光伏产业须突破“两头在外”魔咒
国内国外两头受压光伏产业政策谋变
国内国外两头受压光伏产业政策谋变10月20日上午，在经历了延绵数十天的降雨后，海口终于迎来短暂的晴朗。
然而，美国人罗伯特·肯尼迪的心情并没有好起来。
这位与肯尼迪家族有着密切亲缘关系的光伏组件进口商，此时在海口参加生意伙伴英利能源公司的年会。
当中国记者问他如何看待美国针对中国光伏企业开展的“301法案调查”时，他坦言：“我并不认为中国政府给当地光伏生产企业的补贴多，相反，我认为美国给予本土光伏生产企业和销售企业的补贴太少了。
”不过，像肯尼迪先生这样肯为中国光伏生产企业说话的美国人并不多。
欧美市场对中国光伏设备的进口之门，正逐渐收紧，加上人民币升值，中国光伏出口市场的不确定性正前所未有地增大。
与此同时，中国光伏业生产商的利润还正在遭受来自国内市场竞价机制的挤压——有关政府部门出于产业政策的推行成本考虑，希望借助价格和市场工具，调控发展得有些“过激”的光伏产业。
中国的光伏产业是不是成长得太快了？政策部门已经明显表达出对这个产业过快发展的担忧。
中国可再生能源学会副理事长孟宪淦10月20日告诉本报记者，2010年中国光伏生产企业的产量将达到7000-8000万千瓦，这比2009年的产量增加了将近一倍。
行业预测，今年年底全世界光伏生产产量约为15-16GW，中国的产量将占世界的40%左右。
英利能源公司今年的产量将达到1000兆瓦，相比2009年的600兆瓦，增加66%；而无锡尚德、天合等其他国内光伏生产企业，今年产量的平均增幅都在50%左右。
美国UR认证（出口零件认证机构）的一位负责人告诉记者，今年以来中国仅进口兆瓦级的生产线就有400条，以每条投资5000万元人民币计算，今年已有200亿-300亿元的投资进入光伏生产企业。
孟宪淦认为，2010年创业板有大量新上市企业是光伏生产企业，这让资本市场嗅到了血腥味。
大量热钱进入光伏生产企业，豪赌企业上市和手里的股份解禁套现。
“光伏行业已经有了很大的投机、投资成分。
光伏的噩梦
光伏的噩梦作者：暂无来源：《新经济导刊》 2012年第11期屋漏偏逢连夜雨。
本身因产能过剩、市场萎缩而深陷泥潭的中国光伏企业，却又遭受致命打击。
10 月10 日，美国商务部就中国出口美国的光伏产品“双反”调查做出终裁，中国企业反倾销税率从18.32% 到249.96% 不等，反补贴税率从14.78% 到15.97% 不等——这意味着中国光伏产品将因此彻底丧失价格优势，占近10%市场份额的美国市场或将就此关闭。
去年10 月，美国太阳能电池生产商Solar World要求对中国75 家相关企业展开“双反”调查，当年美国即开始立案调查。
“美国太阳能产品制造商可以和任何一家中国厂商竞争，但没办法和中国政府抗衡，中国对我们的市场有一个计划——鲸吞蚕食。
”Solar World 美国区总裁Gordon Brinser 在记者会上表示，“中国太阳能产品厂商得到一长串政府的非法补贴，以极具优势的价格出售来攫取美国市场。
”值得注意的是，Solar World 在美召开上述记者会的背景是，由于太阳能电池板价格急跌，其在一个月前关闭了在加州Camarillo 的工厂。
今年3 月，美国商务部初裁对中国输美太阳能电池征收2.9% 至4.73% 的反补贴税。
5 月17 日，美国商务部发表声明称，初步裁定对从中国进口的光伏产品（主要是中国输美太阳能电池）征收31.14% 至249.96% 的高额反倾销税。
强制应诉企业无锡尚德太阳能公司税率为31.22%，常州天合光能公司税率为31.14%，其他59 家单独税率应诉企业税率也均超过30%。
面对糟糕的终裁结果，商务部新闻发言人沈丹阳也掩饰不住愤怒。
他在发表谈话时表示，美国商务部无视中国政府和中国企业的合理抗辩，对中国输美太阳能电池产品采取不公正的征税措施，中方对裁决结果表示强烈不满。
国内光伏巨头也纷纷表示遗憾和不满。
阿斯特电力集团表示，将会继续在法律程序内与贸易保护主义做斗争。
“Solar World 等发动的贸易战，在惩罚中国的同时，也惩罚了美国，并最终祸及全球，不利于人类向清洁能源时代迈进。
“双反”冲击下我国光袱产业面临的困境与出路
一
、
我国光伏产 业发展概况 的缺 失 使我 国光 伏产 业 沦 为海外 特 别 是德 国 光伏 市场 ，这里 面 也
欧盟 设立 对 华光 伏产 品强制 低 了各 国光 伏发 电建 设 和应 用 的 为 ３ ５ ８ ． ２ １ 亿美元 ，其 中出 口美 国 ５ ． ７ ４亿美元 占总额 的 １ ５ ． ５ ６ ％ ， 出 进 口登 记 日及 其蝴 蝶效 应 ，使 我 成本 ，为应 对全 球气 候变 化 和发 ５
二、 “ 双 反” 冲击下 我 国光
加 大 了我 国光伏产业链下 伏产 业面临 的困境 工程 项 目的启 动 以及 世 界光 伏 市 外进 口， 场 的拉 动下 ，我 国光 伏 产业 开 始 游 环节 的开发利用成 本 。
快速 发展 。２ ０ ０ ８年我 国太 阳能 电 其次 ， 是产 能过剩 问题 。近年
此 为契 机 实现优 化 重组 、长 期 可 因素却依 然存在 。 持续发展 ， 当前我 国光伏产业 应将
了“ 双反” 且“ 双反 ” 成立 ， 至 少 反
首 先 ，是产 业 链 两头 在 外 问 映 出我 国产 品确 实存在 低价 销售
产业纵 向整合 、突破 关键技术 、 转 题 ， 即我 国光伏 产业 链 最上 端 的 的情 况 。低 价 本身 就 是产 能过剩 战 新兴 市场 和 开展 对外 投 资作 为 原料 硅提 纯 技术 和最 下 端 的光伏 的副 产 品，并 且技 术水 平和 生产
阳 能 电池 应 用 于东 方红 二 号卫 星 凭借 垄 断技 术获 得 了太 阳 能产业 免 。
继续教育低碳经济答案
《低碳经济循环经济与加快经济发展方式转变》一、多选题1.荒漠化大致有四类（A BCD ）造成。
(多选) P18A、风力作用下B、流水作用下C、物理和化学作用下D、工矿开发2.我国政府提出的循环经济“3＋1”模式存在的问题有（A BCD ）。
(多选) P239A、偏重生产领域的发展，忽视流通和消费领域的发展B、仅将企业作为循环经济发展的主体C、以工业产业为主，忽视了其他产业D、以上都对3.循环经济指标分析中的矿产资源利用指标分析包括（A B ）。
(多选) P154A、重要矿产资源回收回采率B、金属再生利用率C、农业灌溉水平有效利用系数D、工业固体废物产生量4.增加温室气体吸收的途径主要有（A B ）。
(多选) P12A、植树造林B、采用固碳技术C、减少人口D、大量消费汽车5.科学发展观就是要（A BC ）。
(多选) P227下A、以人为本B、树立全面、协调、可持续的发展观C、促进经济社会和人的全面发展D、坚持社会主义6.自然对人类的报复作用暴露的人与自然环境之间的矛盾包括（ BCD ）。
(多选)P194A、人类技术创新与外界环境的矛盾B、人类生活对环境条件的相对稳定性的要求与现代环境成分急剧变化的矛盾C、人类变革自然环境的快速性与自然环境的恢复调节缓慢性之间的矛盾D、地球矿藏等资源的有限性与人类的需要及开采能力的无限性之间的矛盾7.低碳经济的核心是（A BD ）。
(多选) P90A、技术创新B、制度创新C、设备更新D、发展观的改变8.低碳经济的内涵包括以下三个方面（A BC ）。
(多选)P30-31A、生产的低碳化B、分配的低碳化C、消费的低碳化D、投资的低碳化9.循环经济低碳模式结构特征中的动态运行模式中，低碳模式在运行模式结构上分为三个层次（A CD ）。
(多选) P162A、低碳高效经济系统B、超长时间跨度系统C、低碳和谐社会系统D、低碳均衡生态系统10.我国循环经济发展模式的设计目标是：通过设计循环经济发展模式，（A BCD ）。
浅析欧美对中国光伏“双反”
浅析欧美对中国光伏“双反”作者：母龙盼姜晓迪来源：《经济与社会发展研究》2013年第01期摘要：随着我国光伏产业的发展，出口不断扩大，继而引发了国际贸易摩擦。
近期欧盟、美国分别对中国光伏产业提出反倾销和反补贴，使我国光伏产业面临前所未有的困境。
中国的光伏企业一方面应该积极应对，据理力争；另一方面应该努力提高产品技术含量，勇于和国外先进技术产品竞争。
关键词：光伏；欧盟；美国；“双反”中图分类号：F123 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）01-0003-02随着中国经济的发展，中国在世界贸易中的作用日益突出，尤其是加入WTO以后，中国与世界各国的联系日益紧密，这一方面反映了中国国力的逐渐强盛和国际影响力的逐渐增大；另一方面，诸多的大国贸易问题也凸显出来。
面对中国的崛起，各个贸易大国开始对中国作了更深层次的贸易要求甚至是不合理的贸易诉讼。
从近些年的反倾销、反补贴、技术壁垒、绿色贸易壁垒、限制进口等一系列要求可见中国大国崛起路将充满挑战。
而最近的光伏“双反”则引起了国内外的广泛关注。
一、中国光伏产业遭遇“双反”的背景由于近几年国际石油、天然气、煤炭价格频繁暴涨，这促使各国开始寻找替代能源，于是太阳能成为不二之选。
利用太阳电池半导体材料的光伏效应，将太阳光辐射能直接转换为电能的一种新型发电系统称作太阳能光伏发电系统，简称光伏。
至2010年，全球太阳能光伏电池年产量增长约6倍，我国抓住发展新能源的契机，加大发展新能源产业，基本提供了世界光伏产品需求量的将近一半，主要出口地则是欧盟、北美。
其中约70%出口至欧盟，约10%出口美国。
而近来欧美经济不振，世界光伏市场随之萎缩，欧美光伏企业不约而同地将责难抛向中国企业，于是便有了针对中国的“双反”调查。
面对欧美光伏“双反”，即欧美对中国光伏产品同时进行反倾销和反补贴，中国光伏产业陷入了前所未有的困境，大量企业出现关停、倒闭潮。
据估计此次欧美光伏“双反”会对中国70多家光伏企业产生重大影响，甚至关系这些企业的生死存亡，同时更是关系着中国新能源行业的国际竞争力与前途命运。
光伏产业破解“两头在外”危机的出路
如果 光伏产 业 的市 场始 终在外 ，产业 发展 势
必受制于人。
据媒体报 道 ，我 国光伏组 件约 占有 美国市场 的４ ３ ％。在全 球份 额 中 ，美 国市场 约 占据 中国组 件 出口份额 的 １ ０ ％。 为此 ，有 业 内人士 表示 ，最
“ 两头在外”难保企业盈利
当前 ，我 国光伏 产业 “ 两头在 外 ”的格 局依
好的 结果是 中美双 方进 一步协 商解 决 ，同时企 业 ｌ Ｅ ｌ 未 能有所 改 变。从近９ ０ ％对外依 存度 戒不 掉 ， 要积极 应诉 。否则 ，反 制一开 始就 是贸 易战 ，将 到过 于依 赖 国际消费市 场 出 口，这 样 的 “ 魔 咒”
景下 ，对外依 存度 达９ ０ ％以上 的我 国光 伏企业 不 趋 势 ，加 之 欧 洲债 务 危机 的 影 响 ，对 公 司 的持
得不面对量价齐跌 的局面 。 续 盈 利 能 力 构 成 重 大 不 利影 响 。根 据 证 监 会 反 这一局 面直接导 致我 国光 伏企业从２ ０ １ ０ 年下 馈 文件 ，公 司２ ０ ０ ８ 年 至２ Ｏ １ ０ 年及 ２ ０ １ １ 年１ 月 至６ 半年 开始 出现产 能过剩 、库 存高企 的严 峻形 势。
月 外 销收 入 占主 营收 入 的 比例分 别 为９ ２ ． ２ ２ ％、
２ ０ １ １ 年 ，国 内光伏 产能 同比增加一倍 ，但是 实际 ９ ９ ． １ １ ％、９ ９ ． ３ ７ ％￣ １ ： ］ ９ ９ ． ５ ３ ％ ，其 中出 口欧盟 国 家 需求仅 仅增 加２ ５ ％。也 就是 说 ，光伏组 件需 求的 销 售额 占比分 别 为７ ８ ． １ ％、８ ３ ． ９ ２ ％、７ ５ ． ９ ４ ％和 增长远 远赶 不上 产能 的增长 。经过 大半 年 时间 ， 目前 光 伏 行 业 的产 能 过 剩 和高 库 存 问题 依 然 存
当前光伏产业如何走出困境
宏皓：当前光伏产业如何走出困境美国市场关闭，欧洲市场大门也正在合上，在光伏产业的最危急时刻，中国政府和电网企业终于出手，拯救这个直接涉及40万人就业的产业。
国内光伏行业的困难表现在：产能严重过剩，在供过于求的驱使下，产品价格暴跌，市场结构严重不合理，行业龙头企业逆市扩张，竞争加剧，行业正在洗牌，大部分企业退出光伏行业不可避免。
在光伏产业陷入困局的今天，政府政策、方针，需要透明，企业消息、需求、措施也需要公开，只有这样，才能形成良性互动，促进行业问题的解决。
一、政府之手如何在光伏危机下凸显力量“光伏危机”的发生，除了经济环境的变化、贸易保护主义的抬头以及欧美发达国家对中国新兴产业发展采取遏制措施之外，很大程度上，与政府没有很好地用好有形之手、过多地制约和干预市场作用的发挥有着密切的关系。
1.政府与企业合作建立光伏产业园目前中国的光伏产业只有报团取暖,打造光伏产业集群,才能获得政府的大力支持,降低成本,击败美欧韩,突破中国光伏产业发展的瓶颈.企业与政府合作建立光伏产业园,建立20亿至30亿的产业基金,吸引国内全国各地的光伏产业链上的企业入驻光伏产业园,让省政府请国家电网专门建一个电网直通光伏产业园,电价按最低价给光伏产业园区的企业.同时,运用产业基金支持引导光伏产业园区企业发展,再提供给产业园区企业多种融资工具及金融服务,支持产业园区的企业健康发展。
2.光伏产业基金可以帮助产业实现：首先，加大资金扶持力度，建立支撑光伏产业发展的资金长效机制。
设立光伏产业专项发展资金，支持产业的技术研发和成果转让及重大项目建设。
拓展企业融资渠道，要充分利用资本市场，对企业发展提供强大资金支持，建立与金融机构合作的产业融资平台，给予企业在用款额度、期限、用途方面的灵活融资支持。
其次，产业投资基金的优势还在于参与所企业的经营管理，并为企业提供一系列的增值服务。
充分发挥自身资源优势，对企业的组织架构、经营管理、财务流程等进行有计划的重组活动，帮助企业引进资金及合作伙伴。
2024年中国光伏产业三大应对措施
2024年中国光伏产业面临诸多挑战，包括国内外市场需求下降、国际贸易摩擦加剧以及过剩产能等问题。
针对这些挑战，中国光伏产业采取了三大应对措施。
首先，加大国内市场开拓力度。
随着国内外市场需求下降，中国光伏产业面临着出口市场缩减的压力。
为了缓解这种压力，中国政府鼓励光伏企业开拓国内市场。
政府出台了一系列支持政策，如加大对太阳能发电项目的补贴力度、鼓励企业自建光伏电站等。
此外，政府还加大了对光伏产业的宣传和推广力度，提高市民对太阳能的认知度和接受度，进一步扩大光伏市场。
其次，促进光伏产业技术升级。
面对国际贸易摩擦的加剧，中国光伏产业不得不寻求技术提升来增加竞争力。
2024年，中国光伏企业加大了对技术研发的投入力度，加强了与科研机构和高等院校的合作，提高了光伏产品的技术含量和品质。
同时，政府加大了对光伏产业技术创新的扶持力度，出台了一系列相关政策和措施，如设立专项资金支持光伏产业技术研发等。
通过技术升级，中国光伏产业在国际市场上的竞争力得到了提升。
最后，控制过剩产能。
2024年，全球光伏产能严重过剩，中国光伏产业作为全球最大的光伏产能国也受到了影响。
为了解决过剩产能问题，中国政府出台了一系列措施。
首先，加强了光伏产业的规划和管理，对新建光伏项目进行严格审批，防止产能过剩。
其次，引导光伏企业进行产能调整和优化，鼓励企业进行兼并重组，提高光伏产业的集中度和竞争力。
此外，政府还加大了对光伏企业的财政扶持力度，帮助企业渡过难关。
综上所述，2024年中国光伏产业面临着多重挑战，但通过加大国内市场开拓力度、促进技术升级和控制过剩产能等应对措施，中国光伏产业成功应对了困境，实现了稳定增长。
这些措施对于光伏产业的发展具有重要的意义，为未来的发展奠定了坚实基础。
国外对光伏产业实施双反措施的经济效应
研究意义
通过研究双反措施的经济效应，可以为政策制定者提供参考，促进光伏产业的健康发展，推动清洁能 源转型和应对气候变化。同时，也有助于提高国内光伏企业的国际竞争力，促进国内光伏产业的发展 。
02
国外对光伏产业实施双反措施 概述
双反措施的定义和实施背景
双反措施定义
双反措施是指反倾销和反补贴措施， 是进口国为保护国内产业免受不公平 竞争而采取的贸易限制措施。
影响范围
双反措施的实施范围通常针对特定国家和特定产品。例如，一些国家可能会对来自中国的光伏产品实施双反措施 ，以限制中国产品的进口。这些措施会对全球光伏产业产生一定的影响，包括改变贸易流向、提高产品价格、影 响企业利润等。
03
国外对光伏产业实施双反措施 的经济效应分析
对光伏产业的影响
产业规模缩减
对我国光伏产业的建议
加大科研投入，提高技术水平 ，增强自主创新能力，提升产
品质量和竞争力。
扩大内需，开拓国内市场，降 低对外依存度，实现国内和国
际市场的平衡发展。
加强与上下游企业的合作，实 现产业链的优化和升级。
积极应对国际贸易摩擦，加强 与相关国家和地区的沟通与协 调，维护自身合法权益。
THANKS
双反措施
为了保护本国光伏产业，该国政府采取了一系列双反措施，包括对进口光伏产品征收高 额关税和对出口光伏产品进行数量限制。
影响范围
双反措施对该国光伏产业产生了广泛的影响，不仅涉及产品出口，还涉及到产业链上下 游企业。
该国实施双反措施后的经济效应分析
对出口的影响
双反措施导致该国光伏产品出口受到限制，出口额大幅下降。这使得该国光伏企业失去了部分国际市场份额，对企业 的盈利和生存造成了一定的压力。
从“两头在外”到“一头在内,一头在外”
从“两头在外”到“一头在内,一头在外”——从加工贸易模式创新看重庆打造“内陆开放高地”“2010年富士康离开人均GDP超过10000美元的深圳,来到人均GDP4000美元的重庆,这是否意味着十年后当重庆人均GDP超过10000美元时，富士康将再度离开重庆？”这是南方周末在“重庆模式”专题留给读者的一个问题。
背景改革开放30多年来，沿海地区做的一个重大事项就是加工贸易，从80年代后期以来，我们长期沿着原料和销售在国外，加工在国内这一类两头在外的道路发展。
至今，“两头在外”的模式为沿海地区创造了差不多1.5亿个就业岗位。
加工贸易带来的账单是1.2万亿美元，08年全国的进出口量是2.4万亿美元，加工贸易占了50%。
我国加工贸易基本集中在沿海地区，07年后沿海地区开始发生民工荒。
因为油、电、煤运、土地等各方面成本提高。
根据梯度理论和区域产业结构梯度转换理论，重庆作为西部地区，应该开始承接沿海地区的加工贸易。
但是，如果一直沿用加工贸易两头在外的模式，相比沿海地区，运输距离增大带来的物流成本会侵蚀内陆劳动力成本低、煤运成本低、土地成本低的优势。
这个成本包括输入输出两方面的物流成本。
“一头在内、一头在外”的加工贸易模式所谓“一头在内、一头在外”，是指原料在国内生产，销售在国外。
以笔记本电脑的加工为例，如果各种零部件原材料80%都能在重庆生产出来，那么从零部件运到整机厂，就是城市内的运输，就能大幅降低上面提到的输入物流成本。
按照重庆的设想，在产品出口的物流成本方面，70%的电子产品出口将依赖空运，只要调配充足的航班资源即可，30%将通过铁路从亚欧大陆桥到欧洲，这将比上海的轮船到欧洲快了20天。
同时，重庆还积极在西永微电子园申请设立综合保税区，并在2010年2月正式挂牌，使得在出口退税方面与沿海一样方便。
要保证原材料、零部件的生产都在重庆，必须要有规模效应，吸引产业链上的企业主动来到重庆安家落户，打造产业集群。
这涉及到一个产业选择的问题。
光伏双反危局：国内企业严重依赖海外市场概要
光伏双反危局：国内企业严重依赖海外市场中国光伏产业过度依赖海外市场的结果是，利润不断被摊薄，也极易招致所在国的贸易保护。
“已经立案了。
”11月10日上午，中国光伏产业联盟副秘书长高宏玲告诉《财经》记者。
上月以SolarWorld为首的七家美国太阳能企业向美国商务部和国际贸易委员会提出针对中国光伏企业的双反——反倾销、反补贴调查申诉，现在终成现实。
由于中国光伏产业严重依赖于海外市场，这一调查如果成立，将会令本已举步维艰的中国光伏企业更加艰难。
悲观的分析人士认为，一旦立案，中国企业几无胜机。
中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会主任李俊峰分析认为，不同于去年的301调查，此次双反诉讼动用美国国内法律，将不会通过WTO解决贸易争端，而美国、欧洲没有承认中国的市场经济国家地位，中国企业遭遇双反时往往处于劣势。
“征收反补贴反倾销惩罚性关税，哪怕一分钱都将对中国企业是灭顶之灾。
”李俊峰说。
10月中旬，就在光伏产业人士云集美国达拉斯参加国际太阳能大会之际，德国SolarWorld在美国的分公司与其他六家未具名公司组成的美国光伏制造商联盟，向美国商务部和美国国际贸易委员会提交申诉，指责中国制造商在美国倾销太阳能电池板。
七家企业的申诉认为，中国的太阳能电池和组件生产者得到多项中国政府的非法补贴而获益，其中包括：大规模资金和融资支持；廉价的土地、水资源和电力供应；以及出口补贴等，中国的倾销幅度超过100%。
“美国太阳能产品制造商可以和任何一家中国厂商竞争，但没办法和中国政府抗衡。
”SolarWorld美国公司总裁Gordon Brinser在记者会上表示。
七家企业要求美国商务部，对从中国进口的多晶硅太阳能电池及组件进行反倾销和反补贴调查，并对其征收高额关税，以抵消不公平定价和大量补贴给美国生产商带来的损害。
彭博新能源财经中国研究部主管应俊表示，如果申诉成功，美国将对中国产的太阳能电池及组件至少征收100%的惩罚性关税，这可能会让中国的太阳能产品在美国市场价格翻倍。
我国光伏企业走出“双反”困境的对策
３ ． 国内地方政府 的盲 目支持 。国内各个地方政府对发展新能源 产业的积极 Ｉ 生 过热， 给予这个产业过多的投资， 导致它盲 目扩张。数 十个地方政府一窝蜂地大量上马许多光伏企业 ， 以为光伏行业是暴 利行业 ， 也有的政府发展所谓的新兴战略 产业， 在资金 、用地、优 惠政策等方面给予大力的支持 。
、
光伏企 业遭遇 “ 双反 ”后 的严峻形 势
１ ．市场锐减 ， 众多企业处于停产和半停产状态 。我国对 国际市 场的依存度 非常高。在欧美等国， 光 电与普通 电价之间的差价一般 由其政府进行补贴， 而金融危机出现 以来 ， 西方各国很多就削减甚至 取消了对光电的价格补贴 ， 使得各国的需求大大萎缩， 市场低迷 ， 相 关产 品的价格也是一降再降。 目前国 内已有约１ ／ ３ 的光伏 组件 企业 处于停产半 停产状 态。 去年年底 中国经济时报记者对多个省份 的光伏市场进行 了调查的 结果显示 ， 几乎所有被调查的光伏企业都有停产 的状况 ， 尤其是生 产成本较高的 晶硅生产企业 。更为严重的是 ， 企业在遭受市场和 价格双降的同时， 还要面对不断增加 的制造成本 ， 其面 临的艰难程 度可想而知 。 ２ ． 出 口总额和出 口产品价格陡降。数据表明， ２ ０ １ ２ 年ｌ 至１ Ｏ 月， 在 河北省 的出 口商品 中， 光伏产 品出 口共１ １ ． ６ 亿美 元 ， 同 比下 降 ３ ７ ． ５ ％。英利、晶龙两大集团１ 至９ 月主营业务收入 １ ８ ８ ． ５ ２ 亿元人民 币， 较上年同期减少 ｌ ５ Ｏ 亿元 ， 同比负增长２ ２ ． ６ ６ ％； 利润总额同比减少 ５ ０ 亿元 ， 由同期盈利２ １ ． ３ ８ 亿元下滑为亏损 １ ６ ． ２ ６ 亿元。由于产能过 剩和无序竞争， 导致量价齐跌 ， ２ ０ １ ２ 年上半年河北省 出口太阳能光伏 电池和 电池板９ ． ２ ４ 亿美元 ， 同比下跌２ ５ ％， 而多晶硅、硅片、电池、 组件等光伏产品价格较２ ０ １ １ 年初下￣４ ４ ￣ ／ ｏ － ７ １ ％。与年初 比较 ， 普通 光伏组件 的价格下降了将 近５ ０ ％， 光伏企业的利润率 已经大幅度下 挫， 严重的供过于求造成众多的供应商陷入价格战。 ３ ． 股价大跌。今年 ， 在美 国上市的中国光伏的龙头企业， 如天合 光能、英利、无锡尚德等 ， 由于今年以来亏损严重， 股价下跌了约近 ７ ０ ％。事实是几乎在美国上市的很多中国太 阳能企业的股票都 已经 跌破发行价 ， 甚至低于发行价的数倍或数十倍。
中国光伏产业危机分析
中国光伏产业危机分析中国光伏产业的多事之秋还在延续。
在美国“双反”落定后，行业正在等待欧盟“双反”的“第二只靴子”落地。
众多光伏企业预计，欧盟可能不会像美国那样“决绝”，但对不少已经饱受重压的光伏企业来说，仍是一场生死战。
“第二只靴子”困扰“行业普遍困难是事实，但欧美市场关门不等于全球市场消失，现在相当部分发展中国家都可以接受光伏产品的价格，我们已经打开新兴市场的门了。
”熟悉中国光伏产业发展现状的浙江索日新能源股份有限公司市场经理曲强说。
有关企业人士介绍说，长期以来，我国光伏产业形成了以欧洲市场为主、美国市场为辅，兼顾其他国家市场的出口模式。
现在美国双反终裁税率出台，等于“一只靴子落地”，而欧盟对我国光伏产业发起反倾销调查后，中国企业实际上是在等待欧盟的“第二只靴子”。
在曲强看来，由于欧洲本土光伏产业诉求更加复杂，加之中国政府和光伏行业坚决反对，欧盟可能不会像美国那样“决绝”，但给中国企业增添重重障碍是不可避免的。
“我们70%的市场在欧洲，如果欧盟‘双反’确定的税率与美国相仿，估计我们给欧洲市场的供应量会降低一半。
”江苏辉伦太阳能科技有限公司总经理耿耿说，公司从2004年成立以来共经历了三次贸易壁垒的考验，但这一回明显感觉力度更大。
转向新兴市场在美国“双反”仲裁敲定、欧盟发起反倾销调查的大背景下，人们原以为中国光伏企业可能会进入一段“蛰伏期”。
然而事实正好相反，在15日开幕的第112届广交会上，参展的中国光伏企业比上届还有所增长，摆出的产品更加多样化，摊位更加显眼，令不少参观者感到意外。
一些参展的光伏企业表示，这主要是由于今年行情不好、传统市场贸易壁垒增多，大部分光伏企业希望通过广交会这样的平台开拓新兴市场。
事实上，不论欧盟“双反”的结果如何，转向其他市场寻求发展，都是中国光伏企业的必然选择。
“这是全球新能源产业作为战略性新兴产业自身发展规律所决定的。
在以中国企业为主体的全球产业链的努力下，光伏产品的单价已经从2007年前后的超过4美元/瓦直线下跌到现在的0.6到0.8美元/瓦，大批发展中国家也开始具备使用和发展该产业的能力。
我国光伏产业两次遭受『双反』调查的原因与对策
我国光伏产业两次遭受『双反』调查的原因与对策自2014年以来，国家各项光伏政策陆续出台，包括规范光伏开发秩序、开展光伏扶贫工程、推进分布式示范区建设等一系列政策措施，大力拓展国内外光伏市场。
仅2015年上半年，我国光伏产品出口达74.2亿美元，同比增长13.85%，其中出口到日本的光伏产品就高达24.6亿美元，位居各出口市场首位。
究其原因，是因为美欧等国家对我国的光伏产品施以重压，近几年时间光伏产业就遭遇到美欧先后两次的“双反”调查，我国不得不将出口市场转移到日本等国。
在这种背景下研究我国光伏产业遭受“双反”调查的原因和对策，是十分必要的。
一、我国光伏产业遭受美欧两次“双反”调查案简介（一）美欧首次提出对我国光伏产业的“双反”调查2008年金融危机爆发，各国纷纷采取不同形式的贸易保护措施，降低国外产品的需求量，使我国出口额也大幅度下降。
2011年10月9日，我国的75家光伏企业遭到美国提出的反倾销及反补贴调查。
经过为期一年的调查，2012年3月，美国商务部宣布了对中国光伏产业的反补贴调查的初裁结果：对中国输美太阳能电池征收2.9%～4.73%的反补贴税；2012年5月又宣布了对中国光伏产业反倾销调查的初裁结果：对光伏电池及组件征收高达31.14%～249.96%的反倾销税。
2012年10月10日，美国商务部又作出终裁，对进口自中国的太阳能电池产品征收反倾销与反补贴关税，并在同年12月初宣布，自2012年12月7日起对进口自中国的太阳能电池征收双反关税，其反倾销税率为18.32%～249.96%，反补贴税率为14.78%～15.97%。
，预计为期五年。
因为输美的光伏产品数量仅占国内总产量的15%，所以此次“双反”调查的结果对我国光伏产业的影响并不十分严重。
然而，真正带给我国重创的是欧盟的接连打击。
我国光伏产量的70%出口欧盟市场，在美国商务部宣布对中国光伏产品提起调查的10天之后，德国光伏巨头Solar World在美分公司联合6家美国光伏企业也向美国国际贸易委员会和美国商务部提出申诉，要求对中国75家相关企业展开反倾销和反补贴调查。
SG30_33_36_40_50CX-P2-CN-UCN-Ver15-202205 用户手册 光伏并
1.1 拆包检查....................................................................................................... 1 1.2 安装安全....................................................................................................... 1 1.3 电气连接安全 ................................................................................................ 2 1.4 运行安全....................................................................................................... 3 1.5 维护安全....................................................................................................... 3 1.6 报废安全....................................................................................................... 4
光伏产业：破解＂两头在外＂危机路在何方？
这一 局 面 直 接 导 致 我 国光伏 企 业 从 ２ １年 下半 年 ００ 开 始 出现 产 能 过 剩 、库 存 高 企 的严 峻 形 势 。２ １年 ， ０ １ 国 内 光 伏产 能 同 比增 加 一 倍 ，但 是 实 际 需 求仅 仅 增 加 ２ ％。 “ 年 受 产 品 积 压 影 响 ，光 伏 组 件 产 能 增 速 有 ５ 今
员 。 晶澳 太 阳能 控 股 有 限 公 司 副 总 裁 陈 德胤 表 示 ，如
低 端 产 品 ，高 端 产 品不 但 不 存 在 这一 问题 ，甚
至 需要 从 国外 进 口。 因此 ，要 改 变 国 内光 伏 企 业 产 能过 剩 的 现 状 ，必 须 要 求光 伏 企 业 转 变 发 展 思路 ，致 力 于 提 高 产 品 质量 和 技 术 研 发 。”
右 的反 倾 销 税 ，将 使 得我 国光 伏 企 业 的 制造 优
中美双方进一步协商解决 ，同时企业要积极应诉 。否
则 ，反 制 一 开 始 就 是 贸 易 战 ，将 很 大 程 度 破 坏 中美双 方利益。
“ 两头 在外”企业遇阻
我 国光 伏产 业排 前 五名 企业 的产 品 几乎９ ％以 上都 ０
出炉 ，就 引起 国 内光 伏行 业的 强 烈关注 。 当 前 ，我 国 光 伏 企 业 并 不 太 乐 观 ， 受 全 球 经 济
低 迷 的 冲 击 ，受 欧 盟 市 场 减 少 对 光 伏 的 补 贴 和 美 国
企 业 应 当将 产 品 质量 置于 首 位 ，而 国 内 大 多数 光 伏 企 业 恰恰 相 反 ，片 面 追 求 扩 张 产能 ，却 忽 视 了光 伏组 件 的 质量 和 技 术 。 “ 目前 国 内光 伏
势 几 乎 丧 失 ，企 业 很 可能 零 利 润 甚 至 负 利润 。 徐 海 波 认 为 ，美 国 “ 反 ”不 一 定 全是 坏事 。 双
光伏产业破解“两头在外”危机的出路
光伏产业破解“两头在外”危机的出路在过去的几年里，我国光伏产业得到迅速发展，但是仍然没有改变“两头在外”的畸形产业结构。
美国商务部认定中国制造太阳能产品在美销售过程中存在倾销，并作出将征收31.14%~249.96%不等的临时反倾销税初裁。
美国针对我国光伏产业的“双反”让国内光伏企业很受伤。
“两头在外”是我国光伏产业的现状，作为“国外打工者”的角色，严重依赖国外市场的我国光伏产业只能看别人的脸色，处处受制于人，难保企业盈利。
对此，业内专家纷纷提出了破解“两头在外”危机的出路，认为应提高光伏企业的创新能力，积极培育市场，实现健康发展、可持续发展。
“双反”致我国光伏产业很受伤当前，我国光伏企业并不太乐观，受全球经济低迷的冲击，受欧盟市场减少对光伏的补贴和美国“双反”的影响，赛维LDK等一些企业开始采用裁员手段，以管控经营成本。
据调查显示，我国半数以上的中小电池组件企业已经停产，30%大幅减产，10%～20%小副减产或努力维持，并已开始不同程度裁员。
晶澳太阳能控股有限公司副总裁陈德胤表示，如果美方实施“双反”，预计我国企业对美出口将增加36％左右的成本，基本不再有价格优势。
2011年之前，光伏产业在美国还不那么惹人注目，虽然有政府补贴，但是相比曾经慷慨的欧洲政府，美国业界还抱怨补贴不够多。
随着光伏电池组件价格大幅跳水，美国光伏发电的成本迅速下降，市场安装量大幅攀升。
与快速缩水的欧洲市场不同，2011年美国光伏发电达到2000兆瓦。
美国市场的迅速启动成为我国光伏企业的机会，大部分新增的多晶硅电池组件产品从我国进口。
廉价的中国产品对美国光伏市场的成长起到了关键推动作用，也为惹上“双反”诉讼埋下了作者：王秀珍隐患。
国内光伏龙头企业之一晶科能源表示：“美国光伏市场占国际市场的10%，同样占到晶科销售额的10%，而未来的欧洲市场能够维持现在水平就已经非常乐观，美国、中国、印度、日本与南美洲新兴市场将是未来德国、意大利市场规模下降之后光伏企业的重要生存空间。
内外纾困 光伏业或迎转机
哆啦内外纾困光伏业或迎转机阿特斯阳光董事长瞿晓铧告诉记者，欧盟双反规定可以考虑产业链上其他企业的诉求，这意味着，中国企业还有做工作和游说的空间。
早春二月，乍暖还寒，深陷危机中的光伏行业开始迎来了暖春。
据《中国经营报》记者了解，春节期间，国内光伏企业在海外市场股价上涨迅速，美股中的大全新能源上涨24.2%，赛维LDK上涨20.5%，昱辉阳光上涨20%，港股市场的保利协鑫两日上涨的幅度就超过了10%。
光伏市场的回暖迹象也反映在众多企业的订单增加方面。
多位业界人士告诉记者，进入1月后国内外涌来的订单，已让国内一线企业的开工率达到近八成，有些企业目前已满负荷工作，并出现了春节后的用工短缺。
与此同时，欧盟内部对于是否向中国发起双反也产生了分歧。
阿特斯阳光董事长瞿晓铧告诉记者，欧盟双反规定可以考虑产业链上其他企业的诉求，这意味着，中国企业还有做工作和游说的空间。
一方面是市场逐步回暖，一方面是双反或有转机，种种现象不由让人惊呼，光伏业持续已久的寒冬是否已经过去，行业开始了触底反弹?触底回暖?记者注意到，包括保利协鑫等多晶硅生产商也开始涨价，多晶硅价格春节前已从最底部的110元/公斤提至125元/公斤，节后将涨至150~180元/公斤，而目前，下游的硅片、晶硅电池、组件价格都已开始小幅度攀升。
目前行业正在逐步复苏。
英利集团宣传部负责人王志新对本报记者表示，英利集团去年组件出货量超过2200兆瓦，同比增长40%，已成为出货量全球第一的光伏企业，而进入1月以来，销售增长依然十分迅速，英利预期2013年的出货量可能会超越去年，2012年全球光伏装机量大概在30吉瓦左右，而2013年全球的装机容量将可能超过45吉瓦，这给企业们带来诸多机会。
据记者了解，2013年1月，尚德电力、海润光伏等5家江苏省重点光伏企业内销达23.3亿元，环比增长37%，已占该月销售的76%。
而在外销方面也出现明显好转，自2012年底至今，尚德电力将为南非两个光伏电站提供约100兆瓦的太阳能组件;韩华新能源与Cobra、Gransolar和Kensani三家项目开发者，签署了一项155 MW太阳能组件供应协议;而保利协鑫也将为南非两个75兆瓦光伏电站项目提供组件，项目所使用的太阳能组件均使用保利协鑫的硅片制造。
《光伏产业“攘外须先安内”攘外必先安内》
《光伏产业“攘外须先安内”攘外必先安内》目前我国大部分光伏企业的市场在海外，特别是一些有规模的光伏企业依赖海外市场更加严重，98%以上的产品仍依赖出口，这样美国针对我国光伏企业的反倾销所带来的冲击就会比其他产业大得多。
美国抓住这样的机会打压中国的光伏企业也给我们提醒在积极应对美国光伏企业的反倾销调查的同时要注意开发国内市场的必要性。
目前国内市场也在积极的准备中，国家已于今年发布了光伏企业上网电价，虽然还有一些细节有待进一步完善但企业也应该利用这个机会做好开发国内市场的准备。
调整产品结构把握高附加值目前美国为世界上主要的光伏设备制造商之一，这也是光伏行业利润最高的环节，中国企业此前的薄膜电池设备和多晶硅多来自于美国生产商。
资料显示，美国对中国出口的光伏生产设备和多晶硅的出口金额远大于中国，美国有着18.8亿美元的贸易顺差。
而我们从工业和信息化部资料获悉，根据近期调查来看，目前有28个省、市、自治区涉足光伏，全国共有300多家光伏企业，出现了低水平重复建设倾向，从调查数据看，多晶硅企业的产能实现率（实际产能与规划产能之比）为54.9%，产能利用率（实际产量与实际产能之比）仅为25.8%.目前随着光伏发电上网电价逐渐接近火电上网价（202x年达到1元/千瓦时），中国的光伏市场也将迅速扩大。
由国家发改委能源局负责编制的《光伏发电“十二五”规划》中，将202x年国内的光伏装机容量目标由5gw修订为10gw，到2020年，目标由原来的20gw修订为至少要到50gw。
由此看出国内市场也在积极的准备之中，但我们的光伏产品的制造设备还主要依赖进口，最大的利润环节还是由外国企业拥有。
目前我们知道，从整个晶硅太阳能生产产业链来看，国产单晶硅生长炉、多晶硅铸锭炉、线切方机、单晶槽式清洗/制绒机等设备已经接近或达到国际先进水平，基本可以满足行业的需要，可替代进口设备，目前市场占有率也相对较高。
扩散炉和pecvd，目前大量应用的国产设备都是管式的，由于可以满足生产工艺的要求，设备性价比也高，所以这些设备的市场认可度也高。
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光伏产业须突破“两头在外”魔咒
太阳能行业特别是光伏行业，受多种因素影响持续陷入低迷，在这一背景下举行的太阳能盛会能给行业传达什么样的信号？
中国太阳城活力不减
部分业内人士及专家学者，他们认为尽管目前这个行业遇到了些困难，但作为战略新兴产业仍代表了正确的发展方向，通过技术创新的市场开拓，太阳能行业有信心获得更好的发展。
我们公司的三重管路防护防冻系统及专利管路保温防脱模块技术突破严寒环境下冻脖子等难题，天气再冷热水也能送到家。
当日，笔者在德州太博会展馆参观时一厂商负责人介绍他们的技术创新。
发现，伴随着新能源产业规模不断发展壮大，新产品、新技术不断显现，应用领域不断拓展、市场空间不断扩大、装备水平明显提高。
德州的太阳能产业形成光热、光伏、光电等较为完备的产业体系，龙头企业皇明集团成为目前世界上最大的太阳能集热器制造基地和清洁能源供应商。
太阳能推广应用走在全国前列，形成了独具特色的中国太阳城城市景观。
禹城汉能光伏有限公司总经理黄松春介绍说，汉能光伏采取高大全的发展路线，即高科技、大规模、全产业链。
今年年底，汉能光伏在全国布点的8 个基地将全面投产，年产能可达300 万千瓦，年发电量约45 亿千瓦时，足够一个超过1000 万人口的城市一年的居民生活用电，更为重要的是，它们全部为绿色清洁能源。
据了解，今后德州市计划每年投入过百亿元，确保全市新能源产业销售收入年均增长50%,到2015 年达到千亿级规模，把德州打造成为国内外最具活力的中国太阳城和新能源之都。