西部地区构建现代公共文化服务体系的路径探析
关于加强西部民族地区公共文化服务体系建设的提案
关于加强西部民族地区公共文化服务体系建设的提案摘要：全国政协十一届四次会议提案第0133号__________________________________________________________________________案由:关于加强西部民族地区公共文化服务体系建设的提案审查意见：建议国务院交由文化部办理提案人：姚爱兴主题词：民族,地区,文化,建设提案形式：个人提案内容：一、案由少数民族地区公共文化服务体系建设是我国公共文化服务体系建设的重要组成部分。
我国少数民族大多分布在祖国的西部边陲，中国55个少数民族中，约有30多个居住在边境线上，相当部分地区属于山区，地广人稀，人口居住分散，经济发展相对落后。
在长期的发展过程中，各个少数民族创造了既相一致又有差异的文化，各少数民族的文化对其民族及民众的政治信仰乃至行为举止都具有极大的影响。
因此,少数民族地区社会经济文化政治发展与东西部沿海地区存在着一定的差距，少数民族地区文化不发达，各少数民族在宗教信仰上存在着很大的差异，极容易因民族意识不同而产生各种矛盾和冲突。
国际上敌对势力一直把少数民族和民族地区作为突破口，利用各种手段进行思想文化渗透，对我国文化安全和边疆稳定构成严重的威胁。
因此，做好少数民族文化工作，是丰富中华文化内涵的必然要求，是保证边疆稳定、民族团结的有效途径，是使少数民族地区共享改革成果的具体举措。
通过加强少数民族地区公共文化服务体系建设，利用文化手段，寓教于乐，以文化来化解各种深层次的矛盾和冲突。
党和国家历来高度重视和关心少数民族文化事业。
新中国成立以来特别是改革开放以来，中央作出了一系列重要决策和部署，使少数民族文化事业取得了历史性的重大成就。
国务院出台了《关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》，召开了全国少数民族文化工作会议。
少数民族文化事业工作体系不断完善，少数民族语言文字得到保护和发展，少数民族优秀传统文化得到传承和弘扬，少数民族文学艺术日益繁荣，少数民族和民族地区文化产业初具规模，文化体制改革不断深化，对外文化交流不断加强。
2023年国家电网招聘之公共与行业知识模拟考试试卷A卷含答案
2023年国家电网招聘之公共与行业知识模拟考试试卷A卷含答案单选题（共60题）1、一些公司或机构无法支付员多的薪水，为了留隹有价值的员工，便提供晋升机会，慷慨派送各类唬人头衔，于是一个小部门里便出现了无数个总监，首席道德官、首席隐私官、首席道歉官等也纷纷出炉，即所谓的“头衔通胀”。
这一现象削弱了高级职位本应具有的权威性与成就感。
A.金宏公司新成立了一个业务部门，在这个部门里新设了一些职位B.飞煌集团由于最近要打一场官司，于是聘请了一名专门负责这场官司的法律顾问C.青山公司资金周转不善，给员工的待遇下降了，为留住优秀人才，给了多数员工一个负责人的头衔D.某两个区要合并成1个区，所以两套领导班子合并成一套【答案】 C2、（）是基于移动通信和互联网技术，在手机、掌上电脑、采集装置等移动终端上实现自动采集、业务操作和服务交互等功能，提高生产自动化和优质服务水平的一种创新商业模式。
A.互联网B.移动互联网C.物联网D.国网云【答案】 B3、下列判断正确的一项是：A.“人造金属”完全可以取代普通金属B.“人造金属”的制取带来了金属制造业的革命C.“人造金属”的主要经济效益是导电性强D.“人造金属”可以创造新能源【答案】 C4、国家电网有限公司国际化坚持（），持续提升国际竞争力和影响力。
A.市场化经营、长期化经营、本土化经营B.市场化经营、科学化经营、本土化经营C.市场化经营、长期化经营、本地化经营D.市场化经营、科学化经营、本地化经营【答案】 C5、根据文意，文中划线处应填入恰当的事由是：( )A.在全省积极开展“三证合一”改革试点B.进一步推进登记制度改革C.进一步做好新形势下就业创业工作D.进一步推进“三证合一”改革【答案】 D6、道德责任：是人们在一定的社会关系及自然关系中，所应该选择的道德行为和对自然或社会或他人所承担的道德义务;刑事责任是指行为人因实施犯罪行为而应当承担的国家司法机关依照刑事法律对其行为及本人所作的刑罚处罚。
公共文化服务体系建设中的问题与出路
了举世 瞩 目的伟 大 成 就 ， 国 的 经 济 实 力 逐 步 攀 升 ， 我
在 国 际舞 台 上扮 演 着 越 来 越 重 要 的 角 色 。但 与 此 不 相 匹 配的是 我 国 的社 会 、 化 发 展 十 分 滞 后 ， 共 文 文 公
化 产 品与 服务 的严 重 不 足 已 经 成 为 影 响 社 会 良性 发 展 的 巨 大 的 制 约 性 因 素 。据 统 计 ， ０ ２年 全 国 ２ ６ ２０ ８０ 个县（ 县级 市 、 ） 区 中还 有 ４ ９个 县 无 文 化 馆 ， ６ ５ ２个 县 文化 馆 无 馆 舍 ，占 全 国 县 （ 级 市 、区 ）总 数 的 县 ２ ． ； 国 １ １个 县 无 图 书 馆 ， ２ １４ 全 ２ ２ ５个 县 图 书 馆 无 馆舍 ， 占全 国 县 （ 级 市 、 ） 数 的 １ ．１ ； 国 县 区 总 ２ 全 ３ ２ ０个农 村 乡镇 中 还 有 ３ ６ ８４ ９ ５个 无 文 化 站 ， 占乡 镇 总数 的 １ ． ３ 。 已 建 的许 多 乡 镇 文 化 站 由 于 面 积 Ｏ Ｏ
诸多 问题 。要 真 正 保 障 公 民 的 文 化 权 益 ， 进 经 济 、 促
社会 、 文化 的 协调 发 展 ， 建社 会 主义 和 谐 社 会 ， 必 构 就
严重 ， 主要 表 现 为 ： 先 ， 共 文 化产 品 和 服 务 的 总规 首 公 模 严 重 不足 。总 体 看 来 ， 共 文 化 基 础 设 施 落 后 ， 公 覆 盖 面窄 ， 质量 参 次 不 齐 ； 多 地 区 尤 其 是 广 大 农 村 和 很
ห้องสมุดไป่ตู้
狭小 ， 年久 失 修 ， 陋破 旧 ， 法 开 展 文 化 活 动 ， 简 无 已建
广西壮族自治区人民政府关于奖励广西第十六次社会科学优秀成果的决定
广西壮族自治区人民政府关于奖励广西第十六次社会科学优秀成果的决定文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】2020.11.09•【字号】桂政发〔2020〕34号•【施行日期】2020.11.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文广西壮族自治区人民政府关于奖励广西第十六次社会科学优秀成果的决定各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步调动广大社会科学工作者的积极性和创造性，加快推进广西社会科学事业繁荣发展，更好发挥社会科学在经济社会发展中的重要作用，自治区人民政府决定对广西第十六次社会科学优秀成果进行奖励。
根据《广西壮族自治区社会科学优秀成果评选奖励办法》规定，经自治区社会科学优秀成果奖评选委员会评审并公示无异议，自治区人民政府批准，授予著作类《马克思主义文化动力思想及其实践研究》、论文类《论习近平新时代中国特色社会主义思想对马克思主义的原创性贡献》、研究（调研）报告类《中国—东盟自由贸易区语言产业与经济发展互动研究》等17项成果为广西第十六次社会科学优秀成果奖一等奖，授予著作类《〈中国共产党广西历史〉第二卷（1949—1978）》、论文类《广西财政收入与GDP协调增长研究》、研究（调研）报告类《粤港澳大湾区创新发展扩散效应与广西抢抓机遇对策研究》等122项成果为广西第十六次社会科学优秀成果奖二等奖，授予著作类《广西沿边金融综合改革实践与探索》、论文类《“一带一路”倡议下中国—东盟金融合作的路径探析》、研究（调研）报告类《广西发展壮大民营经济情况调研》等254项成果为广西第十六次社会科学优秀成果奖三等奖。
希望获奖者珍惜荣誉，再接再厉，再创佳绩。
全区广大社会科学工作者要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于哲学社会科学的重要论述，积极投身构建中国特色哲学社会科学的生动实践，不断推出更多具有原创性和开拓性、体现中国特色、具有广西风格的精品力作，为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新的更大贡献。
中国公共文化服务发展报告
2014~中国公共文化服务发展报告公共文化服务体系是由政府主导、社会参与形成的普及文化知识、传播先进文化、提供精神食粮、满足群众文化需求、保障群众文化权益的各种文化机构和服务的总和。
本报告立足于2014～2015年中国公共文化服务发展的总体情况与基本公共文化服务领域建设的具体状况，通过分析有关部门公布的数据以及湖北大学高等人文研究院与中华文化发展湖北省协同创新中心“中国文化发展状况调查（2015）”数据库的相关数据，梳理出中国公共文化服务发展中存在的突出问题，并提出建议及对策。
一 2014～2015年公共文化服务发展概况（一）2014～2015年中国公共文化服务体系建设总体情况当前正处于“十二五”转向“十三五”的重要机遇期，十八届五中全会明确提出了“增加公共服务供给，提高公共服务共建能力和共享水平”的阶段性目标。
近年来，各级文化部门围绕“现代”“基本”“均等化”“标准化”四个关键词展开公共文化服务工作。
新任文化部部长雒树刚指出，当前公共文化服务的对象主要在城乡基层，难点和短板在老少边穷地区，工作重心应该是推动基层公共文化服务的发展。
2014～2015年，各级文化部门下大力气夯实贫困地区公共文化服务事业发展的基础，重点扶持革命老区、民族地区、新疆地区和贫困地区。
2014年，文化部牵头成立国家公共文化服务体系建设协调组，形成共同会商、统筹推进的工作机制。
[1]2015年主要以《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《国家基本公共文化服务指导标准（2015～2020年）》这两个文件为主线，开展公共文化服务工作，加快建立覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的公共文化服务体系。
上述两个文件作为公共文化服务体系的制度框架，“是公共文化服务体系建设的标志性重大节点，是我们推进公共文化事业发展的一个重大机遇”。
[2]当前的公共文化服务体系建设取得了明显成效，既推进了一大批高水平大型公共文化设施建设，也推进了城乡基层公共文化设施网络建设。
国家公共文化服务体系示范区(项目)创建工作方案及东、中、西部标准
附件1：国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作方案公共文化服务体系建设是今后我国经济社会发展的一项长期战略任务，是各级政府的重要职责。
为贯彻落实党的十七届五中全会、胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集体学习时的重要讲话精神和全国文化体制改革工作会议精神，落实《2010年文化工作要点》提出的“建立若干公共文化服务体系建设示范区充分发挥典型的示范、影响和带动作用，分类指导东、中、西部和城乡基层文化建设”的要求，努力探索“由管微观向管宏观转变，由办文化向管文化转变”的工作方式，结合国家公共文化服务体系制度设计研究，文化部、财政部拟将共同开展“国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作”[（以下简称示范区（项目）创建工作）]。
现制定如下工作方案：一、指导思想根据党中央、国务院关于公共文化服务体系建设的战略部署，以保障广大人民群众基本文化权益为出发点，以政府为主导，以公共财政为支撑，以全民为服务对象，以基层特别是农村为重点，坚持公益性、基本性、均等性、便利性的要求，在全国创建一批网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效的公共文化服务体系示范区，培育一批具有创新性、带动性、导向性、科学性的公共文化服务体系示范项目，充分通过发挥典型的示范、影响和带动作用，调动各地政府的积极性，集成、整合、提升“十一五”公共文化服务体系建设成果，为我国公共文化服务体系建设探索经验、提供示范，推动公共文化服务体系建设科学发展，促进基本公共文化服务均等化，进一步推动公共文化服务向广覆盖、高效能转变。
二、基本做法（一）按照创建标准要求，确定一批具有典型示范性意义的地区和项目，着力解决制约公共文化服务体系建设的突出矛盾和问题，提高公共文化服务体系建设能力和服务能力，积极探索不同类型地区的公共文化服务体系建设模式，以及文化与经济、社会协调可持续发展的机制和模式。
（二）与国家公共文化服务体系制度设计研究相结合，同步实施，同步推进。
国家公共文化服务体系制度设计研究工作针对当前公共文化服务体系建设存在的突出问题，根据我国区域差异、城乡差异的具体实际，结合国家公共文化服务体系示范区创建设工作，对涉及全局性、战略性的重大问题进行研究，提出相关政策建议和具体解决方案，形成一系列推进公共文化服务体系建设的政策、手段和措施，努力建立公共文化服务体系建设的长效机制。
公共文化服务体系建设中存在的问题及其对策
会 文 化发 展不 协调 的 问题 。与此 同时 ，还要 转变 公共 财政 投 资机
关键 词：公 共文化服务 ；服务体 系建设 ；问题及对策
制 ，广泛 吸收 社会 资本 和产 业 资本进 入 公共 文化 服务 领域 ，加快 构 建 高效率 、覆 盖全 社会 的公共 文化服 务体 系 。 ２ ． 提 高公共 文化 服务水 平 提 高 公共 文 化 服 务 水 平 是 公共 文 化 服 务 体 系 建 设 的重 要 环
题 之一 一 。公 共 文化 服务 的严 重不 足 ，主 要表 现在 公共 文化 基础 设 设达 到为 基层提 供方 便快捷 的文 化服 务的 目的 。 施 落后 上面 。就 目前而 言 ，公共 文化 服 务的 的覆 盖面 窄 ，且 公共 文 化服 务 的质 量参 差不 齐 。从 我 国公共 文化 服 务的建 设 上来 看 ， 加强 公共 文化 市 场监 管在 公共 文化 服 务体 系建 设 中也至 关 重 尤 其 以广大 农 村和 西部 地 区的 公共 文化 服务 严重 不足 ，很多地 区 要 。在 公共 文化 服务 体系 建设 中 ，应 重视 公共 文化 市场 监 管 ，加
没 有意 识 到公 文 化服 务体 系 建设 的重 要性 ，存 在着 严 重的 公共 强 文化 市场 监管 ，严 格把 好 市场准 入 关 ，努力 营造 健康 有序 的 文
文 化缺 位 。加 之公 共文 化 的投 入不 足 ，仅有 的 公共 文化 机构 运转 化 市场 环境 。 另外 ，加 强公共 文化 市 场监 管 ，离不 开政 府 为公 共 文 化的 支持 ，政 府要 根据 发 展变化 了的现 实情 况 ，加 强立法 ，规 不 良，都是 公共文 化服 务严 重不足 的表现 。
西部地区公共图书馆服务体系建设的现状与思考
进 ，但现实存在 的问题仍然不少 。 如何调整西部地 区公共 图 书馆的运行机制 ，建立符合时代要求 的公共文化服务体系，
实施有效率的服务手段 ， 满足人 民群众 的需求 ， 就成为西部
地区公共图书馆发展 的首要 问题 。 本 文从 分析德宏州公共 图 书馆事业的现状 出发 ， 探讨 西部地 区应 如何构 建适合西部地
发展历程，德宏州公共图书馆事业取得了可喜 的成绩 。
１ ． １图书馆信 息化 、网络化 、自动化建设取得实质性 的进展
自２ ０ ０ ８年 全 国文化 信 息资源 共享 工程在 我州开 始实
施 ，至 ２ ０ １ １ 年 ，全 州七 个公共图书馆全部完成 了文化信息
高效 的公共文化服务体系 。按照中央的部署安排，各地 各部 门把发展公益性文化事业摆上 重要位置 ，加 大财政投入 ， 完 善相关政策 ， 健全 设施 网络 ，拓 宽服务渠道 ，加快构建覆盖
县 市级图书馆 ２ ０万元、乡镇 ５万元 的专项免费开放资金 。
由于经 费投入增加 ， 各个 图书馆 实现全 副馆 长。
办证费、借 阅费、自修室使用费、电子阅览室上网费等费用
一
概取 消， 馆 内所有 公共 空间、 设施及服务项 目 全部免费开
畹町开发区。共有 ７ 个公共 图书馆 ，其 中州级馆 １ 所 ，县市 馆 ６所 ：全州乡镇 、农场建立 ５ ５所文化站。初步形成 了州 、 县 （ 市） 、乡镇 多层次 的基础 文化服 务体系。纵观近年来的
２ ０ １ １ 年文 化部、财政部 出台的 《 关于推进全 国美术馆 公共 图书馆文化馆 （ 站）免费开放工作的意见 》 明确 了公共 图书馆 向公众全免 费开放 ，并安排 了州 级图书馆 ５ ０ 万元 、
成都市公共文化服务体系建设探析
摘要： 近年来， 成都市在统筹推进城 乡文化全面协调发展， 建 馁 盖 城 乡、 惠及全民” 的公共文化服
务体系方面取得了跨越式发甓。但是， 与人民群众 日 益增长的精神文化需求相比， 成都市的公共文化服
务体系建设还存在一些问题， 应该尽 陕 建立和完善城乡 各级各类公共文化设施体 系建设、 推进公共文化 服务管理体制和产品供给体制创新、 加大政府财政保障力度和公共人才队伍建设、 建立和完善多元社会
文化站建设。全市３ １ ５ 个乡镇 （ 街道） 综合文化站（ 活动中 心） 均设置了多功能活动厅（ 互动影院） 、 书刊阅借室、 培训
欢迎。 ３． 城 乡文化服务充分流动直接进村到社。数字 电
影放映车、 公共图书流转车、 文化科技服务车、 流动舞台 演出车和公共图书馆总分馆制、 县域公共图书流转制、 市 民文化艺术学校总分校制、 成都文化志愿者协会总分会
（ 二） 城 乡文化设施 统一标 准 实现全 覆盖
分， 是满足公众文化权利与文化需求的基础性保障， 是城 市竞争力的重要支撑。改革开放 ３ ０ 多年来， 我国经济快
速发展 ， 人民生活水平显著提高 ， 但公共文化服务能力明 显不足， 城 乡发展尤其不平衡 ， 急需采取有效措施 ， 以满 足全国人民日益增长的文化化服务是政府公共服务职能的重要组成部
点规划 （ ２ ０ １ ２ —２ ０ ２ ０ ） 》 《 成都市城 市文态建设规划 》
等。统筹规划机制的建立保障了成者 市公共文化服务体
系建设与成都市政治、 经济、 文化、 社会建设的同步发展 ， 实现了公共文化服务城乡—体化的共建共享。 成都市确立了“ 建设成为中西部最具影响力、 全国一 流和国际知名的文化之都” 的目 标， 提出着力打造 ５ 个“ 文 化之城” ， 即“ 图书馆之城” “ 文化广场之城” “ 非物质文化遗 产之城” “ 博物馆之城 ” 和“ 文化创意之城” 。目 前， ５ 个“ 文 化之城” 的建设均取得 了阶段Ｉ 生 成果。
比较视角下西部农村地区图书馆公共文化服务体系问题与对策分析
图 书 馆 事 业 的 发 展 提 供 了 一 个 新 的 、更 为 复 杂 的
课 题。 １２ 与 东部 图 书馆 文 化服 务 体 系相 比较 的 主要 差距 ． （） 网 络体 系 没有 形 成 ，还 处在 一 村 一 乡单 独经 １
营 、零 星经 营 的状 态 ，资源 和 信 息无 法 形 成 有效 的流 动 。在这 一 点 上 ，我 国 西部 的乡 村 图 书馆 体 系 与东 部
’
义 的公 共 文 化 服 务 。市 馆 与 乡 镇 分 馆 实 行 联 网管 理 ， 读 者 可 以通 过 网络进 行 图 书预 约 、网 上续 借 、馆 藏书
■台 计
目查询等 ，并且实现 了图书通借通还 ，使广大基层读
者 可 以 在最 短 的 时 间 、最 近 的地 方 ，阅读 到 最 新 、最 全 的 文 化 科 技 书 刊 。 乡 镇 分 馆 还 根 据 农 村 作 息 时 间
对 基 层 文化 建 设 的 基 础设 施 投 入 不 足 ，造成 村社 图 书
分 发 挥 ；同 时也 意 味 着 我 国 的农 村 图 书 馆 还 有极 大 的 发 展 空 间 。 随着 农 村 经 济 的不 断 发 展 ，农 民素 质 的不
西 部倾 斜 。随着 人 民 生活 水 平 的 日益 提 高 ，其 文化 需 求 被 最 大 限度 的激 发 ，各 种 乡镇 图 书馆 、农 家 书屋 如 雨 后 春 笋 般 蓬 勃 发 展 起 来 。 以 作 者 所 在 的 四川 省 为 例 ，如 下 图 、表所 示 ：
３５０ —一 … — 一 … ¨啊— —
１ 我 国西 部 农 村 地 区 图 书 馆 的 公 共 文 化 服 务 体 系 的 现 状及 存 在 的 问题
公共文化服务建设存在问题及建议
公共文化服务建设存在问题及建议一、问题分析公共文化服务建设存在问题主要表现在以下几个方面：1. 资源配置不均衡：目前，公共文化服务建设主要集中在一线城市和发达地区，而中西部地区和农村地区的公共文化服务设施相对匮乏，资源配置不均衡的问题比较突出。
这导致了公共文化服务的普惠性和平等性受到了严重的影响。
2. 服务内容单一：现有的公共文化服务建设主要以图书馆、博物馆、文化活动中心等为主，服务内容相对单一，缺乏多元化和创新性。
许多公共文化服务单位设施老化，服务品质不高，无法满足人们多样化的文化需求。
3. 管理水平亟待提升：一些公共文化服务单位管理水平不高，服务效率低下，管理体制僵化，无法及时跟上社会发展的步伐，导致了公共文化服务无法适应新形势下的需求。
二、建议为了解决上述存在的问题，我认为可以从以下几个方面进行改进：1. 加大对中西部地区和农村地区的公共文化服务建设投入，加大文化设施建设力度，提升公共文化服务覆盖面，保障人民群众的文化权益。
2. 提高公共文化服务的多样性和创新性，增加新型文化设施，如文化艺术中心、数字化图书馆等，提升服务质量和水平。
3. 改革公共文化服务管理体制，推行专业化、精细化管理，加强对文化设施的维护和更新，提高管理水平和效率。
三、总结公共文化服务建设是文化事业的重要组成部分，关系到人民群众的文化生活水平和精神文明建设。
当前存在的问题需要引起高度重视，采取有力措施进行改进。
只有不断完善和提升公共文化服务建设，才能更好地满足人民群众对美好生活的向往，推动文化事业向纵深发展。
个人观点和理解作为公共文化服务的受益者和参与者，我深感公共文化服务建设存在问题的严重性，并对其改进提出了一些建议。
我相信随着社会的不断进步和发展，公共文化服务建设一定会迎来新的发展机遇和挑战。
希望各级政府和相关部门能够高度重视公共文化服务建设，增加对其的投入，加快改革步伐，推动公共文化服务建设不断迈向新的高度。
当前，公共文化服务建设问题的存在已经引起了社会各界的关注和重视。
十八届三中全会通用试题与答案
十八届三中全会通用试题与答案十八届三中全会通用试题与答案1、 2013年11月9日至12日，中国共产党十八届三中全会在北京召开，这次全会的主题是。
A全面深化改革B全面深化开放C全面改革开放2、十八届三中全会指出，健全社会主义市场经济体制必须遵循的规律是。
A 政府对资源的直接配置B资源配置决定市场作用C市场决定资源配置3、十八届三中全会指出，深化生态文明制度改革要紧紧围绕。
A打造原生态的生活方式B建设美丽中国C 建设环境友好型社会4、十八届三中全会指出，是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。
A改革开放B深化改革C改革创新5、十八届三中全会强调，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。
A 和平与发展B 改革开放C中国特色社会主义6、十八届三中全会指出，我国全面深化改革的出发点和落脚点是。
A 为人民服务B立党为公、执政为民C促进社会公平正义、增进人民福祉7、十八届三中全会指出，全面深化改革的总目标是。
A实现中国梦B 全面建立社会主义市场经济体制C 完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化8、党十八届三中全会指出，面对十分复杂的国际形式和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，坚持的工作总基调是。
A稳中求进B提质增效C又快又好9、十八届三中全会指出，深化经济体制改革要紧紧围绕使市场在资源配置中起。
A核心性作用B决定性作用C关键性作用10、十八届三中全会指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，解决我国所有问题的关键是A坚持创新B坚持发展C坚持改革11、十八届三中全会指出，全面深化改革的重点是。
A政治体制改革B经济体制改革C社会体制改革12、十八届三中全会指出，全面深化改革的重点是经济体制改革，其核心问题是。
西部民族地区农村公共文化服务体系完善的路径选择
化 设 施 体 系 、 共 文 化 网 络体 系 、 益性 文 化 服 务 公 公 体 系 和公 共 文化 管理 体 系等方 面ｎ 。构 建农 村公 共 文 化服 务 体 系是 社会 主 义新农 村 建设 的重要 内容 ， 是 落实 科 学 发展 观 、 构建 社会 主 义 和谐社 会 的重 要
民族地 区倾 斜 。广 西壮 族 自治 区党 委 、 政府在 “ 老 少 边 山穷 ” 困地 区 和少 数 民族 地 区 ， 继 开 展 了 贫 相
础 、 质保 障 、 才 队伍 、 物 人 基本 载体 等方 面 的夯 实和 建设 ， 能有 效 实现 文 化 事业 的科 学 发 展 ， 促成 了 也
投 入 不 足 ， 层 文化 人 才缺 乏 。 完善 西部 民族 地 区农 村 公 共 文化 服 务体 系 ， 着 力做 好 创新 农 村公 基 要
共 文化服 务 体 系建 设模 式 、 完善人 才培 养体 系、 建政 府和 社会 参 与相 结合 的投 入 机制 、 强 文化基 构 加
础 设施 建设 等方 面 的工作 。 关 键词 ： 西部 民族 地 区； 村公 共 文化 服务 体 系； 农 完善
２１年 第 １ ０２ 期
刘於清： 西部民族地区农村公共文化服务体系完善的路径选择
西 部 民族 地 区农 村 公 共 文 化 服 务 体 系 完 善 的路 径 选 择
刘 於 清
（ 南省道 县 第二 中学 ， 南 道 县 ４ ５ ０ ） 湖 湖 ２ ３ ０
摘 要 ： 当前 西部 民族 地 区农 村公 共 文化 服 务体 系建设 还 不 完善 ， 农村 文化 基础 设 施相 对 薄弱 ， 费 经
我国中西部地区文化产业特征及发展路径
我国中西部地区文化产业特征及发展路径作者：韩玥来源：《中国党政干部论坛》 2019年第5期党的十九大报告明确提出,新时代我国公共文化服务水平不断提高,文艺创作持续繁荣,文化事业和文化产业蓬勃发展。
推动文化事业和文化产业发展,满足人民过上美好生活的新期待,必须提供丰富的精神食粮,因此加速发展我国中西部地区文化产业意义重大。
党的十八大以来,我国文化产业发展成绩显著,已经形成一定的发展规模、发展速度、发展质量,我国文化产业发展格局已经形成,在发展过程中,东南沿海引领中西部地区文化产业发展特征凸显。
一、我国中西部地区文化产业发展的四大特征发展迅速,特色凸显。
从全国范围来看,我国文化产业发展迅速,特色突出,虽然中西部文化产业发展跟东南沿海相比还有一定的差距,但是成绩显著。
近年来,我国文化产业结构不断调整,结构不断优化。
2004—2016年,文化制造业、文化批发和零售业以及文化服务业三类文化企业法人单位数比例结构从21.68∶16.07∶62.25调整到14.10∶12.90∶73.00,文化服务业所占比重逐年上升,而文化制造业与文化批发和零售业的所占比重逐年下降。
2015年,中部地区、西北地区、西南地区和东北地区文化服务业企业的占比分别为75. 24%、77. 22%、77.61%和76.19%,高于全国67.65%的平均水平。
在某种程度上展示出中西部地区文化产业发展的区域特色。
向规模化方向发展。
近年来我国文化产业总体向规模化推进,尤其是规模以上文化企业增速较快,区域之间发展差距趋向缩小。
2012—2016年,我国规模以上文化企业(规模以上文化制造业、限额以上文化批发和零售业、规模以上文化服务业)的数量年平均增长率达到25.02%,从业人员数的增长幅度保持在14.99%。
规模以上文化企业呈现从劳动密集型向资本密集型转变的趋势。
中部、西北和西南地区规模以上文化企业在企业数、从业人员数、资产、营业收入、利润等相关指标的增幅上基本都超过全国平均水平,进一步说明文化产业资本投入向中西部倾斜的趋向,不同区域之间文化产业发展的规模差距呈现缩小态势。
新时代公共文化服务高质量发展的路径
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文化馆总分馆制的探索与实践
文化馆总分馆制的探索与实践作者：杨刚来源：《荆楚学刊》2021年第05期摘要：构建公共文化服务体系是新时代保障公民公共文化权益的重要举措，而总分馆制是构建现代公共文化服务体系的主要手段和工具，可以有效整合公共文化资源，促进文化资源向基层倾斜和延伸，推动公共文化服务均等化建设。
然而，当前总分馆制的研究大多集中于图书馆，文化馆总分馆制却没有得到学界足够的关注和重视，相关的研究较少，中西部的研究则更少。
宜昌市曾以中部十省城市排名第一的成绩取得第三批国家公共文化服务体系示范区创建资格，在文化馆总分馆制建设方面取得一定的成就。
因此，文章以宜昌市文化馆总分馆制建设为例，了解市域层面文化馆总分馆制探索与实践的状况，深入分析文化馆总分馆制实践中存在的困境，并从制度设计层面提出合理的改进路径，以期真正发挥文化馆总分馆制在现代公共文化服务体系中的引领作用，促进公共文化服务均等化建设。
同时也为中西部地区文化馆总分馆制建设提供一些有价值的经验和参考。
关键词：文化馆;总分馆制;公共文化服务体系;文化治理;宜昌市中图分类号：G24 文献标志码：A 文章编号：1672-0768（2021）05-0046-08一、引言2015 年1月中共中央办公厅、国务院办公厅联合出台的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》中直接提出：“以县级文化馆、图书馆为中心推进总分馆制建设，加强对农家书屋的统筹管理，实现农村、城市社区公共文化服务资源整合和互联互通。
”[ 1 ] 2017年2月文化部、国家新闻出版广电总局、国家体育总局、国家发展和改革委员会、财政部等五部门印发了《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》（以下简称“意见”），着力推进县域公共文化资源共建共享和服务效能提升。
《意见》明确指出：“到2020年，全国具备条件的地区因地制宜建立起上下联通、服务优质、有效覆盖的县级文化馆、图书馆总分馆制，广大基层群众享受的基本公共文化服务内容更加丰富，途径更加便捷，质量显著提升，均等化水平稳步提高。
新时代完善我国现代公共文化服务体系的政策建议
新时代完善我国现代公共文化服务体系的政策建议随着我国经济的持续发展和社会的进步，人民群众对文化生活的需求也逐渐提高。
为了满足广大群众对文化服务的需求，我国政府一直致力于完善现代公共文化服务体系，不断提升文化服务的质量和水平。
随着社会变革的不断深化，现行的文化服务体系依然存在一些问题和不足，亟需采取有效的政策措施加以解决。
本文将针对我国现代公共文化服务体系进行分析，并提出相应的政策建议，以期为进一步完善我国公共文化服务体系提供借鉴和指导。
我国现代公共文化服务体系的不足主要表现在以下几个方面：一是文化服务资源配置不均衡。
目前我国的文化资源主要集中在一线城市和沿海地区，而中西部地区和农村地区的文化资源相对匮乏，文化服务与资源配置的不均衡严重制约了人民群众享受文化服务的权利。
二是文化服务体系的覆盖面不够广。
尽管我国的文化服务体系不断完善，但仍存在很多偏远地区和特殊群体无法享受到文化服务的问题。
三是文化服务水平有待提升。
目前虽然有不少文化服务机构和设施，但文化服务的专业化水平有待进一步提高，许多地方的图书馆、博物馆和文化中心设施陈旧、设备老化。
四是文化服务管理体制不够完善。
文化服务体系的管理体制亟待深化改革，尤其是在文化产业发展方面缺乏有效的管理机制和政策支持，制约了文化产业的健康快速发展。
针对现行公共文化服务体系存在的上述问题和不足，我们提出以下政策建议：一、加大对中西部地区和农村地区文化服务资源的投入。
政府应通过投资、政策和其他方式，增加中西部地区和农村地区的文化服务资源配置，加强对这些地区的文化服务设施建设和文化工作人员培训，使文化服务资源覆盖面更加广泛，进而促进文化服务的均衡发展。
二、完善文化服务网络建设。
政府应加强对文化服务网络的建设和管理，推动各级文化部门加强文化服务网络建设，构建覆盖城乡、满足人民群众不同需求的文化服务网络。
尤其是要注重提升偏远地区和特殊群体的文化服务水平，通过综合利用现代信息技术手段，推动人民群众共享文化服务资源。
公共文化服务体系“不均等”现象剖析
176文化广场 Culture Square作家构建新时期现代化公共文化服务体系，是顺应时代发展的必然结果，是满足现阶段人民大众精神文化需求的重要内容。
当前，在公共文化服务体系建设中还存在着诸多亟待解决的问题，其中文化服务体系中存在的“不均等”现象，就是摆在我们文化工作者面前的重要课题，本文就自己工作实践中的具体体会，谈一点儿看法。
一、从公共文化服务体系中的“三大差距”看“不均等”现象一是城市之间的差距“不均等”。
我们看到，现在全国上下几乎所有的大中城市，他们在公共文化服务体系建设中都取得了显著进步，无论是文化设施建设还是文化宣传阵地建设，都能够基本上满足当地群众需求，从而极大地调动了文化宣传人才的积极性，使人才队伍的完善也日益加强，基本达到了为广大群众服务的目的。
但与此相比，小城市的公共文化服务建设就相对落后，由此显现出差距与不平衡。
我们看到很多小城市的文化设施极其缺乏，现代化的公共文化服务体系还没有建立起来，比如我们在大中城市经常看到的网络、展览馆、博物馆、美术馆等基本的文化设施，在很多小城市就很难见到。
也正是由于我们的文化资源配置不足，文化产品总量滞后，文化人才欠缺，才使小城市和大中城市产生了“不均等”化。
二是城市与农村的“不均等”。
城市与农村的“不均等”问题，在文化基础设施、文化服务队伍、文化资源共享等方面表现得尤为突出。
就我们江苏省建湖县而言，我们这些县市地区的文化环境与下面的村镇相比要好一些，公共文化服务设施相对来说还比较健全，但农村乡镇就缺乏多了，很难满足广大农民的需求。
三是东西部地区的“不均等”。
由于我国的东部沿海地区处于改革开放的最前沿，相对而言，东部沿海地区的公共文化服务体系建设比较完善，而西部地区由于地理环境、文化观念、经济发展步伐相对缓慢，体现在文化建设中的文化设施、文化资源、文化人才等具体环节都还比较薄弱与缺乏。
有些西部地区儿童入学都困难，更谈不上公共文化活动了。
虽然在这方面政府都在逐年加大工公共文化服务体系“不均等”现象剖析单文鉴作力度，努力强化文化体系建设，但与东部沿海地区比较还是很不平衡的。
公共文化服务体系建设问题及对策
公共文化服务体系建设问题及对策一、公共文化服务体系建设中存在的问题（一）公共文化服务的单一性公共文化服务体系建设的关键在于建设覆盖全社会的服务设施，提高全社会人民的公共文化服务享受度，但是当前公共文化服务建设存在着服务单一性的问题，即公共文化基础设施全面落后，其覆盖人群范围窄，惠及群体较少，从而造成了公共文化服务的质量参差不齐。
从地域的分布来看，我国西部地区的公共文化服务远远落后于东部沿海地区，存在着严重的地域差异性，同时在西部地区，公共文化服务体系建设的热情不高，没有充分认识到公共文化服务的重要性。
从城乡结构来看，农村的公共文化服务体系建设落后于城镇地区，同时农村已有的体系缺乏足够的运行保障，更加剧了城乡之间的差距。
（二）政策法规缺乏刚性支撑系统公共文化服务体系建设是指在一定的社会发展条件下，为了保障人们享受文化服务的权利，维护人们的基本人权，而进行的一种公共服务的建设工作。
公共文化服务体系建设的首要原则是保持公平性，每个公民享受文化的权利是法律赋予的，任何人都不能损害人民群众的切身利益。
当前我国公共文化服务体系建设工作隶属于政府部门领导，服务体系的范围和标准与政府有直接关系。
但是当前相关政策法规缺乏刚性支撑系统，从而造成公共服务建设体系处于无序状态，部分地区的文化体系建设内容缺失，文化教育等工作难以开展，从而造成了体系建设工作存在着严重的不均衡。
此外，由于政策的缺失，公共文化服务存在着城乡差距、地域差距过大的现象。
（三）融资通道不畅，基础设施落后公共文化服务体系建设需要资金的支持，近些年来，我国开始重视公共文化服务，并加大了其公共文化事业的经费预算，但是资金预算的增长速度依然远低于社会需求的增长速度。
建设资金的匮乏严重影响了文化服务体系建设的进程，公共文化建设的矛盾将长时期存在。
公共文化建设应当鼓励当地企业的参与，但是政府主导的体制限制了融资渠道，民间资本很难参与到社会文化服务体系的建设中。
西部地区基本实现现代化现状、约束与路径
第31卷第5期 2021年9月 Vol.31 No.5 Sep.2021DOI : 10.3969/j.issn.1674⁃8131.2021.05.006*收稿日期:2021⁃06⁃22;修回日期:2021⁃07⁃20基金项目:教育部人文社会科学重点研究基地重大项目(19JJD790007);陕西省哲学社会科学基金项目(2019ZDWT05);教育部人文社科重点研究基地(西北大学中国西部经济发展研究院)研究项目(XBLPS202101)作者简介:任保平(1968),男,陕西凤县人;教授,博士生导师,西安财经大学副校长,西北大学中国西部经济发展研究院院长,主要从事中国转型经济的增长与发展研究㊂通信作者:李梦欣(1993),女,陕西西安人;博士研究生;Tel:180****7071,E⁃mail:lmx826@㊂西部地区基本实现现代化:现状㊁约束与路径任保平,李梦欣(西北大学中国西部经济发展研究院,陕西西安710127)摘 要:2035年我国将基本实现社会主义现代化㊂在全面建设社会主义现代化国家的新征程中,作为相对落后的西部地区需要加倍努力,加快现代化建设进程,争取早日基本实现现代化㊂基于经济现代化㊁社会现代化㊁城乡现代化㊁生态文明㊁政治文明5个维度构建现代化建设评价指标体系,分析2019年西部地区12省区市现代化建设的基本态势,结果表明:西部地区的现代化建设不但与东部地区相比存在明显差距,而且各省份之间以及西南地区与西北地区之间也存在显著差异,并表现出不同维度上的异质性㊂目前,西部地区基本实现现代化还存在诸多制约因素:创新发展动能较弱,产业结构层次较低,污染物排放水平较高,区域和城乡差距明显,人力资源质量㊁地方治理能力和社会保障力度等也有待提高㊂因此,西部地区应积极实施创新驱动发展战略㊁平衡协调发展战略㊁人才引领发展战略,培育和激发创新动能,塑造和发挥人力资源质量优势,进而促进产业结构优化升级,实现区域协调发展和城乡一体化㊂同时,要加强生态环境修复和保护,促进生产方式绿色化转型;深化体制改革,推进地方治理能力和治理体系现代化,提高公共服务供给能力和水平㊂关键词:西部地区;基本实现现代化;经济现代化;社会现代化;城乡现代化;生态文明;政治文明中图分类号:F061.3;F124.1 文献标志码:A 文章编号:1674⁃8131(2021)05⁃0085⁃15一㊁引言党的十九大报告提出,到2035年,我国要在全面建成小康社会的基础上基本实现社会主义现代化;党的十九届五中全会通过的‘中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年58远景目标的建议“进一步指出,我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程,到2035年基本实现社会主义现代化远景目标㊂基本实现社会主义现代化(以下简称 基本实现现代化”)是中华民族伟大复兴战略全局不可分割的组成部分(蒋红群,2021)[1]㊂我国的全面现代化,不仅具有世界现代化的一般特征,也突出体现了中国特色社会主义发展道路的基本特征,是将现代化发展的普遍原理与我国具体国情㊁发展阶段㊁时代特征的特殊性相结合的伟大进程㊂因此,研究我国现代化建设的主要内容㊁评价标准和现状特征具有重要的理论价值与实践意义㊂同时,我国的现代化建设也具有不平衡性,不但各地区的现代化进程不一,而且在不同的现代化维度上也呈现出多样化的异质性㊂自实施西部大开发战略以来,西部地区经济社会发展取得了巨大成效,但整体发展水平仍落后于东部地区,现代化进程也相对滞后㊂因此,西部地区能否如期顺利基本实现现代化成为我国实现2035年远景目标的关键㊂基于此,本文在已有研究的基础上,从经济现代化㊁城乡现代化㊁社会现代化㊁生态文明㊁政治文明五个维度构建现代化建设的评价指标体系,并对2019年西部地区的现代化建设进行测度和比较分析,进而探究西部地区基本实现现代化的路径选择㊂长期以来,现代化问题在各领域都是研究的热点㊂从宏观层面看,相关定性研究主要探讨了现代化的理论基础㊁演进过程㊁现实内涵以及实现路径等㊂比如:张雷声(2021)认为,现代化表现为一种社会变革,包括经济㊁社会㊁政治㊁文化等层面的全方位转变[2];杨楠(2020)指出,现代化经济体系是实现高质量发展的支撑,建设现代化产业体系的根本动力是科技创新[3];刘伟和陈彦斌(2020)指出,现代化发展需要加快发展人工智能和促进质量型人口红利释放[4];等等㊂相关定量研究则主要基于现代化评价指标体系的构建,对现代化水平及其动态进行评估㊁比较㊁预测以及影响因素分析等㊂其中,国外比较有代表性的现代化评价指标体系有布莱克现代化指标体系㊁英格尔斯现代化指标体系㊁联合国人类发展指数等,国内的则大多从多维度㊁多方面进行多指标的现代化水平综合评价,比如:中国社科院社会科学研究所现代化课题组(1995)从经济发展㊁社会进步㊁人口素质和生活水平4个维度构建现代化指标体系[5],中国科学院可持续发展战略组(2010)从现代化推动力㊁现代化质量和社会公平3个方面构建现代化指标体系[6],洪银兴教授及其课题组(2014)从经济现代化㊁城乡现代化㊁社会现代化㊁生态文明㊁政治文明5个基本维度构建现代化建设指标体系[7],等等㊂此外,还有研究对现代化发展的目标进行了预测,比如:刘伟和陈彦斌(2020)认为,2035年人均实际GDP水平需要达到2020年的2.1倍以上,才能实现增长翻一番[4];方福前(2021)预计,未来15年中国经济的年均增速须保持在6%左右[8];夏杰长(2019)预测,到2030年我国服务业增加值占GDP比重将达67.2%[9]㊂二、新时代现代化建设的五大维度与评价指标体系现代化建设是在技术的深度嵌入下,集成的多层次㊁多阶段的动态发展过程㊂开启基本实现现代化新征程,是在全面建成小康社会的基础上对我国经济社会发展的进一步提质与增强,不仅是数量上的拓展与延伸,也是发展方式的转变和发展质量的提高(如经济结构的优化㊁产业结构的转型以及生态质量的提高等),更是人的全面化和现代化发展㊂这是进入中国特色社会主义新时代后,新发展阶段的特征所决定的,也是社会主义制度优越性所决定的㊂中国特色社会主义现代化建设,是以新的发展方式推进的现代化建设,是将现代化形态嵌入经济建设㊁社会发展㊁人民生活等各个方面,具体可划分为经济现代化㊁社会现代化㊁城乡现代化㊁生态文明㊁政治文明5个维度㊂经济现代化是全面建成社会主义现代化强国的基础,经济更加发展也成为实现现代化的核心任务㊂基本实现现代化要求经济实力㊁科技实力大幅跃升,跻身创新型国家前列㊂尤其是经济现代化建设和发展相对落后的西部地区,构建现代化经济体系必须重塑经济增长新动能,以创新动能转换经济发展方68式,提高生产效率,优化经济结构(李梦欣等,2019)[10]㊂同时,要积极推动数字经济发展,加快信息产业和创新产业的规模增长和质量提升,进一步推进各产业的数字化㊁信息化㊁智能化改造,促进传统产业的现代化转型,进而通过现代化产业体系的完善和发展加快推进经济现代化㊂经济现代化也离不开高层次开放经济的支撑,要构建全面开放的新格局,建立统一㊁开放㊁有序的市场体系,通过市场机制更好利用国际国内两个市场㊁两种资源,实现国内大循环和国际循环的有机联动和相互促进,才能形成高水平的现代化经济体系㊂城乡现代化是指城乡关系的现代化,即要协调城乡关系,实现城乡一体化发展㊂城乡融合发展是实现现代的必然要求,尤其是在西部地区,城乡之间的差距较大,二元结构矛盾突出,城乡现代化的推进在基本实现现代进程中具有举足轻重的重要作用㊂城乡现代化建设,一方面,要积极推进新型城镇化㊂城市体系的发展和优化能够促进城市功能品质化㊁人口宜居及资源环境可持续化发展,从而形成包容共享的城市与乡村互促共生的城乡新格局㊂另一方面,要不断缩小城乡差距,消除城乡二元结构,实现城乡一体化发展㊂不但要缩小城乡居民收入差距,还要实现城乡公共服务和基础设施供给均等化,这就需要加快实施乡村振兴战略,并促进现代化生产要素在城乡之间自由流动,进而实现城乡良性互动和深度融合㊂社会现代化体现了以人为本的现代化理念,即要实现人的现代化㊂国家的现代化,无论是综合国力的提升㊁经济实力的增强,还是资源环境的优化,其宗旨都是为了满足人民日益增长的美好生活需要㊂经济现代化与社会现代化是协调统一的,现代化建设不能忽视社会现代化㊂社会现代化以经济现代化为基础,是持续动态演进的历史过程,其内在构成与发展方向不能脱离人民的需求㊂因此,社会现代化涵盖了与广大人民群众切身利益息息相关的健康幸福㊁社会保障㊁公共服务㊁教育住房㊁社会组织㊁文化娱乐等各个方面㊂生态文明建设是在资源和环境的紧约束下人类实现可持续发展的必然选择,也是现代化建设的重要内容㊂在现代化进程中,不能以破坏生态环境为代价,要实现经济㊁社会㊁生态的三元统一㊂生态文明重视自然资源的保护和生态系统的平衡,通过绿色效益和绿色产出寻求经济发展的可持续,其不仅针对存量,更强调动态变化趋势,涵盖资源禀赋㊁资源消耗㊁环境质量㊁污染排放㊁污染治理㊁绿色发展等多方面的内容㊂加强生态文明建设,促进可持续发展,才能全面实现现代化㊂西部地区虽然具有自然资源禀赋优势,但经济发展和技术水平相对落后,面临着更大的资源开发与环境保护㊁经济增长与污染排放的矛盾,因而更应加强生态文明建设,进而加快基本实现现代化进程㊂政治文明是中国特色社会主义现代化建设的重要保障,对维系社会稳定㊁优化地方治理,保障公共安全等具有重要意义和积极作用㊂因此,政治文明建设也是现代化建设的重要方面,其集中体现在治理体系和治理能力的现代化上,重点包括党风廉政建设㊁法治建设㊁平安建设等方面㊂根据上述分析,并参考相关研究的指标体系(如洪银兴教授及其课题组的‘苏南地区现代化建设指标体系“),本文从经济现代化㊁城乡现代化㊁社会现代化㊁生态文明㊁政治文明5个基本维度,基于数据的可得性和指标口径的一致性,构建涵盖28个方面指标㊁44个基础指标的现代化建设评价指标体系(见表1)㊂经济现代化维度(10个基础指标):选用 人均GDP”反映经济数量规模,选用 服务业增加值占比” 农业劳动生产率”(第一产业增加值与第一产业从业人数之比) 农业机械总动力”反映经济结构和经济效率,选用 R&D经费支出占比” 技术市场成交额占比” 每万人有效发明专利数”反映创新能力和研发实力,选用 电子商务销售额占比”反映数字经济发展水平,选用 外商投资企业货物进出口总额占比”反映对外开放程度,选用 规模以上文化制造业营业收入占比”反映文化产业发展实力㊂78城乡现代化维度(7个基础指标):选用 城镇化率”反映城市发展水平和集聚能力,选用 人均城市道路面积” 城市公共交通和轨道交通客运量”反映城市公共交通和服务水平,选用 县城燃气普及率”反映公共服务状况,选用 城镇居民人均可支配收入” 农村居民人均可支配收入”反映城乡居民收入水平,选用 泰尔指数”(城市人均收入与农村人均收入)反映城乡收入差距㊂社会现代化维度(13个基础指标):选用 人均寿命” 每千人拥有执业助理医师数”反映居民健康水平,选用 城乡基本养老保险覆盖率” 城乡基本医疗保险覆盖率” 失业保险覆盖率” 住房保障支出占财政支出比重” 每千名老人拥有养老床位数”反映社会保障水平,选用 每十万人中高等教育平均在校生数”反映现代教育水平,选用 地区人口平均受教育年限” 规模以上工业企业R&D人员全时当量”反映人力资源综合质量,选用 互联网普及率”反映信息化水平,选用 每万人社会组织数”反映社会组织发展水平,选用 每万人拥有图书馆建筑面积”反映文体公共设施供给水平㊂生态文明维度(11个基础指标):选用 单位GDP电耗”反映能源消耗水平,选用 单位GDP化学需氧量排放量” 单位GDP二氧化硫排放量” 单位GDP氨氮排放量” 单位GDP氮氧化物排放量”反映污染物排放状况,选用 城市空气质量达到二级标准天数比例”反映生态环境质量,选用 人均水资源量”反映水资源禀赋,选用 水土流失治理面积” 城市污水日处理能力”反映环境保护和污染治理能力,选用 森林覆盖率” 建成区绿化覆盖率”反映绿化水平㊂政治文明维度(3个基础指标):选用 党风廉政’日均搜索量”(根据百度指数)反映党风廉政建设情况,选用 法治建设’日均搜索量”(根据百度指数)反映法治建设情况,选用 公共安全财政支出占财政支出比重”反映平安建设情况㊂表1 现代化建设评价指标体系基本维度序号基础指标单位指标属性经济现代化1人均GDP元正指标2服务业增加值占GDP比重%正指标3现代农业发展水平农业劳动生产率 正指标农业机械总动力万千瓦正指标4规模以上工业企业R&D经费支出占GDP比重%正指标5技术市场成交额占GDP比重%正指标6数字经济发展水平电子商务销售额占比%正指标7每万人有效发明专利数项正指标8外商投资企业货物进出口总额占GDP比重%正指标9规模以上文化制造业营业收入占GDP比重%正指标城乡现代化10城镇化率%正指标11公共交通和服务水平人均城市道路面积平方米正指标城市公共交通和轨道交通客运量亿人次正指标12居民收入水平城镇居民人均可支配收入元正指标农村居民人均可支配收入元正指标泰尔指数 逆指标13县城燃气普及率%正指标88续表基本维度序号基础指标单位指标属性社会现代化14居民健康水平人均寿命年正指标每千人拥有执业助理医师数人正指标15互联网普及率%正指标16基本社会保障城乡基本养老保险覆盖率%正指标城乡基本医疗保险覆盖率%正指标失业保险覆盖率%正指标住房保障支出占财政支出比重%正指标每千名老人拥有养老床位数张正指标17现代教育水平每十万人中高等教育平均在校生数人正指标18人力资源水平地区人口平均受教育年限年正指标规上工业企业R&D人员全时当量人年正指标19每万人社会组织数正指标20每万人拥有图书馆建筑面积平方米正指标生态文明21单位GDP电耗千瓦时/元逆指标22主要污染物排放量单位GDP化学需氧量排放量吨/亿元逆指标单位GDP二氧化硫排放量吨/亿元逆指标单位GDP氨氮排放量吨/亿元逆指标单位GDP氮氧化物排放量吨/亿元逆指标23城市空气质量达到二级标准天数比例天正指标24人均水资源量立方米/人正指标25环境治理水土流失治理面积千公里正指标城市污水日处理能力万立方米正指标26绿化水平森林覆盖率%正指标建成区绿化覆盖率%正指标政治文明27党风廉政建设 党风廉政”日均搜索量次数正指标28法治和平安建设 法治建设”日均搜索量次数正指标公共安全财政支出占财政支出比重%正指标三、西部地区现代化建设评价与比较分析本文运用上述评价指标体系测算2019年西部地区的现代化建设水平,所用数据来源于2020年‘中国统计年鉴“㊁各地区统计年鉴及国民经济和社会发展统计公报㊁百度指数等㊂采用极差法对指标进行标准化处理,因而评价结果为相对水平,即反映的是各地区现代化建设水平的相对高低㊂现代化建设综合指数及各维度指数通过主成分分析得到㊂981.西部各省区市现代化建设各维度指数比较2019年西部12省区市现代化建设各维度指数如表2和图1所示㊂表2 2019年西部12省区市现代化建设各维度指数及排名省份经济现代化排名城乡现代化排名社会现代化排名生态文明排名政治文明排名内蒙古0.42440.86510.66140.41180.4307广西0.32250.6930.58060.75530.3508重庆0.87410.77020.81910.81910.4496四川0.70720.62460.67530.80820.8781贵州0.24980.227120.41580.60960.4545云南0.29860.247100.295110.74450.6672西藏0.143120.2649-0.008120.57970.17011陕西0.51730.55170.78620.75140.5324甘肃0.154110.236110.45470.40890.3029青海0.190100.37980.41580.341100.17410宁夏0.28070.68140.60550.074120.00612新疆0.23890.67450.408100.292110.6213图1 2019年西部12省区市现代化建设各维度指数从经济现代化维度来看:排名前3位的重庆㊁四川㊁陕西的经济现代化指数分别为0.874㊁0.707㊁0.517,这些省市的经济现代化建设水平较高㊂重庆2019年人均GDP达到75828元,且服务业增加值占比㊁农业劳动生产率㊁外商投资企业进出口总额占比均在西部地区最高,说明重庆具有经济规模和经济结构双重相对优势,同时,重庆也具有显著的创新优势和数字化优势㊂排名后3位的西藏㊁甘肃和青海的经济现代化指数分别为0.143㊁0.154㊁0.190,这些省区的经济现代化建设与西部其他地区相比存在较大差距,且受到较大的制约㊂从城乡现代化维度来看:排名前3位的内蒙古㊁重庆㊁广西的城乡现代化指数分别为0.865㊁0.770㊁0.690,这些省区市的城乡现代化建设效果较好㊂尤其是内蒙古的城乡现代化建设表现突出,其城镇居09民和农村居民的人均可支配收入均在西部地区最高,且城乡差距(泰尔指数)也最小㊂排名后三位的贵州㊁甘肃㊁云南的城乡现代化指数分别为0.227㊁0.236㊁0.247,这些省份的城乡现代化建设滞后,城乡二元结构及矛盾相对突出,需要努力推动城乡协调发展㊂从社会现代化维度来看:排名前3位的重庆㊁陕西㊁四川的社会现代化指数分别为0.819㊁0.786㊁0.675,这些省市的社会现代化建设取得较好的成效㊂其中,重庆的人均寿命较高,在社会保障以及人力资源方面也具有突出优势㊂排名后3位的西藏㊁云南㊁新疆的社会现代化指数分别为-0.008㊁0.295㊁0.408,这些省区需要提高社会保障能力和公共服务水平以有效促进居民的全面发展㊂从生态文明维度来看:排名前3位的重庆㊁四川㊁广西的生态文明指数分别为0.819㊁0.808㊁0.755,这些省区市生态文明建设成效较好㊂重庆的污染物排放强度较低,建成区绿化覆盖率也较高㊂排名后3位的宁夏㊁新疆㊁青海的生态文明指数分别为0.074㊁0.292㊁0.341,这些省区的生态文明建设相对滞后,需要进一步重视生态文明建设㊂宁夏的单位GDP电耗以及污染物排放强度均处于较高水平,且污染治理能力较弱,需要处理好经济发展与生态环境保护之间的关系㊂从政治文明维度来看:排名前3位的四川㊁云南㊁新疆的政治文明指数分别为0.878㊁0.667㊁0.621,这些省区政治文明建设取得了长足的进步㊂其中,四川的党风廉政建设和法治建设均在西部地区领先,云南紧随其后㊂排名后3位的宁夏㊁西藏㊁青海的政治文明指数分别为0.006㊁0.170㊁0.174,这些省区的政治文明建设需要进一步加强㊂2.西部各省区市现代化建设综合指数比较2019年西部12省区市的现代化建设综合指数如图2所示㊂排名前4位的四川㊁重庆㊁陕西㊁云南的现代化建设综合指数分别为0.780㊁0.724㊁0.628㊁0.537,这些省区的现代化建设在西部地区处于领先水平㊂其中,四川的现代化建设各维度指数均处于较高水平,且分化差异较小,综合实力较强㊂重庆的经济现代化㊁城乡现代化㊁社会现代化和生态文明建设取得了突出成绩,但政治文明建设需要进一步加强㊂陕西的社会现代化㊁生态文明建设取得了显著成效,但经济现代化㊁城乡现代化和政治文明建设仍需注入新动力㊂排名后4位的宁夏㊁青海㊁西藏㊁甘肃的现代化建设综合指数分别为0.195㊁0.267㊁0.268㊁0.315㊂其中,四川的现代化建设综合指数是宁夏的4倍,差距较大㊂宁夏现代化建设的5个维度分化显著,尤其是经济现代化㊁生态文明建设㊁政治文明建设亟待加强㊂青海的经济现代化指数较低,产业结构转型和创新发展的动能不足成为影响其现代化建设的主要约束,政治文明建设也有待加强㊂西藏的生态文明指数较高,但其他维度的指数较低㊂甘肃的经济现代化㊁城乡现代化和政治文明建设较为滞后,有待着力加强㊂图2 2019年中国西部各省区市的现代化建设综合指数193.西北地区与西南地区现代化建设指数比较西南地区包括重庆㊁四川㊁贵州㊁云南㊁西藏和广西,西北地区包括内蒙古㊁陕西㊁甘肃㊁青海㊁宁夏和新疆㊂本文进一步测算了西北地区和西南地区的现代化建设综合指数及各维度指数,如图3所示㊂相比而言,西南地区的现代化建设综合指数以及经济现代化指数㊁生态文明指数㊁政治文明指数较高,但城乡现代化指数和社会现代化指数较低㊂从现代化建设综合指数来看:西南地区高于西北地区㊂西南地区除西藏㊁贵州外,其他省区市的现代化建设综合指数均高于西部平均水平;而西北地区仅有内蒙古和陕西高于西部平均水平,其中宁夏和青海远低于西部平均水平㊂从经济现代化指数来看:西南地区高于西北地区㊂西南的重庆和四川的经济现代化指数较高,而西藏㊁贵州㊁云南有待提高;西北地区除陕西和内蒙古外,其余省区的经济现代化指数均低于西部平均水平㊂西北地区需要加快创新转型实现动能转换,提高经济生产效率和资源配置效率,优化产业结构及产业布局㊂从城乡现代化指数来看:西北地区高于西南地区㊂西北地区除甘肃㊁青海外,其余省区的城乡现代化指数均高于西部平均水平;西南地区的重庆㊁广西和四川的城乡现代化指数较高,而贵州㊁云南㊁西藏远低于西部平均水平,这些省区需要进一步协调城乡关系,推进新型城镇化和乡村振兴,缩小城乡差距㊂从社会现代化指数来看:西北地区高于西南地区㊂西北地区的甘肃㊁青海㊁新疆的社会现代化指数较低,其余省区较高;而西南地区的贵州㊁云南㊁西藏的社会现代化指数低于西部平均水平,这些省区需要加强社会现代化建设,尤其要完善社会保障制度,提高公共服务质量和水平,优化教育资源和供给,不断提高人力资源质量㊂从生态文明指数来看:西南地区远高于西北地区㊂西北地区仅有陕西生态文明指数较高,其余省区均低于西部地区平均水平,尤其是宁夏㊁新疆和青海,这些省区需要加快推进发展方式转变,积极发展和应用绿色技术,增强污染治理能力,切实减少污染物排放㊂西南地区所有省区市的生态文明指数均高于西部平均水平,尤其是重庆和四川的生态文明建设成效突出㊂从政治文明指数来看:西南地区高于西北地区㊂西南地区只有广西㊁西藏的政治文明指数低于西部平均水平;而西北地区的宁夏㊁青海㊁甘肃的政治文明指数较低,这些省区需要加强政治文明建设,积极推进地方治理体系和治理能力现代化㊂图3 西北地区与西南地区现代化建设指数比较四、西部地区和东部地区现代化建设比较进一步对西部省份和东部省份的现代化建设指标进行比较分析㊂西部地区选取现代化建设综合指29。