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国有资产法管理和监管国有资产的法律规范

国有资产法管理和监管国有资产的法律规范国有资产是指由国家所有、代表国家利益的资产。

作为国家财富的重要组成部分，国有资产的管理和监管具有重要的意义。

为了确保国有资产的安全、有效利用和增值，各国通过制定相应的国有资产法律规范，加强对国有资产的管理和监管。

一、国有资产法的作用和意义国有资产法是一种专门针对国有资产管理和监管的法律规范。

它的作用和意义体现在以下几个方面：1. 切实保障国有资产的安全和稳定。

国有资产属于国家和人民的利益，国有资产法的制定旨在加强对国有资产的保护与管理，确保不受侵害和损失。

2. 促进国有资产的有效利用和增值。

国有资产处于国家核心利益的地位，国有资产法的实施能够推动国有资产的有效配置和合理利用，提高国有资产的效益和价值。

3. 建立健全国有资产管理和监管机制。

国有资产法规定了国有资产管理和监管的制度和程序，确立了相应的权责和职能，有利于建立健全国有资产管理体制。

4. 加强对国有资产的监督和问责。

国有资产法规定了对国有资产管理和使用情况的监督和问责机制，能够有效防止滥用、损失国有资产的行为。

二、国有资产法的主要内容国有资产法涵盖了对国有资产管理和监管的方方面面，其中主要包括以下几个方面：1. 国有资产的归集和登记。

国有资产法规定了国有资产的范围和归集原则，明确了国有资产的归属关系，以及对国有资产进行登记和备案的要求。

2. 国有资产管理制度。

国有资产法规定了国有资产的管理原则，包括保值增值、集中统一管理、确保安全、提高效益等要求，明确了国有资产管理的目标和原则。

3. 国有资产评估和审计。

国有资产法规定了国有资产评估和审计的制度，要求对国有资产进行定期评估和审计，确保国有资产的价值准确反映和监督。

4. 国有资产处置和监督。

国有资产法规定了国有资产处置的程序和要求，包括拍卖、转让、租赁等形式，同时设立国有资产监督机构，加强对国有资产处置的监管。

5. 国有资产使用和收益。

国有资产法规定了国有资产使用的条件和限制，确保国有资产的有效利用，并规定了国有资产收益的归属和分配原则。

企业国有资产监督管理暂行条例企业法律顾问考试.doc

企业国有资产监督管理暂行条例-企业法律顾问考试发文单位：国务院文号：国务院令第378号发布日期：2003-5-27执行日期：2003-5-27第一章总则第二章国有资产监督管理机构第三章企业负责人管理第四章企业重大事项管理第五章企业国有资产管理第六章企业国有资产监督第七章法律责任第八章附则2003年5月13日国务院第8次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。

二00三年五月二十七日第一章总则第一条为建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制，进一步搞好国有企业，推动国有经济布局和结构的战略性调整，发展和壮大国有经济，实现国有资产保值增值，制定本条例。

第二条国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产的监督管理，适用本条例。

金融机构中的国有资产的监督管理，不适用本条例。

第三条本条例所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。

第四条企业国有资产属于国家所有。

国家实行由国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。

第五条国务院代表国家对关系国民经济命脉和国家安全的大型国有及国有控股、国有参股企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国有及国有控股、国有参股企业，履行出资人职责。

国务院履行出资人职责的企业，由国务院确定、公布。

省、自治区、直辖市人民政府和设区的市、自治州级人民政府分别代表国家对由国务院履行出资人职责以外的国有及国有控股、国有参股企业，履行出资人职责。

其中，省、自治区、直辖市人民政府履行出资人职责的国有及国有控股、国有参股企业，由省、自治区、直辖市人民政府确定、公布，并报国务院国有资产监督管理机构备案；其他由设区的市、自治州级人民政府履行出资人职责的国有及国有控股、国有参股企业，由设区的市、自治州级人民政府确定、公布，并报省、自治区、直辖市人民政府国有资产监督管理机构备案。

国有资产监督管理政策法规

国有资产监督管理政策法规国有资产监督管理政策法规是国家对国有资产的监督和管理所制定的各项政策法规的统称。

国有资产是指国家所有的资产，包括企业、土地、矿产资源、财政性资金等等。

国有资产是国家的重要财富，对于国家的经济发展和社会稳定具有重要的作用。

因此，需要严格的监督管理政策和法规来保障国有资产的安全和有效利用。

一、国有资产监督管理的基本原则国有资产监督管理的基本原则包括：全面规范、公开透明、依法管理、绩效导向、风险可控。

全面规范是指对各类国有资产的管理要进行全面规范，避免出现管理漏洞。

公开透明是指政府对国有资产管理的信息要进行公开透明，增加社会监督力量。

依法管理是指在国有资产管理过程中，需要遵守国家相关的法律法规，确保国有资产的合法权益。

绩效导向是指在管理中，要注重绩效评估，实现优化资源配置、提高经济效益的目标。

风险可控是指在管理过程中，要控制风险，避免国有资产产生破坏性损失。

二、国有资产监管体制国有资产监管体制是指国家对国有资产进行监督管理的机构和部门。

国有资产的监管体制，一般由国有资产监督管理委员会、国有资产监督管理机构以及相关部门、企业投资开发有限公司等组成。

国有资产委员会是国家制定国有资产管理政策的最高决策机构。

同时，各级国有资产监督管理机构是具体执行国家国有资产监督管理工作的部门。

此外，相关部门还要在职责范围内，加强对国有资产的监督管理，对不同行业的国有企业分别制定科学的监管政策。

三、国有资产监管政策法规为保证国有资产的安全和有效利用，国家出台了多项监管政策法规。

其中，最重要的政策法规包括《中华人民共和国国有资产法》、《国务院关于加强国有资产监督管理工作的若干意见》、《国务院国有资产监督管理机构领导班子建设规定》等，这些政策法规都对国有资产的监督管理做出了详细的规定，并对违反规定的行为进行了处罚和制约。

四、国有资产监督管理的实践在实践中，国有资产监督管理具有重要的实践意义。

国有资产监督管理需要规范国有资产管理制度、建立诚信、公开透明的监管体制，从而为进一步推进中国国企改革提供坚实保障。

国有资产监督管理政策法规汇编

国有资产监督管理政策法规汇编国有资产监督管理是指国家对所属的国有资产进行监督和管理的一系列制度和政策安排。

国有资产是国家的重要财富，对于保障国家经济发展、推动社会进步具有重要的作用。

因此，国有资产的监督管理具有重要的意义，也需要有相应的法规和政策进行支撑。

本文旨在汇编国有资产监督管理方面的法规和政策，以便于公众更好地了解和应用相关法规和政策。

一、国有资产监督管理的基本原则1. 国有资产法定监督原则根据我国政治、经济、法律等基本原则，国家依法对国有资产进行监督。

2. 国有资产保值增值原则国家要保护国有资产的安全，努力实现国有资产的保值增值。

3. 国有资产合理流转原则国有资产可以通过市场化、法定程序进行合理流转，以提高资产使用效益。

二、国有资产监督管理的法律依据1. 中华人民共和国国有资产法该法规定了国有资产的性质、产权、所有者权益保护、流转等方面的基本制度。

2. 国有资产监督管理条例该条例规定了国有资产监督管理的机构、职责、权限等方面的具体安排。

三、国有资产监督管理的政策文件1. 关于加强国有资产监督管理的通知该通知明确了国有资产监督管理的总体要求，强调了国有资产保值增值的重要性。

2. 国有资产评估办法该办法详细规定了国有资产评估的程序和方法，并确保评估过程的公正、科学。

3. 国有资产审计办法该办法规定了国有资产审计的内容和程序，以确保国有资产的合规和有效管理。

四、国有资产监督管理的具体措施1. 建立健全国有资产权责清晰的法人治理结构国有资产应建立法人治理结构，明确所有权和经营权的分离与统一，加强国有资产的监督和管理。

2. 完善国有资产监督机构的职责和权限国有资产监督机构应当配备专业人员，承担监督国有资产使用情况、防范国有资产损失等职责。

3. 切实加强国有资产评估和审计工作国有资产的评估和审计工作应当按照相关法规和政策要求进行，确保国有资产的价值得到充分准确的认定和把握。

结语本文对国有资产监督管理方面的法规和政策进行了汇编，以帮助公众了解和应用相关的法规和政策。

国有资产法解读国有资产管理与监督的法律要求

国有资产法解读国有资产管理与监督的法律要求国有资产是指由国家所有、依法有权支配的资产，它在国家经济和社会发展中具有重要作用。

为了保障国有资产的安全和有效利用，我国制定了国有资产法，明确了国有资产的管理与监督的法律要求。

一、加强国有资产管理的法律要求国有资产管理是指根据国家法律规定，对国有资产进行规范管理、有效利用和合理增值。

国有资产管理的法律要求主要包括以下几个方面。

（一）明确国有资产的归属国有资产法规定，国有资产为国家所有。

各级政府及有关国有资产单位要根据法律法规的规定，明确国有资产的归属，确保国有资产的所有权明确、权属清晰。

（二）建立健全国有资产管理制度国有资产管理要依法进行，建立健全科学有效的管理制度。

国有资产管理机构应当依法设立、依法行使管理职责，构建科学合理的管理体系，明确权责边界和内外部沟通协调机制。

（三）规范国有资产经营行为国有资产经营行为应当合法、公平、公正。

国有资产经营单位应当依法开展经营活动，严禁滥用职权、徇私舞弊、侵占国有资产等违法行为。

（四）加强国有资产评估和监督国有资产评估是国有资产管理的重要环节。

国有资产评估机构应当独立、公正地进行评估，评估结果应当为国有资产管理提供科学依据。

同时，要加强国有资产的监督，确保国有资产的安全和有效使用。

二、加强国有资产监督的法律要求国有资产监督是对国有资产管理活动的监督和检查，确保国有资产的权益不受侵害，维护国家利益。

国有资产监督的法律要求主要包括以下几个方面。

（一）建立国有资产监督体系国有资产监督要建立健全的制度体系，明确监督的组织、职责和权限，形成全面、系统、效能的监督力量。

（二）开展定期和不定期的监督检查国有资产监督部门应当对国有资产管理活动进行定期和不定期的监督检查，及时发现问题、纠正错误，确保国有资产管理的合法性和规范性。

（三）加强国有资产重大决策的审查国有资产重大决策应当经过严格审查。

相关部门要依法进行审查，对违法违规行为进行查处，确保国有资产处置和利益分配的合法性和公正性。

国有企业资产管理法

国有企业资产管理法国有企业资产管理法是我国企业法律体系中的一部分，它主要规定了国有企业的资产管理、监督、审计、评估等方面的内容。

本文将从国有企业资产管理法的背景、主要内容和意义三个方面进行阐述。

一、国有企业资产管理法的背景随着我国经济的快速发展，国有企业的数量和规模不断扩大。

然而，在国有企业的发展过程中，资产管理问题逐渐凸显。

一些国有企业由于资产管理不善，导致资产流失、浪费、闲置等问题频发。

因此，为了加强国有企业的资产管理，规范企业行为，促进企业健康发展，国家制定了《国有企业资产管理法》。

1.国有企业资产管理的基本原则《国有企业资产管理法》明确规定了国有企业资产管理的基本原则，包括合法、公开、公正、公平、有效、安全等要求。

这些原则为国有企业的资产管理提供了基本的指导思想和行为准则。

2.国有企业资产管理的机构设置和职责国有企业资产管理法规定了国有企业资产管理机构的设置和职责，包括资产管理委员会、资产管理部门等。

这些机构的主要职责是对国有企业的资产进行全面管理、监督、评估和审计，确保国有企业的资产安全和有效利用。

3.国有企业资产管理的监督和检查为了加强对国有企业资产管理的监督和检查，国有企业资产管理法规定了相关的监督和检查机制。

国家和有关部门可以对国有企业的资产管理活动进行监督和检查，确保国有企业资产的合法性、安全性和有效性。

4.国有企业资产管理的报告和公告国有企业资产管理法规定了国有企业应当及时向有关部门报告资产管理情况，并在规定的时间内向社会公布资产管理情况。

这些报告和公告的内容应当真实、准确、完整，便于监管部门和社会公众了解国有企业的资产管理情况。

三、国有企业资产管理法的意义《国有企业资产管理法》的出台，对于规范国有企业的资产管理，促进国有企业的健康发展，具有重要的意义。

一方面，它有助于防止国有企业资产流失、浪费、闲置等问题的发生，提高国有企业资产的使用效益。

另一方面，它有助于促进国有企业的管理和监督体系的建立和完善，加强对国有企业的监管，提高国有企业的透明度和公信力。

国有资产管理制度

国有资产管理制度国有资产是指由国家或国家控股企业拥有的资产，是国家财富的重要组成部分。

为了更好地管理国有资产，确保其合理利用和保值增值，国家实施了国有资产管理制度。

下面将从国有资产管理的原则、目标、体制以及存在的问题等方面进行论述。

一、国有资产管理的原则国有资产管理的原则可以总结为四个方面：保护、增值、规范、市场化。

首先是保护原则，即国家要依法保护国有资产的安全、完整和不可侵犯。

其次是增值原则，即通过科学有效的管理手段，使国有资产保持持续增值。

再次是规范原则，即建立科学的管理制度和规范的操作程序，确保国有资产管理工作的规范化和科学化。

最后是市场化原则，即通过市场化的运作方式，让国有资产实现有效配置和合理利用。

二、国有资产管理的目标国有资产管理的目标是实现国有资产保值增值和有效利用。

首先是保值增值，通过稳定国有资产的价值和增加资产的价值，实现国有资产的保值增值。

其次是有效利用，通过规范运作和市场化操作，让国有资产实现最大化利用效益，为国家经济发展提供支撑和保障。

三、国有资产管理体制国有资产管理体制包括国家层面和企业层面两个层次。

在国家层面，设立了专门的国资委或国资部门，负责国有资产管理、监督和决策等工作。

在企业层面，国有企业设立了相应的资产管理部门或处室，负责具体的资产管理和运作工作。

另外，还可以通过设立独立的国有资本运营公司，实现国有资产集中统一管理，提高资产配置和运营的效率。

四、国有资产管理存在的问题尽管国有资产管理制度不断完善，但仍存在一些问题。

首先是权责不清，由于多重管理机构的存在，导致国有资产管理过程中责任界定不清晰。

其次是监管不到位，一些国有企业管理混乱，存在着资产流失和损耗的问题。

再次是缺乏市场化机制，一些国有资产配置和利用效率低下，无法充分发挥资产的价值。

最后是监督机制不健全，一些国有资产管理部门存在监督不力的问题，难以有效监督国有资产的管理和运营。

综上所述，国有资产管理制度对于国家财富的保护和利用具有重要意义。

国有资产管理相关规定

国有资产管理相关规定随着我国经济的不断发展，国有资产管理成为了一个重要的议题。

为了规范国有资产的管理和运营，保护国有资产的安全和增值，我国制定了一系列相关规定。

本文将对国有资产管理相关规定进行探讨。

一、国有资产管理的背景和重要性国有资产是国家财产的重要组成部分，是国家经济发展的战略资源。

国有资产管理的规范和有效实施，对于维护国家财产安全、推动国家经济发展具有重要意义。

二、国有资产管理的基本原则1. 国有资产保值增值原则：国有资产管理应当以保值增值为目标，通过优化资源配置、改进运营管理等方式，提高资产的效益和价值。

2. 国有资产管理的公平原则：国有资产应当依法平等使用，不能擅自侵占或转移国有资产，确保国有资产的合法权益。

3. 国有资产管理的透明原则：国有资产管理应当公开透明，加强对国有资产的监督和审计，防止国有资产流失和滥用。

三、国有资产管理的主要制度1. 国有资产管理法律法规：我国《中华人民共和国国有资产法》和其他相关法律法规，对国有资产管理进行了明确规定，以确保国有资产的安全和有效管理。

2. 国有资产审计制度：国有资产审计是对国有资产管理进行监督和检查的重要手段，通过对国有资产的审计，发现和纠正国有资产管理中的问题，保障国有资产的安全。

3. 国有资产监管机构：为了加强对国有资产的管理和监督，我国设立了国有资产监管机构，负责制定国有资产管理相关政策和制度，并对地方和企事业单位的国有资产进行监管。

四、国有资产管理的挑战和改进措施1. 国有资产管理的挑战：国有资产规模庞大，分散在各个部门和企事业单位，管理难度大；国有资产流失和滥用问题依然存在；国资流动性和价值实现问题亟待解决。

2. 改进措施：加强国有资产管理信息化建设，提高国有资产信息的透明度和可靠性；加强监管体制改革，完善国有资产监管机构的职能和权力；加强国有资产管理人员的培训和教育，提升管理水平和专业能力。

五、国有资产管理的现状和未来发展趋势目前，我国国有资产管理工作已取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题和挑战。

国有企业资产管理法

国有企业资产管理法国有企业资产管理法是我国国有企业资产管理的法律依据，为国有企业实施有效资产管理提供了规范和指导。

下面是国有企业资产管理法的相关参考内容。

一、国有企业资产管理的原则和目标1.1 国有企业资产管理的原则国有企业资产管理应遵循公平、公正、公开的原则，依法维护国家和集体经济的利益，保障职工合法权益，促进国有企业的健康发展。

1.2 国有企业资产管理的目标国有企业资产管理的目标是优化资产配置，提高资产使用效率，增加资产收益，确保国有企业长期可持续发展，并为国家和社会创造更大的经济价值和社会效益。

二、国有企业资产管理的主要内容2.1 资产概念界定明确国有企业资产的范围和内涵，包括固定资产、流动资产、无形资产等各类资产。

2.2 资产评估规定国有企业资产必须按照市场价格评估，并建立健全资产评估制度。

2.3 资产盘点和清产核资要求国有企业定期进行资产盘点和清产核资，确保准确掌握企业资产状况。

2.4 资产收益管理明确国有企业资产应按照市场化原则进行经营，提高资产使用效率，实现最大化收益。

2.5 资产转让和处置规范国有企业资产转让和处置程序，确保国有资产流转的公平、公正和透明。

2.6 资产保值增值强调国有企业资产保值增值的重要性，提出要加强资产管理，提高资产利用效率和使用寿命。

2.7 资产监督和审计建立监督机制，加强对国有企业资产管理过程的监督，并加强对资产管理情况的审计。

三、国有企业资产管理的基本原则3.1 依法管理原则国有企业资产管理必须依法进行，遵循法律法规的规定，保护国有企业资产权益。

3.2 公正和公平原则国有企业资产管理程序、制度和政策必须公正、公平，保障各利益相关方的合法权益。

3.3 公开透明原则国有企业资产管理应当公开透明，及时披露相关信息，接受社会监督。

3.4 效益优先原则国有企业应当追求经济效益和社会效益相统一，以实现资产最大化收益为目标。

3.5 资产保值增值原则国有企业应合理管理和使用资产，保证资产的保值增值。

国有资产管理制度

国有资产管理制度一、国有资产管理制度的基本原则和方针1.保护国家财产安全国有资产是国家的重要财产，国家拥有权力来保护国有资产的安全。

在国家的拥有权下，国有资产的管理人员必须遵守国家有关法律法规，保障国有资产的安全。

2.加强国有资产监督国有资产的监督是国家对国有资产实行有效管理的重要手段。

国家对国有资产的监督，包括对国有资产的使用情况、管理情况和效益情况进行监督和考核。

保证国有资产的有效管理和使用。

3.促进国有资产增值国有资产是国家的重要财产，必须加强对国有资产的管理和监督，促进国有资产的增值。

实行科学有效的管理制度，提高国有资产的使用效益和价值，保障国有资产的增值。

4.推动国有资产有效配置和利用国有资产是国家的重要财产，必须根据国家的经济社会发展需要，合理依法配置和利用国有资产。

国有资产的管理人员必须根据国家有关规定，依法有效地配置和利用国有资产。

二、国有资产管理制度的主要内容1.国有资产的分类管理国家有关部门根据国家资产的性质和用途，将国有资产分为不同种类，实行分类管理。

分类管理以有助于科学有效地管理国有资产，实现国有资产的保护和增值。

2.国有资产的权责分离国有资产的所有权和经营管理权应当分开，实行权责分离。

国有资产的管理人员必须恪守职守，保护国有资产的安全和利益，不得擅自或滥用国有资产，不得挪用国有资产进行私人或不当用途。

3.国有资产的管理责任制国有资产的管理人员必须根据国家有关规定，履行国有资产的管理责任，负责对国有资产进行科学有效地管理和使用。

对国有资产的管理情况和效益情况进行监督和考核，保障国有资产的利益。

4.国有资产的财务管理国有资产是国家的重要财产，必须实行国有资产的财务管理制度。

国有资产的管理人员必须依法依规进行财务管理，确保国有资产的财务安全和稳定，保障国有资产的利益。

5.国有资产的资产评估对国有资产进行定期或不定期的资产评估，是国有资产管理的重要手段。

通过资产评估，可以对国有资产的价值和使用状况进行检查和评估，为国有资产的管理和利用提供依据和参考。

中华人民共和国企业国有资产法释义及实用指南

中华人民共和国企业国有资产法释义及实用指南中华人民共和国企业国有资产法是我国企业国有资产管理的重要法律法规之一。

它对于维护国家财产安全、优化企业发展环境、提高国有企业经营效益具有重要意义。

然而，由于企业国有资产的复杂性和多样性，企业国有资产法的理解和应用也存在一定的难度和争议。

本文将从法律解释和实用指南两个方面进行论述，以期为实际操作提供一些指导。

一、企业国有资产的概念和目标企业国有资产是指由国家投资兴办、国家拥有全部或部分所有权的企业所持有的资产。

其管理目标主要包括保值增值、有效利用、科学经营和增加国家财富。

二、企业国有资产管理的原则和方法1. 公平公正原则：企业国有资产管理应坚持公平公正，严禁滥用职权、纵容腐败等行为，保护国家和社会的合法权益。

2. 集中统一原则：企业国有资产应由中央和地方各级国家资产管理机关集中统一管理，形成合力、提高管理效能。

3. 市场化运作原则：企业国有资产管理应以市场化原则为导向，注重提高资产配置效率和风险抵御能力。

4. 监管协调原则：企业国有资产管理机关应建立健全监管协调机制，保证国有资产的安全和平稳运行。

三、企业国有资产管理的准则和制度1. 资产评估制度：企业国有资产应定期进行评估，确保公正、准确地反映资产价值。

2. 资产监管制度：建立完善的资产监管机制，加强对企业国有资产的核查、监督和审计，规范资产管理行为。

3. 资产增值制度：鼓励国有企业通过技术创新、产业升级等方式增加资产价值，提高企业竞争力。

4. 资产处置制度：对于存在严重亏损、无法持续经营的企业，应及时采取合理处置措施，防止资产流失。

四、企业国有资产管理的实践问题与解决方案1. 完善企业国有资产管理人员激励机制，吸引和留住高素质人才，提高管理水平和效率。

2. 加强企业董事会和监事会的独立性和专业性，提高决策和监督能力。

3. 建立国有资产负债表制度，健全风险管理体系，提高国有企业的经营风险防范能力。

4. 推进企业国有资产证券化，实现国有资产的市场化流转，提高配置效率和流动性。

国有资产管理法律制度

国有资产管理法律制度江苏财经主页=＞会计学校=＞经济法第三章国有资产管理法律制度第一节国有企业财产监督管理制度一、国有企业财产监督管理制度的概念和范围（一）国有企业财产监督管理制度的概念国有企业财产监督管理是指国家有关部门或者有关机构对指定的或者所属的国有企业财产的经营管理实施监督管理的活动.国有企业财产监督管理有如下特征:1、实施监督管理的主体是国家有关部门或者有关机构.2、监督管理的对象是国有企业财产的经营管理活动.3、这种监督管理的目的是为了理顺产权关系，转换企业经营机制, 保障国家对企业财产的所有权, 落实企业经营权, 使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人和市场竞争的主体, 实现国有资产的保值增值.（二）国有企业财产监督管理的范围国有企业财产监督管理的范围只限全民所有制企业经营管理的国有资产.二、国有企业财产监督管理的原则（一）政企责职分开是指政府的职能和企业的职能分开.（二）政府的社会经济管理职能和国有资产所有权职能分开（三）企业财产的所有权和经营权分开（四）投资收益和产权转让收入用于资本的再投入(五)资本保全和维护所有者权益(六)企业独立支配其法人财产和独立承担民事责任三、分级管理和分工监督(一)分级管理分级管理是将对国有企业财产的监督管理分由中央和地方各级人民政府来实施.1、国务院国有资产管理行政主管部门对企业国资产监督管理的责职:(1)会同有关部门拟订企业财产管理法规和制定企业财产管理规章、制度.(2)汇总和整理国有资产的信息建立企业财产统计报告制度，并纳入国家统计体系.(3)组织清产核资、产权登记、产权界定、资产评估等基础管理工作, 对国有资产保值增值状况进行监督检查, 并对违法行为给予行政处罚.(4)制定企业财产保值增值指标体系.(5)在国务院规定的职权范围内，会同有关部门协调解决国有资产产权纠纷.(6)国务院规定的其他职责.2、地方各级人民政府对企业国资产监督管理的责职: 地方各级人民政府依法负有管理本行政区域内的经济、财政等行政工作的责任. 地方人民政府可以根据国务院的规定设置国有资产管理部门, 对地方管辖的国有资产依法实施行政管理.(二)分工监督1、国务院有关部门的监督职责(1)对企业的财产保值增值状况实施监督.(2)依照法定权限和程序，会同有关部门提出厂长(经理)的任免(聘任、解聘) , 建议或者决定厂长(经理)的任免(聘任、解聘)和奖罚.(3)向有关部门提出监事会的人员组成，需报国务院审定的，应当按照有关规定履行报审手续.(4)向企业派出监事会.2、国务院授权的全国性总公司对其所属企业的监督职责(1)对企业的财产保值增值状况实施监督.(2)依照法定条件和程序,决定或者批准厂长(经理)的任免 (聘任、解聘)和奖罚.(3)向有关部门提出监事会的人员组成；(4)向企业派出监事会.四、监事会(一)监事会的组成1、监事会的概念监事会是指政府监督机构根据需要派出的对国有企业财产保值增值状况实施监督的组织.2、监事会的组成(1)监事会的组成(2)监事会成员的条件(二)监事会的职责及工作程序1、监事会的主要职责是监督、审议、评价和提供咨询等. 具体为四项:(1)审查经注册会计师验证的或者经厂长(经理)签著的财务报告, 监督、评价企业经营效益和企业财产保值增值状况.（2）根据工作需要，查阅企业的财务帐目和有关资料，对厂长（经理）和有关人员提出询问.（3）对厂长（经理）的经营业绩进行监督、评价和记录，向派出监事会的监督机构提出任免（聘任、解聘）及奖励建议.（4）根据厂长（经理）的要求，提供咨询意见.2、监事会的工作程序五、企业法人财产权（一）企业法人财产权的概念企业法人财产权, 也称企业财产权. 是指国有企业依法对国家授权其经营管理的财产享有占有、使用、和依法处分的权利.（二）企业享有的法人财产权利企业享有的法人财产权利是依法独立支配国家授予其经营管理的财产的权利.（三）企业应承担的财产义务1、企业应当建立资产经营责任制，对企业全部法人财产及其净资产承担保值增值责任2、企业在发生经营方式及产权变动时,应报经有关部门批准3、企业应接受国家对其财务活动的监督4、企业应当遵守国家有关的法律、行政法规和有关规章六、违反国有企业财产监督管理制度的法律责任（一）国有资产管理部门的法律责任1、国有资产管理部门应承担法律责任的行为2、国有资产管理部门因违法应承担的法律责任（二）监督机构的法律责任1、监督机构应承担法律责任的行为2、监督机构因违法应承担的法律责任三、审批企业产权变动部门的法律责任1、审批企业产权变动部门应承担法律责任的行为2、审批企业产权变动部门因违法应承担的法律责任四、监事会及监事的法律责任1、监事会及监事应承担法律责任的行为2、监事会及监事因违法应承担的法律责任五、企业的法律责任1、企业应承担法律责任的行为2、企业因违法应承担的法律责任第二节国有资产产权界定制度一、国有资产产权界定的概念和原则（一）国有资产产权界定的概念国有资产产权界定是对国有资产的所有权以及经营权、使用权等产权的归属进行确认的一种法律行为.国有资产即属国家所有的资产,包括国家依法取得和认定的, 或者国家以各种形式对企业投资和投资收益、国家向行政事业单位拨款等形成的资产.产权是指财产所有权以及与财产所有权有关的经营权、使用权等财产权,不包括债权.国有资产产权界定,包括两个方面的内容, 一是要界定清楚那些资产归国家所有；二是要界定清楚这些由国家所有权派生出来的权利落实给谁.（二）国有资产产权界定的原则1、国家所有、分级分工管理的原则2、“谁投资，谁拥有产权”的原则二、国有资产所有权界定三、全民所有制单位之间的产权界定四、产权界定的组织实施五、产权纠纷处理程序第三节国有资产评估管理制度一、国有资产评估管理制度的概念和原则（一）国有资产评估管理制度的概念资产评估是指对资产进行评议估价.国有资产评估即是对国家所以的资产进行评议估价.资产评估活动必须按照国家统一的规则进行.（二）国有资产评估管理制度的原则1、真实性原则真实性原则包含三方面内涵: 一是进行评估所依据的数据资料必须真实；二是评估过程是真实的；三是提供的评估结果报告必须是真实的.2、科学性原则科学性原则即是要充分运用国有资产评估中的客观规律来开展评估工作.3、可行性原则可行性原则又称有效性原则, 即是提出的评估结果必须被法律所承认, 就是说其评估结果必须是在法律上有效.二、国有资产评估的对象和范围国有资产评估的对象是国有资产占有单位所占有的国有资产, 其范围包括: 固定资产、流动资产、无形资产和其他资产.国有资产评估视不同情况分为“应当进行资产评估”和“可以进行资产评估”两种情况.（一）应当进行资产评估1、资产拍卖、转让.2、资产兼并、出售、联营、股份经营.3、与外国公司、企业和其他经济组织或者个人开办中外合资经营企业或者中外合作经营企业.4、企业清算.5、依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形（二）可以进行资产评估1、资产抵押及其他担保2、企业租赁3、需要进行资产评估的其他情形.三、国有资产评估的组织管理国有资产评估的组织管理系统由国有资产评估管理监督部门、国有资产评估组织部门和国有资产评估机构三部分组成（一）国有资产评估管理监督部门国有资产评估管理监督部门为国有资产管理行政部门. 在中央是指国家国有资产管理局,在地方是指地方各级国有资产管理局或国有资产管理专门机构.（二）国有资产评估组织部门国有资产评估组织部门为行业主管部门.（三）国有资产评估机构国有资产评估机构是指持有国务院或者省、自治区、直辖市人民政府国有资产管理行政部门颁发的国有资产评估资格证书的机构.四、国有资产评估程序（一）申请立项（二）资产清查（三）评定估算评议估算出资产的现行价值.（四）验证确认对资产评估机构提供的评估报告进行审查, 并作出肯定的结论.五、国有资产评估方法（一）收益现值法将评估对象剩余寿命期限每年（或每月）的预期收益, 用适当的折现率折现,累加得出评估基准日得现值, 以此估算自从价值得方法（二）重置成本法是现时条件下被评估资产全新状态得重置成本减去该项资产得实体性贬值、功能性贬值和经济性贬值, 估算资产价值的方法.（三）现行市价法现行市价法是通过市场调查. 选择一个或者几个与评估对象相同或类似的资产作为比较对象,分析比较对象的成交价和交易条件, 进行对比调整, 估算资产价值的方法.（四）清算价格法清算价格法是指以企业在停产或破产后, 进行企业清算出卖资产时可收回的快速变现价格, 来评定企业资产价值的方法.（五）其他方法六、法律责任（一）占有单位违反规定的法律责任（二）评估机构违反规定的法律责任（三）主管部门违反规定的法律责任第四节国有资产产权登记制度一、国有资产产权登记的概念企业国有资产产权登记是指国有资产管理部门代表政府对占有国有资产的各类企业的资产、负债所有者权益等产权状况进行登记, 依法确定产权归属关系的行为.对企业国有资产产权进行登记由县级以上各级人民政府国有资产管理部门承担,依法履行六个方面的职责: 一是依法确认企业产权的归属关系；二是掌握国家授权投资的机构和企业国有资产占有、使用状况；三是监测企业国有资产经营状况；四是检查国有资产经营状况；五是监督企业出资行为；六是在产权登记汇总分析的基础上编报并向同级政府和上级国有资产管理部门呈送产权登记与产权变动状况分析报告.（二）企业国有资产产权登记的范围只要占有国有资产的企业都应当进行国有资产产权登记.（三）企业国有资产产权登记的管理按照统一政策,分级管理的原则, 由县级以上国有资产管理部门, 按照产权归属关系办理.统一政策, 即企业国有资产产权登记工作方针、政策由中央统一规定,全国执行.分级管理, 即要按照产权归属关系由县级以上人民政府国有资产管理部门来管理.二、企业国有资产产权登记的内容一）企业国有资产产权登记的内容企业国有资产产权登记分为占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记.（二）企业国有资产产权登记的手续申请取得法人资格的企业应当于申请办理工商注册登记前30天内, 向国有资产管理部门办理产权登记, 填写《企业国有资产产权登记表》,企业主管部门审查并签著意见, 国有资产管理部门办理审定手续,办理工商注册登记, 领取产权登记证.实行年度检查制度.三、法律责任违反国家企业国有资产产权登记管理规定要承担法律责任, 包括企业和国有资产管理部门工作人员两类。

企业国有资产监督管理实施工作意见

企业国有资产监督管理实施工作意见
根据国家有关法律法规和政策，企业国有资产监督管理实施工作应遵循以下原则和意见：
一、依法依规管理：企业国有资产监督管理工作必须严格遵守国家有关法律法规和政策，确保合法合规，并建立健全相应制度、流程和规范，从制度上保障国有资产的安全、稳定和增值。

二、明确权责分工：明确企业国有资产相关职责和权责分工，明确各级政府、监管机构和企业之间的协作关系和责任，确保国有资产在监督管理中得以有效运作，并保障国有资产的所有者权益。

三、加强监督机制：建立健全企业国有资产监督管理的监督机制，加强对国有资产的监督、检查和评估，及时发现和解决问题，确保国有资产的合理流转和有效利用，防止损失和浪费。

四、推进市场化改革：积极推进企业市场化改革，通过引入国内外优质资本、优化企业治理结构、提升企业竞争力等措施，推动企业国有资产的增值和提质，实现国有资产的保值增值。

五、加强人才队伍建设：加强企业国有资产监督管理人才队伍的建设，培养和引进一批专业化、高素质的管理人才，提高管理水平和能力，为企业国有资产监督管理提供有力支持。

六、加强信息化建设：推进企业国有资产监督管理信息化建设，建立健全信息化平台和系统，实现对企业国有资产的全面、准确、及时的监督和管理，提高管理效能。

七、加强宣传教育：加强企业国有资产监督管理的宣传教育工作，提高全社会的认识和理解，鼓励广大企业员工参与国有资产监督管理，增强大家对国有资产的保护意识和责任感。

以上是企业国有资产监督管理实施工作的一些建议和意见，希望能对相关部门和企业在国有资产监督管理工作中起到指导作用。

国有企业与国有资产监督管理制度

国有企业与国有资产监督管理制度国有企业在国民经济中占据着重要地位，发挥着重要作用。

为了保障国有资产的安全、有效管理和监督，国家实施了国有资产监督管理制度。

本文将从以下几个方面进行探讨：国有企业的定义和特点、国有资产监督管理制度的背景和意义、国有资产监督管理制度的主要内容和特点。

1. 国有企业的定义和特点国有企业是指由国家控股或国家占有全部或大部分股权的企业。

其特点包括：国家所有权、国家控制权、国家监督权、社会责任和公益性。

国家所有权是指国家对国有企业的资产和利益享有所有权，并对国有企业承担有限责任。

国家控制权是指国家通过行政管理、法律制度和监督机制对国有企业进行控制和指导。

国家监督权是指国家对国有企业的经营活动和资产状况进行监督和检查。

社会责任是指国有企业在经营过程中应当承担的社会和环境责任。

公益性是指国有企业应当以国家和社会的利益为前提，追求经济效益的同时，注重社会效益的最大化。

2. 国有资产监督管理制度的背景和意义国有资产监督管理制度的制定和实施，是为了保障国家财产安全、促进国有资产增值、推动国有企业健康发展，以及提高国家经济管理的效率和透明度。

背景：改革开放以来，我国国有企业面临着市场经济环境下的内外部挑战和冲击，一些国有企业存在着资产流失、经营亏损、腐败问题等。

为了保护国家财富、促进国有资产增值、改善国有企业管理状况，国家采取了一系列的措施，制定和加强了国有资产监督管理制度。

意义：国有资产监督管理制度的实施，有利于保护国有资产的安全和有效管理，提高国有企业的经营效益和竞争力，推动企业改革和创新发展。

同时，也有利于减少腐败和浪费现象，推动经济社会的可持续发展，提高社会公平和公正。

3. 国有资产监督管理制度的主要内容和特点国有资产监督管理制度主要包括国有资产监督机构建立、国有企业财务管理、国有资产评估和交易管理、国有企业绩效考核、国有资产流失防控等方面的内容。

1.国有资产监督机构建立：建立国有资产监督机构，负责制定和实施国有资产监督管理制度，监督国有资产的流动、使用和增值。

国有企业资产监管管理制度

国有企业资产监管管理制度国有企业作为国家经济的重要组成部分，其资产的规模和重要性都非常庞大。

为了保证国有企业资产的安全性和有效运营，国家制定了相关的资产监管管理制度。

本文将详细介绍国有企业资产监管管理制度的背景、目的、内容和运作方式。

一、背景国有企业的资产规模庞大，涉及多个行业和领域，其中包括土地、建筑物、设备、机械、金融资产等。

这些资产对国家的经济发展和社会稳定具有重要作用。

然而，由于国有企业的特殊地位和运营方式，其资产也面临一些特殊的风险，如资产流失、滥用职权和财务不透明等问题。

因此，国家需要建立一套专门的资产监管管理制度来保护和监督国有企业的资产。

二、目的国有企业资产监管管理制度的目的是确保国有企业资产的安全性、价值的最大化和运营的有效性。

通过建立规范的管理制度，国家可以加强对国有企业资产的监管，防止资产的流失和滥用，提高国有企业的经营效益和市场竞争力。

三、内容1. 资产登记和分类根据国有企业所涉及的资产类型和行业特点，国家将其资产进行登记和分类管理。

各企业需要按照规定的程序和要求，将自己的资产进行清查和登记，并按照不同的分类标准进行分类管理。

这样可以确保资产的准确性和完整性，并为后续的监管提供依据。

2. 资产评估和估值国有企业的资产价值是其重要的经济基础和核心竞争力。

因此，资产的评估和估值工作非常重要。

国家将制定相关的评估和估值标准，并要求国有企业按照规定的程序和方法对其资产进行评估和估值。

这样可以确保资产价值的准确性和公正性，并为后续的资产管理和处置提供依据。

3. 资产监管和审计国家将建立一套完整的资产监管和审计制度，以确保国有企业资产的安全性和运营的合规性。

国家要求各级监管部门对国有企业的资产进行定期和不定期的监管和检查，发现问题及时处理。

同时，国家还将组织对国有企业的资产进行定期的内部审计和外部审计，以确保资产的合法性、安全性和有效性。

4. 资产处置和利用在某些情况下，国有企业可能需要进行资产的处置和利用。