20081120关于加强浙江省质监系统县级食品安全检测体系建设的若干意见

关于加强浙江省质监系统县级食品安全检测体系建设的若干意见县级食品安全检验检测体系建设是保障基层落实安全监管职责、实现食品安全监管重心下移的重要技术保障。

根据国家质检总局《关于加快建立健全县级质量技术监督食品安全监管检测体系的通知》（国质检科【2008】58号）精神，现就加强我省质监系统县级食品安全检验检测体系建设提出如下意见。

一、指导思想以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观为统领，围绕省委“创业富民、创新强省”总战略和构建社会主义和谐社会的总体目标，按照“优服务、严监管、强素质、上水平、争一流”的工作方针，加快推进“科技兴检”和“人才强检”，坚持改造为主、新建为辅、突出特色、因地制宜的原则，抓基层、强基础，全面增强县级食品质量安全检测机构的检测能力，构建满足日常监管需要的特色鲜明、支撑有力的县级食品质量安全监管检测体系，为加强农村、乡镇和城乡结合部食品安全监管，维护广大人民群众的身体健康和生命安全提供有力的技术保障。

二、建设目标至2010年，全省质监系统县级食品安全检测机构为当地食品安全监管提供技术保障的能力明显增强，常规理化指标、部分食品添加剂和常见微生物指标的检验检测项目达到1800项以上，具备当地特色食品产业质量安全监管所需的全部检验检测能力，检验检测装备、人员素质和服务能力达到国内同类机构先进水平，县级食品安全监管检测体系建设和发展的资金投入、人才保障、技术进步和科技创新机制进一步完善。

三、主要任务1、完善县级食品安全检测项目规划。

各县级质监部门要按照《全省质监系统检验检测项目2008-2010年建设规划》总体要求和全省质监系统县级食品检测能力提升计划（详见附件一），立足当地食品安全监管和食品产业发展需求，围绕为本级政府部门食品安全监管提供技术支撑，为当地食品生产、加工、流通企业提供检验检测技术服务的职能定位，因地制宜，突出重点，进一步完善检验检测项目建设规划。

对于酱腌菜、啤酒、果蔬罐头、乳制品、山核桃、饮用水、火腿、黄酒、蜜饯、茶叶、水产加工品等我省特色食品产业所在县域，相关县级食品质量安全检测机构应建设完善相应的特色食品检验检测能力。

2、提升县级食品安全检验技术能力。

检验技术能力提升是县级食品安全检测体系建设的基础，县级食品检测机构要以常规检验、初筛和快速检测为重点，增添和改造微生物检测、检测前处理和仪器检测、理化分析以及快速检测所必备的仪器设备（具体详见附件二），满足项目覆盖率的要求。

在此基础上，配备相关专用设备，重点提升当地特色食品的检验技术能力。

要进一步提高抽样技术和检验结果判定等技术能力，确保检验结果的科学准确。

3、改善县级食品安全检测实验室设施条件。

按照浙江省质监系统县级食品安全检测机构建设规范（详见附件三）的要求，建设样品存储、化学品存储、样品前处理、微生物检测、常规理化分析、仪器分析等实验室，实验室整洁、规范，并满足检验方法和日常检验任务量的要求，总面积应达到200平方米以上，并符合开展检验检测所需的温湿度、防风、防尘等环境条件要求。

4、加强县级食品安全检测专业技术人员配备。

各县级质监部门要选配具备中级以上技术职称，拥有实验室质量管理经验和掌握食品检验方法的专业技术人员作为县级食品安全检测机构实验室技术负责人。

要为实验室至少配备3名以上具有大学专科以上理化检验学历的理化检测人员，2名以上具有初级相关技术职称的微生物检测人员。

5、严格县级食品安全检验机构内部管理。

县级食品安全检测机构要按照《实验室资质认定评审准则》、《浙江省检验机构管理条例》等有关要求，完善质量管理体系并确保有效运行。

要按照浙江省质监系统县级食品质量安全检测实验室管理制度指南要求（详见附件四），重点加强样品接收储存流转、仪器设备量值溯源、检验环境控制、检测方法确认、检验报告审核以及实验室安全等方面的管理。

加强检验结果的质量保证和实验室之间的比对，积极参加能力验证计划，确保检验数据的准确可靠。

6、提高食品检测机构应用性科研能力。

县级食品安全检测机构应围绕当地区域监管职责和食品产业特色，逐步提高专业技术人员实用性科研能力，在快速检验、食品安全风险分析、原产地或地理标志产品特征指标研究、国外有关技术法规研究的有效性等方面开展应用性研究，提高监管把关和服务企业的技术能力。

四、保障措施1、落实组织领导。

各地市质量技术监督部门要切实加强领导，把建立健全县级食品质量安全监管检测体系作为全面履行食品质量安全监管职责的一项重要任务，抓紧研究制定加强县级食品质量安全监管检测体系建设方案，分解任务，落实责任，实施目标绩效考核。

2、建立投入机制。

各地市局应根据地区食品安全检测体系建设的实际情况，有针对性地支持县级食品安全检测机构能力建设工作。

要积极争取地方政府的支持，切实把食品安全检测机构建设投入纳入地方经济事业发展计划，争取技术改造经费纳入地方财政预算。

省局将加大对欠发达地区县级食品安全检测机构技术装备资金支持，对于地方财政支持县级食品安全检测机构技术装备建设的，省局在安排技术装备资金补助时给予倾斜。

3、抓好队伍建设。

各县级质量技术监督部门要将引进、培养和稳定一批学分析、懂食品、善管理，具有较好综合素质的专业技术队伍，作为今后加强县级食品安全监管检测体系建设的重要措施加以认真落实，充分发挥他们技术把关、检测研究、实验室管理的积极性和创造性。

各县局要积极创造有利条件，逐步形成有利于技术骨干工作稳定、水平提升的氛围和工作机制。

4、加强交流合作。

省级、市级食品安全检验检测机构要发挥各自优势，加强对县级食品安全检测机构日常技术指导，帮助其培养、轮训专业技术人员，促进其检验检测能力提升。

各县级食品安全检测机构要积极选派优秀专业技术人员到省内国家食品质检中心和省级食品安全检验检测机构实习培训。

省级、市级食品安全检验检测机构要定期组织开展食品检测技术论坛和讲座，促进省、市、县级食品安全检测机构之间的学术交流。

省、市级质监部门要定期举办技术机构大比武，进一步促进县级食品安全专业技术人员技能的提高。

附件一：附件二：浙江省质监系统县级食品质量安全检测实验室仪器设备配置指南一、微生物检测设备县级食品安全检测机构重点检测项目为:菌落总数;大肠菌群;霉菌和酵母计数;对部分致病菌如金黄色葡萄球菌、沙门氏菌、志贺氏菌、溶血性链球菌等应具有选择性培养基进行初步判定能力。

微生物检测设备装备费39万，基本配臵设备清单如下表。

单位：万元2.食品理化检测设备县级食品安全检测机构应具备食品生产市场准入涉及的25类食品中的常规检验能力，检验项目为标准要求的理化指标、卫生指标，包括食品添加剂残留、重金属、农药、兽药污染等。

食品前处理设备装备费30万元，食品理化检测设备装备费151.5万，基本配臵设备清单见下表。

（1）前处理设备单位：万元（2）理化检测设备单位：万元浙江省质监系统县级食品质量安全检测实验室建设规范浙江省质监系统食品质量安全检测实验室管理制度指南一、样品管理检验样品贯穿于检验工作的始终，使样品管理规范化是保证检验结果可靠、有效以及维护实验室的诚信度的重要环节。

必须对样品的接收、传递、储存、处臵及样品的识别等环节实施有效的质量控制。

（一）样品接收1、委托样品的接收程序1.1 业务接待人员在接收客户的样品时，应根据客户的检验需求，查看样品的包装、规格及型号、外观、等级等，清点样品数量，检查样品的性质和状态是否符合检验的要求，核对相关资料的完整性，填写委托单或检验任务单。

必要时应与客户商定委托检验内容等有关事宜；1.2业务接待人员做好唯一性标识，交样品保管员登记入库；1.3客户邮寄来的样品由信息中心统一收取，并按 1.1、1.2条规定办理。

2、样品接收程序验收抽样样品时应对照抽样单检查样品及封条的符合性、完整性、有效性，必要时应会同抽样人员共同进行验收，然后按1.1、1.2条规定进行验收登记。

（二）样品出入库1、检验人员会同样品管理员到样品室领取样品（必要时将样品制备好，由样品管理员发放）。

检验人员领取样品时应查看样品是否与“检验任务单”填写的内容相符，是否符合检验要求，检查无误后在双方样品保管处理登记本上签字、领样；2、样品检验完毕，检验人员将剩余样品交回样品室，样品管理员清点无误后妥善保存；3、检验完成后，对无法退还的样品，样品管理员应按照相关规定进行处臵，并作好登记；4、客户要求退回的样品，由样品管理员负责办理样品出库手续，并由领取人签字。

（三）样品留存1、样品存放时间一般为三个月（或按相关规定），按不同食品规定的相应温度、环境进行留存；2、超过保存期的检后样品处理程序保存期已过的且客户不要求退回的样品，由样品管理员在样品处理登记本上登记备案，报质量负责人批准后处理；3、样品的保密和安全实验室应严格按照与客户签定的协议或有关规定进行样品的检验、贮存与处臵，对客户的样品、附件及有关信息负保密责任。

保存期内的样品不得以任何理由挪作他用；4、样品编号应科学编制，保证唯一性，并包括样品号、受检时间和检验类别符号等内容。

二、检验过程（一）检验方法确认实验室应采用满足客户需要，并适用于客户所委托样品的检测方法，应优先使用以国际、区域或国家标准发布的方法。

实验室应确保所使用标准为最新有效版本，除非该版本不适宜或不可能使用。

必要时，应采用附加细则对标准加以补充，以确保应用的一致性。

（二）检测资源保证1、检验人员必须按照省质量技术监督局有关食品安全检测人员持证上岗的有关规定，经考核合格后持证上岗；2、仪器设备在使用前应进行核查和校准，并设臵专人管理，保证定期保养；3、对影响检测和（或）校准质量的化学试剂、消耗性材料进行符合性检查，经证实符合有关检验和（或）校准方法规定的要求后才能投入使用；4、环境因素：水、气、电等能源，以及照明，温度，湿度，防尘，防震，防干扰，防辐射，无菌等环境条件应有利于检测和（或）校准的正确实施，实验室环境条件应不影响检测结果或对所要求的测量质量产生不良影响。

（三）检测结果的质量保证实验室应有质量控制程序以监控检测和校准的有效性。

所得数据的记录方式应便于观测其发展趋势，如可行，应采用统计技术对结果进行审查。

实验室质量监控应有计划并加以评审，可包括（但不限于）下列内容：1、定期使用有证标准物质（参考物质）和/或次级标准物质（参考物质）进行内部质量控制；2、参加实验室间的比对或能力验证计划；3、利用相同或不同方法进行重复检测；4、对存留物品进行再检测；5、分析一个物品不同特性结果的相关性。

注：选用的方法需与所进行工作的类型和工作量相适应。

三、检验报告（一）检验报告的填写与编制1、各相关检验人员在检验工作中及时填写原始记录，校核人员对原始记录的真实性、符合性进行校核，确认无误后签字，交信息中心编制检验报告；2、检验报告应采用统一格式，同时还应满足以下要求：2.1检验报告要求字迹清晰，数据准确，术语和计量单位使用正确，结论用语明确；2.2检验报告数据页应在结束处标注“以下空白”字样；2.3检验报告的编号应与原始记录、任务通知单编号一致，检验报告的内容应与原始记录相对应，用语相一致；2.4检验报告和原始记录中需要修约时按照GB/T8170《数据修约规则》中的规定执行。