大气环保产业园创新创业政策机制试点研究
国发〔2015〕32号《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》
国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见国发〔2015〕32号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义，是稳增长、扩就业、激发亿万群众智慧和创造力，促进社会纵向流动、公平正义的重大举措。
根据《2015年政府工作报告》部署，为改革完善相关体制机制，构建普惠性政策扶持体系，推动资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链，现提出以下意见。
一、充分认识推进大众创业、万众创新的重要意义——推进大众创业、万众创新，是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择。
随着我国资源环境约束日益强化，要素的规模驱动力逐步减弱，传统的高投入、高消耗、粗放式发展方式难以为继，经济发展进入新常态，需要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。
推进大众创业、万众创新，就是要通过结构性改革、体制机制创新，消除不利于创业创新发展的各种制度束缚和桎梏，支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场，培育新兴产业，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局，实现创新驱动发展，打造新引擎、形成新动力。
——推进大众创业、万众创新，是扩大就业、实现富民之道的根本举措。
我国有13亿多人口、9亿多劳动力，每年高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人数量较大，人力资源转化为人力资本的潜力巨大，但就业总量压力较大，结构性矛盾凸显。
推进大众创业、万众创新，就是要通过转变政府职能、建设服务型政府，营造公平竞争的创业环境，使有梦想、有意愿、有能力的科技人员、高校毕业生、农民工、退役军人、失业人员等各类市场创业主体“如鱼得水”，通过创业增加收入，让更多的人富起来，促进收入分配结构调整，实现创新支持创业、创业带动就业的良性互动发展。
——推进大众创业、万众创新，是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径。
创新创业包容审慎监管制度不断健全研究
创新创业包容审慎监管制度不断健全崇尚创新，国家才有光明前景，社会才有蓬勃活力。
创新是全民参与、全民推动的宏伟事业。
要强化创新的法治保障，营造良好创新生态，加速形成人人崇尚创新、人人希望创新、人人皆可创新的社会氛围，使创新成为全社会的一种价值取向、一种生活方式、一种时代气息。
一、创新创业包容审慎监管制度不断健全产业变革具有技术路线和商业模式多变的特点，必须通过深化改革，让市场真正成为配置创新资源的力量。
特别是要培育公平的市场竞争环境，发挥好中小微企业应对技术路线和商业模式变化的独特优势，通过市场筛选把新兴产业培育起来。
2017年印发《关于创新管理优化服务培育壮大新动能加快新旧动能接续转换的意见》，提出对新动能领域实施包容审慎的监管制度。
与此同时，国家在大数据、电子商务、人工智能、物联网、共享经济等新兴领域陆续出台了一系列政策措施，深入推进监管制度改革，布局建设了新一代人工智能创新发展试验区，探索人工智能赋能城市经济、优化城市治理引领高质量发展的新模式。
我国已经成为全球创新成果场景化、商业化、普惠化水平最高的国家，新产品飞入寻常百姓家，普通大众享受科技进步的便利和实惠，创新获得感明显增强。
二、加强创新政策统筹协调更好发挥政府推进创新的作用。
改革科技管理体制，加强创新政策评估督查与绩效评价，形成职责明晰、积极作为、协调有力、长效管用的创新治理体系。
（一）加强创新政策的统筹加强科技、经济、社会等方面的政策、规划和改革举措的统筹协调和有效衔接，强化创新。
发挥好科技界和智库对创新决策的支撑作用。
建立创新政策协调审查机制，组织开展创新政策清理，及时废止有违创新规律、阻碍新兴产业和新兴业态发展的政策条款，对新制定政策是否制约创新进行审查。
建立创新政策调查和评价制度，广泛听取企业和社会公众意见，定期对政策落实情况进行跟踪分析，并及时调整完善。
（二）完善创新驱动导向评价体系改进和完善国内生产总值核算方法，体现创新的经济价值。
关于国务院创新创业政策
关于国务院创新创业政策国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，涵盖创业面临的政策、资金、产业、环境等九大方面，为全国创业者提供更有力的支撑。
下面店铺带你一起了解国务院创新创业政策。
国务院创新创业政策：实现创业便利化(一)完善公平竞争市场环境。
进一步转变政府职能，增加公共产品和服务供给，为创业者提供更多机会。
逐步清理并废除妨碍创业发展的制度和规定，打破地方保护主义。
加快出台公平竞争审查制度，建立统一透明、有序规范的市场环境。
依法反垄断和反不正当竞争，消除不利于创业创新发展的垄断协议和滥用市场支配地位以及其他不正当竞争行为。
清理规范涉企收费项目，完善收费目录管理制度，制定事中事后监管办法。
建立和规范企业信用信息发布制度，制定严重违法企业名单管理办法，把创业主体信用与市场准入、享受优惠政策挂钩，完善以信用管理为基础的创业创新监管模式。
(二)深化商事制度改革。
加快实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”、“一照一码”，落实“先照后证”改革，推进全程电子化登记和电子营业执照应用。
支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革，为创业创新提供便利的工商登记服务。
建立市场准入等负面清单，破除不合理的行业准入限制。
开展企业简易注销试点，建立便捷的市场退出机制。
依托企业信用信息公示系统建立小微企业名录，增强创业企业信息透明度。
(三)加强创业知识产权保护。
研究商业模式等新形态创新成果的知识产权保护办法。
积极推进知识产权交易，加快建立全国知识产权运营公共服务平台。
完善知识产权快速维权与维权援助机制，缩短确权审查、侵权处理周期。
集中查处一批侵犯知识产权的大案要案，加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚力度，探索实施惩罚性赔偿制度。
完善权利人维权机制，合理划分权利人举证责任，完善行政调解等非诉讼纠纷解决途径。
(四)健全创业人才培养与流动机制。
把创业精神培育和创业素质教育纳入国民教育体系，实现全社会创业教育和培训制度化、体系化。
国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见
国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2018.09.18•【文号】国发〔2018〕32号•【施行日期】2018.09.18•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进,科学技术综合规定正文国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见国发〔2018〕32号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。
近年来，大众创业万众创新持续向更大范围、更高层次和更深程度推进，创新创业与经济社会发展深度融合，对推动新旧动能转换和经济结构升级、扩大就业和改善民生、实现机会公平和社会纵向流动发挥了重要作用，为促进经济增长提供了有力支撑。
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对推动大众创业万众创新提出了新的更高要求。
为深入实施创新驱动发展战略，进一步激发市场活力和社会创造力，现就推动创新创业高质量发展、打造“双创”升级版提出以下意见。
一、总体要求推进大众创业万众创新是深入实施创新驱动发展战略的重要支撑、深入推进供给侧结构性改革的重要途径。
随着大众创业万众创新蓬勃发展，创新创业环境持续改善，创新创业主体日益多元，各类支撑平台不断丰富，创新创业社会氛围更加浓厚，创新创业理念日益深入人心，取得显著成效。
但同时，还存在创新创业生态不够完善、科技成果转化机制尚不健全、大中小企业融通发展还不充分、创新创业国际合作不够深入以及部分政策落实不到位等问题。
打造“双创”升级版，推动创新创业高质量发展，有利于进一步增强创业带动就业能力，有利于提升科技创新和产业发展活力，有利于创造优质供给和扩大有效需求，对增强经济发展内生动力具有重要意义。
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，通过打造“双创”升级版，进一步优化创新创业环境，大幅降低创新创业成本，提升创业带动就业能力，增强科技创新引领作用，提升支撑平台服务能力，推动形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，为加快培育发展新动能、实现更充分就业和经济高质量发展提供坚实保障。
构建高质量发展的创新创业服务生态体系
构建高质量发展的创新创业服务生态体系创新创业升级迫在眉睫，旧的创业模式已经很难再造就出高增长的企业，更多的投资机构将科技投资作为主要方向。
地方政府也迫切需要新的增量来盘活地方经济存量，而培育高新技术企业成为地方产业转型升级的重要抓手之一。
各地进行产业创新，比如设立各种形式的产业引导基金、产业直投基金，加大招商引资、招才引智政策，主要目的也是通过引入更多的创新要素和资源，帮助区域经济增加活力，引入创新发展理念和培育创新动能。
而在这个过程中，一定要根据不同地方区域的资源禀赋、发展特点、产业优势和区位条件来制定发展规划、选择实施路径，遵循高新技术产业发展链条中产业链、服务链、技术链、资本链和空间链的内在联系和客观发展规律，优化产业组织方式、发挥市场配置资源的决定性作用，促进经济发展。
经过改革开放40年的发展，中国已经形成了一定规模的高新技术产业和创新创业方法论，但由于发展时间相对较短，高精尖产业相比于发达国家实力较弱，产业价值链体系不均衡、高端化不够。
为解决这些问题，还需坚持创新是经济发展的第一动力，加强创新链条的布局、增强创新系统的有效性。
要充分认识一些地方产业和创新主体在整个创新链中存在的问题：创新创业视野较窄、相对封闭，创新认知、体验、洞察不够，创新创业资源、要素缺失，高质量的创新创业主体较少，创新生态不完善，产业价值链被低端锁定，新业态、新经济供给不足，经济发展方式滞后，综合经济实力偏弱。
创新的应用场景——产业链如何通过科技创新促进产业链的发展，最重要的是发挥产业的组织能力，切实做到大中小企业融通发展。
无论是人才、技术还是商业模式，最终的落地点都是产业。
产业链是创新的基础，也是创新创业最好的应用场景。
从产业链的需求入手，剖析产业发展痛点，结合新技术、新的企业组织形式、新的商业模式，帮助产业升级。
产业创新是顺应数字经济发展趋势，存在以下几个特点：1.融通融合，其中包含众创、众包、众筹、众扶；大中小企业融通发展；制造业与服务业的融合；军转民、民参军，军民融合；跨边、跨界、跨区域、跨国的融合；工业化与信息化的融通发展；时间与空间、线上与线下、体验与交易的融合。
大气污染成因与控制技术研究试点专项2017年定向-国家科技部
附件1“大气污染成因与控制技术研究”试点专项2017年度定向项目申报指南为贯彻落实党中央《关于加快推进生态文明建设的意见》、国务院《大气污染防治行动计划》等相关部署，按照《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》要求，科技部会同环境保护部等相关部门及部分地方科技主管部门，制定了国家重点研发计划《大气污染成因与控制技术研究》重点专项实施方案，组织开展监测预报预警技术、雾霾和光化学烟雾形成机制、污染源全过程控制技术、大气污染对人群健康的影响、空气质量改善管理支持技术和大气污染联防联控技术示范等6项重点任务科研攻关，为大气污染防治和发展节能环保产业提供科技支撑。
本专项总体目标是：深入落实《大气污染防治行动计划》和《加强大气污染防治科技支撑工作方案》，聚焦雾霾和光化学烟雾污染防治科技需求，通过“统筹监测预警、厘清污染机理、关注健康影响、研发治理技术、完善监管体系、促进成果应用”，构建我国大气污染精细认知-高效治理-科学监管的区域雾霾和光化学烟雾防治技术体系，开展重点区域大气污染联防联控技术示范，—1—形成可考核可复制可推广的污染治理技术方案，培育和发展大气环保产业，提升环保技术市场占有率，支撑重点区域环境质量有效改善，保障国家重大活动空气质量。
本专项以项目为单元组织申报，项目执行期3-4年。
2017年拟支持定向择优项目数4个，国拨总概算约1亿元。
鼓励产学研用联合申报，项目承担单位有义务推动研究成果的转化应用。
对于企业牵头的应用示范类项目，其他经费（包括地方财政经费、单位出资及社会渠道资金等）与中央财政经费比例不低于1:1。
除有特殊要求外，所有项目均应整体申报，须覆盖全部考核指标。
每个项目下设任务（课题）数不超过6个，项目所含单位总数不超过10个。
本专项2017年定向择优项目申报指南如下：1. 监测预报预警技术1.1 基于同位素技术的大气颗粒物来源解析方法研究与应用研究内容：研发颗粒物溯源相关的关键同位素和在线元素分析技术，开展典型区域大气颗粒物的同位素组成、丰度及变化特征研究，构建关键同位素丰度/元素的源项数据库，定量解析燃煤、工业、生物质燃烧、机动车和自然源等对一次颗粒物的相对贡献及颗粒物二次形成转化中的同位素分馏特征并探索关键化学机—2—制，建立表征关键同位素的区域传输模型和溯源模式，验证和评估基于同位素技术的颗粒物溯源方法可行性。
绿色环保创新创业计划书
绿色环保创新创业计划书一、项目背景随着全球环境问题的日益突出，绿色环保产业成为了未来发展的重要方向。
为了推动绿色环保创新创业，促进可持续发展，本计划书旨在提出一系列绿色环保创业项目，以解决环境问题、促进经济增长和改善人民生活质量。
二、项目一：可再生能源发电项目1.项目简介本项目将以可再生能源为核心，开展垂直型风力发电、太阳能发电、生物质发电等多种形式的可再生能源发电项目。
通过科技创新和提高能源利用效率，实现清洁能源的大规模应用，减少对传统能源的依赖，推动绿色低碳发展。
2.项目优势（1）可再生能源具有无限的供应潜力，减少了传统能源资源的消耗和环境污染；（2）可再生能源发电技术成熟，投资回报周期短；（3）可再生能源发电项目有助于降低能源成本，提高能源供应稳定性。
三、项目二：循环经济产业园建设项目1.项目简介本项目将依托现有的绿色产业基础，建设循环经济产业园，集中发展废弃物回收利用、再生资源加工利用、清洁生产等环保产业。
通过循环利用资源，减少废弃物排放，促进资源的有效利用和再生利用。
2.项目优势（1）循环经济产业园建设有助于提高资源利用率，减少资源浪费；（2）循环经济产业园可以带动就业，提高人民生活质量；（3）循环经济产业园建设有助于推动区域经济发展，提升城市形象。
四、项目三：智能环保科技创新项目1.项目简介本项目将重点研发智能环保科技，应用物联网、大数据、人工智能等新技术，实现环境监测、污染治理、资源利用等方面的智能化和自动化。
通过科技创新，提高环保工作的效率和准确性，促进环境保护和可持续发展。
2.项目优势（1）智能环保科技创新有助于提高环境监测和污染治理的效率和准确性；（2）智能环保科技创新可以降低环保成本，提高企业竞争力；（3）智能环保科技创新有助于推动绿色产业发展，促进经济增长。
五、项目四：可持续农业发展项目1.项目简介本项目将以可持续农业为基础，推动农业生产方式的转变，实现农业可持续发展。
重点开展有机农业、生态农业、循环农业等农业模式的推广和应用，减少农业对环境的污染，提高农产品的质量和安全性。
我国关于政策试验研究的现状、热点和发展趋势
Operations Research and Fuzziology 运筹与模糊学, 2023, 13(3), 1849-1860 Published Online June 2023 in Hans. https:///journal/orf https:///10.12677/orf.2023.133184我国关于政策试验研究的现状、热点和 发展趋势——基于CiteSpace 的可视化知识图谱分析沈寅沐上海工程技术大学管理学院，上海收稿日期：2023年3月30日；录用日期：2023年6月12日；发布日期：2023年6月21日摘 要以中国知网(CNKI)数据库321篇以“政策试验”为主题研究的期刊论文为数据基础，运用CiteSpace 6.1 R6版本对其进行可视化分析。
从发文文献年度分布、作者、机构、高被引文献方面对研究的现状进行分析，从关键词共现、关键词聚类等方面对研究的热点主题进行分析，从关键词时间线、关键词突显方面对研究的未来发展趋势进行分析。
通过研究发现，我国关于政策试验的研究是在逐步发展中的。
同时，政策试验的热点在于政策试验的内涵辨析、政策试验过程与主体和政策试验结果这三个方面。
并且，呈现出政策试验研究更加关注其带来的结果。
但是，学者们在研究政策试验方面时仍然需要辨析和厘清概念、精细研究内容、丰富研究方法，以期有更大的突破。
关键词政策试验，CiteSpace ，知识图谱The Current Situation, Hotspots andDevelopment Trend of Policy Experiment Research in China—Visual Knowledge Map Analysis Based on CiteSpaceYinmu ShenSchool of Management, Shanghai University of Engineering Science, ShanghaiReceived: Mar. 30th , 2023; accepted: Jun. 12th , 2023; published: Jun. 21st , 2023沈寅沐AbstractBased on the data of 321 journal articles on the theme of “policy experiment” in CNKI database, CiteSpace 6.1 R6 version was used for visual analysis. This paper analyzes the current situation of research from the aspects of annual distribution, authors, institutions and highly cited literatures, analyzes the hot topics of research from the aspects of keyword co-occurrence and keyword clus-tering, and analyzes the future development trend of research from the aspects of keyword time line and keyword prominence. Through research, it is found that China’s research on policy expe-riments is gradually developing. At the same time, the focus of policy experiment lies in three as-pects: the connotation of policy experiment, the process and subject of policy experiment and the results of policy experiment. Moreover, it shows that policy experimental research pays more at-tention to its results. However, scholars still need to analyze and clarify concepts, refine research content, and enrich research methods in the study of policy experiments in order to make greater breakthroughs.KeywordsPolicy Experiment, CiteSpace, Knowledge GraphCopyright © 2023 by author(s) and Hans Publishers Inc.This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY 4.0). /licenses/by/4.0/1. 引言政策试验是中国政策过程中特有的一种创新机制，它把基层和地方积累的经验通过实践上升为国家政策。
产业园的可行性研究报告
产业园的可行性研究报告一、引言随着经济的发展和创新理念的推广，产业园逐渐成为重要的经济增长点和创业创新基地。
本报告旨在对产业园的可行性进行研究，以提供决策者对于产业园发展的参考依据。
二、背景在全球经济不断发展并面临转型的背景下，产业园作为一种新兴的产业发展模式，吸引了众多企业和投资者的关注。
产业园通过集聚产业要素、提供共享服务、推动创新合作等手段，促进了企业之间的合作与交流，提高了产业协同效应，有利于优化产业结构和提升企业竞争力。
三、产业园的概念和特点产业园是指一个区域内以某一特定产业或产业群体为主导，并以提供经济基础设施和配套服务为导向的综合性园区。
其特点包括：1. 产业集聚：产业园聚集了同一领域的企业，形成产业集群，实现资源优势和产业协同效应。
2. 一体化服务：产业园提供一体化的服务平台，如物流、人力资源、融资等，提高企业的运营效率和降低成本。
3. 创新创业支持：产业园提供创新创业的支持政策、环境和条件，吸引了大量创新型企业和人才的聚集。
四、产业园的发展模式根据不同的功能和目标，产业园可以分为以下几种发展模式：1. 产业集群型：聚集同一行业的企业，共同推动产业的发展和技术的创新。
2. 创新型：专注于科技创新和高新技术产业的发展，吸引高端人才和创新项目。
3. 产业导向型：注重发展特定的产业，如农业、制造业等，推动地方经济的发展。
4. 国际化型：引进国外优秀企业和项目，促进国内外产业的交流与合作。
五、产业园的可行性研究方法和指标为了评估产业园的可行性，我们采用了以下研究方法和指标：1. SWOT分析：通过分析产业园的优势、劣势、机会和威胁，评估其发展的潜力和风险。
2. 成本效益分析：对产业园的投资、运营成本进行评估，以确定其经济效益和可持续性。
3. 市场需求研究：调研目标市场对产业园的需求情况，评估其市场潜力和吸引力。
4. 政策环境评估：考察相关政策对产业园发展的影响，包括土地政策、税收政策等。
促进创新创业的五项政策
促进创新创业的五项政策促进创新创业的五项政策一系列组合拳打出后，创业之火将烧得更旺。
召开的国务院常务会议，将鼓励创业作为一项重要议题。
会议拿出了五项举措，进一步促进就业鼓励创业。
这五项举措不是泛化的政策公文，而是实实在在的优惠措施。
一是将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上调整为失业半年以上，把高校毕业生、登记失业人员创办个体工商户的税收减免政策扩展到个人独资企业。
将小微企业新招用毕业年度高校毕业生享受1年社保补贴政策，由原定执行到今年年底改为长期执行。
将失业保险基金支持企业稳岗政策扩大到所有依法参保缴费、不裁员或少裁员的企业。
二是放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等改革。
鼓励地方盘活闲置厂房等提供低成本的创业场所。
三是将小额担保贷款调整为创业担保贷款，最高额由10万元或不足10万元统一调为10万元，个人贷款比基础利率上浮3%以内的部分由财政贴息并简化手续。
四是采取鼓励农村劳动力创业的政策措施，发展农民工返乡创业园，支持农民网上创业。
支持高校、科研院所等专业技术人员在职和离岗创业，对经同意离岗的可在3年内保留人事关系。
五是加大困难人员就业援助，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。
允许实现就业或自主创业的最低生活保障对象在核算家庭收入时，扣减必要的就业成本。
“这次会议的主题非常明确，就是鼓励创业。
”财政部财政科学研究所所长刘尚希告诉中国青年报记者，这些措施就是为了降低创业门槛，分散创业风险。
之所以要有这些鼓励创业的优惠措施，主要还是为了稳增长。
去年以来，经济增长放缓。
数据显示，今年一季度GDP增速降到7%。
“经济下行对就业会造成一定影响。
”刘尚希说。
按照今年的规划，城镇新增就业要达到1000万，这个数字与去年的目标持平。
如何在经济下行压力下完成这个目标?在刘尚希看来，鼓励更多人创业是一个不错的方法，“创业会带动就业，创业的多了，就业机会也就多了，就会对经济增长形成积极向上的支撑力量”。
我国创业创新政策汇总
我国创业创新政策汇总一众创空间（一）加快构建众创空间。
各地区要按照众创空间发展目标要求，围绕本地区主导产业和经济发展特点，制定相关发展规划，引进推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型创新创业服务平台，与社会资源相结合，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。
各普通高校要利用现有教育资源及大学科技园、产学研合作基地、创业孵化基地等，设立不少于2000平方米的公益性大学生创新创业场所（福建）。
鼓励职业技术学校设立创新创业场所。
鼓励各类创业服务机构利用现有存量土地和闲置场地、厂房等改造建设众创空间等创新创业服务平台。
经省科技厅、省财政厅组织认定的众创空间，由省财政从省级科技发展资金中一次性给予资金补助。
扶持众创空间联盟。
联盟由众创空间、投资机构、天使投资人等自愿组成，为全市众创空间提供资源共享、交流合作的平台。
鼓励联盟积极组织有助于推动我市众创空间发展的创新创业活动，每年按其实际开展的活动情况给予不超过50万元的资助。
其中（甘肃）对众创空间要求各地要紧密结合区域资源禀赋、特色支柱产业和园区功能布局，重点在战略性新兴产业、现代服务业、现代农业、文化传媒等领域，建立形成“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的全产业链孵化链条。
鼓励创业投资机构、社会组织等形成多元化的创新服务平台建设模式，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间.（二）建立便捷的企业登记注册制度，降低创新创业门槛。
在众创空间优先实施放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革，为众创空间里的创新创业者提供便利的工商登记服务。
允许科技人员、高校毕业生等创业群体借助商务秘书公司地址托管等方式申办营业执照。
在众创空间率先破除不合理的行业准入限制，率先依托企业信用信息公示系统建立小微企业名录，增强创业企业信息透明度，优先开展对初创企业免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费。
鼓励有技能和经营能力的农民工返乡创业，创办家庭农场，创办涉农龙头企业及农业社会化服务组织。
绿色低碳发展的政策支持与激励机制的案例研究
绿色低碳发展的政策支持与激励机制的案例研究随着全球气候变化和环境污染问题的日益严重，绿色低碳发展成为各国共同关注的重要议题。
为了促进绿色低碳发展，政府采取了许多政策支持和激励机制，以鼓励企业和个人减少碳排放、提高资源利用效率、推动可再生能源的开发利用等。
本文将以几个典型案例为例，探讨绿色低碳发展政策支持与激励机制的具体措施和效果，并归纳总结其中的启示和经验。
案例一：德国“能源转型”政策德国一直致力于推动可再生能源的发展和应用，其“能源转型”政策成为全球绿色低碳发展的典范。
在政策层面上，德国采取了多种措施，包括制定绿色发展目标、设立可再生能源优先购买机制、推广电动汽车等。
此外，政府还提供了丰厚的补贴和奖励，激励企业和个人采用清洁能源和节能措施。
这些政策支持和激励机制的实施，极大地推动了德国的能源结构转型，使可再生能源占比逐渐增加，碳排放量显著降低，同时也带动了新能源产业的发展和创新。
该案例启示我们，政府在推动绿色低碳发展时，需要明确具体的目标，制定相关政策，并提供相应的支持和激励措施。
同时，政策的长期性和稳定性也是至关重要的，只有让企业和个人在长期规划和投资中有所依托，才能真正形成良好的发展氛围。
案例二：中国碳交易市场建设中国作为全球最大的温室气体排放国家，政府积极推动碳交易市场的建设，以激励各行业减少碳排放、提升能效。
近年来，中国陆续在多个地区设立了碳交易市场试点，通过市场机制调节碳排放权的供求关系，推动企业采取低碳技术和措施。
政府根据企业的实际情况，给予相应的减排指标和配额，通过奖励和惩罚的方式推动碳减排行为。
这一政策的实施，不仅有效地降低了碳排放量，还促进了绿色技术的发展和应用。
该案例告诉我们，建立碳交易市场是一种有效的激励机制，能够通过经济手段激励企业减少碳排放。
政府应该加强监管和管理，确保碳市场的有效运行，促进碳交易的公平、公正和透明。
案例三：美国个人税收抵扣政策为了激励个人采取低碳生活方式和能源消费行为，美国政府实施了个人税收抵扣政策。
中国“政策试点”研究
中国“政策试点”探究近年来，中国政府不息推行各种“政策试点”，旨在通过小范围试验，对政策进行验证和改进，以提升政策的有效性和可操作性。
这一举措也被视为中国特色社会主义进步道路上的一种创新实践。
本文将从政策试点的背景、特点和影响等方面探讨的相关议题。
政策试点作为一种政策制定的新方法，主要体此刻以下几个方面。
起首，政策试点通过实地试验，可以更加准确地评估政策的实施效果。
政府可以通过试点项目标小范围实施，收集更多的数据和实践阅历，从而更好地了解政策的可行性和可行性。
其次，政策试点还可以援助政府发现政策可能存在的问题和困难，准时进行政策调整和改进。
政府可以依据试点项目标实际状况，调整政策内容和措施，以提高政策的有效性和可操作性。
再次，政策试点还可以缩减政策带来的不确定性和风险，降低政府的决策成本。
政府可以通过试点项目对政策进行小规模试验，以防止政策可能带来的负面影响和损失。
中国政府推行政策试点的背景是多方面的。
起首，中国的经济和社会进步面临着诸多挑战。
面对如此巨大而复杂的国情，政府在制定政策时，需要思量到不同地区的差异性、经济进步水平的不平衡以及人民的多样化需求。
其次，政策的可操作性和执行效果也是政府需要面对的问题。
有些政策在理论上看起来很好，但在实际操作中可能遇到各种困难和阻力。
因此，政府需要通过试点项目来验证和改进政策，以提高政策的实施效果和可操作性。
此外，政策试点也是政府加强自身能力建设和改革创新的一种方式。
通过试点项目，政府可以积累更多的阅历和智慧，为政策的调整和优化提供更多的依据。
政策试点的特点和影响也是我们需要关注的焦点。
起首，政策试点具有一定的风险性。
由于试点项目标规模较小，政府不能从全局的角度来思量问题，可能导致政策的实施效果在试点项目标范围内很好，但在全面推广时却面临各种问题。
其次，政策试点需要付出较大的成本。
试点项目标实施需要投入人力、物力和资金等资源，政府需要在资源有限的状况下，平衡各方面的需求和利益。
产业园发展机遇和挑战
产业园发展机遇和挑战随着经济的发展，传统产业面临着升级和转型的压力。
而产业园作为一个集聚高新技术和创新资源的平台，能够为传统产业提供技术支持、市场拓展等方面的帮助，推动其实现转型升级。
因此，产业园在促进产业结构调整和优化升级方面具有重要的作用。
产业园的发展受到多个方面的影响，包括政策因素、资源因素、基础设施因素、产业链因素和环境因素等。
只有充分理解和把握这些影响因素，产业园才能够在激烈的市场竞争中脱颖而出，实现可持续发展。
产业园作为一种有效的产业发展模式，在推动区域经济发展、促进产业升级和创新方面发挥着重要作用。
通过提供土地、基础设施和政策支持等条件，产业园吸引相关企业和机构入驻，形成产业集聚效应，推动产业链的升级和转型。
产业园也面临着产业结构调整、创新能力提升和环境保护等挑战。
未来，产业园将更加融入城市发展，推动产业园国际化和服务升级，为经济发展注入新的动力。
产业园的主要任务是吸引优质企业入驻、促进企业创新发展和推动产业升级。
产业园需要通过各种手段和措施，为企业提供全方位的服务和支持，实现园区的快速发展和产业的升级转型。
本文内容信息来源于公开渠道，对文中内容的准确性、完整性、及时性或可靠性不作任何保证。
本文内容仅供参考与学习交流使用,不构成相关领域的建议和依据。
一、产业园总体思路（一）目标确定1、产业园的定位和发展目标：产业园是以促进产业升级、推动经济发展为目标的区域性经济组织形式，其主要任务是通过提供优质的基础设施和服务，吸引和扶持一批具有竞争力的企业入驻，形成良好的产业集聚效应，推动区域经济的发展。
2、产业园的定位和特色：根据地区的资源禀赋和产业优势，确定产业园的定位和特色。
例如，可以选择发展高新技术产业园、生物医药产业园、文化创意产业园等，以满足不同产业的需求和发展方向。
3、产业园的发展规模和阶段性目标：根据区域经济发展的实际情况，确定产业园的发展规模和阶段性目标。
可以分为初期发展阶段、中期成长阶段和后期成熟阶段，每个阶段都有相应的目标和发展策略。
产业园建设实施方案
产业园建设实施方案一、产业园建设的背景和意义随着经济的不断发展，产业结构不断优化升级，产业园的建设已成为推动经济发展的重要举措。
产业园是指由政府或企业主导，集中建设一定规模的工业企业、科研机构、孵化器等相关产业要素的区域，旨在推动产业升级、提升企业竞争力、促进创新创业、实现产业集聚和协同发展。
产业园建设有利于优化资源配置，提高产业集聚度，推动技术创新和产业升级，促进企业间的合作与共赢。
因此，制定科学合理的产业园建设实施方案对于促进产业发展、推动经济增长具有重要意义。
二、产业园建设实施方案的目标和原则1. 目标：通过产业园建设，实现产业集聚、技术创新、资源共享、协同发展，打造具有国际竞争力和影响力的产业集聚区。
2. 原则：科学规划、合理布局、政府主导、市场化运作、企业为主体、多方合作、可持续发展。
三、产业园建设实施方案的内容和措施1. 产业规划：根据产业发展趋势和区域特点，科学规划产业园的发展方向和布局，确定主导产业和重点发展方向，制定产业发展规划和布局图。
2. 基础设施建设：加大对产业园基础设施建设的投入，包括道路、供水、供电、供气、通讯、污水处理等，提高产业园的配套服务水平。
3. 产业引进：通过政策扶持、资金支持等多种方式，引进优质产业项目，吸引知名企业入驻，打造产业集聚效应。
4. 人才引进：建立人才引进政策，吸引高端人才和专业人才入驻产业园，为产业发展提供人才支持。
5. 创新创业孵化：建设创新创业孵化中心，支持初创企业和科研机构，促进科技成果转化和创业创新。
6. 产业服务：建立完善的产业服务体系，包括政策咨询、融资服务、市场拓展、人才培训等，为企业提供全方位的服务支持。
7. 环境保护：加强环境保护工作，推动绿色发展，控制污染排放，提升产业园的环境品质和可持续发展能力。
8. 政策扶持：制定产业园相关政策，包括税收优惠、土地供应、财政支持等，为产业园发展提供政策支持。
四、产业园建设实施方案的保障措施1. 加强组织领导：建立产业园建设领导小组，明确各部门职责，加强统筹协调，推动产业园建设工作落实。
绵阳市人民政府关于印发绵阳市健全生态保护补偿机制实施方案的通知
绵阳市人民政府关于印发绵阳市健全生态保护补偿机制实施方案的通知文章属性•【制定机关】绵阳市人民政府•【公布日期】2017.12.04•【字号】绵府办函〔2017〕165号•【施行日期】2017.12.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文绵阳市人民政府关于印发绵阳市健全生态保护补偿机制实施方案的通知绵府办函〔2017〕165号科技城管委会，各县市区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：《绵阳市健全生态保护补偿机制实施方案》已经市七届政府第30次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
附件：绵阳市健全生态保护补偿机制重点任务分工方案绵阳市人民政府办公室2017年12月4日绵阳市健全生态保护补偿机制实施方案为全面落实党中央、国务院和四川省委、省政府关于生态文明建设、生态文明体制改革、健全生态保护补偿机制等一系列重大决策部署和政策措施，推进长江上游生态屏障和水源涵养地建设，根据《四川省人民政府办公厅关于健全生态保护补偿机制的实施意见》（川办发〔2016〕109号）文件要求，进一步健全我市生态保护补偿机制，推进绿色发展，建设美丽绵阳，现提出以下实施方案。
一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话，落实省委十届九次全会、市委七届二次全会决定，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，认真落实《中共绵阳市委关于推进绿色发展建设美丽绵阳的决定》，以提升环境质量为核心，以“美丽绵阳”建设工程为抓手，通过建立和完善多元化的生态保护补偿机制，调动全社会参与生态环境保护的积极性，深化生态文明体制改革，加快构建绿色循环低碳的生产生活方式，着力打造“美丽抬头可见”的美好家园。
二、基本原则政府主导，社会参与。
发挥政府在生态保护补偿中的主导作用，在正确把握方向、有效管控风险基础上，有效调动社会各方面利益主体参与生态补偿的积极性。
创新创业体制机制
创新创业体制机制创新体制机制,创造内部创业条件。
创业体制机制是什么?有什么具体的内容呢?今天店铺整理了创新创业体制机制和政策环境分享给大家，欢迎阅读!创新创业体制机制创新什么是机制创新?包括什么内容?主要有三方面内容：一是对市场的应变能力。
产品随市场的变化而变化，销售随市场的变化而变化，服务随市场的变化而变化，决策随市场的变化而变化。
二是内在的发展动力。
加快企业的发展、地方的发展，有一种自学的、主动的、不懈的活力。
三是调动人的积极性的机制。
用工制度、分配制度、奖惩制度都有利于调动人的积极性，奖勤罚懒，优胜劣汰。
创业体制机制以及政策环境党的十八届五中全会特别强调了人才对国家发展的重要作用。
会议指出“加快建设人才强国，深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势”，再次吹响“人才强国”的集结号。
贯彻落实五中全会要求，人才工作必须顺应全球人才流动规律和人才战略发展趋势，加快推进人才发展体制改革和政策创新，积极构建具有全球视野选才、海纳百川聚才、宾至如归留才的制度体系，不断加快形成具有国际竞争力的人才制度优势。
近年来，xx深刻领会“创新驱动实质是人才驱动”的核心要义，坚持“人才是第一资源、第一要素”的理念，紧紧围绕创新驱动发展战略，围绕产业链、科技链打造人才链，在人才体制机制改革、人才创新创业新政出台、宜业宜居和“双创”环境营造等方面取得了较大的进展，呈现出人才加速聚集的新常态、人才助推产业转型的新优势。
第一，创新党管人才方式方法，构建“党委政府+社会组织+市场主体”协同推进机制。
更加注重人才工作从点上突破向整体运筹转变、从单兵作战向协同发力转变，实现资源、资本和要素集聚效应的最大化。
一是加强党委政府统筹领导。
始终坚持党管人才，出台《xx市人才工作领导小组八项工作制度》，建立健全人才工作例会制度、议事制度和督促落实机制，进一步增强市人才工作领导小组领导力。
明确将人才工作纳入市级相关部门“三定”方案、市委市政府目标绩效考评体系，并将人才贡献率纳入区(市)县领导班子特别是党政“一把手”实绩考核指标体系，定期统计并发布各区(市)县人才资源状况，形成人才优先发展倒逼机制。
产业园建设健全运行机制
产业园建设健全运行机制产业园是指为了促进产业发展而建设的一种特殊区域，通常包括企业、科研机构、高校等各类创新主体。
建设健全的运行机制是保障产业园正常运转和可持续发展的重要保障。
那么，如何建立健全的运行机制呢？一、政策支持政府在产业园建设中起到重要的引导和支持作用。
应加大政策扶持力度，制定相关政策，鼓励企业和创新主体入驻产业园，提供税收优惠和资金支持等，以吸引更多优质资源进入产业园。
二、规划设计产业园的规划设计是建设健全运行机制的基础。
应根据不同产业的特点和需求，制定相应的规划设计方案，合理规划园区内的用地布局、道路交通、基础设施等。
同时，要考虑到环境保护和生态建设，促进绿色低碳发展。
三、产业布局产业园的产业布局是保障园区发展和运营效益的关键。
应根据产业园定位和发展方向，合理布局不同产业的企业和机构。
要注意产业之间的协同和互补，促进产业链的形成和发展，提高整体竞争力。
四、招商引资招商引资是产业园发展的重要手段。
应加强对外宣传，提高产业园的知名度和影响力，吸引更多的企业和创新主体入驻产业园。
同时，要加强招商引资的服务，提供一站式的服务，帮助企业解决各类问题，提高其在园区内的满意度。
五、创新服务产业园应提供创新服务，帮助企业和创新主体解决技术研发、知识产权保护、市场推广等方面的问题。
可以建立技术研发中心、知识产权服务机构等，提供专业的技术支持和咨询服务，促进创新成果的转化和商业化。
六、人才培养人才是产业园发展的核心资源。
应加大人才引进和培养力度，建立人才交流和合作机制，吸引高层次人才进入产业园。
同时，要注重人才培养和团队建设，提供良好的学习和成长环境，培养创新创业的人才队伍。
七、管理与监督产业园应建立健全的管理体制和监督机制，确保园区内的企业和创新主体遵守规章制度，依法经营。
要加强对园区内企业的日常管理和服务，提供安全、便捷的工作环境。
同时，要加强对园区的监督和评估，及时发现问题并采取相应措施。
建设健全的产业园运行机制是促进产业发展的重要保障。
产业园概述
产业园概述政府对于产业园发展给予了积极的支持和引导，出台了一系列的政策措施，包括税收优惠、土地供应、金融支持等，以鼓励和扶持产业园的建设和运营。
这些政策的出台将进一步提升产业园的发展前景,吸引更多的企业和资本参与其中。
产业园是指由政府或企事业单位建设和管理的集中发展特定产业的区域，通常包括工业园区、科技园区、创意园区等。
产业园的建设旨在提供良好的环境和配套服务，促进企业之间的合作与创新，推动产业升级和经济发展。
公共服务设施建设是产业园建设的重要环节，包括会议中心、培训中心、展览中心、商务中心等公共服务设施建设。
公共服务设施需要根据产业园的功能和服务需求进行设计和建造，为企业提供高质量的服务和支持。
产业园作为一种集中办公、生产和创新的综合性园区，在市场需求、政策支持、创新生态系统、产业升级和转型、国际交流与合作等方面具有广阔的前景。
随着经济的发展和科技的进步，产业园将扮演越来越重要的角色，推动相关产业的快速发展和经济的转型升级。
因此，投资和发展产业园具有良好的前景和潜力。
本文内容信息来源于公开渠道，对文中内容的准确性、完整性、及时性或可靠性不作任何保证。
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第一节概论一、产业园基本原则（一）合理规划与布局1、产业定位明确：产业园应根据地区资源禀赋和市场需求，明确产业定位，确定主导产业方向，以实现产业集聚效应和经济效益最大化。
2、空间布局合理：产业园的空间布局应科学合理，充分考虑交通便捷性、生态环境保护、用地利用效率等因素，优化产业布局，提高资源利用效率。
3、功能互补协调：产业园内不同企业之间应具有一定的互补性，形成产业链条和价值链，相互支持、协同发展，提高整体竞争力。
4、公共设施完善：产业园应配备完善的公共设施，包括交通、供水、供电、通信等基础设施，以及医疗、教育、文化等配套设施，提供良好的工作和生活环境。
5、生态环境保护：产业园应注重生态环境保护，采取科学的环境管理措施，减少污染物排放，保护生态系统平衡，实现可持续发展。
中国政策试点中的随机实验：一种方法论的探讨
论文中国政策试点中的随机实验：一种方法论的探讨王思琦【摘要】中国独特的政策试点机制近年来成为公共政策研究的热点问题。
部分研究者将政策试点与发展经济学中广泛开展的随机对照实验进行类比，认为中国的政策试点应当借鉴或采用随机实验的程序与方法，以便对政策效果进行科学的影响评估（ＩｍｐａｃｔＥｖａｌｕａｔｉｏｎ）或因果推断（ＣａｕｓａｌＩｎｆｅｒｅｎｃｅ）。
论文提出了一种不同的观点：尽管政策试点缺乏随机实验中干预的随机分配和精确的测量结果，但是，考虑到中国的政策实施规模与政府执行能力，随机实验评估并不是必要的。
理由如下：国家发展是一个宏观的政治经济过程，随机实验评估难以真正实施；即使政策被随机实验验证有效，也可能由于政府部门能力存在差异而难以推广；在科层制下，随机实验方法和实验结果并不一定会被重视与. All Rights Reserved.采纳；在局部地区和领域中，得到的实验结果可能无法在更大范围内重现。
因此，真正高质量的政策评估，不仅需要准确认识到随机实验的价值与问题，还要充分结合实验与非实验方法，深入理解政策试点对国家治理的重要意义。
【关键词】政策试点 因果推断 随机对照实验 实地实验 影响评估【中图分类号】Ｄ６３ 【文献标识码】Ａ【文章编号】１６７４－２４８６（２０２２）０１－００３０－２１一、引言众所周知，政策试点（ＰｏｌｉｃｙＰｉｌｏｔｓ）是中国公共政策制定的一种特色机制，也是理解中国政策过程的重要研究视角（赵慧，２０１９）。
政策试点体现了中央政府“尊重地方和基层的经验、智慧和首创精神”的基本理念（江小娟，２０２０），王思琦，西南交通大学公共管理学院副教授。
感谢匿名评审专家与编辑部的修改意见。
感谢马亮、贺芒、周望、刘志鹏等老师的建议。
基金项目：教育部人文社会科学研究青年基金项目“基于ＩＡＴ实验方法的政府信任测量与影响机制研究”（１７ＸＪＣ６３０００９），教育部人文社会科学研究规划基金项目“基层政府权力清单制度实施路径研究”（１７ＹＪＡＺＨ０２５）。
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丨2016年第5期
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作者简介： 逯元堂（1979—），男，副研究员，环境保护部环境
规划院，研究方向为环境经济、环境管理，E-mail ：
luyt@ 。
近日，国家重点研发计划大气污染成因与控制技术研究专项项目“大气环保产业园创新创业政策机制试点研究”（2016YFC0209100）获科技部批准立项。
项目包括 9 个课题，总经费 2961 万元，研究期限为 3 年半。
项目牵头实施单位为环境保护部环境规划院，参与研发的单位包括中国环境科学学会、浙江大学能源工程设计研究院有限公司、江苏中宜环境医院运营管理有限公司、菲达集团有限公司、广东海逸环保产业服务有限公司、国兴环球土地整理开发有限公司。
项目负责人为环境保护部环境规划院逯元堂副研究员。
大气污染治理是当前环境保护的重点，以大气污染防治带动环保产业发展，有利于推进经济的绿色发展。
当前，我国大气环保产业园的发展整体上还处于起步阶段，产业集聚效应未能得到充分体现，园区产业多以龙头装备制造企业带动周边低端配套企业的模式发展。
在大气环保技术评估、商业化模式开发、环保技术创新（开发）、环保技术产业化的集聚发展等关键领域还缺乏因地制宜、切实有力的理论指导，大气环保产业园区发展急需创新创业政策机制支撑，解决大气环保产业发展与园区建设的理论与实践脱节的矛盾。
本项目研究目的是解决污染防治技术评价、商业模式创新示范、园区建设顶层规划和政策设计等方面存在的问题，研究目标分成三个层次：首先，针对我国技术成果转化导向的大气污染防治技术评价机制缺失的问题，开展技术评价方法、标准研究；综合考虑技术研发阶段和产业转化阶段两个发展维度，构建社会化、市场化技术评价服务模式，开展大气污染防治技术评价实践。
其次，结合大气污染防治重点领域、实用技术及典型企业，深入剖析相应的商业化模式，明确模式的分类、路径、重点环节和评估体系，推动大气领域技术商业化创新示范；提出大气环保产业集聚区技术创新链优化建议，打通大气环保产业集聚区创意设计—关键材
料—核心组件—集成技术—智能控制—专业装备贯通式的研发路径；提出市场机制下园区促进创新创业的关键政策与联动实施机制，实现创新链与产业链有机协同的“双链”融合，提高创新创业效率。
最后，依托浙江
诸暨、宜兴环保产业园，打造技术创新及产业化服务平台，建设大气环保产业创新创业基地，以香河环保产业园、环境服务业华南集聚区等处于不同发展阶段的环保产业园，研究产业园区发展政策需求，推动规模化大气环保产业园发展。
项目研究内容包括四大板块：
1. 技术评价研究板块
（1）由中国环境科学学会牵头负责开展大气污染防治技术评价方法研究：调研国内外大气污染防治技术评价体系，按照产业转化链条设计评价体系，提出适合于不同研发阶段、产业转化阶段的技术评价程序，研究技术评价在转化过程中发挥的作用，提出与技术评价服务配套的成果推广机制；开展大气污染治理技术分类研究，建立研发阶段、产业转化阶段等两个发展维度的技术定位方法，提出与技术类别和评价目的相适应的评价方法，确定与之相适应的评价服务程序；研究提出科学构建评价指标的基本方法，研究建立大气污染防治技术评价服务的价值、组织形式、保障措施等。
（2）由浙江大学能源工程设计研究院有限公司牵头负责开展大气污染防治技术筛选与评估：归纳总结国内外大气污染防治关键技术与配套技术，制定大气污染防治先进技术清单；研究构建典型大气污染防治技术评价指标及其权重数据库，开展基于源排放、污控措施、治理效果及治理成本的综合评价研究，分析其适用范围、可行性，筛选适用于我国大气污染防治需求的先进技术；开展综合评价，编制优先发展的大气污染防治先进技术汇编；分析梳理现有重点源大气治理技术标准和规
大气环保产业园创新创业政策机制试点研究
逯元堂
（环境保护部环境规划院，北京 100012）
“国家重点研发计划”
DOI：10.16868/ki.1674-6252.2016.05.111
中国环境管理丨2016年第5期丨Vol.8 No.5
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范，结合特色大气环保产业园发展现状，修订或制定重点污染源优先发展的污染防治新技术、新产品、新装备、新材料的标准或规范等；研究编制典型有毒有害大气污染源控制适用技术指南。
2. 技术商业化研究板块
由环境保护部环境规划院牵头负责开展大气污染防治技术商业化模式及案例研究：调研国内外大气污染防治不同领域技术商业化模式，根据商业化拟解决的市场化问题和应用领域的特点，从行业集中度高、要求运营维护专业化、可实现污染物资源化回收利用等方面分类总结商业化模式；分析不同商业化模式形成的路径、框架和核心要素，分析企业组织、技术转移、资金融入、市场开拓、渠道建立、项目建设与推广、信息交互、品牌文化等内容。
以商业化模式实施成效为导向，设计指标体系，实证评估不同商业化模式成效，分析存在的问题、应对措施，提出优化措施建议；重点针对“十三五”大气污染防治技术需求，结合“十三五”生态文明体制改革，探索大气污染防治技术与物联网、互联网、大金融、“走出去”等融合发展。
3. 产业发展研究板块
（1）由环境保护部环境规划院牵头负责开展大气环保产业集聚区创新链研究：开展园区技术创新体系研究，重点分析园区企业协同创新途径、核心技术配套体系建设内容等，研究园区创新链形成过程和规律、结构和要素、特点和模式、模型和机制等；构建大气环保产业集聚区创新能力指标体系，调查清单园区核心技术、技术配套体系建设情况、园区内及园区间大气环保企业、科研院所、孵化器等相关机构上下游研发创新协作关系等，开展指标评价，提出我国大气环保产业集聚区技术创新链布局；开展不同类型集聚区大气污染防治技术创新链模式及其运行效应实证研究，提出优化大气环保污染防治技术创新链的建议。
（2）由环境保护部环境规划院牵头负责开展大气环保产业园创新创业关键机制政策设计与联动实施建议：以大气污染防治先进技术评估与产品认证、设立环保产业发展基金、小微企业新三板、四板市场挂牌等机制政策为重点，研究提出适合我国国情的基于市场的大气环保产业园区促进创新创业的新型、典型政策，分析推进实施的关键点；结合我国大气环保产业园分布与发展情况评估结论，分析不同机制政策链条的适用条件，提出
大气环保产业园创新创业促进机制政策联动实施建议，形成开放式创新创业网络；研究强化园区创新技术第三方评估公信度，推进集成技术核心部件接口标准化，建立技术评估与资金奖补、社会融资、技术标准、环境绩效等政策联动的良性机制，提高资金投入效益。
4. 园区发展研究板块
本项目选择了四个特色环保产业园区，因地制宜开展各具特色的研究，旨在提升园区环保技术咨询、标准制修订、人才培养、检测分析、新技术推广等配套服务能力，打造大气环保产业创新创业基地，建设一批规模化大气环保产业园。
本研究分别由各园区的龙头环保企业牵头负责相关研究任务：诸暨环保产业园具有大气污染防治技术集成、转化平台的优势，由菲达集团有限公司牵头负责课题研究，重点开展技术研发、试点示范和
创新平台建设；宜兴环保产业园具备大气污染治理技术集成服务与模式创新优势，由江苏中宜环境医院运营管理有限公司负责课题研究，重点开展技术商业化模式创新；南海环保服务业集聚区处于快速发展阶段、具备环境金融服务创新发展优势，香河环保产业园区处于起步期、具备参与京津冀大气环境治理的天然区位优势，分别由广东海逸环保产业服务有限公司和国兴环球土地整理开发有限公司牵头课题研究，负责开展各自所在园区的创新创业关键政策机制研究。
本项目充分贯彻了产学研一体化的思想，通过园区建设落实科研成果、直接产生经济效益，对大气环保产业和环保产业园区发展必将产生更加长远的经济效益和示范效应：
（1）项目产出的一批适应大气污染防治需求的技术规范标准，可用于指导规范的技术评价工作，促进科技成果转化，将科技成果与产业需求对接，带动技术评价服务市场发展。
（2）项目开展的技术商业化模式研究、大气环保产业集聚区技术创新链布局分析与优化研究等，将有助于促进我国大气环保产业技术创新及产业化发展，打通研发产业化路径，提高技术需求向产业供给转化的
效率。
（3）大气环保产业园创新创业机制政策试点将为园区发展大气环保产业提供借鉴与参考。
大气环保产业园或产业集聚区创新创业服务平台将大大提升我国大气环保产业技术服务水平，带动大气环保产业快速 发展。