融资担保业迎来改革转型关键期
城投类企业转型发展路径研究
2024（1）总第1494期城投类企业转型发展路径研究李娜苏州风景园林投资发展集团有限公司摘要：城投类企业的发展历程可以追溯到20世纪80年代，当时我国正处于改革开放的初期阶段，城市建设和基础设施建设面临着巨大的资金压力。
为了解决这一问题，各地政府开始设立城投公司，通过发行债券等方式筹集资金，用于城市建设。
随着市场经济的发展，城投类企业在城市建设中的作用越来越大，已经成为推动我国城市化进程的重要力量。
然而，随着经济环境的变化和政策的调整，城投类企业面临着一系列挑战。
首先，由于过度依赖政府信用，城投类企业的债务风险日益突出。
其次，随着城市化进程的推进，城市建设的需求已经从基础设施建设转向了更高层次的公共服务设施建设，这对城投类企业的业务能力提出了更高的要求。
最后，随着市场化改革的深入，城投类企业需要找到新的盈利模式，以实现可持续发展。
基于此，本文针对城投类企业面临的困境进行系统的分析，在此基础上提出几点转型建议，仅供参考与借鉴。
关键词：城投类企业；转型发展；困境城投类企业多肩负所在区域城市基础设施建设投融资功能，在城市面貌提升改善方面发挥过重要作用。
但在新预算法、疏堵结合的地方政府债务管理背景下，城投类企业所面临的生存环境发生颠覆性改变，原有的发展模式难以为继，转型提上日程。
目前，有少部分城投类企业摆脱了对政府的依赖，能在市场化竞争中存活，但大部分城投类企业还处于提升造血能力和可持续发展路径的探索中。
因此，城投类企业必须正视当前面临的挑战，充分结合市场经济动态，不断创新和改革，提高自身的竞争力，才能更好地应对未来复杂的市场环境[1]。
一、城投类企业面临的困境（一）缺少市场化收入来源城投类企业在承担基础设施建设任务的同时还承担与之相关的融资职能。
城投类项目普遍具有投入大、周期长、回报低的特点，在项目建设初期就需要大量的资金投入，承担此类项目的城投类企业一方面背负巨额债务，另一方面持有的基础设施类资产大多并不能为企业带来经营性现金流，收益来源主要依赖政府部门，为维持现金流，城投类企业往往陷入借新还旧、融资规模越滚越大、利息越垒越高的往复循环之中，企业长期处于疲于还债的状态。
境内外母子公司内外联动融资模式的研究
经贸·财会 Economic and Trade ·Accounting【摘要】随着供给侧结构性改革的日益深化，自从2016年底，央行的去杠杆趋势异常突出，货币政策逐渐收紧，境内企业的融资困境日趋明显。
同时，国家“全口径”跨境融资政策与“控流出、扩流入”的外汇政策导向非常明确。
但近年来，关于境内外联动融资模式分析尚未形成成熟的理论框架，尤其就当前新政策环境下内外公司融资模式选择是否存在多元化、汇率风险规避策略存在组合化等问题，均未给出具体应对策略。
为此，本文基于境内外联动融资发展的基础性阐释，着重剖析当前联动融资模式的类型及变化，并提出模式应用策略。
期望本文结论对境内外联动融资模式理论研究和实践应用具有重要启示。
【关键词】融资模式；跨境融资；联动融资【中图分类号】 F275联动融资的出现及发展具有两大货币背景和三大政策背景。
其中两大货币背景分别为境内资金无法满足企业发展资金的需求，及境外价格长期比境内低。
三大政策背景主要体现为：一是外汇管理实行“鼓励流入、严控流出”，境内银行必须保证离岸市场规模及规避人民币汇率价格境外倒挂风险；二是外汇局开始从“融资合理性”、“实质真实性”两方面审核；三是外汇局放宽融资门槛，将融资规模与一级资本挂钩，极大的刺激了外部资金流入。
但基于以上背景的融资模式发展并未形成系统化的归纳与总结，难以为理论研究及管理实践提供科学的指导。
为此，探讨跨境联动融资对当下金融发展及政策贯彻具有重要现实意义。
一、境内外联动融资发展概述联动融资在当下金融业务中发挥着重要作用，甚至逐渐成为国内众多银行的主打产品。
当前企业管理实践并未就境内外联动融资给出明确的定义，而笔者结合管理实践，将其定义为境内外企业通过一系列的结构优化境内外母子公司内外联动融资模式的研究张 佳（山钢金融控股（深圳）有限公司）安排，进而达到境内外企业融资需求的融资模式统称。
境内外联动融资发展可以分为四个阶段：一是海外代付阶段（2000～2009年），即境内企业通过境内银行与境外银行形成连接，并由境外银行代付，该阶段融资模式相对单一，主要体现为信用证下的押汇、贴现、打包等，同时由于外汇监管等因素的影响，境内外金融市场相对分离。
山西省人民政府办公厅关于进一步促进全省融资性担保行业规范发展的意见
山西省人民政府办公厅关于进一步促进全省融资性担保行业规范发展的意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2012.05.21•【字号】晋政办发[2012]35号•【施行日期】2012.05.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文山西省人民政府办公厅关于进一步促进全省融资性担保行业规范发展的意见（晋政办发〔2012〕35号）各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：根据《国务院办公厅转发银监会发展改革委等部门关于促进融资性担保行业规范发展意见的通知》》（国办发〔2011〕30号）精神，为充分发挥融资性担保机构的融资促进功能，着力改善支持中小微企业和“三农”发展的金融服务环境，促进全省经济又好又快发展，经省人民政府同意，现就进一步促进我省融资性担保行业规范发展提出如下意见：一、指导思想以科学发展观为指导，以推动转型跨越发展、再造一个新山西为宗旨，坚持规范与发展并重、市场主导和政府引导相结合，按照“控制总量、提升质量、科学监管、防控风险、规范发展”的原则，用好用足综改试验区“先行先试”的政策机遇，加强融资性担保机构监管体系建设，不断加大政策支持力度，努力改善外部环境，增强和提升融资性担保机构的整体实力和担保能力，促进融资性担保行业稳健运行和可持续发展，有效缓解中小微企业和“三农”发展融资的困难，促进全省经济又好又快发展。
二、加强融资性担保行业管理（一）明确省级监管部门。
根据《山西省人民政府金融工作办公室主要职责内设机构和人员编制规定》（晋编字〔2011〕25号），由山西省人民政府金融工作办公室（以下简称“省金融办”）负责融资性担保机构设立、变更审批及监管工作。
省财政厅不再承担中小企业信用担保机构的管理工作。
（二）明确市、县（市、区）级监管部门。
各设区市、县（市、区）政府是本行政区域内融资性担保机构风险处置和处置非法集资工作的第一责任人，要高度重视融资性担保行业的规范和发展，建立融资性担保行业风险预警防范机制，督促有关部门建章立制，没有明确监管部门的地方要先行明确并指定负责融资性担保行业监管的部门及其具体机构，接受省金融办工作指导，并要建立相对稳定的专业化监管队伍，配备必要的监管设施，采取有效的监管手段，把防控风险和监管责任落实到位。
疫情后融资担保行业发展困境与出路
疫情后融资担保行业发展困境与出路作者：韩强来源：《现代经济信息》2020年第24期摘要：小微金融是金融供给侧改革的重要部分与薄弱环节。
新冠疫情突发后，小微金融在国家提出的“稳就业、稳金融、保供应链、保基本民生、保市场主体”等“六稳六保”任务中发挥关键作用。
融资担保作为破解小微企业融资难融资贵的重要手段，对疫后稳增长、调结构、惠民生具有重大现实意义。
本文以融资担保行业为研究对象，分析了疫情后融资担保行业面临的发展困境，提出了针对性的政策建议，以促进行业实现可持续与良性发展，更好地服务我国经济社会发展大局。
关键词：小微企业;融资担保;公共产品;体制改革2020年是全面建成小康社会目标实现之年。
总体上看，新冠疫情突发给国家整体经济带来负面影响，最为关键任务之一就是要稳住并保护好小微企业。
小微企业在整个国民经济恢复和重振中扮演重要的角色，一方面，小微企业遍布核心供应链的各个环节，充当核心供应链的连接器，承载着国家供应链安全的重大作用。
另一方面，小微企业提供了大量民生岗位，其稳定发展对保护基础民生具有举足轻重的作用。
但由于市场机制的作用，小微企业始终处于国民社会经济中的薄弱环节，疫情的影响更放大了其先天脆弱性，因而在疫情后，保小微市场主体、稳小微就业成为国家经济社会发展关注的重点问题。
小微金融作为帮扶小微企业度过危机的重要抓手，融资担保这一制度安排的重要作用亟待充分发挥。
一、融资担保行业发展现状（一）经济下行，民营担保机构大批倒闭十三五时期开始，中国经济开始从高速增长向中低速转变，中国经济增速下调，市场机制对企业进一步进行筛选和淘汰，一大批小微企业由于自身的原因，没有根据市场情况及时调整，亏损并最终倒闭。
这些发生经营风险的小微企业将风险首先传导至融资担保机构，然后再将剩余风险传导至银行等金融机构。
经济下行叠加2020年突发新冠疫情的负面影响，融资担保行业首当其冲，成为小微金融风险传导至银行等金融机构的第一道防火墙。
融资担保发展现状分析与建议对策
融资担保发展现状分析与建议对策融资担保是指对企业借款提供担保服务。
通过融资担保机构为企业提供风险保障，提高企业的融资能力，促进经济发展。
融资担保在实现企业融资需求的也需要合理控制风险，促进担保业务的健康发展。
本文将从融资担保发展现状出发，分析当前存在的问题，并提出相应的建议对策。
一、融资担保发展现状1.发展优势融资担保作为促进中小微企业融资的重要手段，得到了政府的支持和鼓励。
融资担保机构普遍比银行更愿意给予中小微企业融资支持，由于更了解这些企业，风险控制能力更强。
融资担保的灵活性和多样性也是其发展的优势之一，可以为企业提供多样化的担保产品，满足不同企业的融资需求。
2.发展瓶颈融资担保机构在发展过程中也面临一些困难和挑战。
首先是融资担保行业的监管环境不够完善，导致一些机构存在乱象，出现了一些不规范的担保行为。
融资担保机构自身的风险管理能力和专业水平有待提高。
在市场竞争加剧的情况下，一些融资担保机构为了获取更多的业务，可能会放松对借款企业的审核标准，增加了担保风险。
3.市场需求随着经济的发展，中小微企业对于融资担保的需求也在不断增加。
目前融资担保市场存在着信息不对称和融资渠道不畅的问题，导致一些中小微企业难以获得合理的融资支持。
一些融资担保机构的服务能力和水平也难以满足企业的实际需求。
二、问题分析1.监管不足目前融资担保市场上存在一些不规范的担保行为，由于监管不足，导致一些机构为了谋取暂时的利益，放宽了对借款企业的审核标准，增加了担保风险。
2.风险管理不足一些融资担保机构在面临市场竞争时，可能会降低审核标准，放松风险管理要求，导致出现了一些高风险的担保业务。
三、建议对策1.加强监管应加强对融资担保行业的监管力度，严格规范担保机构的经营行为，整顿市场秩序，杜绝不规范的担保行为。
监管部门还应加强对担保机构的业务资质和风险管理能力的审核，提高担保机构的专业水平和服务质量。
2.提高专业水平融资担保机构应加强内部管理，提高风险管理能力和专业水平，加强对借款企业的审核和监管，降低不良担保率。
山东农担：多方撬动金融活水助农转型升级
732023年5月·山东国资聚焦改革·助力发展田托管智慧服务模式”，为支持乡村产业振兴打通了一条新的资金来源渠道。
该模式由地方政府推荐，山东农担提供政策性担保和大田托管智慧服务；以社区和网格党支部领办合作社作为贷款主体，由银行提供贷款并提前用于支付土地流转费和种植经营费用；由合作社对土地资源进行整合，并开展农事服务招标；由中标服务商提供全过程科学服务方案；农户将土地进行流转，或以土地经营权入股，后续可分享超收利益。
在这一过程中，山东农担充分发挥政策性担保资金引导优势，加快构建粮食产业专业化、规模化、社会化服务体系，将“财政和农担引导、信贷资金先行、农资和技术跟进、质量和安全共保、集体和农民增收”的粮食产业集约化发展模式变成可复制的经验。
在此基础上，山东农担创新“5+N”“8+N”等担保贷款产品，破解农业投资回收期、生产经营周期和银行贷款期限不匹配问题，构建“产业+资金”双闭环管理体系，首创运用区块链和物联网的底层逻辑，通过自动生成不可篡改、公开透明的“账本”，实现合作社“用钱不见钱”，保证了合作社贷款的专款专用，解决“钱哪里来”和“怎山东诸城市林家村镇1.6万亩优质小麦山东农担：多方撬动金融活水助农转型升级□ 本刊记者 梁晴／通讯员 王睿千成立5年来，山东省农业发展信贷担保有限责任公司（以下简称“山东农担”）立足全省农业发展战略规划的长远目标，与各地政府“同频共振”，切实发挥政策性担保作用，助力农业产业链、供应链、流通链、价值链等环节转型升级。
截至目前，已累计为全省25万户农业经营主体提供担保贷款1491亿元，有效破解“三农”融资难、融资贵等问题，构建起“兼顾当前稳产保供和长远培育持续增长动能”的金融服务新模式，为乡村振兴战略实施注入了“金融活水”。
4月25日-27日，记者跟随“农担实践·样板力量”主流媒体团走进诸城、烟台两地，深入挖掘山东农担推动财政金融协同支农的特色模式，总结新型农业经营主体发展得到精准金融支持的成功案例，展现山东农担助力农业供给侧结构性改革的生动实践。
8.国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见(2015)
国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见国发〔2015〕43号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：融资担保是破解小微企业和“三农”融资难融资贵问题的重要手段和关键环节，对于稳增长、调结构、惠民生具有重要作用。
为主动适应融资担保行业改革转型要求，促进行业加快发展，更好地服务经济社会发展大局，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，以缓解小微企业和“三农”融资难融资贵为导向，以大力发展政府支持的融资担保和再担保机构为基础，以有针对性地加大对融资担保业的政策扶持力度为抓手，加快发展主要为小微企业和“三农”服务的新型融资担保行业，促进大众创业、万众创新。
（二）基本原则。
一是坚持政策扶持与市场主导相结合。
对于服务小微企业和“三农”等普惠领域、关系经济社会发展大局的融资担保业务，尊重其准公共产品属性，政府给予大力扶持；对于其他融资担保业务，鼓励其按照市场规律积极创新发展，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
二是坚持发展与规范并重。
加快行业法治建设，推进科学监管，促进融资担保机构合规经营，在严守风险底线的同时为发展预留空间；坚持发展导向，以规范促发展，把握好规范经营与创新发展的平衡。
（三）发展目标。
推进融资担保机构“减量增质”、做精做强，培育一批有较强实力和影响力的融资担保机构，基本形成数量适中、结构合理、竞争有序、稳健运行的机构体系；省级再担保机构三年内基本实现全覆盖，研究设立国家融资担保基金，完善银担合作模式，建立健全融资担保业务风险分散机制；小微企业和“三农”融资担保业务较快增长、融资担保费率保持较低水平，小微企业和“三农”融资担保在保户数占比五年内达到不低于60%的目标；出台《融资担保公司管理条例》及配套细则，基本形成适合行业特点的监管制度体系；持续加大政策扶持力度，形成以小微企业和“三农”融资担保业务为导向的政策扶持体系。
2023年融资担保行业市场分析现状
2023年融资担保行业市场分析现状融资担保行业是指通过提供担保服务来为企业解决融资问题的行业。
它作为金融服务行业中的一部分，为企业提供借贷担保、投资担保、交易担保等服务，帮助企业降低融资风险，提升融资能力。
下面对融资担保行业的市场分析现状进行介绍。
首先，融资担保行业的市场规模逐年增长。
随着我国经济的快速发展，企业对于融资需求的不断增加，融资担保行业迎来了较大的发展机遇。
根据统计数据显示，我国融资担保行业市场规模从2015年的近2000亿元增长到2020年的接近6000亿元，年复合增长率达到了20%以上。
其次，融资担保行业的服务范围不断扩大。
融资担保行业开始只提供传统的借贷担保服务，但随着金融市场的不断创新和发展，服务范围逐渐扩大到了投资担保、交易担保、融资租赁担保等领域。
这使得融资担保行业能够更好地满足不同企业的融资需求，为企业提供全方位的担保服务。
第三，融资担保行业的竞争格局逐渐趋于激烈。
随着市场规模的不断增大和服务范围的不断拓展，越来越多的机构加入到融资担保行业中，形成了一定的市场竞争。
传统的商业银行、保险公司以及一些专业性的担保机构都纷纷进入到这个行业中，加大了市场的竞争力度。
第四，融资担保行业面临着一些挑战和问题。
首先，行业的监管力度相对较弱，容易出现乱象和不规范的现象。
其次，由于融资担保业务的特殊性，涉及到金融风险的管理和控制问题，需要专业的人才和科学的风险控制体系。
然而，目前行业内的专业人才相对不足，科学的风险管理体系也尚未完善。
此外，市场竞争激烈，行业利润空间相对较小，对行业的发展带来了一定的压力。
综上所述，融资担保行业市场分析现状主要表现在市场规模逐年增长，服务范围不断扩大，竞争格局逐渐趋于激烈，同时也面临着监管不力、人才和风险管理等方面的挑战。
在面对这些问题和挑战的同时，融资担保行业也面临着广阔的发展前景和机遇，有望成为金融服务行业中的新兴力量。
深化担保赋能实体经济
深化担保赋能实体经济作者：***来源：《唯实》2024年第02期2023年召開的中央金融工作会议首次提出“以金融高质量发展全面推进金融强国建设”目标，要求扎实做好加强金融监管、防范化解金融风险、推动金融高质量发展等重点工作，以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业，为新时代金融工作指明了前进方向，提供了根本遵循。
江苏一直牢牢把握推进金融高质量发展主题，全省金融行业在省委省政府的领导下，围绕“四个走在前”“四个新”重大任务，加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，持续为“强富美高”新江苏现代化建设提供源头活水。
在这一过程中，江苏担保行业利用自身独特优势，切实赋能信用不足的市场主体，引导金融活水流向金融服务的薄弱环节和小微“三农”企业，在服务实体经济中发挥了不可替代的作用。
一、新时代担保的功能价值以习近平同志为核心的党中央反复强调，要深化金融供给侧结构性改革，优化金融服务，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。
担保作为重要的财政工具，是连接“有为政府”和“有效市场”的重要载体，是深化金融供给侧改革和服务实体经济的重要手段。
赋能市场主体信用表达。
中小微企业自身普遍缺乏信用记录，缺少足够的抵质押物，其拥有的市场空间、知识产权、创业精神和诚信品质等价值往往难以被准确定义和量化，信用表达不够充分。
担保的介入，能深入挖掘企业潜在信用价值，提升信用层级；同时通过信息挖掘和数据分析，对行业、产品、经营记录等进行综合评价评分，帮助企业逐步积累信用。
赋能银行信贷准入机制。
银行从主动管理风险的角度出发，信贷准入门槛一般在3年以上，而中小微企业的平均寿命只有2.5—2.9年，很多企业还没具备贷款资格，就已倒在“黎明前的最后一刻”。
担保的信用加持，能帮助有需求有意愿但不符合银行放贷条件的企业跨过信贷门槛，完成“瞪羚一跃”，跨越持续经营3年关键期。
赋能政策性工具手段。
各级政府的益商政策受到预算制度、审计监督等约束，存在“心有余而力不足”的情况。
2024年融资担保市场前景分析
2024年融资担保市场前景分析1. 概述融资担保是一种金融服务，旨在为中小微企业提供担保服务，帮助他们获得贷款和融资支持。
在当前经济形势下，融资担保市场面临着许多机遇和挑战。
本文将对融资担保市场的前景进行分析，讨论其发展趋势，并提出相应的建议。
2. 市场机遇2.1 中小微企业融资需求增加随着经济的不断发展，中小微企业在促进经济增长和就业增加方面扮演着至关重要的角色。
然而，由于缺乏抵押物和信用记录，中小微企业在获得贷款和融资支持方面面临着困难。
融资担保作为一种以信用为基础的金融服务，可以为这些企业提供必要的支持，满足其融资需求。
2.2 融资担保机构的发展随着融资担保市场的发展，越来越多的融资担保机构涌现出来。
这些机构通过提供担保服务，降低了贷款方的风险，同时也提高了贷款方的信用评级，使他们更容易获得贷款和融资支持。
这种发展趋势表明融资担保市场正逐渐成熟，为中小微企业提供了更多的选择和机会。
2.3 金融科技的应用随着金融科技的快速发展，融资担保市场面临着数字化转型的机遇。
通过运用人工智能、区块链等技术，可以实现更高效的风控和担保服务，降低操作成本，提高服务质量。
这种创新将进一步推动融资担保市场的发展和壮大。
3. 市场挑战3.1 风险控制和管理融资担保市场面临着风险控制和管理的挑战。
在为中小微企业提供担保服务的过程中，融资担保机构需要充分评估企业的信用状况和还款能力，以降低担保风险。
然而，由于中小微企业的信息不对称和不完备，风险的评估和控制变得更加困难。
3.2 法律法规的约束融资担保市场受到法律法规的约束，在一定程度上限制了其发展。
目前，融资担保行业的监管政策尚不完善，相关法律法规不够明确。
这给融资担保机构的运营和发展带来了一定的不确定性和风险。
3.3 融资担保机构的专业能力融资担保机构需要具备专业的风控能力和服务能力。
然而，目前一些融资担保机构的专业能力还不够强，导致服务质量参差不齐。
这对于融资担保市场的发展和中小微企业的信任度构成了一定的影响。
辽宁省人民政府关于促进融资担保行业加快发展的实施意见-辽政发〔2015〕78号
辽宁省人民政府关于促进融资担保行业加快发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------辽宁省人民政府关于促进融资担保行业加快发展的实施意见辽政发〔2015〕78号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》（国发〔2015〕43号，以下简称《意见》）精神，促进全省融资担保行业发展再上新台阶，破解小微企业和“三农”融资难融资贵问题，更好服务全省经济社会发展大局，现提出以下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
按照国务院、省政府的部署和要求，进一步完善全省融资担保体系，做优做强融资担保机构，促进产业金融发展，撬动资金流向小微企业和“三农”等普惠领域及关系我省经济社会发展大局的产业行业企业，推动大众创业、万众创新，为实现辽宁老工业基地新一轮全面振兴做出更大贡献。
（二）基本原则。
坚持主要服务于小微企业和“三农”等普惠领域的行业定位，坚持准公共产品属性，有针对性地加强政策扶持，更好发挥政府作用；对于其他融资担保业务，鼓励按照市场规律积极创新发展，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
注重激发市场活力和企业创造力，引导融资担保机构增强为小微企业和“三农”服务的适应性和主动性，积极探索服务方式和业务品种创新。
正确处理发展与监管的关系，既要依法监管、科学监管，有效防范和化解风险，也要寓监管于服务之中，以规范促发展。
（三）发展目标。
加大政府扶持力度，着力发展以政府出资为主的融资担保机构，引导民营融资担保机构规范发展，培育一批有较强实力和影响力的融资担保机构，基本形成数量适中、结构合理、竞争有序、稳健运行的机构体系；形成政银担风险共担的可持续商业合作机制，缓解小微企业和“三农”融资难融资贵问题。
我国融资租赁行业发展历程回顾及发展前景
我国融资租赁行业发展历程回顾及发展前景作者：侯娟娟来源：《中外企业家》 2017年第12期文/侯娟娟融资租赁是集融资与融物、贸易与技术更新于一体的新型金融产业，是与实体经济最紧密结合的金融工具。
本文在回顾融资租赁产业发展历程的基础上，探讨了租赁行业在中国经济新常态下的发展现状和前景方向。
作为我国现代服务业的重要经济组成部分，随着近年来经济增速的放缓和经济结构的调整，融资租赁行业又迎来一轮新的发展机遇。
融资租赁是二战后全球金融创新的产物，美国于1952年成立了世界上第一家融资租赁公司——美国租赁公司，拉开了现代融资租赁业发展的序幕。
凭借其在提高企业资金流动性、优化资产结构、促进产品销售等方面的独特优势，业务规模发展迅速。
时至今日，融资租赁业对美国GDP的贡献度已超过30%。
在经济发达国家，融资租赁业已成为仅次于银行信贷体系的第二大融资方式。
改革开放之初，我国在外汇紧缺的背景下，为拓宽外资渠道，引进先进技术、设备和管理的需求，从日本引入融资租赁概念。
1981年，中国东方国际租赁公司和中国租赁有限公司的成立，标志着我国现代租赁体制的建立。
随着中国加入世贸组织，在经过了20多年曲折缓慢的发展历程后，中国租赁行业迎来爆发式增长，为我国经济社会的快速发展做出了重要贡献，并在我国经济结构转型的关键期迎来新一轮的发展机遇。
一、我国融资租赁行业的发展历程（一）行业初创，粗放成长1982—1988年，国内一大批以信托投资为主的内资租赁公司相继成立，各大银行也开始兼营融资租赁业务。
1986年，中国人民银行发布《金融信托投资机构管理暂行规定》，间接将融资租赁业务界定为金融业务，金融机构系统的租赁业务得到迅速发展。
但此阶段的业务模式仍是以直租为主的融资行为，基本类似于银行信贷融资。
（二）艰难转型，行业重建1989年下半年开始，为解决国民经济发展过热而引起的通货膨胀问题，我国开始对经济实施整顿治理工作。
国家提出包括“国家机关不得担任担保人、银行不得参股融资租赁公司……”等相关要求。
实体企业剥离融资租赁业务的动因及经济后果研究
实体企业剥离融资租赁业务的动因及经济后果研究目录一、内容描述 (2)1.1 研究背景与意义 (3)1.2 研究目的与方法 (4)二、理论基础与文献综述 (5)2.1 实体企业剥离融资租赁业务的相关概念 (6)2.2 国内外研究现状及评述 (8)2.3 理论模型构建与分析 (10)三、实体企业剥离融资租赁业务的动因分析 (10)3.1 财务压力缓解 (12)3.2 优化资产结构 (13)3.3 提高资金使用效率 (14)3.4 风险管理策略调整 (15)四、实体企业剥离融资租赁业务的经济后果研究 (16)4.1 对企业自身的影响 (17)4.1.1 财务状况变化 (18)4.1.2 盈利能力变动 (19)4.1.3 资产负债结构优化 (20)4.2 对市场的影响 (21)4.2.1 对融资租赁行业的影响 (22)4.2.2 对其他相关行业的影响 (23)4.3 对宏观经济的影响 (24)4.3.1 对国内经济增长的影响 (25)4.3.2 对国际贸易的影响 (26)五、案例分析 (27)5.1 案例选择与数据处理 (28)5.2 案例分析与实证结果验证 (29)5.3 成功案例与失败案例的对比分析 (30)六、政策建议与未来展望 (31)6.1 政策建议 (33)6.2 行业发展趋势与创新 (34)6.3 研究展望与展望 (35)一、内容描述对实体企业剥离融资租赁业务的动因进行探究，该部分会深入解析当前经济环境下，实体企业剥离融资租赁业务的内在动力因素，例如适应市场需求变化、提高企业核心业务的专业化程度等，具体涵盖企业转型、风险管理、资本运作等方面的动因。
也会探讨企业内部和外部环境的改变如何推动这一决策的形成。
分析实体企业在剥离融资租赁业务后可能产生的经济后果，该部分会从宏观经济角度和企业微观层面入手，深入探讨这种决策对企业经营发展的影响，如资金配置效率的改变、盈利模式的变化等。
也会分析剥离融资租赁业务后企业的财务状况、运营效率以及市场竞争力的变化等。
担保行业在中国发展的历程
担保行业在中国发展的历程与发达国家担保业的发展历史及水平相比，担保行业在我国还处于发展的初始阶段。
从1992年开始，中国确立实行社会主义市场经济体制，资源配置有计划转向市场，企业成为社会经济活动的主体，国家信用逐步从一般经济活动领域退岀。
为适应市场经济需要，建立新的社会信用中介，扶持中小企业发展，担保体系的建设纳入了国家发展计划，有关政策纷纷出台。
1993年，国家经贸委和财政部共同发起并经过国务院批准，创办了中国首家全国性专业担保公司。
2999年6月，国家经贸委在广泛调研的基础上，发布了《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》，就试点的指导原则、模式体系、担保机构的资金来源、职责与程序、协作银行、风险控制及责任分担、外部监管及组织实施等容作了明确规左，全国中小企业信用担保体系试点工作初步步入规阶段，％项相关的扶持政策也陆续出台。
1999年H月17日，中国人民银行下发了《关于加强和改善对中小企业金融服务的指导意见》，对商业银行配合建立中小企业信用担保体系做出要求，并明确提岀：”对有市场发展前景、信誉良好、有还本付息能力的小企业，可试办非全额担保贷款。
” 2000年8月24日，国务院办公厅印发《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》，决泄加快建立信用担保体系，要求：各级政府有关部门要加快建立以中小企业特别是科技型中小企业为主要服务对象的中央、省、地（市）信用担保体系，为中小企业融资创造条件。
建立和完善担保机构的准入制度、资金资助制度、信用评估和风险控制制度、行业协调与自律制度。
2001年国家税务总局下发通知（国税发《2002》37号），对纳入全国中小企业信用担保体系试点囤的担保机构，其担保收入免征三年营业税。
2001年3月26日，财政部发布《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》，对担保机构的部组织结构、自主经营管理、项目评估、决策与监管、财务管理办法、担保准备金的提取等作了规左。
2002年6月9日，九届全国人大常委会通过《中华人民国中小企业促进法》，并于2003 年1月1日开始实施。
区委书记在2024年全区政银企融资对接会议上的讲话范文
区委书记在2024年全区政银企融资对接会议上的讲话范文(实用版)编制人：______审核人：______审批人：______编制单位：______编制时间：__年__月__日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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融资担保业改革转型中面临的问题及对策
一
、
融资担 保作 用及行 业 现状
和 信用 水平 ，推 动 了银行 与小微 企业 间建 立 良
（ 一） 发挥 作 用不 可或 缺
好的信用关系 ，融资与增信相互促进 、循环提 升， 不断改善小微企业的信用水平和融资能力 ，
并 为其今 后 多种 方式 融 资打 下 了基 础 、拓 展 了
空间。 （ 二） 行 业发展 现状
时 有 发生 、 一 方面 ， 许 多地 方政 府 没 的一
比２ ６ ． ３ ％和 ７ ３ ． ７ ％ ．民营机 构 的数 量 及行 业 ｆ 比臼２ ０ ｌ ２年 以 米 【 ＿ 二 连 续 ３年 下 降 ，而 刚 有 机
构 的 数 量 及 行 业 占 比 稳 步 上 升 ， 以 到 ３ ０ ％
结合行业改 革思路 ， 从政 府 、 银行 、 担保机 构和企业各 市场参 与主体行为 角度 ， 探 索提 出促
进融资担保业改革发展 的对 策建议。
关键词 ： 融 资担 保 再 担 保 银 担 合 作 “ 担保 ＋ ” 模 式 中图分类号 ： Ｆ ８ ３ ２ ． ５ 文献 标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ： １ ０ ０ ３ － ７ ９ ７ ７ （ ２ ０ １ ７ ） ０ １ — ０ ０ ０ ７ － ０ ４
称。 银 行 因为有 了信 用担保 这 面防火 墙 ， 管 理 成 本 相应 减少 ， 贷款 风 险也很 大程 度降低 。
４ ． 促进 了社会信用体系建设 。融资担保机
构 的介入 ，使 很多 原来 没 有信 用记 录 的小 微企
图１ ２ ０ ０ ０ — ２ ０ １ ４ 年融资担保法人机构数量及同比增长情况
业有 了信用能力 ，提升了小微企业的信用观念
融资平台公司转型实践中面临的问题和建议——以滨海新区为例
融资平台公司转型实践中面临的问题和建议——以滨海新区为例地方政府融资平台公司（以下简称“平台公司”）因改革发展而生，伴改革发展而成长，在为地方经济和社会发展筹集资金，加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用[1]。
在改革发展的新要求下，平台公司正向着国有资本投资运营公司加速进化。
转型是新事物的创造，笔者结合滨海新区平台公司转型实践和探索的经验，分析转型途径利弊和存在的问题，对推进平台公司转型具有一定借鉴。
一、转型的紧迫形势自《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）发布以来，地方政府举债融资机制规范加快。
《政府投资条例》的出台，为投融资体制改革确立了制度规范，平台公司市场化转型深刻演进。
《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）提出要清理规范融资平台公司，对失去清偿能力的要依法实施破产重整或清算。
平台公司的业务模式和发展前景受到极大挑战。
二、转型承受的压力融资是转型承受的直接压力。
历史累积形成的大规模存量债务，是平台公司短期挥之不去的重负。
金融监管趋严，证监会、发改委和银行间市场对于平台公司发行债券均不同程度设置了限制条件。
2021年以来，平台公司融资难度进一步加大，银行间市场交易商协会和证券交易所按照地方债务红橙黄绿档对属地企业发行债券资金用途设置限制；银保监会要求金融机构，不得对有平台属性的企业新发放流动资金贷款或流动资金贷款性质的融资。
不超过70%的资产负债率，不低于50%占比的非政府性市场化经营收入，成为平台公司实现再融资需坚守的底线。
金融强监管政策下，平台公司防范化解债务风险压力进一步增大。
业务模式转型压力。
从资产结构类型延伸到业务模式，由土地延伸出的基础设施建设、房地产开发和公用事业等仍为平台公司重要业务领域，实业、物业、贸易和投资管理占据一定份额，相对权重稍低，滨海新区的平台公司也不例外。
而随政策监管趋严，政府购买服务、非经营性资产注入和项目代建等投融资方式难以为继。
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融资担保业迎来改革转型关键期
“进一步加快财政性涉企资金基金化改革”、“继续搞好融资对接服务，加大金融支持实体经济的力度”……刚刚结束的河南两会上，在“十二五”中取得一串串靓丽成绩单的河南金融业，则成为人大代表聚焦的热点之一。
河南省人大代表、金鑫集团董事长年永安等25名人大代表联名呼吁：今天的中小企业，明天就有可能发展成长为河南的明星企业。
建议成立河南担保产业发展基金，深化多层次金融产业建设，让其成为金融豫军一部分，补板金融服务的广度和深度，普惠中小微企业，助力大发展。
A
倡议设立河南担保产业发展基金
1月28日，河南两会期间，省人大代表、金鑫集团董事长年永安等25名人大代表联名建议，由省政府出资10亿元，省金融办牵头，成立河南担保产业发展基金，支持优秀担保机构做大做强，补板金融服务的广度和深度，普惠中小微企业，助力大发展。
根据建议，河南担保产业发展基金制定优秀担保机构硬性指标，精准扶优，设立门槛准入制度，诸如，近3年，每年不少于为200家中小企业提供融资服务，融资额度每年不低于20亿元；近3年，每年纳税额不低于1000万元；从成立之日起，从未有违规违法不良记录等。
建议对于符合优秀担保机构标准的，则可享受政策红利扶持，其中包括担保产业基金可向优秀担保机构投资1亿～2亿元；担保基金所投资金每年的分红，全部用于担保公司的代偿和损失补偿；担保公司税收全免或全额返还等。
同时，以年永安为代表的25名人大代表还期待，在发起控股社区银行、金融租赁、金融消费公司、金融资产管理公司、互联网金融等金融建设层面，支持民营企业控股参与农村信用社改制，明确能投资控股金融行业的优秀民营企业的标准。
这引发了业界诸多关注。
郑州公用事业投资发展集团有限公司总经理丁青海说，这个建议是宏观性的，具体落实执行需细化程序和标准；优秀担保机构硬性指标中，应增加质量指标或风险管理水平指标，防止国家资金为劣质担保机构买单；评选优秀担保公司应征求省相关管理部门意见，或由其参与审核考评。
有人鼓励，也有人提醒，担保行业作为一种融资中介平台，本身的功能是正向的，只是要防止被一些害群之马钻了空子。
B
融资担保业迎来改革转型关键期
对此，年永安认为，金融强则经济强，经济强则河南强，发达的金融产业必将成为中原经济崛起的基石。
在过去的“十二五”中，以中原银行、中原证券、中原信托等为代表的金融豫军捷报频频，为河南区域经济的发展提供了强有力的资金支撑，2015年更是金融豫军遍地开花的一年，堪称河南金融史上的转折和创举，但是，河南多层次金融产业的创建与完善，还应该有持续深入的力度，将为中小企业金融服务为主营业务的投资担保机构也纳入进来，为中小企业提供更多金融担当。
据悉，在经历了行业地震之后，我省融资担保行业在发展中还整体存在资本实力偏弱、承保能力不足、经营管理有待规范、银担合作不够顺畅、行业代偿率高企和个别担保公司违规违法经营等问题。
事实上，我省非常重视融资担保行业的规范发展工作。
坚持政策扶持与市场主导相结合，坚持发展与规范并重的原则，围绕制约融资担保行业发展的关键环节和瓶颈问题，突出重点，全力抓好促进行业发展和加强监管各项工作。
年永安认为，在供给侧改革之下，融资担保行业发展已到改革转型的关键时期。
担保行业不可或缺，如果有政府基金参股，公信力快速提升，扶持一些龙头企业，河南担保业有望快速恢复到正常状态。
值得注意的是，在今年的河南政府工作报告中，亦有所涉及，提出以基金形式采取股权投资，支持领军企业做大做强。
对此，年永安表示，金融服务既要有高大上的，也要有接地气的，设立担保产业发展基金，精准扶优，做强一批担保机构，打造多层次金融服务平台，在全国创建河南担保模式，从根本上解决中小企业融资难的问题。
“经过经济下行和产业洗牌的冲击之后，仍然存活下来的担保机构大都是正规的、优秀的，政府应当支持其尽快强大起来，继而疏困中小微企业。
”
C
今日中小微，可能就是明日的明星豫企
据了解，近年来，在经济增长放缓、劳动力及原材料成本上涨等多重因素叠加影响下，中小企业生存陷入困境的呼声不绝于耳，被称为中国经济生力军的中小企业正在经历考验。
“技术落后，创新能力差，产品的品牌意识差，粗加工多，附加值低，发展壮大困难，这些都是中小企业发展中面临的普遍问题。
”年永安表示，同时，中小企业资金积累缓慢，缺少开发新技术经费，从市场上拿到资金的路径少得可怜，因此，快速推进河南多层次金融产业的创建变得十分重要，一度是中小微企业金融服务主力军的担保业应该变革。
对于中小企业当年的窘态，业内人士的观点相对冷峻，称经历过2014、2015年经济转型和下行冲击之后，依然存活下来的中小企业，大部分是优秀企业，它们可能代表河南经济的未来，但它们在经济下行过程中也同样遭遇重创，当下急需支持和帮扶。
“今天的中小企业，明天就有可能发展成长为河南的明星企业。
”年永安说，一家优秀的担保机构背后可能就有成百上千家处于困境中的中小企业，为担保公司输血，就是救这些企业于水火，帮助它们解决眼前的生存问题，让它们在走进河南四板、新三板甚至A股市场之前，就能疏通资本之水。
对此，年永安说，有两组数据最能说明问题，其一，中原股权交易中心开市不足3个月，但是其已经成为中小企业竞相逐鹿的资金平台，截至2015年年底，233家豫企成为河南四板中的先行者，伴随着各地方政府扶持政策的支持，预计2016年将迎来爆发的一年。
其二，新三板板块中，河南军团的整体实力也在快速提升之中，同样截至2015年年底，累计已有197家河南公司成功挂牌新三板。
随着分层、转板通道的开启，相信将有新三板豫企成功进入A股市场，继而成为明星豫企。