海市水利工程招标投标工作的现状及展望
分析水利工程建设项目招标投标现状问题及建议
分析水利工程建设项目招标投标现状问题及建议随着我国经济的高速发展,水利工程建设在各个方面都得到了重视。
而水利工程建设项目招标投标一直是该领域的重要环节。
但是,在实践中,我们不难发现,水利工程建设项目招标投标存在一些问题,严重限制了该领域的发展。
本文将针对这些问题进行分析,并提出一些改善建议。
1.信息不对称招标文件中的信息受制于招标方而不一定准确反映工程的实际情况,而造成了投标人对工程情况不充分了解或认识不正确的情况。
同时,招标方也可能会在投标人不知晓的情况下,向内部或特定投标人泄露竞争对手商业机密、技术机密等重要信息,造成投标人在竞争中处于劣势地位。
2.投标过程不透明在招标过程中,往往没有明确的时间规划和公示,投标人和招标方之间的联系也十分困难,而造成了招标人操作空间大、投标人竞争机会小的情况。
3.中标价过低为了得到中标资格,一些不良企业往往会以极低的价格竞标,但在施工过程中可能会出现违规操作、产品质量不过关、技术水平不高的情况,导致工程质量低下或出现安全事故。
4.招标文件制作不规范招标文件中不能做到严格规定工程质量及技术要求,从而造成投标人的技术水平、工程质量参差不齐。
因此,在实践中,往往能够中标的并不是技术能力和质量水平突出的企业,而是那些降低成本、追求利润最大化的企业。
二、建议1.健全信息公开机制招标方应该健全信息公开机制,公开有关评标过程中需要用到的资料和指标,让投标人具有同等的获取信息的权利和途径。
2.完善招标规范在制定招标规章制度的时候要特别注意规范化,明确投标人的权利和义务,同时规定招标人对于不执行规范的行为所面临的责任。
3.实施投标双向控制在招标投标过程中,应该采取双向控制,及时发现和纠正投标人在投标过程中存在的问题和漏洞,提高中标率,优化招标投标环境。
4.建立投标人信用评级制度要加强投标人信用评级机制建设,制定科学的评价标准,对投标人的信誉等级进行评定,并将其作为招标的重要参考依据。
水利工程建设招投标问题及措施建议
水利工程建设招投标问题及措施建议【摘要】水利工程建设招投标一直是一个备受关注的问题,在实际操作中存在着诸多难题。
本文首先分析了当前水利工程建设招投标过程中存在的问题,包括信息不对称、弄虚作假等。
接着提出了改进措施建议,如加强诚信体系建设、完善监管机制等。
为解决这些问题,加强监管和规范也是非常关键的。
结论部分强调了加强水利工程建设招投标监管的重要性,同时也指出了前期风险防范的必要性。
通过本文的研究,可以为完善水利工程建设招投标制度提供一定的借鉴和参考。
加强监管和规范,不仅能保障水利工程建设的质量和安全,也有利于促进产业的健康发展。
【关键词】水利工程建设、招投标、问题分析、主要问题、改进措施、加强监管、规范、结论、重要性、风险防范。
1. 引言1.1 水利工程建设招投标问题及措施建议水利工程建设是国家基础设施建设的重要组成部分,而招投标问题一直是水利工程建设领域的热点和难点之一。
随着国家经济的不断发展和水利工程建设的不断增加,各种招投标问题日益突出,急需解决。
在水利工程建设招投标问题分析中,我们可以看到,存在着诸多问题。
首先是招标程序不够规范,导致了不公平竞争和腐败现象的出现。
其次是投标方信息不对称,造成了投标报价的失真和不确定性。
评标标准不合理,评标过程不透明等问题也屡见不鲜。
针对这些问题,我们提出了一些改进措施建议。
首先是加强对招标程序的监管,规范招标流程,确保公平竞争。
其次是建立信息公开平台,促使投标方信息透明、平等。
需要完善评标标准,加强评标过程的公开与透明,确保招标结果的公正和合理。
加强监管和规范是解决水利工程建设招投标问题的重要途径。
只有通过加强监管和规范,才能有效地提高招投标的质量和效率,保障水利工程建设的顺利进行。
在未来的工作中,我们还需进一步加强水利工程建设招投标监管的重要性认识,以及加强前期风险防范的必要性。
只有这样,才能确保水利工程建设的可持续发展。
2. 正文2.1 水利工程建设招投标问题分析1. 招标程序不规范:部分水利工程建设项目在招标过程中,存在程序不规范、程序不完整的情况。
水利工程建设项目招标投标存在的问题及对策
水利工程建设项目招标投标存在的问题及对策【摘要】水利工程建设项目招标投标是公共资源配置的重要环节,但在实际操作中存在着诸多问题。
首先是信息不对称,导致投标人和招标单位之间的信息不对等;其次是招标文件不规范,给招标过程增添了不确定性;再者是投标人资质审核不严格,可能引入不良竞争者;投标价格恶性竞争、工程质量风险等问题也时有发生。
为解决这些问题,加强监管是至关重要的,只有严格监督招标过程才能提高公正性和透明度。
建立健全的评标制度也是关键,确保评标过程公正、合理,避免招标中出现偏颇。
水利工程建设项目招标投标存在的问题需引起重视,加强监管、建立健全的评标制度是解决问题的关键。
【关键词】关键词:水利工程建设项目、招标投标、信息不对称、招标文件、投标人资质、投标价格、工程质量、监管、评标制度。
1. 引言1.1 水利工程建设项目招标投标存在的问题及对策在当前中国水利工程建设领域,招标投标是工程建设的重要环节,但也存在着许多问题。
这些问题不仅影响了项目的顺利进行,也容易导致工程质量风险加大。
对水利工程建设项目招标投标存在的问题及对策进行深入思考和探讨,是促进工程建设行业健康发展的关键。
在实际操作中,水利工程建设项目招标投标存在的主要问题包括信息不对称、招标文件不规范、投标人资质审核不严格、投标价格恶性竞争和工程质量风险等方面。
这些问题的存在直接影响了工程建设项目的进展和质量,同时也给整个行业带来了负面影响。
为解决这些问题,我们需要加强监管,建立健全的评标制度,并加强行业内部协作,共同推动水利工程建设项目招标投标工作的规范化和质量提升。
只有通过全方位的措施,才能有效解决水利工程建设项目招标投标存在的问题,确保项目顺利进行,提高工程质量,推动行业的健康发展。
2. 正文2.1 问题一:信息不对称信息不对称是水利工程建设项目招标投标过程中一个普遍存在的问题。
在招标过程中,由于信息的不对称性,投标人往往无法获取足够的信息,导致他们在决策时缺乏充分的了解和准确的判断。
水利工程建设项目招标投标存在的问题及对策
水利工程建设项目招标投标存在的问题及对策水利工程建设项目是国民经济发展的重要组成部分,对于提高国家水资源的综合利用、改善水环境、保护生态环境、增加农田灌溉面积、防洪减灾等具有重要意义。
目前水利工程建设项目招标投标存在一些问题,这些问题不仅影响了水利工程建设项目的质量和进度,也对国家经济发展和社会稳定造成了一定的影响。
本文将从水利工程建设项目招标投标存在的问题和对策两个方面展开阐述。
一、存在的问题1. 投标人素质参差不齐水利工程建设项目需要很高的技术水平和管理能力,并且工程安全和质量关乎国家水资源的利用和生态环境的保护。
目前一些水利工程建设项目中,投标人的素质参差不齐,存在着技术能力不足、管理水平不高、安全质量意识不强等问题,从而导致了一些工程质量不过关和工程进度不稳定的情况的发生。
2. 招标文件编制不规范水利工程建设项目通常需要通过招标文件的方式向社会公开招标,一些招标文件编制不规范,存在着标段范围不清、技术要求不明确、合同条款漏洞等问题,这些问题不仅容易引发纠纷,还会影响项目的进度和质量。
3. 投标文件评审不公平在一些水利工程建设项目中,投标文件评审不公平也是一个较为普遍的问题。
一些评标专家可能会受到行业内部的关系、利益输送等因素的影响,从而很难保证评标工作的公正性和客观性,严重影响了投标人的积极性和公平竞争环境。
4. 投标保证金难以退还在一些水利工程建设项目中,投标保证金难以退还也是一个不容忽视的问题。
一些招标机构在退还投标保证金的过程中,可能存在拖延、不予退还或者退还的时间较长等问题,这些问题既增加了投标人的经济负担,也会影响到项目的正常进行。
5. 监管机构不到位在一些水利工程建设项目中,监管机构的监管不到位也是一个值得关注的问题。
一些监管机构可能存在工作监管不力、放任不负责任等情况,导致了工程建设过程中出现了一些质量和安全隐患。
二、对策为了解决投标人素质参差不齐的问题,首先需要加强对投标人的资质审查和技术评估,对于无资质、无经验或技术能力不足的投标人,应当给予限制或者淘汰。
水利工程建设项目招标投标存在的问题及对策
水利工程建设项目招标投标存在的问题及对策
随着中国经济的不断发展,水利工程建设需求也不断增长。
招标投标作为水利工程建
设的一项重要环节,是实现项目优质高效建设的重要途径。
然而,目前在水利工程建设项
目招标投标过程中,仍存在一些问题,主要表现为以下几点:
一是资质要求过高。
许多水利工程建设项目在投标文件中对投标人的资质要求非常严格,甚至超出了实际建设需要,导致一些有能力的企业无法参与。
这不仅影响了项目的竞
争性,也制约了市场竞争。
二是项目标价悬殊。
一些水利工程建设项目在标价上虚高或虚低,导致投标方在投标
时无法根据合理成本制定报价,影响了项目的公正性和合理性。
三是项目评标方式不合理。
当前许多水利工程建设项目评选方式倾向于技术成分,这
自然会导致一些企业为了评标而不得不投入大量技术研究,并可能忽略其他一些关键因素,比如项目管理和合同执行能力。
面对这些问题,我们可以采取以下对策:
一是简化资质要求。
水利工程建设项目中,资质要求应根据实际建设需求而非过高或
过低,并在招标文件中明确表述,让有能力的企业都能有机会参与。
二是定制合理标价。
水利工程建设项目标价应根据市场实际情况和工程需求来制定,
反映合理成本水平,确保项目公正、合理。
三是完善评标机制。
水利工程建设项目评标机制应该保证在技术成分的同时关注业务
管理和合同执行能力等方面,确保评选的全面公正。
总之,通过完善招标投标机制,可促进水利工程建设市场的竞争和优质工程的高效建设。
水利工程招投标存在的问题及对策
水利工程招投标存在的问题及对策水利工程作为关乎国计民生的重要基础设施,其招投标环节的公正、透明和有效性对于保障工程质量、控制成本以及推动行业健康发展具有至关重要的意义。
然而,在当前的水利工程招投标实践中,仍存在着一系列不容忽视的问题。
一、水利工程招投标存在的问题(一)围标串标现象时有发生围标串标是水利工程招投标中的一大顽疾。
一些投标单位通过相互串通,约定由某个特定单位中标,或者通过操纵报价、共享利益等手段,排挤其他合法竞争者。
这种行为严重破坏了招投标的公平竞争环境,使得真正有实力、有信誉的企业无法获得公平的机会。
(二)招投标过程不规范在水利工程招投标过程中,存在着诸多不规范的操作。
例如,招标文件编制不合理,存在着条款模糊、倾向性明显等问题,导致招标结果有失公正;评标过程不严谨,评标专家的选取不科学,评标标准不统一,甚至存在评标人员违规操作的情况;招投标信息公开不充分,潜在投标人无法及时、准确地获取招标信息,影响了他们的参与积极性。
(三)挂靠投标屡禁不止部分不具备相应资质和能力的企业或个人,通过挂靠有资质的企业参与投标。
这种挂靠行为不仅使得工程质量难以保障,还扰乱了正常的招投标秩序。
一旦中标,挂靠方往往无法按照合同要求履行义务,给工程建设带来诸多隐患。
(四)地方保护主义作祟在一些地区的水利工程招投标中,存在着地方保护主义现象。
地方政府或相关部门为了保护本地企业,在招标条件设置、评标过程等环节给予本地企业特殊照顾,对外地企业设置不合理的门槛和障碍,限制了市场的充分竞争。
(五)监管机制不完善目前,对于水利工程招投标的监管还存在一些薄弱环节。
监管部门之间的协调配合不够紧密,存在着监管空白和重复监管的问题;对于招投标违法行为的处罚力度不足,违法成本较低,难以起到有效的威慑作用;监管手段相对落后,信息化水平不高,无法及时发现和处理招投标过程中的违规行为。
二、解决水利工程招投标问题的对策(一)加强法律法规建设完善水利工程招投标相关的法律法规,明确围标串标、挂靠投标等违法行为的认定标准和处罚措施,加大对违法行为的打击力度。
水利工程招投标管理工作现状及改革思路
水利工程招投标管理工作现状及改革思路摘要:近年来,我国的水利工程建设越来越多,水利工程招投标管理工作也越来越受到重视。
为了水利工程建设市场的健康有秩发展,必须加强对水利工程施工招投标流程的管理和约束,规范工程招投标行为。
本文针对水利工程施工招投标流程管理,分析其中存在的问题,并提出相应的管理完善措施。
关键词:水利工程;招投标;电子招投标;工程量清单引言随着社会的发展,当下基础设施建设正如火如荼地开展,这也使得建设工程建设的质量与数量正在不断提升。
作为当下建设工程建设管理中的重要组成,有效的风险预防管理对提升工程建设质量有着重要的影响。
但是在当下建设工程招标管理过程中,仍然存在相应的风险,对工程建设有效性的提升产生影响。
基于此,要想实现对招标管理风险的有效预防,需要明确当下工程建设招标中存在的问题,结合有效的措施实现风险的有效预防,进而促进工程建设有效性的提升,提升招标管理的质量与效率。
1水利工程招投标的流程根据我国颁布的《水利工程建设项目招标投标管理规定》,水利工程招投标流程:首先向水行政主管部门提交招标报告备案,然后编制相应的招标文件并向社会发布招标的信息、公告和投标邀请函;并组织专家对所有潜在投标人进行资质的审核,对于资质符合的投标人,发放该工程的招标文件,并组织他们进行现场踏勘,对于在现场踏勘中投标人提出的问题,项目负责人应进行详细的解答,并用书面通知所有潜在的投标人;之后按规定成立评标委员会,对其成员名字在中标结果出来之前进行保密;接着在规定的时间,接受各家企业的投标文件,接收完毕后立即组织评标委员会成员进行评标,确定中标人,同时将中标结果通知所有投标人;评选结束后,向主管部门提交书面总结报告,最后与中标单位进行合同谈判,订立书面合同。
2水利工程招投标流程管理中存在的问题2.1施工中的招投标管理专业化程度不高施工中的招投标管理存在很多问题和疏漏,导致施工招投标管理水平低下,也影响施工招投标工作对整个水利工程建设的价值和功能。
浅谈水利工程招投标的现状与发展
浅谈水利工程招投标的现状与发展摘要:水利工程是公益性工程,水利工程建设的承包单位,必须具备承担招标项目的能力、资信良好、专业技术水平较强,以下针对水利工程招投标中存在的问题与对策进行阐述。
关键词:水利工程;招投标;现状;发展水利工程是公益性工程,水利工程建设项目的立项和实施是在国家计划控制下进行的。
各类工程项目,特别是大中型项目都要经主管部门和计划部门审批,并接受主管部门、计划部门、纪检监察部门的管理和监督。
水利工程建设的承包单位,必须具备承担招标项目的能力、资信良好、专业技术水平较强,以下针对水利工程招投标中存在的问题与对策进行阐述。
一、招投标工作现状1、项目法人的组建不规范。
为进一步规范工程建设的市场化体制,培育成熟的市场主体,按市场经济的内在要求,应使项目法人、施工单位、监理单位尽快全面走向市场,国家公务员不应再兼任项目法人的领导职位。
2、资格预审不够严谨。
资格预审工作在工程招投标活动中是一个相当重要的环节,严把资格预审关是确保工程建设顺利实施的前提条件,但在具体的招投标中,资格预审工作不够严谨,有的工程招标就根本没有资格预审这一环节,或者把资格预审和投标报名简化为一体,由负责报名的工作人员对潜在投标人的相关资质及各种证件简单的进行审查,没有组织相关的专业人员进行详细的审查,这样往往给个别投标单位造成钻空子的机会;有的投标委托人根本就不是潜在投标单位的正式在职人员,只是挂靠了潜在投标单位资质的包工头而已,其施工业绩及机械设备等只是一纸空文;有的投标委托人所带的潜在投标单位的各种资质证件已过期多年或明显有复印无效的印章,但还是复印后继续使用,如不严把资格预审关,让这样的潜在投标人中标,工程质量是没有保证的。
3、招标文件的编写不细化。
招标文件是招投标活动中的重要文件,编写要十分细致周到,要有一定的深度和精度,它不仅规定了招标的程序,提出了各项具体的技术标准,还是投标人编写投标文件和评标委员会评标的依据。
水利工程建设项目招标投标存在的问题及对策
水利工程建设项目招标投标存在的问题及对策水利工程是关系国计民生的重要基础设施,对于解决水资源利用、防洪排涝、水土保持等方面的问题有着重要的作用。
水利工程建设项目的招标投标是工程建设的重要环节,其公开、公平、公正、合理的进行对于保障工程的质量和效益具有重要意义。
在实际的招标投标过程中,也存在着一些问题,如信息不对称、投标公司资质不明、项目审批流程不透明等。
本文将围绕水利工程建设项目招标投标存在的问题进行分析,并提出对策以期解决这些问题,促进水利工程建设项目的健康发展。
一、存在的问题1.信息不对称在水利工程建设项目的招标投标过程中,信息不对称是一个普遍存在的问题。
一方面,招标方对于工程项目的具体情况、技术要求、资金预算等信息掌握较为充分,而投标人则面临着信息获取成本高、信息不对称的情况。
这就容易导致投标人在信息不对称的情况下做出不准确的报价和承诺,从而增加了工程建设风险和成本。
2.投标公司资质不明在水利工程建设项目的招标投标中,一些投标公司的资质不明,甚至存在虚假资质的情况。
这不仅可能导致工程质量得不到保障,还有可能引发工程安全隐患,对社会稳定和公共利益造成严重危害。
3.项目审批流程不透明水利工程建设项目的审批流程是一个相当复杂的过程,其中涉及到多个部门和程序。
而在实际的审批过程中,可能存在一些不透明性,造成审批结果的不确定性。
这就可能会对投标人的信心产生一定的影响,增加工程的不确定性和风险。
二、对策1.加强信息公开应该加强水利工程建设项目的信息公开工作,向社会公众和投标人公开项目的具体情况、技术要求、资金预算等信息。
通过建立信息公开平台和制定信息公开规定,让投标人能够充分了解项目的情况、降低信息不对称可能导致的风险。
2.严格审查资质应加强对投标公司资质的严格审查,制定相应的准入标准,保障投标公司的合法性和信誉度。
并建立完善的投标公司资质查询平台,使得所有参与投标的公司的资质都能得到公开的展示,并接受社会监督。
水利工程建设项目招标投标存在的问题及对策
水利工程建设项目招标投标存在的问题及对策1. 引言1.1 水利工程建设项目招标投标的重要性水利工程建设项目的发展和实施都需要经过招标投标程序,这是保障工程质量、合理利用资源、实现公平竞争的重要环节。
水利工程涉及到国家的重要基础设施建设,其质量和安全直接关系到人民群众的生命财产安全,因此招标投标工作的重要性不言而喻。
水利工程建设项目招标投标可以保证工程质量的提升。
通过公开、透明的招标投标程序,可以吸引更多优质的施工企业参与竞标,提高施工队伍的素质和水平,从而保障工程的质量。
招标投标的制度也能够促使各参与方遵守规则,做到合法合规,减少违法行为的发生,更好地保障工程的质量和安全。
水利工程建设项目招标投标有利于资源的合理利用。
通过公开透明竞争,可以让更多的施工企业参与竞标,实现资源的合理配置和最大化利用。
招标投标也可以有效降低工程建设成本,提高工程建设效率,推动水利工程的健康快速发展。
水利工程建设项目招标投标对于保证工程质量、合理利用资源、实现公平竞争具有重要意义,必须引起社会各界的高度重视和关注。
只有加强招标投标工作,健全相关制度,才能更好地推动水利工程建设的发展。
【内容结束】1.2 水利工程建设项目招标投标存在的问题水利工程建设项目招标投标存在的问题是影响工程质量和工程进度的重要因素。
在实际工程建设过程中,投标文件虚假信息较多是一个普遍存在的问题。
一些投标人为了获取工程项目,可能会夸大自己的实力和能力,在投标文件中提供虚假资料,从而影响了评标结果的公正性和真实性。
投标过程中也存在不公平现象。
一些投标人可能通过贿赂、串通等手段获取项目,导致了其他合法投标人的公平竞争权利受损。
投标标准不明确也是一个问题,有时候标书中对于工程要求和规范的描述模糊不清,容易导致争议和纠纷。
投标人员素质参差不齐也是一个需要解决的问题。
有些投标人员缺乏专业知识和经验,可能会影响工程的质量和安全。
监管不到位也是一个值得关注的问题,如果监管部门没有对投标过程和工程建设进行有效监督,容易出现违规行为和低质量工程的情况。
分析水利工程建设项目招标投标现状问题及建议
分析水利工程建设项目招标投标现状问题及建议随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快,水利工程建设需求不断增长,尤其是在南水北调、西部大开发等国家重点工程的推进下,水利工程建设项目的招标投标已经成为一项具有十分重要意义的公共事务。
然而,目前水利工程建设项目招标投标仍面临一些问题。
1.市场垄断现象。
在招标投标过程中,一些大型的水利工程施工企业通过垄断市场来抬高价格,长期以来一些综合性企业通过中标容易、取得大订单来扩大自己的市场份额,造成市场存在一定程度上的“孤岛效应”。
2.投标门槛过高。
现在,水利工程建设项目要求参与投标的企业需具有一定的经验、能力、设备等资源,导致那些中小型企业面临的投标难度很大。
而这些中小型企业一般是我国企业的主体,限制了这些企业的参与度,也滞缓了发展。
3.中标后把一部分订单转过去。
一些大型的施工企业,在招标投标之后,再将一部分的订单转交予某些实力较弱的企业,这样不仅可以避免承担风险,还能够分获来自其他企业的利润。
这种现象是对招标投标的违背,损害中小型企业利益。
1.采用样板施工制,避免大型水利企业的垄断。
在水利工程建设项目招标投标过程中,采用现代化的工程监理体系,防止运用不正当的手段来扰乱招标的正常秩序。
同时,加大市场监管的力度,避免大型水利企业垄断市场,确保中小型企业逐步走向成熟,推进水利工程建设的可持续发展。
2.降低门槛条件。
对于中小型企业,可以采取一些较为宽松的门槛条件。
例如,允许中小型企业向其他大型水利企业租赁设备与技术,这样可以缓解企业经营的短期困难。
同时,建立完善的政策和手续,为规模相对较小的企业提供更多的支持。
这样可以为中小型企业打开突破门槛的大门,吸引更多的企业参与水利工程建设投标。
3.建立多方合作机制。
在招标投标中,要避免大型企业通过转移订单,以获得自己的利益,损害其他企业的利益。
因此应该积极推动各方之间的合作,建立一个长期合作的模式,使各方之间更加充分地利用彼此的资源,实现互惠互利。
浅析水利工程招投标的现状与对策
浅析水利工程招投标的现状与对策随着中国经济快速发展,水利工程建设成为促进社会发展的重要力量。
而在水利工程建设过程中,招投标环节显得尤为关键,直接影响着工程质量和效益。
然而,当前中国水利工程招投标市场仍然存在种种问题,这就需要找出合适的对策,保证招投标工作的公平、透明和合法。
首先,需了解当前水利工程招投标市场的现状。
近年来,随着招投标市场的不断发展和竞争的加剧,各类违规行为不断涌现,如贿赂、漏标、串标等,导致了水利工程质量下降和成本增加。
此外,一些投标人还采取不正当手段,恶意竞标或夸大工程技术水平等,导致中标后无法按标书规定完成工程,从而给业主方带来巨大损失。
那么,应该怎样制定对策,才能避免或有效解决目前存在的问题呢?笔者认为,有以下几个方面需要重视:1. 完善招投标法规。
政策的制定需要充分考虑当前水利工程建设的特殊性和实际情况,从而合理规范招投标市场的行为。
应该强化投标人的信用评估机制,对经常参与违规行为的投标人进行限制或禁止其参与招投标;同时对投标保证金进行更细致的管理,加强对中标单位的监管,加快审批进度等一系列措施,确保招投标工作的公平性和公正性。
2. 提高投资效益。
高效、简化的流程设计能够提高投资效益,提高水利工程建设的效率,伴随着招投标改革的推进,建设单位在项目实施和后期管理上也应当做出相应的调整,将全过程的精细管理贯穿于项目的整个流程之中,确保项目质量和效益的最大化。
3. 发挥第三方机构的作用。
招投标市场监督能力并不足,有必要加强监督与管理。
建立第三方机构对招投标市场的监管,在排除政府工程代理的干扰和监管下,能够更加有效地维护投标人的权益和市场公平。
综上,水利工程建设在市场经济环境下需要适应经济形势的变化求新,在具体实践中调整实践手段,因此对于水利工程招投标市场而言,除了需要遵守法律法规和行业规范外,还需要有多方面的措施来维护招投标市场的公正和透明,提升招投标工作和水利建设的质量和效益,推进我国水利工程建设战略的全面落实。
水利工程建设项目招投标的现状、问题及对策
水利工程建设项目招投标的现状、问题及对策第一篇:水利工程建设项目招投标的现状、问题及对策建设工程教育网()水利工程建设项目招投标的现状、问题及对策《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招投标法》)规定:在中华人民共和国境内进行的下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标。
有大型基础设施、公用事业等关系到社会公共利益、公众安全的项目;全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
近几年来,水利系统各级领导认真贯彻落实《招投标法》,在招投标工作中,作了一定的工作,取得了一些成绩,但也存在不容忽视的问题。
下面,就水利工程建设项目招投标工作的现状、问题及对策提出看法:一、水利工程招投标的现状和问题水利工程是公益性工程,水利工程建设项目的立项和实施是在国家计划控制下进行的。
各类工程项目,特别是大中型项目都要经主管部门和计划部门审批,并接受主管部门、计划部门、纪检监察部门的管理和监督。
水利工程建设的承包单位,必须具备承担招标项目的能力、资信良好、专业技术水平较强。
《招投标法》实施以来,水利系统各级领导和纪检监察干部都十分重视,把贯彻落实《招投标法》放到了重要位置,纳入了议事日程,进一步加大了对水利工程建设项目招投标工作的监督和管理。
积极采取措施,规范了招投标活动程序,坚持了公开、公平、公正的原则,控制了建设成本,强化了业主责任,保证了工程质量,维护了市场秩序,从源头上预防、遏制了腐败行为。
目前,水利工程建设项目招投标工作正向纵深发展。
但是,尽管招投标取得了以上成效,仍然存在一些严重问题。
(一)行政干预太多,招标主体错位个别地方政府的领导人独断专行,无视国家法律法规,严重违反《招投标法》和《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》,错误认为自己是一级政府,是理所当然的“法人代表”。
所以,在招投标工作中违反操作程序,一手包揽整个工程,混淆招标主体。
海市水利工程招标投标工作的现状及展望
海市水利工程招标投标工作的现状及展望【摘要】当前海市水利工程招标投标工作的重要性不容忽视。
本文重点分析了海市水利工程招标投标工作的现状、存在的问题以及展望。
现阶段,海市水利工程招标投标工作呈现出一些亟待解决的问题,如信息不透明、竞争不公平等。
随着社会经济的不断发展,海市水利工程招标投标工作仍有望迎来更好的发展。
未来,需要加强信息公开透明、规范竞争秩序、完善评标标准等方面的工作。
只有这样,海市水利工程招标投标工作才能顺利发展,并为水利工程建设提供更好的保障。
海市水利工程招标投标工作的重要性与必要性不言而喻,其发展前景值得期待,同时也需要全社会共同关注和努力。
【关键词】海市、水利工程、招标、投标、现状、问题、展望、发展趋势、改进方向、发展前景、重要性、必要性1. 引言1.1 当前海市水利工程招标投标工作的重要性当前海市水利工程招标投标工作的重要性在我看来是至关重要的。
随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,对水利设施建设的需求也在不断增加。
而水利工程作为基础设施建设的重要组成部分,其建设质量直接关系到人民群众的生活和生产。
通过招标投标的方式来开展水利工程建设,不仅可以提高工程建设的透明度和公平性,还可以增加各方的参与度,促进工程质量的提升。
水利工程招标投标工作的开展还可以促进经济的发展。
招标投标可以吸引更多的资金和企业参与到水利工程建设中,促进了资源的合理配置和经济的繁荣。
通过竞争的方式来选择施工单位,可以有效降低建设成本,提高建设效率,为社会经济健康发展提供了重要支持。
当前海市水利工程招标投标工作的重要性不言而喻。
只有不断完善招标投标机制,提高工程质量和效益,才能更好地满足社会发展的需求,促进经济的持续健康发展。
2. 正文2.1 海市水利工程招标投标工作的现状目前,海市水利工程招标投标工作在整体上呈现出一些积极的发展趋势。
首先是招标投标工作的规范化程度不断提高。
随着相关法律法规的不断健全和完善,招标投标程序更加规范,透明度也得到了提高,增加了工程项目的公平性和公正性。
分析水利工程建设项目招标投标现状问题及建议
分析水利工程建设项目招标投标现状问题及建议【摘要】水利工程建设项目的招标投标现状问题已经成为当前热点话题。
本文根据实际情况进行分析,发现存在着投标猫腻、信息不透明以及竞争不公等问题。
问题的根源主要在于监管不力和制度不完喂。
针对这些问题,本文提出了一些建议措施,包括加强监管力度、建立透明公平的招标投标制度等。
也对改进建议进行了详细说明,希望能够有效促进水利工程建设项目的招标投标工作的规范化和科学化。
在本文总结回顾了问题的根源和解决方案,同时也展望了未来的发展方向,希望通过各方的共同努力,能够解决当前水利工程建设项目招标投标存在的问题,推动水利工程建设事业的健康发展。
【关键词】水利工程建设项目、招标投标、现状问题、分析、建议、改进建议、总结回顾、展望未来1. 引言1.1 背景介绍水利工程建设项目的招标投标是指由政府或企业发布的建设项目需求信息,并邀请各方通过投标解决方案来竞争性获取项目施工权的活动。
随着我国经济的快速发展,水利工程建设项目的规模和数量不断增加,其招标投标流程的公平、合规性和效率性也愈发受到关注。
目前,水利工程建设项目招标投标存在一些问题,如信息不对称、投标费用高昂、投标保证金过高、标书评审不公等。
这些问题严重影响了招标投标活动的公平性和公正性,也对工程质量和进度造成不利影响。
为了提高水利工程建设项目招标投标的质量和效率,有必要对现状进行全面分析,并提出相应的建议措施。
通过优化招标投标流程、加强监督管理、降低投标成本、提高标书评审的透明度等方式,可以有效解决当前存在的问题,并推动水利工程建设项目的健康发展。
2. 正文2.1 水利工程建设项目招标投标现状分析水利工程建设项目的招标投标是建设工程项目中非常重要的环节,直接影响着工程项目的质量、进度和成本。
当前水利工程建设项目招标投标现状存在着一些问题和挑战。
竞争激烈,参与投标的公司众多,导致市场竞争压力加大,投标价格往往偏低,影响了项目的品质和可持续发展。
分析水利工程建设项目招标投标现状、问题及建议
分析水利工程建设项目招标投标现状、问题及建议摘要:水利工程是重要的基础性设施,关系到国民经济的稳定与发展,为了对水利工程的投资建设进行有效控制,需要做好工程的招投标工作,这也是水利工程建设过程中必不可少的重要环节。
本文结合个人工作经验对水利工程招投标过程中存在的一些问题进行探讨,并提出完善措施。
关键词:水利工程;招投标;问题;措施引言水利工程建设招标投标是商品经济高度发展的产物,随着商品经济的发展而发展,也受到了商品经济的影响。
大宗商品交易产生了巨大的竞争压力,招标作为一种公开的竞争方式受到了大力欢迎。
所谓招标,即是发包人通过公告等形式邀请有能力的企业参与竞争,从中选择优秀的企业作为中标者,现行的招标投标仍然存在了很多问题,需要进行革新和监督。
1水利工程建设项目招标投标现状及问题1.1存在违规操作现象水利工程的招投标流程中很多工作人员没有按照水利工程建设项目招标投标管理规定进行招投标工作,对于参与招投标企业的资格审核不够严格。
有些甚至为了从中谋取非法利益,把一些不具备投标资质的企业放入招投标流程中,进行虚假资质的操作,而让那些真正有资格的企业失去机会。
这严重阻碍了水利工程招投标市场的健康发展,甚至还会导致施工项目出现安全问题,给社会和公民造成危害。
1.2招标过程中的竞争有限社会主义市场经济体制中,竞争是对资源有效配置的重要途径。
而在我国水利工程招标管理中,竞争的实际效果非常一般,难以实现真正合理的资源配置。
一般来说,通过招标能够使得不同企业之间展开激烈的竞争,通过完善的管理和施工技术的应用来降低成本,从而降低投标价格,赢得标的。
但是,我国的水利工程招标中,价格弹性非常有限,没有形成一个合理的竞争范围和条件。
造成这一现象的主要原因,一是过度精细化的定额,使得企业在投标时缺少自主调控价格的部分,难以实现差异化。
二是在定额中也缺少对于地域性差异的考虑。
由于我国地域较广,不同地区企业发展中所需要的各类品牌材料、人工、税费也各不相同,招标时不考虑这些因素,就会导致不同地区之间竞争的不公平性,影响招标的最终结果。
试论我国水利工程招标投标工作的现状及发展趋势
试论我国水利工程招标投标工作的现状及发展趋势【摘要】随着社会主义市场经济的发展,我国的招标投标制度越来越完善,已经开始从之前的不规范走向规范化,在社会主义市场体系的建设中,招标投标工作是必不可少的,它已经成了建设社会主义市场体系的重要手段之一,招标投标制度的完善有利于公平的市场环境的形成,有利于提高公共采购效率和秩序,对维护国家利益和社会经济发挥着巨大的作用,尤其是水利工程建设的招标投标情况、更是关系到我国广大人民的基本福利,所以为了进一步加强水利工程市场的管理,我们针对现在水利工程招标投标工作中产生的问题进行了讨论,并且提出了促进水利工程招标投标工作进一步发展的措施。
【关键词】水利工程;招标投标;现状;发展趋势我国自2002年1月1日起开始实施新的《水利工程建设项目招标投标管理规定》,这是有关我国水利建设管理体制方面的一项重大改革,它的建立不仅改变了水利工程建设中经常出现的投资多、工期长的现象,还降低了工程成本,提高了工程质量,特别是在工程技术上有了很大的进步,对减少经济纠纷起到到很重要的作用。
由于水利工程招标制是在公开、公平、公正的条件下进行的,所以在各大施工单位中取得了一致的好评,虽然我国的水利工程建设招标投标工作已经取得了显著的成效,但是仍然还存在着一些问题,我们仍然需要不断的进行改进和完善,以保证我国水利工程建设的长期发展。
1 我国水利工程招标投标工作的现状1.1 招标过程不严谨,操作不规范这种情况大多发生在县级以下的小型水利工程的招标投标工作中,因为县级以下的施工单位都比较小,有很多在建设资金还没有到位的情况下就开始急于招标、议标的工作,这样常常会使施工单位处于被动地位,不但不能保证施工工程的质量,还会浪费大量的资源,造成这种情况的主要原因就是招标投标过程不严谨,操作不规范造成的。
很多的建设单位在进行招标之前都没有对施工单位的信誉、技术、资金管理等做深入的调查就直接将工程委托给自己认定的施工单位,或者是提前泄露招标的机密,好让自己认识的单位竞标成功。
水利工程建设项目招标投标现状分析及发展设想
水利工程建设项目招标投标现状分析及发展设想摘要:随着市场经济的深入,水利工程建设项目投标活动越来越频繁。
有关部门和企业要高度重视招标投标工作,规范招标投标项目管理,创新工作方式,确保公平、公正、公开招标,促进我国建筑业稳步发展。
本文论述了水利工程建设项目招标投标现状及发展设想。
关键词:水利工程;建设项目;招标投标;现状分析1.水利工程建设项目招投标的意义1.1提高经济效益水利工程的投标工作最大的优点就是能充分体现“公平、公正、公开”的市场竞争原则,通过招投标能让招标人(水利工程建设项目的招标人大多为政府)在众多投标人中以较低的价格获得最优的工程或服务从而达到提高经济效益的目的,实现社会资源的优化配置。
1.2提高企业竞争力近些年来水利工程市场的发展逐渐趋向于和以往不同的目标,人们将更多的精力集中在了技术水平和管理工作的发展上,从而提高企业的创新能力、促使企业积极引进先进技术,提高企业生产、管理水平,不断提升企业市场信誉和竞争力。
1.3规范市场竞争秩序在社会主义市场经济条件下,按照市场契约公平竞争的原则进行。
招标工作第一步是制定招标方案,通过综合分析确定各环节的重点和特点,结合实际情况,为更好地实施水利工程招标工作打下坚实的基础。
第二部工作是编制招标文件,经各级各方批准后发布招标公告或发出投标邀请书,同时应将项目的招标内容、招标范围、投标人的资格条件要求等一并公布,出售招标文件。
投标工作应是熟悉项目,规划和决策水平较高的人员来做,企业选择合适的投标项目,经验丰富且了解法律法规的专业技术和财务、等业务领域人员在企业投标时起到了关键性作用,在一定程度上能够规范市场竞争秩序,保护当事人的合法权益。
1.4促进社会发展水利工程在农业、电力、水利工作开展的过程中有着重要的作用,在社会进行经济发展的过程中扮演者相当重要的角色,是关系民生的基础工程之一,也是生态环境改善过程中十分重要的一个工作模块。
由于水利工程的特殊性,容易受到地形、地质、水文、气象等自然条件的影响,因此招标文件应在充分掌握项目的工程地质、水文地质等资料后编制,主要可以分为商务、技术、报价3个部分。
分析水利工程建设项目招标投标现状问题及建议
分析水利工程建设项目招标投标现状问题及建议水利工程建设项目招标投标是一个非常复杂的过程,涉及到多个环节和多个参与方。
以下是对水利工程建设项目招标投标现状问题的分析及相应的建议:招标文件编制存在问题。
有些招标文件编制不规范,标书要求模糊不清,容易导致投标人理解和操作的困难,并增加了后期合同履行的风险。
建议在编制招标文件时应明确明确标书要求,确保标书的准确性和清晰度。
投标保证金较高。
目前,有些水利工程招标要求的投标保证金较高,对中小型企业而言,这是一项巨大的负担,限制了它们参与招标投标的能力。
建议政府可以考虑根据企业规模和项目规模合理确定投标保证金,降低中小企业的参与门槛。
供应商资质审核不严格。
有些水利工程建设项目中,供应商的资质审核不够严格,导致有些不具备相应经验和能力的企业也参与了投标。
这样会增加项目的风险,降低了项目的质量。
建议加强对供应商的资质审核,确保只有具备相关经验和技术能力的企业才能参与投标。
第四,评标过程不透明。
有些水利工程建设项目中,评标过程不透明,没有公正公平的原则,容易产生不公平竞争和投诉。
建议政府在评标过程中要加强监管,确保评标过程的公正公平,并公布评标结果,提高评标过程的透明度。
第五,合同管理不规范。
有些水利工程建设项目中,合同管理存在问题,合同履行难以监督和控制,导致工程延期和质量问题。
建议建立健全合同管理制度,加强对合同履行的监督,确保工程的按时按质完成。
水利工程建设项目招标投标存在多个问题,包括招标文件编制不规范、投标保证金较高、供应商资质审核不严格、评标过程不透明和合同管理不规范。
为了解决这些问题,建议加强招标文件编制的规范性、合理确定投标保证金、加强对供应商资质审核、提高评标过程的透明度,并建立健全合同管理制度。
只有在规范和透明的招标投标过程中,水利工程建设项目的质量和效果才能得到保证。
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海市水利工程招标投标工作的现状及展望【摘要】近年来,上海市水利工程招标投标工作的主要做法是:(1)健全规章制度、建立市场运作程序;(2)实行政府职能转变,发挥中介机构的招标代理作用;(3)坚持“公开、公正、公平”的原则。
目前,上海市水利工程建设项目实现了应招标工程和应公开招标工程的两个百分之百,总结以往的工作,上海市水利工程招标投标工作的发展设想是:(1)进一步转变政府职能,理顺招标投标管理体制;(2)建立在上海市统一的有形建筑市场下的水务工程专业分中心;(3)加强对水利工程招标代理机构的监督和管理;(4)积极推进水利工程招标投标工作向深度和广度发展。
【关键词】水利工程;招投标;上海市1上海市水利工程招标投标工作的现状近年来,党和政府十分重视水利基础设施建设,加大了投资力度,上海市水利建设的规模也在逐年扩大。
为了确保工程质量,降低工程造价,保证公平竞争,打破行业和地方保护,防止腐败现象的滋生,上海市水利部门从1997年起就全面实行了施工招标投标制。
经过3年多的不断努力,上海市水利工程承发包已全部进入市统一的有形建筑市场,并按有关规定规范运作。
去年,国务院办公厅发出通知,要求基础设施项目的勘察设计、施工和主要设备、材料采购都要实行公开招标。
上海市水利部门在招标工作中又加大了力度,所有投资额在100万元以上的水利工程全部实行了施工公开招标,同时勘察设计、监理的公开招标工作也全面展开。
截至1999年底,上海市水利工程建设项目合计施工招标231个标段,设计招标16项,勘测招标10项,监理招标9项,合计中标价为9.35亿元。
从招标工作的发展速度来看,主要有4个显著特点:(1)招标量在逐年增加,1997年仅为0.6亿元,1998年为2.2亿元,1999年为6.55亿元,3年中增长了10倍;(2)行业界限已经打破,1997年系统外中标单位仅为10%,1998年上升为27.2%,1999年已达到50%;(3)通过招投标,工程造价降低了10%左右,为国家节约了投资;(4)工程质量也在逐年上升,优良率呈递增的趋势,1999年优良率已达到76%。
目前,上海市水利工程建设实现了两个百分之百,即应招标的工程百分之百地进行了招标,应公开招标的工程百分之百地进行了公开招标。
2上海市水利工程招标投标工作的做法2.1健全规章制度、建立市场运作程序1997年,上海市水利部门制定了《上海市水利工程建设施工招标投标管理办法》,成立7上海市水利建设工程招标投标管理办公室,负责水利建设项目的报建、招标审批、发包资格审查、施工合同鉴证等建设工程招标过程的管理,并根据《上海市建筑市场管理条例》中“统一管理与专业管理相结合”的原则,与市建设工程招标投标管理办公室、市建设工程交易中心共同发布了《上海市水利工程承发包管理操作流程》,进一步规范了上海市水利工程承发包管理,为水利工程建设项目全部进入市统一的有形建筑市场奠定了基础,并确立了水行政主管部门在全市建筑市场中应有的专业管理地位,形成了在统一的大建筑市场中,各行政主管部门互相尊重、彼此协调的格局。
建立市场运作程序,是实现上海市水利工程建筑市场从无序到有序的主要内容,上海市水利工程建设项目运作的程序和管理节点主要是工程报建、工程发包资格审查、勘察设计发包及初步设计审批、监理、施工招标发包、工程合同登记、施工许可申办,为实现以建设项目为主线的建设市场的闭合管理、简化办事手续,上海市水利工程同市其它建设工程一样,实行了工程建设项目IC卡制度。
该卡由建设单位在办理工程报建手续的同时申领,并按照市场的运作程序,办理各管理节点的手续,每办理完一道手续,均要打入“Y”,表示“通过”,以进入下一道管理节点,若节点单位读卡后显示“XX”,则前面的节点尚未完成,该节点管理部门的读卡机就会揭示建设单位应该先办理哪些手续,否则该节点单位就无法进行操作,真正做到“前事未完、后事不办”,促使建设单位按基本建设程序办事。
2.2实行政府职能转变,发挥中介机构的招标代理作用在实行招标承包制的起步阶段,上海市水行政主管部门曾具体地管理过建设单位招标活动,这种做法曾为推动招标投标制起过一定的促进作用,但是,随着建设市场的培养和发展,“事无巨细、全由政府做主”的政府包办做法已不符合社会主义市场经济原则,实行政府职能转变,把应该采取市场手段的事情交给市场去解决,已是大势所趋。
1997年,上海市水利部门组建了具有独立法人资格的招投标代理机构,把招投标工作中的服务职能从政府职能中分解、转移出去,代理机构成立后,充分发挥了专业优势,具体负责编制招投标文件,提出评标办法,组织报名、现场监测、答疑、招标、开标、评标等各项代理工作。
招标中介机构代理招标,对于建设单位专业人员不足、业务能力差、或因长期不搞建设项目而不具备常设项目管理机构的单位,可减轻其招标工作的压力,使其招标工作能在符合国家有关法规的范围内运作,并可使建设单位节省大量的工作人员。
同时,为了在同行业竞争中生存和发展,招标代理机构就必须在技术上精益求精,不断提高服务水平,从3年来上海市水利工程招投标的情况看,中介机构招标代理作用的发挥,对规范招投标工作、提高招标质量起了很大的促进作用。
2.3坚持“公开、公正、公平”的原则在招投标过程中,上海市水利部门坚持“公开、公正、公平”的原则,做到“六公开”:(1)公开发布招标信息,招标单位必须在接受投标报名的5d(不含节假日)前,通过“上海热线”、《中国水利报》、《上海建设工程招投标信息》等相关报刊统一向社会公开发布招标信息;(2)公开报名投标的条件,并与招标信息同时发布;(3)公开接受投标报名,在规定时间内,招标单位公开接受投标单位的投标报名,接受投标报名的时间不少于1d;(4)公开选定投标单位,每个标段招标不得少于6家,投标单位的选定,分为全部选定和在公开情况下部分抽取两种办法,部分抽取的投标单位不能少于2/3;(5)公开评标办法和程序,招标单位拟定的评标办法连同招标文件应一起发给投标单位,于投标前公开,在评标、定标的过程中,除规定必须保密的内容外,其程序向社会公开;(6)公开招标的结果,招标结果通过《上海建设工程招投标信息》向社会公布中标单位。
为体现公正原则,做到公正评标,技术专家全部从评标专家库内随机抽取组成,技术标规定为暗标,即投标书中不应有任何隐含投标单位身份的内容,否则为废标。
为确保公开竞争,防止不正当的压价、串标和泄漏标底行为,合理控制标底价,上诲市水利部门实行了“无标底招标、有标底评标”的招标方法,即招标单位不设标底,只参考定额,并结合市场行情编制出参考工程造价,在招标文件中一并向投标单位公布。
评标时,在技术标评审通过的前提下,商务标评审可通过抽定报价算术平均值权数和加权平均工程造价下浮率(此中两个区间在评标办法中明确),计算出期望工程造价(即为评标的标底),接近期望工程造价者得高分,技术标和商务标合计得分最高者为中标单位。
这个方法也称“制约四方法”,对于制约发包方、承包方、中介方和管理方,排除不正当人为因素,确保招投标公正性起到了有效的、积极的作用。
3上海市水利工程招标投标工作的发展设想3.1进一步转变政府职能,理顺招投标管理体制根据1997年上海市水利部门制定的《上海市水利工程建设施工招标投标办法》中的规定,原上海市水利局是本市水利工程建设招标投标的主管部门,其所属的上海市水利建设工程招标投标管理办公室(设在局基建处),具体负责本市水利工程建设招标投标的管理工作,其主要职责是:(1)贯彻执行国家和本市有关工程建设招标投标的规定;(2)指导、监督、检查招标投标工作的实施;(3)总结、交流招标投标工作的经验;(4)组织审查招标人或者招标代理人的资格;(5)组织审查招标申请书和招标文件;(6)审批评标机构;(7)监督开标、评标和定标工作;(8)审批评标报告;(9)调解处理招标投标活动中出现的重大问题;(10)监督承包合同的签定、履行。
笔者认为,根据“小政府、大社会”的政府机构改革原则,政府的主要职能应该是宏观调控,为完善和规范建筑市场创造宏观条件,在行政管理上应该由全部直接管理转变到直接管理、间接管理并存,并最终过渡到宏观管理,这样才有利于行政行为的专业化和政府机关的精简。
根据这个观点,笔者认为具体负责招标投标日常工作的招标投标管理办公室的职能应该从政府职能中分离出来,其主要职责是原上述职责的(4)、(5)、(7)、(10)等项,而政府职责应该是(1)、(2)、(3)、(9)等项。
设立专职招标投标管理机构,主要还有以下优点。
第一,使招投标管理工作制度化、经常化、专业化。
招标是一项复杂的系统化工作,有完整的程序,环节多,专业性强,专职的招投标管理机构由于其专门从事招投标管理活动,在人员力量和管理经验方面有着得天独厚的优势,有足够的人力和精力对招投标活动进行全过程、全方位的市场监督管理,有利于提高招标工作的管理水平,有利于招投标活动在“公开、公正、公平”的竞争机制下进行,有利于承发包双方利益的保护。
第二,有效地控制了市场的准入,保证市场的有序化,首先要控制市场的准入,有些具备市政资质的投标单位虽然兼营范围中包含水利工程,但却没有主营水利,按照水利部的有关规定,就不能参加某些水利工程的设计、监理、施工投标;有的投标单位在投标时提供了业绩资料,但却是分包工程的业绩,或者有同类工程的经历却没有较好的业绩等等。
专职招投标管理机构通过其日常建立的一套有关企业及工程动态的资料库,对投标单位资质、业绩的审查将更加全面。
第三,有利于及时发现、解决招投标中的问题,提高招标工作的透明度和质量。
专职招投标管理机构人员由于直接、长期工作在招投标第一线,业务水平比较高,经验比较丰富,比较容易发现招投标活动中弄虚作假、串标压价、合法不合理等问题,并能针对出现的问题及时提出操作性强的解决方法,同时对探索和推广科学的编标、开标、评标、定标等办法,严格专家评委的资格审查,实行动态管理,提高招标工作的透明度和质量发挥重要的作用。
3.2建立在上海市统一的有形建筑市场下的水务工程专业分中心目前,上海市已建立了一个交易管理中心和25个分中心,形成了总包、专业、建材、中介4个层次的,覆盖全市所有区域和部分专业的立体的有形建设市场体系。
上海市水利工程招标投标活动是从1998年进入上海市建设工程管理交易中心统一管理的,随着近几年水利投资的不断加大,尤其是今年重新组建水务局后,上海市水务工程的投资规模从原水利工程的每年8个亿左右扩大到近20个亿,建立在市统一的有形建筑市场下的水务工程专业分中心就非常必需。
水务工程专业分中心应是不以赢利为目的,为水务建设工程交易各方提供优质服务,并进行自律性管理的会员制事业单位。
行政上隶属市水务局,业务上接受市交易中心的指导,其基本功能是:(1)信息服务功能,主要是收集、存储和集中发布各类水务工程信息、企业状况信息、材料价格信息、法规政策信息、项目经理、评标专家和其他技术经济、管理人才的信息等,为发包、承包双方提供信息服务,解决了过去水务工程招投标信息分散、渠道不畅的问题;(2)场所服务功能,为开标、评标、定标等活动提供了一个功能齐全、服务周到、统一、公开,并在一定交易规则制度制约下的承发包场所,增加了工程交易的透明度,有利于政府部门的有效监督;(3)“窗口式”集中办公服务功能,通过工程报建、招标、投标、施工许可、合同鉴证、质量安全监督等有关管理部门进驻集中办公,为发包承包双方提供便利的“一条龙”配套服务,不仅提高了工作效率,为承发包人提供方便,而且保证了管理的程序化和制度化。