杭州市人民政府办公厅关于印发2014年政府工作报告重点工作责任分解的通知

杭州市人民政府办公厅关于印发2014年政府工作报告重点工作责任分解的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】杭政办函[2014]22号【发布部门】杭州市政府【发布日期】2014.03.14【实施日期】2014.03.14【时效性】现行有效【效力级别】XP10杭州市人民政府办公厅关于印发2014年政府工作报告重点工作责任分解的通知（杭政办函〔2014〕22号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《2014年政府工作报告重点工作责任分解》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2014年是改革创新年、项目推进年、优化服务年。

突出“三个年”主题，狠抓重点工作落实，对全面推进政府工作具有重要意义。

各级各部门要切实履行职责，加强领导，健全机制，抓紧制定落实重点工作实施方案；明确目标，落实责任，尽快排出重点工作任务表、时间表、责任表；狠抓进度，全力推进，扎实做好督促检查工作；通力协作，多措并举，确保2014年目标任务全面如期完成。

责任分解中的责任单位，列第一位者为牵头单位或汇总单位。

各牵头单位和汇总单位分别于2014年4月20日、7月20日、10月20日和2015年1月20日前，向市政府报告上一季度重点工作完成情况，包括进展情况、存在问题和下一步措施。

市政府督查室要认真做好汇总上报工作，并将重点工作完成情况作为市政府对各单位综合考评的重要内容，加强督查和考核。

杭州市人民政府办公厅2014年3月14日2014年政府工作报告重点工作责任分解一、张鸿铭市长牵头重点工作1.全面深化重点领域和关键环节改革，推进政府治理体系和治理能力现代化建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发全社会创业创新活力。

进一步加强政府公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职能。

进一步转变政府职能，创新管理方式，提高管理效能，努力建设法治政府和服务型政府，不断提高政府的执行力和公信力。

责任单位：市直属各单位，各区、县（市）政府2.规范决策程序，提高民主决策、科学决策和依法决策水平。

责任单位：市政府办公厅、市法制办、市政府研究室3.坚持政府重大决策向人大及其常委会报告制度。

深化政府与政协年度工作计划协商制度。

自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会大众监督。

责任单位：市政府办公厅4.继续实施优质教育、全民健康等“十大民生工程”，完成投资760亿元。

责任单位：市发改委、市财政局、市教育局、市卫生局、市体育局、市建委、市环保局、市城管委、市食安办、市人力社保局、市民政局、市文广新闻出版局、市城投集团 5.坚持以人为本，突出宜居宜业，优化城市空间格局，完善中心城市功能，开展城市总体规划修改，实现与土地利用规划、产业发展规划、生态保护规划“四规合一”。

科学划定主城区开发边界和生态红线，合理控制主城区人口规模，加快城市建设重心向副城、组团转移。

责任单位：市规划局、市发改委、市国土资源局、市环保局、市交通运输局、市编委办，各区、县（市）政府6.坚持拥江发展，加快城市东扩步伐。

继续加快“三副六组团”建设。

加快县城建设。

责任单位：各区、县（市）政府（管委会），市规划局、市发改委、市财政局、市农办（市统筹办）、市交通运输局7.按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的总体要求，坚持政府新增财力三分之二以上用于民生保障，建立和完善可持续的城乡一体基本公共服务体系。

责任单位：市财政局、市发改委，各区、县（市）政府二、杨戌标常务副市长牵头重点工作8.加大项目推进力度，力争全年实现固定资产投资5000亿元，其中民间投资突破2700亿元，基础设施投资955亿元。

责任单位：市发改委、市经信委、市建委、市国土资源局、市交通运输局，各区、县（市）政府9.全面开展市、区（县、市）机构改革。

积极推进大部门制改革，稳步推进事业单位分类整合和改革。

组建市场监管局。

责任单位：市编委办，各区、县（市）政府10.加大权力下放力度，充分发挥区、县（市）作用。

责任单位：市编委办、市法制办、市审管办，各区、县（市）政府（管委会）11.进一步理顺萧山、余杭两区融入主城区的体制机制。

责任单位：市政府研究室、萧山区政府、余杭区政府12.完善市区两级财政管理体制。

责任单位：市财政局13.加快之江文化大平台建设。

（1）浙江音乐学院项目。

责任单位：浙江音乐学院（筹）建设指挥部、西湖区政府（杭州之江度假区管委会）、市国土资源局（2）浙江图书馆新馆等项目。

责任单位：西湖区政府（杭州之江度假区管委会）、市发改委、市国土资源局、市规划局14.改革国有企业和国有资本经营体制，发展混合所有制经济，完善现代企业制度，增强国企创新能力和发展活力。

责任单位：市国资委、市发改委、市科委、市金融办15.鼓励民营企业和社会资本参与基础设施和社会事业建设。

责任单位：市发改委、市交通运输局、市编委办16.鼓励民营企业和社会资本参与国企改革。

责任单位：市国资委17.强化市场取向，制定要素市场化配置综合改革方案并开展试点，深化能源供应机制改革，开展区域用能权交易试点。

完善用电、用气、用水差别化、阶梯式价格调节机制。

责任单位：市发改委、市政府研究室、市经信委、市财政局（市地税局）、市城管委、市国土资源局、市统计局、市环保局、市工商局、市金融办、市公共资源交易管理委员会办公室、市物价局、市城投集团、国网杭州供电公司18.发展私募金融、科技金融、互联网金融，加快财富管理中心建设，打造区域性金融服务中心。

责任单位：市金融办、市发改委、市科委19.规范发展民间融资，拓宽企业直接融资渠道。

责任单位：市金融办、市公安局、市工商局、市发改委、市经信委、市财政局、市金投集团，各区、县（市）政府20.办好2014“创新中国”总决赛。

责任单位：市金融办、杭州文广集团21.聚焦十大产业，力争十大产业增加值增幅高于GDP增幅3个百分点，占GDP比重达48.5%。

责任单位：市发改委（市十大办）22.深化国家服务业综合改革试点，积极培育高端生产性服务业。

责任单位：市发改委（市服务业局）23.深化国家节能减排财政政策综合试点。

加大生态补偿、政府采购绿色环保产品的工作力度。

责任单位：市财政局、市经信委、市环保局、市发改委、市机关事务局、市建委，各区、县（市）政府24.完善政府购买公共交通服务。

责任单位：市财政局、市发改委、市城投集团、市交通运输局、市文明办25.大力发展循环经济。

责任单位：市发改委、市经信委、市建委、市城管委、市农办、市农业局、市财政局、市环保局、市统计局、市城投集团，有关区、县（市）政府及开发区管委会26.推进产业向县（市）梯度转移，增强县城、中心镇产业承接能力和人口承载能力。

加大社会资本参与中心镇建设支持力度。

责任单位：市发改委、市农办（市统筹办）、市交通运输局，各区、县（市）政府27.加快推进杭黄铁路项目。

责任单位：市发改委、市交通运输局、市铁路及东站枢纽建设指挥部、市铁投集团，有关区、县（市）政府28.创新社会治理体制，鼓励和引导社会组织参与社会公共事务管理。

责任单位：市发改委、市财政局、市综治办、市民政局29.深入开展网格化管理、组团式服务和综合式执法，共建共享“平安杭州”。

责任单位：市公安局、市民政局、市平安办、市综治办，各区、县（市）政府30.健全社会普法机制。

加强社区矫正和安置帮教工作。

责任单位：市司法局、市公安局、市法制办、市财政局、市民政局、市人力社保局，各区、县（市）政府31.发扬“枫桥经验”，完善社会矛盾大调解体系，有效化解企业改制、征地拆迁、医疗等领域的矛盾纠纷，把涉法涉诉信访纳入法治轨道处置。

责任单位：市综治办、市信访局32.推进户籍制度改革。

责任单位：市公安局、市农办、市教育局，各区、县（市）政府33.改进流动人口管理和服务，稳妥推进农业转移人口市民化。

责任单位：各区、县（市）政府，市政府办公厅、市公安局、市人力社保局、市综治办、市教育局、市人口计生委34.全面实施重大项目、重大决策社会稳定风险评估。

责任单位：市维稳办、市发改委、市信访局35.坚持依法治市、依法行政，全面贯彻实施《浙江省法治政府建设实施标准》。

责任单位：市法制办，市直属各单位，各区、县（市）政府36.加强政务信息公开。

责任单位：市政府办公厅，市直属各单位，各区、县（市）政府37.完善政府及政府部门新闻发言人制度。

责任单位：市新闻办，各区、县（市）政府38.严格执行“八项规定”，抓好“四风”问题整改，严肃整治景区公园会所中的歪风。

进一步厉行节约，精简会议和文件，规范公务接待，严控创建达标检查评比和节庆论坛等活动，全市“三公经费”支出下降30%，全部用于治水。

责任单位：市直属各单位，各区、县（市）政府39.加强审计监督。

责任单位：市审计局40.健全政府债务风险管控机制。

责任单位：市财政局，各区、县（市）政府41.健全突发事件应急处置机制。

责任单位：市政府办公厅、市安全监管局、市公安局、市卫生局、市林水局、市人防办、市公安消防局，各区、县（市）政府42.切实做好国防建设工作。

责任单位：杭州警备区、市发改委43.切实做好国家安全工作。

责任单位：市国安局三、张建庭副市长牵头重点工作44.推广工商登记制度改革试点，建立“宽进严管”的市场主体信用监管体系。

责任单位：市工商局45.加快“个转企、小升规、规改股、股上市”工作。

责任单位：市工商局、市经信委、市国税局、市金融办，各区、县（市）政府46.推进旅游全域化，促进旅游与文化娱乐、体育休闲、健康养老、信息服务等业态融合发展，继续发展十大特色潜力行业。

发展“三江两岸”黄金旅游。

责任单位：。