第1章 电子政务概论
电子政务概论
4
1.1.2与电子政务相关的其他概念 1.电子政务与电子政府 2.电子政务与办公自动化 3.电子政务与电子商务 4、电子政务与移动政务
5
1.1.3电子政务的主要功能及发展意义 1.电子政务的主要功能 （1）网上信息发布 （2）内部办公自动化 （3）部门间协同办公 （4）公共事务管理
16
本章小结
练习与思考题 1．如何理解电子政务的含义？ 2．电子政务与电子政府在中文里有没有不同？ 3．如何认识电子政务发展的意义？ 4．电子政务有哪些主要的应用模式？ 5．电子政务总体框架主要是由哪几部分构成的？
17
感谢聆听！
8
G2G、G2B和G2C并不是三个各自独立的应用模式，它们之间是互 相联系、密不可分的关系
G2G G
G
G
G2B
电子政务
G2C
电子商务
B
B
电子社区
C
C
B
B2B
B2C
电子政务应用模式示意图
C C2C
9
1.2.2政府对政府的应用模式（G2G） 1.政府内部的电子政务 2.政府间的电子政务
1.2.3政府对企业的应用模式(G2B) 1.市场监管类 2.公共服务类
1.2.4政府对公民的应用模式(G2C)
10
1.3电子政务的总体框架
1.3.1电子政务总体框架的构成
我们以我国的电子政务建设工程为例，介绍电子政务的总体框架。
11
国家电子政务总体框架
公民G2C
企事业单位G2B
服务体系，惠及全民
政府机构G2G
法
律 法
采集更新
公开共享
规
与
标 准
第1章 电子政务概论
三、电子政务与电子商务
启动模式
共同点
应用模式 划分标准
24
流程再造
电子政务
第一章 电子政务概论
三、电子政务与电子商务
应用领域
网络总体结构
区别
建设目的
25
资金来源
电子政务
第一章 电子政务概论
四、电子政务的应用模式
26
电子政务
第一章 电子政务概论
四、电子政务的应用模式
1．政府与政府间电子政务（G2G） 政府与政府间电子政务是上下级政府、不同地方政 府、不同政府部门之间的电子政务。该应用模式的 具体实现主要包括以下内容 （1）电子法规政策系统 （5）电子财政管理系统 （2）电子公文系统 （6）电子培训系统 （3）电子办公系统 （7）业绩评价系统 （4）电子司法档案系统
电子政务
5
第一章 电子政务概论
6
电子政务
第一章 电子政务概论
7
电子政务
第一章 电子政务概论
8
电子政务
第一章 电子政务概论
第一章 电子政务概论
学习目标
了解国内外电子政务的发展态势，以及几 个电子政务的经典案例 掌握电子政务与传统政务的区别，以及在 政务治理中的战略地位和作用 重点掌握电子政务的基本概念
28
电子政务
第一章 电子政务概论
四、电子政务的应用模式
3．政府与公众的电子政务（G2C） 政府与政府间电子政务是政府通过网络系统为公 民提供出生、入学、就业、社会保障、死亡等整 个生命周期中各种信息服务和信息配套。该应用 模式的具体实现主要包括以下内容。 （1）教育培训服务。 （5）公民信息服务。 （2）就业服务。 （6）交通管理服务。 （3）电子医疗服务。 （7）公民电子税务。 （4）社会保险网络服务。（8）电子证件服务。
第一章 电子政务概述
3
一、电子政务的不同定义方式
1. 狭义的定义
狭义的电子政务专指国家各级行政机关 国家各级行政机关运用计算机技术、现代通信技术、 国家各级行政机关 网络技术进行行政事务管理和服务的活动。
2. 广义的定义
广义的电子政务泛指各类行政机关 各类行政机关运用计算机技术、现代通信技术、网 各类行政机关 络技术进行管理和服务活动。
6
综上所述
电子政务是国家各级政府部门 国家各级政府部门综合运用现代信息网络 国家各级政府部门 与现代数字技术，将其内部和外部的管理和服务职能通 过精简、优化、整合、重组后到网上实现。彻底转变传 彻底转变传 统工作模式，打破时间、空间以及部门分隔的制约，为 统工作模式 社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管 理和服务 服务。 服务 电子是手段，政务是目的。这个定义包含了以网络体 系为支撑、以用户为中心、以服务和管理为双重目的， 从而使得政府运作效率能够提高、降低成本，提升人民 的满意度。 并非所有的电子信息技术与政务活动相结合，都被称 为电子政务，例如，传真传递信息就不算，因为电话只 是传递信息的途径和手段，而不能对政务活动的内容和 开展方式产生根本性的影响。
9
3. 电子商务的结构模式引导电子政务结构模式的划分 B2B、B2C、B2G、C2C是按照活动双方的主体对象 来划分，按照类似的划分原则，电子政务包括G2G、 G2B、G2C。 4. 电子商务发展中的概念与技术可以为电子政务的建设 所借鉴
企业资源规划 商务流程再造 企业信息门户 客户关系管理
↓
↓
↓
18
从电子政务的实质、核心、 二、 从电子政务的实质、核心、 作用以及实施过程来分析
1. 电子政务是政府信息化的产物，是国家信息化发展的 “龙头” 2. 电子政务的核心是运用信息技术对政府资源进行有效、 科学的管理 3. 电子政务是一种全新的行政管理与服务方式 4. 电子政务是一个动态发展的整合过程
03333电子政务概论(标注好答案)
电子政务概论第1章电子政务基本概念1、电子政务的定义：电子政务是国家各级政府部门综合运用现代信息网络与现代数字技术，将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后到网上实现，彻底转变传统工作模式，打破时间、空间以及部门分隔的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。
电子是手段，政务是目的。
2、我国电子政务的作用主要表现方面和推行电子政务的重要意义。
作用：（1）促进政府职能转变；（2）增强政府管理手段的科学性和有效性，提高政府办事效率；（3）推动国家信息化事业的发展；（4）为社会公众提供更多和更优质的公共服务；（5）促进政府的政务公开和廉政建设。
意义：（1）推行电子政务是实现和发展人民民主的有力手段。
（2）推行电子政务是深化行政管理体制改革和政府履行职能的重要措施。
（3）推行电子政务是带动全社会信息化发展的重大举措。
（4）推行电子政务是适应经济全球化和加入世界贸易组织新形势的迫切需要。
3、政府对公众的电子政务通过电子化网络系统为公民提供各种服务，主要内容包括：教育培训；就业服务；电子医疗服务；社会保障网络服务；公民信息服务；交通管理服务；公民电子税务；电子证件服务。
4、从电子政务的实质、核心、作用以及实施过程来看电子政务的特性包括：（1）电子政务是政府信息化的产物，是国家信息化发展的“龙头”；（2）电子政务的核心是运用信息技术对政府资源进行有效、科学的管理。
（3）电子政务是一种全新的行政管理与服务方式；（4）电子政务是一个动态发展的整合过程。
5、政府对企业的电子政务的主要内容有：电子采购与指标、电子化报税、电子证照办理与审批、信息咨询服务和中小企业电子服务。
6、电子政务系统就是对行政机关的管理活动信息进行管理的信息系统。
7、根据服务对象来划分，电子政务可以分为G2G、G2B、G2C；其中G2G又可分为政府机关内部的电子政务、政府机关之间的电子政务。
练习题：1．电子政务的C 是运用信息技术对政府资源进行有效、科学的管理。
1、电子政务概论
电子政务实践意义
电子政务概述 电子政务的概念 电子政务的实质
电子政务发展动力
电子政务相关概念
应用模式及价值取向
内容及功能 电子政务发展状况
1）“以信息化带动工业化”的战略 2）“政府先行，带动信息化发展”的方针 3）推行电子政务，实现社会信息化
第一章 电子政务概述
电子政务建设的 背景和意义 电子政务建设的背景 电子政务建设的 战略地位
第一章 电子政务概述
电子政务
第一章 电子政务概述 第1章 第2章 第3章 第4章 第5章 第6章 第7章 第8章 第9章 第10章 第11章 第12章 第13章 第14章 第15章 电子政务概述 中国政府的组织结构 电子政务体系结构 电子政务与管理创新 电子政务网络基础设施 电子政务业务应用体系 电子政务公共监管与服务体系 电子政务安全体系 电子政务的现代信息技术 政府信息资源管理 电子政务标准 电子政务系统的建设与管理 电子政务监理、审计与评价 电子政务的相关法律 电子政务的发展与未来
电子政务实践意义
电子政务概述 电子政务的概念 电子政务的实质
电子政务发展动力
电子政务相关概念
应用模式及价值取向
电子政务是实现政府信息化的举措与途径，即：通过在 政务活动中不断扩大电子化政务的范围，逐步推动政府 信息化水平由低向高发展。
内容及功能 电子政务发展状况
政府信息化的过程就是电子政务不断发展完善的过程。 这是电子政务G2G模式。
电子政务相关概念
应用模式及价值取向
电 子 政 务 系 统
对外服务系统
对外服务系统
防火墙 政府内部办 公系统
防火墙 政府内部办 公系统
内容及功能 电子政务发展状况
图1—2 电子政务系统基本结构
第01章电子政务概述素材
1.4.1电子政务中政府作为“服务者”角色的建设内 容
1．监督电子化 2．文档电子化 3．沟通电子化 4．市场规范电子化
1.4.2电子政务中政府作为“管理者”角色的建设内 容
1．办公电子化 2．调控电子化 3．监督职能电子化
1.4.3电子政务中政府作为“消费者”角色的建设内 容
政府也是一个巨大的消费者，每年用来购买公 共用品的支出占GDP的7％～15％。政府作为 “消费者”角色，在电子政务中的建设内容包 括政府采购和电子招标两个方面。
业绩评价系统
按照设定的任务目标、工作标准和完成情况，利用先进的自动化测评系 统对政府各部门的业绩进行科学地测量和评估。
2. G2B——政府对企业的电子政务
G2B的全称是Government to Business， 又写作G to B。在G2B模式中，政府主要 通过电子化网络系统为企业提供公共服务。 G2B模式目前主要运用于电子采购与招标， 电子化报税，电子证照办理与审批，相关 政策发布、提供咨询服务等。
务 6. 电子政务可以促进政务公开和廉政建设 7. 电子政务可以有力地促进整个国家的信息化建设
1.3.2 电子政务的特点
1．电子政务以信息技术作为主要应用手段 2.电子政务以互联网络作为运行环境 3.电子政务以信息安全为保障 4.电子政务是一种全新的政府行政管理理念 5．电子政务核心是在信息资源支撑下的科学
电子政务
第1章 电子政务概述
本章要点
电子政务的含义及其理解 电子政务与传统政务的区别 电子政务与相关概念的辨析 电子政务的基本组成部分 电子政务的四种应用模式 电子政务的功能与特点 电子政务的主要建设内容
1.1 电子政务的基本概念
1.1.1电子政务的含义 1．政务的含义 提问 政务”的概念可从广义和狭义两个角度来
电子政府1第一章 电子政府概论5.1 第一章 电子政府概论
第三节 电子政务的主要模式
根据近年来国际电子政务的发展和我国电子政务的 实践，目前，电子政务的主要模式有G2G模式、G2B模式、 G2C模式和G2E模式等四种。
8
一、G2G模式——政府对政府的电子政务
G to G（Government to Government，简称 G to G/G2G ）模式，是指政府与政府之间的电子政务， 又称作G2G，它是指政府内部、政府上下级之间、不同 地区和不同职能部门之间实现的电子政务活动。
过了《2002 年电子政务 法案》。
1993年，克林 政府计划”。
顿政府把“电
子政府”作为
改革内容。
2009年3月， 奥巴马政府 设立了联邦 政府首席信 息官；5月， 签署了《开 放式政府指 令》。
【主要内容】
第一节 电子政务的发展背景
第二节 电子政府的基本概念
第三节 电子政务的主要模式
第四节 国内外电子政府的发展概况
1
第一节 电子政务的发展背景
一、现代信息技术的飞速发展 二、新公共管理运动的推动 三、政府管理体制改革的实践
2
第二节 电子政府的基本概念
一、办公自动化 二、政府上网 三、电子政务 四、电子政府
图1-1 G2G模式的网络结构图
9
G2G模式的具体的实现方式分为以下几种：
（一）政府内部网络办公系统 （二）电子法规政策系统 （三）电子公文系统 （四）电子司法档案系统 （五）电子财政管理系统
（六）电子培训系统 （七）垂直网络化管理系统 （八）横向网络协调管理系统 （九）网络业绩评价系统 （十）城市网络管理系统
19
二、国外电子政府的发展概况
美国
电子政 府的发 展概况
英国
电子政务教程第01章电子政务概述
• 五、电子政务与电子治理的比较分析
1. 电子治理的概念
✓ 从广义上看，电子治理一般是指借助信息技术的 推动，以公司治理的相关理论和研究方法为依托， 探讨对经济和社会资源的制度安排以及资源和信 息的整合问题。
✓ 从狭义上看，电子治理也称为政府电子治理，是 指以社会、企业、公众的需求为导向，利用信息 技术实现与政府间的相互交流和互动，重组政务 流程，提高公众的参与度和政府的透明度和民主 化程度，实现政府“以民为本”的政策目标。
方政府、政府不同部门之间的电子政务， 包括电子法规政策系统、电子公文系统、 电子司法档案系统、电子财政管理系统、 电子办公系统、电子培训系统、业绩评价 系统等。
• 二、政府对企业的电子政务
政府对企业的电子政务是指政府通过电子 网络系统进行电子采购与招标，精简管理 业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信 息服务。
我国电子政务的建设尽管取得了巨大的成 绩，但也存在着一些问题。这些问题主要 体现在以下几个方面：
1. 缺乏整合 2. 重复建设 3. 忽视应用 4. 传统政府运作机制的障碍
第七节 我国电子政务的体系结构
• 一、电子政务网络拓扑
• 二、电子政务系统的总体结构
第八节 本书的研究框架和主要内容
• 电子政务不是一个孤立存在的事物，它需 要与外界环境发生信息交流。电子政务实 际上是由政府、信息技术和公众企业环境 向交叉形成的一个研究领域和问题。
✓ 大多数所说的电子治理都是狭义的概念范畴。
2. 电子治理与电子政务的区别 其一，单一主体与多元主体。 其二，政务流程信息化与责任重构。 其三，政府导向与公众导向。
3. 电子治理的特点： 其一，单一性。 其二，道德性。 其三，受托责任。 其四，响应性。 其五，透明度。
【学习课件】第1章电子政务概述
电子身份认证 ，电子社会保障、就业、医疗服务
等等
ppt课件
11
此课件下载可自行编辑修改，供参考！ 感谢您的支持，我们努力做得更好！
虚拟性 分权管理 系统程序性管理 扁平化辐射结构 适应新经济发展
ppt课件
5
III. 电子政务的相关概念
1. 电子政务和电子政府 2. 电子政务与办公自动化 3. 政府上网与电子政务
ppt课件
6
1.2 电子政务的基本内容和应用
I. 电子政务的基本内容 II. 电子政务的主要模式 III. 发展电子政务的基本原则 IV. 电子政务的实现方式
员)(Employee) 5. G to B模式 6. 政府(Government)与企业(Business) 7. G to C模式 8. 政府(Government)与公民(Citizen)
pቤተ መጻሕፍቲ ባይዱt课件
9
III. 发展电子政务的基本原则
体现电子政务的基本特征，实现政府管理的真正转型； 与WTO的规则相适应，增强我国的国际竞争力； 符合建设有中国特色的社会主义市场经济体制的要求。
ppt课件
3
II. 电子政务的特点
1. 政务工作更有效、更精简。 2. 政府工作更公开、更透明。 3. 将为企业和居民提供更好的服务。 4. 将重新构造政府、企业、居民之间的关系，使之比
以前更加协调，使企业和居民能够更好地参与政府 的管理。
ppt课件
4
II. 电子政务的特点
传统政府
电子政府
实体性 集中管理 政府实体性管理系统 垂直化分层次结构 在传统经济中运行
ppt课件
10
IV. 电子政务的实现方式
政府内部网络办公系统
电子政务概论
电子政务概论引言随着信息技术的快速发展和普及，电子政务成为了现代政府管理的重要组成部分。
电子政务是指利用信息通信技术来改进政府运行和提供公共服务的方式。
通过电子政务，政府可以更高效地管理资源，提升公共服务的质量，促进政府与公民之间的互动与沟通。
本文将从电子政务的定义、发展背景、应用范围和挑战等方面进行探讨。
电子政务的定义电子政务是指利用信息通信技术支持政府运作的一种方式，通过数字化的手段来改善政府行政机关的决策、运行和服务能力。
它涵盖的范围很广，包括电子政务基础设施、电子政务系统建设、电子政务服务等方面。
电子政务的发展背景电子政务的发展源于信息技术的迅速进步和普及。
随着互联网的普及和数字化技术的发展，人们对政府公共服务质量的要求越来越高。
同时，政府也面临着更大的管理和服务压力。
电子政务的出现为政府提供了一种更加高效、便捷和可靠的管理方式。
电子政务的应用范围电子政务的应用范围十分广泛，涵盖了政府各个领域的管理和服务。
下面列举几个典型的应用场景：1.电子政务基础设施建设：包括政府网络基础设施建设、数据中心建设等。
2.电子政务系统建设：包括政务管理系统、公共服务系统等。
3.政府数据开放：政府通过开放数据，提供更多的信息资源和数据支持。
4.电子商务：政府通过电子商务平台，提供更方便、快捷的服务，如在线缴费、电子证照等。
5.政府门户网站建设：政府通过门户网站，提供公共服务、政策信息、在线申办等功能。
6.电子政务服务：包括在线申报、电子证照、数据查询等服务。
电子政务的挑战电子政务的发展面临着一些挑战：1.安全和隐私问题：电子政务涉及大量的公民个人信息，安全和隐私成为重要的关注点。
2.数字鸿沟：在发展中国家，数字鸿沟可能导致部分人群无法享受到电子政务带来的便利。
3.技术更新和保障：电子政务需要不断跟进最新的信息技术，同时需要保障技术的稳定和安全。
4.沟通和培训：电子政务需要政府与公民之间的有效互动和沟通，并提供培训支持，以确保公众能够正确使用电子政务服务。
电子政务概论
电子政务概论：《电子政务概论》是2009年武汉大学出版社出版的图书，作者是徐双敏。
本书在充分反映本国电子政务建设实际的基础上，系统研究了电子政务的基本概念、电子政务兴起的背景、各国电子政务发展的经验以及电子政务的基本设施等内容。
内容简介：电子政务是政务机构运用现代信息技术，打破原有组织结构界限，优化原有工作流程，提供公共服务的一种模式。
《电子政务概论》适用于高等学校行政管理专业、公共事业管理专业及公共管理类相关专业的本科学生学习使用，对实际从事行政管理的工作者，以及相关的理论工作者也会有使用和参考意义。
图书目录：第1章电子政务概述1.1电子政务的基本概念1.1.1电子政务的含义1.1.2与电子政务相关的其他概念1.1.3电子政务的主要功能及发展意义1.2电子政务的基本应用模式1.2.1电子政务应用模式概况1.2.2政府对政府的应用模式1.2.3政府对企业的应用模式1.2.4政府对公民的应用模式1.3电子政务的总体框架1.3.1电子政务总体框架的构成1.3.2服务与应用系统1.3.3信息资源1.3.4基础设施1.3.5法律法规与标准化体系1.3.6管理体制1.4电子政务概论的学习意义和方法1.4.1电子政务概论的学习意义1.4.2电子政务概论的主要学习方法本章小结关键术语练习与思考题案例第2章电子政务在世界范围的发展2.1电子政务兴起的背景2.1.1全球化的发展2.1.2信息技术的发展2.1.3电子商务的发展2.1.4新公共管理运动的兴起2.2部分国家电子政务发展的特色与经验2.2.1法制先行的美国2.2.2“以公众为中心”的英国2.2.3为公民提供“不间断服务”的新加坡2.2.4不断实施“新改革战略”的日本2.2.5以三个“面向”为发展思路的澳大利亚2.3电子政务的发展规律和趋势2.3.1电子政务发展的一般规律2.3.2电子政务发展的新理论2.3.3电子政务发展的技术趋势2.3.4电子政务发展的人才趋势本章小结关键术语练习与思考题案例第3章电子政务的基础设施3.1基础设施概述3.1.1电子政务基础设施的含义3.1.2电子政务基础设施的特点3.1.3完善电子政务基础设施的意义3.2政务内网及政务外网3.2.1电子政务基础网络的结构模型3.2.2电子政务内网和外网的技术构造3.2.3电子政务内外网的隔离3.3政务信息资源目录3.3.1政务信息资源的概念和特性3.3.2政务信息资源的元数据3.3.3电子政务信息资源目录体系3.4政务信息交换体系3.4.1电子政务信息交换原理3.4.2基于异构数据库的信息交换技术3.4.3架构面向服务的电子政务信息交换平台本章小结关键术语练习与思考题案例第4章电子政务信息安全保障4.1信息安全及安全保障概述4.1.1信息安全的内涵4.1.2信息安全保障措施4.1 I3信息安全保障体系架构4.2信息安全技术保障体系4.2.1电子政务安全风险分析-4.2.2物理层面保障4.2.3网络层面保障4.2.4系统及应用层面保障4.3信息安全运行管理体系4.3.1人员管理4.3.2技术管理4.3.3制度管理4.4信息安全保障社会服务体系4.4.1外包管理服务4.4.2教育培训服务4.4.3测评认证服务4.5信息安全基础设施支撑体系4.5.1 PKI认证平台保障4.5.2法律法规保障4.5.3安全标准保障本章小结关键术语练习与思考题案例第5章政府内部应用系统5.1政府内部应用系统概述5.1.1政府内部应用系统及其地位5.1.2政府内部应用系统功能特性5.1.3政府内部应用系统基本构成5.2内部办公系统5.2.1公文处理系统5.2.2信息资源管理系统5.2.3决策支持系统5.3政务协同系统5.3.1政务协同系统的内涵5.3.2政务流程再造5.3.3工作流管理系统5.4电子监察系统5.4.1行政审批电子监察系统5.4.2政府采购电子监察系统5.4.3信访办理电子监察系统本章小结关键术语……第6章政府公共服务系统第7章电子政务的法律法规体系第8章电子政务的标准体系第9章电子政务在我国的发展。
电子政务教程第1章 电子政务概要
1
电子政务教程第1章 电子政务概要
回页首
第1章 电子政务概要
2
1.1 电子政务的内涵
➢基于不同的视角，人们产生了对电子政务 的多元化认识
●侧重从技术角度认识电子政务 ●侧重从改革政务活动工作方式的角度认识电子政务 ●侧重从管理和服务集成的角度认识电子政务
回页首
第1章 电子政务概要
8
➢英 国
●电子政务的发展目标 ●遵循基本原则
一是多选择性;二是强调信任;三是可取得性;四是注 重效率;五是合理化;六是信息公开;七是保障信息安全。
●英国电子政务涉及的主要内容
• 电子传输服务 • 政府流程改革 • 公共服务的整体实现方式 • 电子公众信息系统
回页首
第1章 电子政务概要
9
➢日 本
●日本行政信息计划的目标
●日本的电子政务工程
• 主要内容
• 基础建设 一是政府机关内部因特网以及情报信息化的
基础作业；二是综合行政网络的相互连接；三是 申请、发出手续的在线化；四是地区情报信息基 础作业；五是居民户口管理网络系统的建设。
回页首
第1章 电子政务概要
10
➢ 新加坡
●新加坡电子政务发展概述
➢韩国
●韩国电子政务的发展大体可分为三个阶段
3
1.1 电子政务的内涵
➢区分两组概念
●“电子政府”、“数字政府”与 电子政务的联系与区别
●“政府办公自动化”、“政府办公信息系统” 与
电子政务的联子政务的实质
➢电子政务的内涵应该从以下三个方面全面理解
●电子政务的主体是政府机关 ●电子政务的范畴涵盖政府机关内、外的管理
与服务工作 ●电子政务的重点是“政务”而非“电子”
电子政务概论
第一章电子政务概述第一节 1.电子政务已被联合国经济社会事务部确立为“信息高速公路”五大应用领域（电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐）之首。
2.电子政务建设，就是政府为适应这种社会和经济运行方式的变革而采取的主动措施。
3.美国电子政务建设的长期战略分三步：1、第一步是实现跨部门的连接，集成政府部门的信息服务；第二步是明确各个部门的目标和使命，通过推行四项电子政务计划，使公民能够理解和接收电子政务，最终目标是提供规范统一的政府服务；第三步是改变政府的运作程序，用一年半或两年时间完成主要的建设任务。
4.电子政务既是经济与社会发展的一个机遇，也是实现跨越式发展的一个工具。
5.电子政务的作用；①提高政府的行政效率，提高政府的决策水平②加强政府的管理服务职能，消除官僚主义③增加政府管理的透明度，实现开放式政府④促进信息流通利用，带动社会信息化⑤精简“文山会海”，节约行政开支⑥促进政府廉政建设，强化社会监督⑦提高政府的反应能力和社会回应力，扩大公众的参与⑧提高高素质的国家公务员队伍，选拔和任用优秀人才6.电子政务集体社会效益主要体现：①促进政府机构改革②辅助政府更合理、更全面地计划决策③协助政府更及时地宏观监控与更合理地宏观调整④更好地发挥各级政府公务员作用⑤提高政府服务水平⑥提高社会信息化的发展7.政府投资力度的加大使电子政务的市场进一步扩大，从需求方面来看，我国的电子政务市场已有初始阶段逐步向高速发展阶段跨越8.电子政务和传统政务也存在着区别：①政府存在的形态不同②办公手段不同③行政业务流程不同④服务方式不同⑤与公众沟通的方式不同第二节 1.电子政务是现代化信息技术与行政管理等多个多个学科相融合的产物2. 电子政务就是指政府运用电子化手段和现代管理理论，对传统政务的组织结构和业务流程优化重组，进行持续不断的改善和革新，实现高效率的政府管理和服务3. 电子政务的特点①电子政务是以改革政务为基础的人机结合的信息系统②电子政务是以互联网络为运行环境③电子政务核心是在信息资源支撑下的科学管理④电子政务必须有强有力的安全保障体系支撑⑤电子政务是以政府、企业和社会公众为行为主体⑥电子政务将实现新经济条件下企业和公众对政府的新要求4.电子政府一词，通常被理解为利用网络技术构建一个区别于传统的实体政府机构的网上“虚拟政府”，通过网络，政府得以为公众提供打破时空界限部门界限的高效服务。
01电子政务概论
二、电子政务的定义
联合国的定义
E-Government is a government that applies ICT to transform its internal and external relationships.Through the application of ICT to its operations,a government does not alter its functions or its obligation to remain useful,legitimate,transparent and accountable.If anything,this application raises society’s expections about the performance of government,in all repects,to a much higher level.
3.政府人力资源状况 计算机水平、对电子政务的态度
4.电子政务相关法律
政府信息资源的公开、祝福电子文档的管
理、公民隐私的保护、政府信息的安全等 面临挑战，需要法律作出规范 5.电子政务的组织与管理
第三节 电子政务的基本模式
电子政务四种基本模式：G2G、G2B、G2C、
G2E
3.电子政务与政府信息化
信息化：现代信息技术革命引起的，使人类
社会从工业经济时代向信息经济和知识经济 时代转型的社会经济过程，它包括信息技术 的产业化、传统产业的信息化、基础设施的 信息化、生活方式的信息化等多个方面。 政府信息化包括办公自动化、信息网络化、 管理电子化等，是电子政务实施的必要条件
政府工作重心 政府主要议事方式
电子政府1第一章 电子政府概论5.1 第一章 电子政府概论
G2C电子政务所包含的内容十分广泛，主要的应用包 括以下一些方面：
（一）电子身份认证 （二）电子社会保障服务 （三）电子民主管理
（四）电子医疗服务 （五）电子就业服务 （六）电子教育培训服务
14
四、G2E模式——政府对雇员的电子政务
G to E （Government to Employee，简称G to E/ G2E ）模式，是指政府与政府公务员(即政府雇员)之间 的电子政务，又称作G2E。
（五）中小企业电子化服务
（三）电子工商行政管理系统 （六）综合信息服务系统
12
三、G2C模式——政府对公民的电子政务
G to C （Government to Citizen，简称G to C/G2C ） 模式，是指政府与公民之间的电子政务，又称作G2C，是政 府通过电子网络系统为公民提供各种服务。
34
第一章 电子政府概论
【复习思考题】
1. 简述电子政务与电子政府的区别与联系。 2. 简述我国发展电子政务的主要背景和重要意义。 3. 简述电子政务常见的主要模式。 4. 简述国外电子政务的发展经验及其对我国的启示。
5
三、电子政务
电子政务是对传统政务的电子化实施与优化，是各级 政府职能部门利用计算机技术与现代通信技术等新兴网络 技术，在公共计算机网络平台上有效实现行政、服务及政 府内部管理等全方位政务管理功能，从而在政府各职能部 门之间、社会与公众之间建立有机服务的系统集合。
6
四、电子政府
电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的 基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立网络化的政 府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公 民提供方便、高效的政府服务和政务信息。
19
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
9
电子政务
第一章 电子政务概论
第一章 电子政务概论
第一节 电子政务的基本概念
第二节 国内外电子政务的发展
第三节 电子政务在政府治理中的战略地位和作用 本章小结
10
电子政务
第一章 电子政务概论
第一节 电子政务的基本概念
一、电子政务的含义 二、电子政务与传统政务
三、电子政务与电子商务
四、电子政务的应用模式
37
电子政务
第一章 电子政务概论
一、国外电子政务的发展
2．美国电子政务建设的启示 （4）必要的法律法规建设。 电子政务是一项前所未有的新鲜事物，在发展过 程中肯定会打乱原有的一些秩序，甚至引起一些 利益上的分歧而导致项目受阻，另外技术发展到 一定的阶段也往往需要国家出台有关政策加以保 护或统一，因此在电子政务的发展过程中，必要 的法律法规必不可少。 美国为了保障政府信息化发展，相继制定了《政 府信息公开法》、《个人隐私权保护法》、《美 国联邦信息资源管理法》等一系列法律法规，对 政府信息化发展起着重要的保驾护航作用。
电子政务
电子 政务
19
第一章 电子政务概论
一、电子政务的含义
为了更好地理解“电子政务”概念，有必要理解 以下几个问题： 电子政务同“政务信息化”或“政府信息化”含 义基本相同。只不过电子政务在我国有着更广阔 的外延——它不仅包括各级行政机关系统“政务” 工作的信息化，也包括执政党以及国家权力机关、 司法机关、政协等机构工作的信息化。 电子政务不同于用电话、传真等方式处理政府事 务，也不同于简单的办公自动化系统（OA）， 它必须借助包括网络技术、计算机技术和通信技 术在内的现代信息技术的应用才能实现。
三、电子政务与电子商务
启动模式
共同点
应用模式 划分标准
24
流程再造
电子政务
第一章 电子政务概论
三、电子政务与电子商务
应用领域
网络总体结构
区别
建设目的
25
资金来源
电子政务
第一章 电子政务概论
四、电子政务的应用模式
26
电子政务
第一章 电子政务概论
四、电子政务的应用模式
1．政府与政府间电子政务（G2G） 政府与政府间电子政务是上下级政府、不同地方政 府、不同政府部门之间的电子政务。该应用模式的 具体实现主要包括以下内容 （1）电子法规政策系统 （5）电子财政管理系统 （2）电子公文系统 （6）电子培训系统 （3）电子办公系统 （7）业绩评价系统 （4）电子司法档案系统
电子政务
第一章 电子政务概论
一、国外电子政务的发展
2．美国电子政务建设的启示 （1）大力推动政府网站建设。 政府网站是互联网上政府的“门户”，也是 公众与政府打交道的重要界面，它的好坏直接影 响到电子政务的成效。美国非常重视对政府网站 的建设，不仅建立了数量庞大的政府网站群，而 且政府网站之间体系清晰、分工明确。
15
电子政务
第一章 电子政务概论
一、电子政务的含义
OECD（经济合作与发展组织）对电子政务的定 义是：
通过信息技术、通讯技术，特别是互联网技术的 采用，使之成为一种有效工具来提高政府治理能力。
16
电子政务
第一章 电子政务概论
一、电子政务的含义
世界著名的市场研究公司Gartner公司给电子政 务下的定义是：
36
电子政务
第一章 电子政务概论
一、国外电子政务的发展
2．美国电子政务建设的启示 （3）大力推动传统政府流程改造。 美国在推进电子政务战略的过程中，始终认 为改造联邦政府机构的体系结构才是实现电子政 务总体目标的关键，实施电子政务的实质是促进 政府改革、提高政务效率、改善服务质量、完善 职能、降低成本。因此，他们非常注重信息化推 进过程中传统流程的改造和革新。
4
电子政务
第一章 电子政务概论
一些电子政务实例
中国中央人民政府/ 中国电子政务研究中心 / 电子政务工程服务网 重庆市政府网 重庆市永川区人民政府网
第一章 电子政务概论
电子政务
公共管理学院 王志刚
1
电子政务
第一章 电子政务概论
第一章 电子政务概论
讨论话题
信息技术对我们学习、生活等方面有哪些影响？
你所了解的政府信息化的情况有哪些？
3
电子政务
第一章 电子政务概论
本课程特点与学习要求
课程体系较新，发展不够成熟； 理论与实际相结合； 课堂学习与课外研究相结合； 听课与自学相结合.
39
电子政务
第一章 电子政务概论
一、国外电子政务的发展
2．美国电子政务建设的启示 （6）严密的安全保障措施。 政府信息化自然要有高度的安全性保证为前 提。美国政府部门内部办公都建有专门的内网， 内网与外网（互联网）之间有严密的隔离措施。
18
电子政务
第一章 电子政务概论
一、电子政务的含义
综合上述电子政务的定义以及国内外政府信息化 多年来的发展实践，可以认为，所谓“电子政务” 是指: 在国家政府机构的政务活动中，通过 应用现代信息技术和通信技术，将管 理和技术有效集成，并对政府组织机 构和工作流程进行优化重组，来为社 会提供超越时间、空间与部门限制的 全方位优质、规范、透明的管理和服 务，促进社会经济、文化的发展。
28
电子政务
第一章 电子政务概论
四、电子政务的应用模式
3．政府与公众的电子政务（G2C） 政府与政府间电子政务是政府通过网络系统为公 民各种信息服务和信息配套。该应用 模式的具体实现主要包括以下内容。 （1）教育培训服务。 （5）公民信息服务。 （2）就业服务。 （6）交通管理服务。 （3）电子医疗服务。 （7）公民电子税务。 （4）社会保险网络服务。（8）电子证件服务。
34
电子政务
第一章 电子政务概论
一、国外电子政务的发展
35
电子政务
“ 第 一 政 府 ” 首 页
第一章 电子政务概论
一、国外电子政务的发展
2．美国电子政务建设的启示 （2）无所不在的“网上服务”。 强大的网上服务是美国电子政务建设的一大 特色。在“第一政府”网站，按服务对象将主要 的功能模块分为四类：面向公民、面向企业、面 向联邦雇员和面向政府部门。每一类下又分为诸 多项目，如“对公民的在线服务”就包括申请护 照、天气预报、彩票中奖号码等，任何一个寻求 政府在线服务的人都可以很方便地找到所需要的 各种服务。
20
电子政务
第一章 电子政务概论
一、电子政务的含义
电子政务离不开信息基础设施和相关软、硬件技 术的发展，但它不是政府信息和网络技术的简单 组成，而是通过网络技术的应用，使得传统政务 活动中难以做到的信息实时共享和双向交互成为 可能，使政务处理的透明度和满意度得到极大的 提高。 电子政务最终必须体现为“价值”。这种“价值” 可以表现为政府内部效率提高等直接效益，也可 以是为企业、民众服务而获得的间接效益。在 “电子政务”中，“电子”只是手段，“政务” 才是其真正的目的。只有达到改善和提升政务管 理效率的根本目标，才是真正有意义的电子政务。
38
电子政务
第一章 电子政务概论
一、国外电子政务的发展
2．美国电子政务建设的启示 （5）利用民间力量保证电子政务的顺利进行。 美国政府很重视民间组织及一些公益性团体 组织对政府信息化顺利推进的促进作用。因为相 对于政府机关，民间机构处事往往更灵活、思维 更活跃，有他们的监督，能保障政府信息化始终 以较高的性能价格比顺利进行。
通过网络能动化运作，信息和通信技术的应 用来改变公共部门内部和外部的关系，以优化政 府服务的传递，选民的参与以及政府的治理。
17
电子政务
第一章 电子政务概论
一、电子政务的含义
我国学者汪玉凯教授对电子政务作的定义是：
电子政务是指国家机关在政务活动中，全面 应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技 术等进行办公、管理和为社会提供公共服务的一 种全新的管理方式。电子政务实际上就是平常我 们所说的政务工作信息化。在中国，电子政务既 包括各级行政机关系统的政务工作信息化，也包 括执政党以及国家权力机关、司法机关、政协等 机构的政务工作信息化。从这个意义上说，政务 信息化在中国特定的管理体制下，有着更为广泛 的含义。
14
电子政务
第一章 电子政务概论
一、电子政务的含义
联合国在2003年《世界公共部门报告：处在十 字路口的电子政务》中对E-government定义 为： 电子政务是指政府运用信息技术、通讯技术来 改变其内外关系。通过这些技术手段的运用， 政府并没有改变它的功能，其有用、合法、透 明、负责的基本义务也没有发生改变。唯一改 变的，是提高了全社会对政府职能的期望值 ——使之各个方面都上了一个新的台阶。
21
电子政务
第一章 电子政务概论
二、电子政务与传统政务
电子政务的提法是相对于传统政务而言的，相对 于传统的政府治理模式. 电子政务具有以下一些特点：
1．带来了全新的时空观 2．集成化 3．自动化、智能化 4．个性化
22
电子政务
第一章 电子政务概论
二、电子政务与传统政务
23
电子政务
第一章 电子政务概论
11
电子政务
第一章 电子政务概论
电子政务的概念
政府信息化 G2G
G G2E 电子商务 B2B B G2B
电子政务
G2C
电子社区 C2C C
企业信息化
城市信息化 网络基础设施
家庭信息化
12
电子政务
第一章 电子政务概论
一、电子政务的含义
电子政务（E-Government，国内也有译
作“电子政府”）是上世纪90年代以来，伴随
着信息技术手段在政府领域运用的不断深入而