把招标文件、招标公告等信息及时公示,保障信息的公开透明,避免信息不对称所带来的不公平竞争。
问题二:招标条件苛刻在一些情况下,招标条件设置过于苛刻,导致很多潜在的优秀投标人被排除在外,限制了竞争的程度。
解决方案:应该根据实际情况,科学设置招标条件,避免过于严苛,减少不必要的限制。
应该注重实施情况,采取风险分级管理,制定更为灵活的招标条件,鼓励更广泛的投标人参与。
还可以建立更为完善的资质认定机制,为符合条件的公司提供更多的机会参与投标。
问题三:投标价格失真在工程招投标过程中,有时投标人为了赢得工程合同,可能会在投标价格上进行人为压低,导致投标价格失真,进而影响工程建设的质量和进度。
解决方案:可以建立价格评估机制,对投标价格进行公正评估,确保价格公正合理。
可以引入综合评价机制,不仅仅是从价格上考虑,而是对投标人的综合实力、业绩、技术能力等方面进行评价,确保中标人的综合实力达到一定标准,避免投标价格失真对工程建设产生不良影响。
问题四:中标后违约行为一些中标单位可能会在中标后违约,如变更合同条款、降低工程质量等,导致工程建设的进度和质量受损。
解决方案:建立完善的中标后监督机制,对中标单位的履约情况进行监管,确保中标单位履行合同义务。
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建设工程招投标探讨
摘要:本文通过对招投标概念的介绍,结合目前建设工程项目投标的实际情况了解到招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式,也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。
但由于机制不完善,法制不健全,致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。
通过分析问题,提出改善问题几点认识的探讨建议,明确健康的招投标制度,其应该是按照公开、公正、公平和诚实信用的原则,建立起统一、开放、竞争、有序的建设工程项目交易市场。
关键字:招投标;工程量清单;评标;监督管理
一、我国工程招投标的现状
建设工程招投标管理是市场的一个重要环节,这项工作开展的顺利与否,在很大程度上制约建筑市场能否有序发展。
目前招投标已成为我国建设工程市场的一种主要交易方式。
《中华人民共和国招标投标法》从2000年1月1日正式实施以来,对于规范招投标行为起到了积极作用。
招投标制度引入了公开竞争机制,促进建筑市场交易行为进一步规范,保证建设工程的工期和质量,降低工程造价,能有效控制行政干预,加强权力制约,防止权钱交易,预防商业贿赂。
招标投标对于打破垄断,促进竞争,提高企业自身素质,推动市场经济的发展,均有重要作用。
招标投标双方应遵循自愿公平、等价有偿和诚实信用原则,讲求职业道德。
但由于机制不完善,法制不健全,致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。
二、探讨的意义
招投标作为富有竞争性的一种交易方式,除了广泛应用于工程及与工程相关的设备、材料、勘察、设计及监理外,还扩大到项目选址、融资、咨询、代建,以及教材、药品采购等领域。
做好建设工程招标工作是预防建设项目腐败的最有效手段之一,招标工作的成败同时也是企业经营管理成功与否的重要标志。
三、招投标中存在的主要问题
1、工程量清单:工程量清单一般由业主或业主委托的招标代理机构在招标文件中提供,并且一般规定承包商对工程量清单不能做出修改,只作为承包商计算报价的依据,尤其在是以单价合同为计价方式时,严格规定按照工程量清单中给出的分项工程量和工程特征计算总价。
但是由于招标文件的编制单位不同,其对工程量清单编制的熟练和理解程度也不同,对工程量清单特征的描述更是参差不齐,工程量清单的格式也各不相同,招标文件或工程量清单中这些不够明确或不够清晰的地方,容易给投标人造成理解上的误差,使得投标人在投标报价时难以把握并给今后的工程结算、价格调整留下了发生纠纷的活口。
同时
2、陪标现象:投标人之间进行串标,相互约定提高或压低投标报价,而获取中标资格,使招投标成为徒具形式的空壳,无法做到公开、公平、公正。
3、承包单位转包问题:“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。
有的企业中标后,直接转包或违法分包给其他单位,从中收取管理费,以包代管,而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。
这种转包的现象,使得一些资质不够,没有施工经验的企业,进入施工现场,为质量安全问题埋下隐患。
4、评标办法不够科学:评审标准是评标方法的核心内容,评审标准的问题通常表现形式为:对符合性审查通过或不通过的标准过于模糊、甚至前后矛盾;废标条款不确切,或者设置过多、过滥等,导致评标委员会废标随意性大或废标过多,影响招标效率;综合评估法的各种评审因素的权重设置随意性大、缺乏公平性、科学性和项目针对性,这在货物、服务类采购中尤其突出;对具体评审因素的评分标准不明确,为评委打人情分提供空间等。
四、改善招投标几点认识探讨
1、统一工程量清单格式和科学地确定评标基数
由行业部门统一规范和完善招投标过程中的工程量清单格式,便于投标单位按照规定的格式进行投标,同时也便于评标专家进行商务标评审。
正常情况下业主一般比较关注工程总造价,在评标工作中对投标报价的评审标准比较敏感,在评标中占的分值比较高,除技术标外,总价在经济标中所占分值一般在30%以上,确定比较公正、合理的评标价或评审基准、尺度,对于业主和投标人来说,具有重要的意义。
2、实行招标负责人终身负责制,解决陪标、转包现象
作为招标人代表,多为建设单位的领导人,投资所用的钱都是国家的,建设工程质量的好坏,工程价款的多少和自己切身利益没有关系。
从而给一些施工企业有了可乘之机。
负责招标的人由于得到了种种好处,不可能对工程质量、造价问题有足够的认识,从而施工方可以邀请一些同行,对其实已经“内定”下来的工程进行招投标,这也是“陪标”现象的“症结”所在。
要杜绝此类问题的发生,可以对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制,如果工程质量出现问题,则可以对其进行惩罚。
这样就可以预防一些行政干预的因素,避免了招标投标中的“陪标现象”和“转包现象”。
从源头上杜绝了工程腐败现象形成,减少类似虹桥的“豆腐渣”工程。
3、采用合理的评标方法
采用“无标底招标,有标底评标”,综合应用两种招标方式。
在评标过程中,都是以所有投标书中报价最低者为标准(满分),其他投标人的报价按预先确定的偏离百分比计算相应得分,这就要防止低于成本的低价中标。
这就要求在评标过程中,
采用更加合理的评标方法。
针对这种情况建议可以采用“无标底招标,有标底评标”。
先采用无标底招标,每个企业可以根据自己的实力、管理水平以及市场情况确定一个合理的报价,可以防止资源的浪费;评标时再采用一个参考的标底来进行评标,可以防止低价中标。
采用较多的做法是:开标后,首先计算各主要报价项的标准值。
可以采用简单的算术平均数或平均值下浮某一预先规定的百分比作为标准值。
标准值确定后,再按预先确定的规则,视各投标书的报价与标准值的偏离程度,计算各投标书的该项得分。
4、加大对招标代理机构的约束及奖励制度
施工合同中对保质保量完成项目的施工单位,提前完工的会进行相应的奖励,为了提高招标代理机构的业务水平,也可在其依法完成招标项目并达到招标人满意的项目进行相应的奖励。
同时也要加强对招标代理机构的约束,促进其规范从业,要依法加强对招投标程序和过程的监督,对招标文件的重要条款要严加掌握,防止招标人设立背离三公原则,要及时查处各种违法行为,保证招投标工作的依法进行。
发挥监察局共同参与的监督职能作用,进一步规范和约束业主的行为,减少对招标代理的干扰,规范国有投资及国有投资占主导地位工程业主的行为,促进招标代理行业的有序竞争和发展。
5、加强招投标过程的管理,杜绝腐败现象
(1)加强政府监管
招标监督管理部门对违反招标投标法的行为进行处罚。
对正在进行的招标投标中的违法行为应责令改正,对违法招标的,应坚决废标,重新依法招标。
对多次违法招标投标的,应取消其招标投标资格。
(2)加强对招投标代理机构的管理
强化招标代理机构的法律责任和自律意识,制定招标代理机构行为规范和纪律规定,加强对招标代理机构代理行为的监督和违法行为的处罚。
招标代理机构在招标投标活动中处于非常重要的地位,它虽然受招标人的委托,但在行使其代理权时,要严格遵循法律和行为规范,不得超越。
如招标人委托招标代理机构编制招标文件,招标代理机构应当就招标单位提供的相关工程资料如图纸、工程量清单、招标办法等招标文件是否合法、是否完善进行初步审查。
对招标代理机构违反法律规定进行招标代理,损害招标人或投标人合法权益的,应视其违法性质和情节,采取经济处罚,取消资格,直至追究刑事责任。
(3)加强对大中型工程建设招投标项目的管理
对大中型工程建设招标投标项目,应参照英美国家招标投标中进行议标的成功经验,在招标前与有意投标的潜在投标人对工程量清单和施工方案进行详细讨
论,确定投标人资格后再进行正式招标投标。
这样有利于投标人考虑其中标可能性,决定是否实际投标。
减少不必要的陪标,降低投标人的投标费用。
在投标截止,开标后评标定标前,应增加答疑会,由投标人解释标书,进行答疑。
提问和答疑,提倡采取书面形式。
如未采用书面形式,在召开答疑会时应做好会议记录,并由与会招标投标参与人签字。
如最低价中标,应由中标单位对降低费用的措施进行解释,增加招标投标的透明度。
五、结语
现在是市场经济时代,需要一个健康的招投标制度,其应该是按照公开、公正、公平和诚实信用的原则,建立起统一、开放、竞争、有序的建设工程项目交易市场。
我国的招投标工作也应该进行必要的改进,以适应市场的变化。
采用合理的招投标方式,改善招投标过程中可能出现的问题,规范招投标程序,使得招投标工作能有效的实施, 不断提高工程招投标工作的质量和水平,形成建设单位可以在交易中心找到好的施工单位,施工企业凭实力增加了中标机会,外地企业不再受地方保护的困扰,实现真正的公平、公正、公开原则。
参考文献
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