52省道岚头岭段改建工程项目情况说明

52省道岚头岭段改建工程项目情况说明

一、项目背景

景宁畲族自治县是浙江省畲族的主要发祥地，地处浙江省南端，介于北纬27º39ˊ至28º11ˊ和东经119º11ˊ至119º56ˊ之间。东邻青田、文成县，南接泰顺县和福建寿宁县，西连庆元县、龙泉市，北毗云和县，东北靠丽水市莲都区。面积1949.98平方公里。

景宁是1957年始建有公路，县内的主要公路有S52省道云寿线、S56省道瑞东线，以及众多县乡道路和村镇道路形成道路网络。到2005年底分别建有省道、县道、乡道公路共1527.897Km，其中等级公路509.717Km，分别是：二级公路39.516Km，三级公路21.896Km，四级公路448.305Km。另外有等外公路和通行政村简易公路101.818Km。其中乡道167.904Km，村道983.8Km。已初步形成“一纵一横一环”县内区域干线公路为骨干，县、乡道为辅的景宁区域交通网络，承担县域内主要交通量。

52省道云寿线是目前景宁唯一一条南北向的交通大动脉，南通福建、温州，北达云和、丽水，是景宁通往丽水的唯一一条等级路，同时也是福建东南部地区进入浙江省的唯一通道。目前岚头岭至汇田大桥段公路为山岭重丘三级公路，左侧山谷深达60~70米，右侧路堑挖方高达40-50米。该段公路建设于上个世纪九十年代初，设计速度30km/h；路基宽7.5m，路面宽6.0m，平曲线最小半径为30m，最大纵坡5.9％；路面原为沥青表处，近年来对其进行了加铺改造。目前岚头岭至汇田大桥段是整个52省道中等级最低，平纵线形最差的路段，连续弯道、急转弯道地段较多，部分路段地质灾害频发，混合交通严重，汽车、拖拉机、行人在同一条路上，相互干扰，行车速度平均在15～30公里/小时以下。

根据《景宁县公路交通发展“十一五”规划》，景宁县公路主骨架布局为“二纵一横一环四通道”，除高速公路的一纵外，区域干线公路具体为“一纵一横一环四通道”。一纵：52省道；一横：庆景青公路；一环：标溪～雁溪～东坑～景宁；四通道：大顺～大港头、东坑～文成（56省道）、交见圩～英川～龙泉、童岭头～石门洞。作为规划中的两纵之一的52省道，该项目的建设将进一步完善地方公路网络，优化路网结构，提高服务等级，改善交通条件，方便沿线群众出行，对建设和谐社会具有重要意义。

二、建设必要性

1、本项目的建设是促进区域经济发展，推进社会主义新农村建设的需要，同时也体现省委、省政府对欠发达地区的扶持。

随着社会经济的快速发展，现有的路网已不能满足日益增长的交通需求。景宁县由于长期交通条件落后，严重制约经济的发展，不但丰富的矿产、物种资源得不到利用，工业、旅游业也难以进一步发展。交通需求总量日益增长与道路交通设施供给不足的矛盾日益突出。现有道路服务水平较低，交通形势日益严峻，给项目区域内居民日常生活和出行带来了不利影响。

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后五年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。

景宁是我省唯一的少数民族自治县，也是全国唯一的畲族自治县。省委、省政府一直高度重视景宁畲族自治县的发展，特别是党的十六大以来，省委、省政府按照科学发展观的要求，切实加大对景宁的政策扶持力度，景宁经济社会呈现出良好发展态势。但是，由于历史和自然原因，景宁的发展基础还十分薄弱，发展水平还比较低。加快推进景宁经济社会发展，对我省全面建设惠及全省人民的小康社会具有重要意义。为扶持景宁加快发展，省委、省政府出台了《关于扶持景宁畲族自治县加快发展的若干意见》浙委〔2008〕53号文件，意见提出支持景宁加强基础设施建设，尤其是交通基础设施建设项目优先安排，并加大资金补助力度。

为了深入贯彻落实浙委〔2008〕53号精神，进一步加快景宁畲族自治县交通发展，浙

江省交通厅下发了《浙江省交通厅关于扶持景宁畲族自治县加快交通发展的意见》浙交〔2008〕308号文件。文件提出充分认识改善交通条件对促进当地经济社会发展的重要作用，充分考虑景宁的历史和自然条件，以科学发展观统领景宁交通工作。在交通建设中注重生态保护，坚持省地结合、地方为主，坚持因地制宜、突出重点、量力而行、尽力而为的原则，切实改善景宁的交通条件，促进景宁交通事业又好又快发展。支持做好交通规划工作，支持交通基础设施建设，着力支持景宁县交通基础设施的改造和建设，支持国省道及重要县道建设，加大省补资金力度。

因此，对本项目予以改建是符合时代要求，贯彻党中央、省委、省政府建设社会主义新农村精神的重要举措，同时也体现省委、省政府以及交通主管部门对欠发达地区的扶持。

2、本项目的建设是完善浙江省干线公路网和景宁县路网结构及交通量发展的需要，同时兼有高速公路因灾害性天气封闭后备用通道的功能。

景宁县目前的对外交通主要是公路，境内没有航空、铁路和水路运输。虽然近年来景宁县在改建交通设施上做了大量的工作，交通状况已有改观，但由于自然条件的限制和多年来的基础过于薄弱，景宁县目前的交通状况仍不能令人满意，这就使得景宁县公路交通运输发展滞后于经济发展的矛盾日益突出。52省道云寿线是景宁唯一一条南北向的交通大动脉，南通福建、温州，北达云和、丽水，是景宁通往丽水的唯一一条等级路，同时也是福建东南部地区进入浙江的唯一通道。目前岚头岭至汇田大桥段公路为山岭重丘三级公路，设计速度30km/h；路基宽7.5m，路面宽6.0m，平曲线最小半径为30m，最大纵坡5.9％；路面为沥青路面。随着云景高速公路的开工建设，本项目将兼顾高速公路灾害性天气封闭后备用通道的功能。本项目的建设，将进一步完善浙江省干线公路网和景宁县路网结构，对建设和谐社会具有重要意义。

3、本项目的建设是促进旅游发展，形成产业优势的需要

随着我国人民群众收入的逐步提高，人们对精神文化的需求将不断扩大，旅游消费需求将不断上升。同时国家针对扩大内需，刺激消费的经济政策出台，国家对旅游政策的逐步引导，国内旅游不断升温，社会化程度提高，已成为社会经济结构，创造就业机会，增加财政收入，改善人民生活质量，促进观念更新，提高社会精神文明程度，加快对外开放等方面，起着越来越重要的作用。

景宁县畲族自治县是浙江省乃至整个华东地区唯一的少数民族自治县，也是我国唯一一个畲族自治县，县内山清水秀，自然风光独特，素有“浙江的西双版纳、华东的香格里拉”之称。畲族传统文化极为丰富，源远流长，民族风情和生态休闲是两大特色靓点。2004年省旅游局公布“畲乡风情游”游客选择率达51.4%，位居全省各类景区之首，超过江南水乡游、海岛特色游等。据旅游资源普查，全县有旅游景点212个，入选“浙江绿谷”十大景点之一的大际雪花际，素有“畲乡之窗”之称的民俗风情代表景点大均，有避暑胜地、省级森林公园草鱼塘，还有正在着手申报省级自然保护区、华东地区最大的高山湿地望东洋;江南四大古建筑之一、国家级重点文物保护单位大际时思寺等。随着以畲县、畲族、畲乡、畲民为特色旅游知名度的不断提高，吸引力和游客数量与日俱增，旅游业成为景宁发展区域经济的龙头作用将日益明显。

4、本项目的建成通车将为游客提供更加“安全、快捷、舒适”的服务，对当地经济的发展和旅游事业的腾飞以及形成产业优势具有巨大的推动作用。

总之，本项目的建设既完善了路网，改善公路状况，又有利于促进经济发展，推动社会主义新农村建设；同时对促进旅游发展，形成产业优势具有重大意义。

三、工程技术标准

按照交通部颁布的《公路工程技术标准》（JTG B01-2003）（以下简称《技术标准》）中关于公路等级划分的规定，结合景宁县交通发展规划，考虑到本项目地形复杂，推荐采用二级公路标准，设计速度为60km/h。设计汽车荷载等级为公路-Ⅱ级，路基宽10m，其中左右行车道分别为3.50m，硬路肩宽0.75m，土路肩宽0.75m，桥涵与路基同宽。

四、路线走向及主要控制点