关于印发琼中县深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案的通知

琼中黎族苗族自治县人民政府办公室文件
琼中府办〔2011〕149号
琼中黎族苗族自治县人民政府办公室关于印发琼中县深化消防安全“五大”活动
开展“清剿火患”战役工作方案的通知
各乡镇人民政府，新市农场，县政府直属机关、企事业各单位：《琼中县深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一一年十月十日
琼中县深化消防安全“五大”活动
开展“清剿火患”战役工作方案
为认真贯彻落实《公安部关于全国深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案》（公消〔2011〕280号）、《省公安厅关于全省公安机关深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案》（琼公通〔2011〕537号）和有关会议精神，切实推进我县“五大”活动和清剿火患战役工作的开展，有效预防和遏制重特大火灾，尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保火灾形势持续平稳，县政府决定从2011年10月10日至2012年2月29日，在全县组织开展“清剿火患”战役。

现结合我县实际，制定本方案。

一、战役目标
此次战役行动务必做到“三个确保”、“两个实现”，即：确保社会单位、社区、乡村100%排查，一般火灾隐患100%整改，重大火灾隐患100%挂牌督办整改；实现火灾四项指标逐月平稳下降，亡人和重大火灾事故得到坚决遏制。

二、战役范围和重点
（一）存在重大火灾隐患单位；
（二）未排查整治的区域和单位场所；
（三）临街铺面、“六小单位”、“多合一”场所和家庭旅馆；
（四）人员密集场所及高层、地下建筑；
（五）油气化工生产、储存、经营、运输企业；
（六）消防安全重点单位“四个能力”建设；
（七）各中小学校、幼儿园；
（八）各国营农（林）场。

三、战役组织
为确保全县开展“清剿火患”战役工作深入有效开展，县政府决定成立琼中县清剿火患战役工作领导小组，
组长：吴冬（县人民政府副县长）
副组长：莫小鹏（县政府办副主任）
王开宁（县公安局副局长）
成员：吴明邦（县公安消防大队大队长）
王海山（县教育局局长）
龙朝雄（县文化体育出版局局长）
胡明国（县住房城乡建设局局长）
邓开扬（县旅游局局长）
王德雄（县安全生产监督管理局局长）
丁宽文（县公安消防大队教导员）
各乡（镇）长乡镇长、各国营农（林、牧）场场长。

领导小组下设战役指挥部和办公室，战役指挥部设在县公安局，由县人民政府副县长吴冬同志兼任指挥长；办公室设在县公
安消防大队，办公室主任由县公安消防大队大队长吴明邦兼任，成员从各单位抽调。

各乡、镇政府和各国营农（林）场，县政府直属机关也要成立相应的领导机构，制定工作方案，并负责组织、协调和指导本辖区、本系统内的“清剿火患”工作。

四、战役任务分工
各乡、镇政府各部门要按照“以居委会、村委会为基本单元的‘网格化’排查、职能部门专项检查”的原则，进一步明确分工、强化措施、密切协作、齐抓共管，全面排查和消除各类火灾隐患。

（一）县政府办：负责统筹全县“清剿火患”战役。

制定全县战役行动方案，成立全县战役领导小组，召开全县“清剿火患”战役动员部署会，发布“清剿火患”动员令，组织各乡镇、各国营农（林）场、各部门开展清剿火患战役；协调县政府领导在元旦、春节等重大节假日期间带队检查；对各乡镇政府、各国营农（林）场和职能部门“清剿火患”战役开展专项督查，下发督办通知单，适时通报，挂牌督办县级重大火灾隐患；组织对全县“清剿火患”战役的检查考评验收，并按照有关规定实施奖惩。

（二）乡（镇）政府、居（村）民委员会：对辖区内“清剿火患”战役负总责，负责全面排查摸底，掌握辖区单位场所消防安全情况，并登记造册，确保底数清情况明；组织开展清剿火患战役，消除火灾隐患；组织开展入户消防宣传培训，提高居（村）
民的消防安全意识。

（三）县直相关行业主管部门：县旅游部门负责对星级宾馆饭店和旅游景区火灾隐患的清剿，对于未经消防审验合格的宾馆饭店、景区不予进行星级评定和景区评定，对存在火灾隐患、消防设施不达标准的，应撤销或降低等次；县教育部门负责对全县各中小学校、幼儿园的学生宿舍、图书馆以及实验室等场所火灾隐患的清剿，组织师生开展消防应急疏散演练；县住建部门负责建设工程施工现场火灾隐患的清剿；各国营农（林）场负责对辖区单位场所火灾隐患的清剿；县公安局组织治安、派出所依法对列管的单位和个体工商户开展火灾隐患清剿。

对存在火灾隐患的单位场所，责令限期整改；对逾期未整改的，依法予以拘留和行政处罚；县消防大队全面负责火灾隐患清剿工作，指导、协调派出所和相关职能部门开展清剿火患战役行动，对各部门、乡镇村、社区参加清剿行动的人员进行培训和业务指导，及时收集、汇总各乡镇、各部门“清剿火患”战役进展情况，分类统计，分析研判，定期向领导小组报告工作推进情况。

五、方法步骤
（一）动员部署阶段（2011年10月10日至2011年10月15日）各乡镇政府、各国营农（林）场和县清剿火患战役工作领导小组各成员单位要结合实际制定相应工作方案，召开会议，迅速动员部署开展“清剿火患”战役。

（二）全面整治阶段（2011年10月16日至2012年2月6日）各乡镇政府、各国营农（林）场和县清剿火患战役工作领导小组各成员单位要将“清剿火患”战役的目标任务细化量化，明确每个检查组每天的排查整治工作任务，做到不漏一个乡村、不漏一个场(队) 、不漏一个社区、不漏一个单位场所。

（三）总结阶段（2012年2月7日至2月29日）
各乡镇政府、各国营农(林)场和各单位总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固深化工作成果，县政府将组织检查组对各乡镇和各单位工作开展情况进行验收总结通报。

六、战役要求
（一）统一思想，提高认识。

开展“清剿火患”战役是深入推进消防安全大排查大整治，构筑社会消防安全“防火墙”工程、坚决遏制重特大火灾事故发生的重要举措。

各乡镇政府、各国营农（林）场和各部门要牢固树立大局意识，切实把思想、行动统一到县委、县政府的重大部署上来，充分认识开展“清剿火患”的必要性和紧迫性，主要领导要亲自负责，将此项工作列入重要议事日程，研究制定具体实施方案，分阶段、分步骤打好这次隐患歼灭战，务求取得实实在在的效果。

（二）落实责任，强化督导。

各乡镇政府、各国营农（林）场、各部门要严格落实消防法律法规赋予的消防安全职责，要在
“清剿火患”领导小组的统一领导下开展工作，加强信息沟通和工作协调，牢固树立“一盘棋”的思想，对隐患问题涉及多方职能的，必要时要采取联合执法方式，合力消除火灾隐患，避免出现职责不清、相互推诿等现象。

县公安局要建立完善各警种间的协作机制，坚决关停一批违法经营场所、查封一批严重威胁公共安全的单位、依法拘留消防违法责任人员，始终保持惩治消防违法行为的高压态势。

县清剿火患战役工作领导小组办公室将定期组织开展督导访查，及时通报发现的问题。

“清剿火患”战役期间，对火灾多发、高发的乡镇、国营农（林）场和工作落实不力的部门将实行“挂牌督办”，限期整改存在问题，并跟踪督导验收。

（三）强化标准，报送信息。

各乡镇政府、各国营农（林）场和各部门要严格落实标准，及时报送工作信息。

各单位务必于10月15日前向“清剿火患”战役工作领导小组办公室报送本单位清剿火患战役实施方案，并于每月15日和30日前分别报告本单位“清剿战役”工作小结、排查单位花名册、发现及整改火灾隐患情况统计表，逾期未报或漏报、虚报、瞒报的将通报批评并责令单位领导向县政府说明情况。

（四）严格奖惩，激励工作。

县财政局要保障“清剿火患”战役工作经费开支，各乡镇政府、各国营农（林）场也要拿出专项经费保障“清剿火患”战役顺利开展。

县政府将制定考核验收标准，进行考核验收，并将考核结果纳入年度社会治安综合治理、安全
生产考评内容。

将设立奖励资金对在“清剿火患”中成绩突出的单位、个人和举报火灾隐患有功的群众予以奖励。

同时，对工作不力、措施不落实、成效不明显的，要通报批评；对排查整治走过场，发生较大以上火灾的，要实行责任倒查，严肃追究责任。

主题词：公安消防清剿火患△方案通知
抄送：县委办，县人大办，县政协办，各人民团体，省驻琼中各单位，各国营农（林、牧）场，海胶集团各分公司，农垦营根机械厂。

2011年10月10日印发
（共印130份）。