2012年10月份中国行政史总复习资料

2012年10月份中国行政史总复习资料一、简答题1、简答：中国奴隶社会行政管理的特色。

P69-p70第一，神权政治色彩浓重。

第二，等级君主制的国家结构。

第三，以血缘关系为纽带，以“家”为模式组建的“家天下”王朝。

第四，原始民主遗风的残留。

2、简答：与西欧封建社会相比，中国封建社会行政管理有四个特点：p70-p71第一，君主专制体制的时间长。

第二，权力集中的程度高。

第三，思想控制方法不同。

第四，相对完善的官僚体系。

3、简答：与中国奴隶社会相比，中国封建社会行政管理有三个特点：p71-p72第一，形成了大一统的中央集权体制。

第二，神权政治色彩有所淡化。

第三，行政法制逐步建立。

4、简答：简述夏商西周时期原始氏族公社痕迹的残留对君主权力的影响。

P841）盛行于部落联盟时代民主制的某些残留使得诸侯国君和宗室贵族对朝政拥有相当的参与权，制约着王权的发展。

2）贵族议事制度的影响。

3）王权受到宗教信仰的限制，在某种程度上限制了王权的发挥。

5、简答：皇权主要包括：p941）最高立法权；2）最高司法权；3）最高军事权；4）行政决策中的最后决断权；5）最高人事权。

6、简答：简述唐朝统治者针对尚书省权利过大所采取的措施p1201）压抑尚书省地位，使之完全变成奉行机构。

首先是将再向议事之所从尚书省搬出，致使尚书省地位降低。

其次是剥夺尚书仆射的决策参与权，规定尚书仆射如不加“同三品”、“同平章事”，便不能充当宰相，致使尚书省长官丧失当让宰相的资格，尚书省完全变成奉行机构。

第三是尚书省内部进行全力调整，以架空尚书省长官的行政群攻，如规定尚书细务属左、右司，大事应奏着才关白左右仆射，使左右仆射的行政权又为其下级官员左右丞所架空。

2）提高中书、门下两省地位。

首先是将宰相议事之所迁往门下省，宁改称政事堂，后又迁往中书省，此举提高了中书、门选两省的地位。

其次是扩大了中书、门下两省的职权，中书舍人对口处理上述六部来文，并负责提出处理意见，其中兼草诏旨的“知制诰”幼犬封还尚书仆射的进呈文件，并有权参与宰相会议。

7、简答：简述隋唐对钱袋地方政府行政图纸调整的主要内容1）对地方在行政层级进行调整。

监狱魏晋南北朝时期由于州郡设置的失控而造成中央对地方管理难以应付的历史教训，隋唐支出将与地方管理的周均线三级体制变革为州（郡）县二级体制，随后又在州（郡）之上设置作为监察区的道，以加强中央对全国的行政管理。

2）消弱地方政府的自主权。

隋唐以前，地方长官由自辟属吏的权利，佐官属吏与主官之间关系亲密，其权势甚至超过中央直接委派的官员。

一旦出现割据局面，这些属吏很快就可转变为割据着的政府班子。

隋统一中国后，为强化中央集权，废除了地方自薜属吏的制度，将管理的任免权一律收归中央，这一举措清华了中央集权，地方的自主权则大为缩小。

8、简答：简述隋唐时期行政监督有了新的发展，主要表现在那些方面1）监察机构的主见健全和监察职责的日益分明。

2）对监察官员任用的特殊程序。

3）分道巡察和分察尚书制度的确立。

4）参与司法审判。

5）多种地方监察形式的并存。

9、简答：简述隋唐确立科举制有何意义1）隋唐废除了门阀政治下的玄关制度——九品中正制，正式确立科举制度。

所谓科举，即通过分科阿克哦是选拔人才，与两汉时期的察举制有本质区别。

2）在科举制度下，士人可不必经举荐二而直接报名参加考试，由国家择优录用，这该变量魏晋南北朝时期门阀制度下世家大族垄断仕途的状况，既有利于网罗治国安邦所需要的人才，也适应了中央集权制度发展的需要。

1、论述：浅述中国古代行政体制发展中的稳定因素。

P74-p75第一，中国封建社会形成了一套相对完善的官员管理制度。

这是中央集权体制得以延续和在遭到破坏后得以再生的组织保证。

这种管理管理制度从结构上讲分为三大部分：一是官员的录用管理；二是官员的行为管理；三是官员的待遇管理。

第二，监察制度的相对完善有利于封建国家肌体的健康。

监察制度为维护封建秩序和保证中央政令的执行以及整个国家机器的正常运转起到了一定作用。

第三，在中国封建中央集权行政管理体制中存在着调节君主专制弊端的机制。

这主要体现为以下两个方面：一是在施政程序上有一套尽可能促使皇帝正确决策的制度，即时人所讲的“人主莅权、大臣审权、争臣议权”原则。

二是为防止皇权的滥用，中国封建社会还有一些其他的办法。

比如，通过教育提高君主的素质，儒家治国思想倡导君主“修身以道”，从汉朝起就有儒生给皇帝和太子讲授经典的制度。

10、简答：简述宋朝行政决策会议制度的具体形式。

P142-1431）会议（朝会）制度发展到宋朝已十分成熟宋朝会一直到可分为例行常朝、便殿议政和临时朝议三大类。

2）例行常朝由皇帝主持，其目的是疏通君臣关系，为皇帝决策提供信息。

3）便殿议政是皇帝在便殿召见宰相、枢密使等中枢官员商议军国大事的一种会议形式。

4）临时朝议是皇帝就某种问题临时召集会议进行商讨，向大臣政求决策方案的会议形式，主要有皇帝亲自主持的朝议和皇帝授权宰相等高级官员主持的廷议。

11、简答：简述元代行政监察制度的建树及弊端p1641）元朝监察制度较前代的一个重要发展是监察法规的制定，如《设立宪台格例》、《察司体察等例》、《行台体察等例》等。

2）元朝监察体系的弊端也十分突出。

首先，主要监察职务被蒙古贵族垄断，严重影响了监察机构作用的发挥。

其次，蒙古贵族享有特权，不受监察法规的制约，监察机构无权对一些特权机构，如宣政院、大宗政府、皇宫事务机构等进行监察。

这些都无疑影响了监察机构正常功能的发挥。

11、简答：简述元代官员入仕途径主要有哪些p164第一，一出身作为做官资格，勋臣、名门、儒吏等出身均可作为条件。

第二,从吏而官，称“吏员出职”。

第三，读书做官。

有两条途径：一是供授，；二是科举。

第四，承荫制度。

蒙古贵族拥有世袭特权，其他官员子弟也有承荫的机会。

12、简答：简述元代对地方官考核所依据标准有哪些？P165元代官员考核分两种形式：一是对全体在职官员的考核；二是对某一任期届满官员的政绩考评。

对全体官员的考核由吏部会同监察机构共同主持。

考核地方官员以：1）所在地的户口是否增加2）荒地是否开垦3）诉讼处理是否公正4）治安是否良好5）赋税征收是否公平。

13、简答：简述从角度讲内阁制度和宰相制的区别p1681）从职务设置上看，历朝宰相皆定员定制。

2）从低位上看，宰相是法定的最高行政长官，六部及其他职能机构是其法定的下属机构，明朝内阁却不是法定的最高行政机构，其首脑内阁首辅也不是法定最高行政长官，六部也不是气法定的直接下属，有些阁臣品质还低于六部尚书。

3）从职权上看，历朝宰相拥有法定职权，即决策参与权和行政执行中的指挥权，而明朝大学士包括首辅在内仅充任皇帝个人的顾问和助手，仅有决策权，而不具有行政执行中的指挥权，即只遵旨草拟诏旨，而不参与实行，且其权利受制于皇权，随皇帝信任程度的不同而变化，作用和权利忽大忽小，十分不稳定。

14、简答：简述时代官员选拨的主要方式p1981）荐举。

荐举是洪武年间最主要的入仕途径。

2）学校。

学校也是明初一条重要入仕途径。

官员子弟和民间学业优异者可入国子监学习，后又在地方上建立里府、州、县学，其中成绩优异这可保送国子监学习。

3）科举。

明朝科举考试以四书五经命题，按八股文格式取士，实行院试、乡试、会试、殿试四级考试制度。

4）其他选拨途径。

承荫制度，即子弟依靠父兄功绩获得做官资格；由吏而官野史一条入仕途径，政府各机构吏官经三次考核合格后可参加考试，考试合格即获得担任低级官员的资格。

15、简答：简述清朝的地方监察制度p199清朝对地方的监察采取双轨制。

一方面由十五道监察御史按道对地方政府实行监控，对各级地方官员执行监督。

另一方面清朝还有一系列地方监察系统。

总督、巡抚例兼右都御使和右副都御史，对所辖地区地方政务富有监察责任。

由此可见，清朝地方监察体制依然沿袭了明朝同一区域多种巡察的方式。

16、简答：简述清朝官员选拨的主要制度p2001）科举2）学校3）荐举和捐纳4）世职和荫叙5）吏道17、简答：简述清朝回避制度的主要内容p2011）亲族回避2）职务回避3）地区回避18、简答：简述近代中国行政体制的演变大致经历了哪几个阶段p205-2061）从1840年鸦片战争爆发到1912年南京临时政府建立2）从1912年南京临时政府成立到1928年6月奉系军阀统治垮台3）从1927年4月南京国民政府建立到1949年中华人民共和国成立19 、简答：简述近代中国行政管理的特点p207--2111）半殖民地化和近代化的并存及双向演化2）民主的形式和专职的实质3）以党治国，党政关系复杂多变4）军政合一，以军干政相当普遍5）法律条文与实际情况相异6）行政效率与社会效益的反差20、简答：简述近代中国行政管理的发展趋势p212-2141)旧的管理体制已经崩坏，改革成为时代潮流2）新的社会因素逐步壮大，行政管理日趋民主化和科学化3）共产党领导的新民主主义政权，为行政管理的现代化开辟了广阔的前景21、简答：简述工农民主政权创造管理经验有哪些p2141）人民通过民主选举产生各级代表大会，由代表大会选举或任命行政机关领导成员，实行议行合一的管理制度。

2）行政机关贯彻精简和廉洁的原则，实行首长职数限额制和大体平均的供给制。

3）实行中央和地方适当分权，调动中央和地方的两个积极性。

4）贯彻任人唯贤、德才兼备的干部政策，严格挑选行政机关工作人员。

5）实行调差研究、典型试验、集体领导和个人负责相结合等工作方法。

22、简答：简述抗日民主政权的行政管理也有许多独创性的经验1）正确处理党政关系，充分发挥政权机关的积极性。

2）按照“三三制”原则组成行政机关，吸收各阶层人民参加行政事务的管理。

3）实行民主决策，重视征询和采纳各方面人士的意见和建议。

4）实行精兵简政和逐级负责，提高工作效率。

5）建立相对完善的监督体系。

6）严格干部标准，加强干部的教育培训和考核奖惩，干部的福利待遇以不高于熟练劳动者所得收入和以奉养为原则。

23、简答：简述“百日维新”期间光绪皇帝实施了哪些改革措施p2201）在行政机构方面，加强变法的决策机构，撤去闲散重叠的衙门。

2）在人事行政方面，改革保举人才条件，废除八股，改试策论。

3）在行政运作方面，提倡上书言事，严格办事规程。

24、简答：简述盛京改制的主要内容及意义p2261875年，盛京改制的方案得到清政府的批准。

其内容：1）削盛京五部为兵、刑两部，使其专管旗地官庄行政，同时裁去府尹，由盛京将军兼管兵、刑两部机奉天事务。

2）在地方州县官员选用上，破除满汉界限，量才录用，并将办理地方案件之权归于州县，不在于城守尉等旗官会办，从而消减了八旗组织对地方行政的管辖权限。

这次盛京改制是东北地区行政由军事统治向民政管理转换的开始。

24、简答：简述清末行政执行的新变化p232-233第一，中央各部实行专任之法，做到权责一致。