飞地经济的空间生产与治理结构——基于国家空间重构视角
三大世界级湾区“飞地经济”发展模式
三大世界级湾区“飞地经济”发展模式作者：工信部赛迪智库规划研究所来源：《中国工业和信息化》2019年第05期梳理三大世界级湾区发展“飞地经济”的做法，总结出“卫星城”“人才飞地”“海外飞地”三种模式，为加快粤港澳大湾区发展提供借鉴经验。
近期发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出要有序发展“飞地经济”。
全球来看，纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区都利用“飞地经济”实现了快速发展。
世界级湾区发展“飞地经济”的三种模式纽约湾区“卫星城”模式。
纽约灣区以纽约市为中心，在新泽西、康涅狄格、宾夕法尼亚等州建立与纽约配套的“卫星城”。
在疏解人口的同时，在“卫星城”飞地形成以制造业、金融配套、商贸服务为主导“一极多点”的分工格局，实现湾区内城市的产业协调，大幅提升纽约湾区全球竞争力。
其突出特点表现为：一是加强州、市统筹协调，完善“卫星城”的基础设施。
纽约、新泽西和康涅狄格政府部门联合成立了纽约新泽西港务局、纽约区域规划协会等机构，通过立法和交通基金划拨等，协调相关地方政策。
丰富完善“卫星城”的公路、学校、商场等公共设施，鼓励人口自发向“卫星城”疏解。
二是将制造业岗位向“卫星城”迁移。
2008年，纽约—纽瓦克—泽西都市圈的制造业占比为5.61%，而其周边的东斯特劳斯堡城市圈制造业占比高达21.92%，呈现出中心服务、外围制造的格局。
三是强化“卫星城”在金融商贸业各环节的分工布局。
纽约湾区是世界级金融中心之一，“卫星城”也充分参与了金融商贸产业链建设。
比如，康涅狄格州格林威治发挥对冲基金优势，新泽西州发挥生产性服务业优势，为纽约金融业发展提供支撑，完善纽约湾区从金融市场、投融资、证券保险、资产管理，到咨询、评级等辅助行业的全产业链。
旧金山湾区“人才飞地”模式。
旧金山湾区以知名高校、科技创新园为载体，吸引全球高层次人才向硅谷集聚，形成“人才飞地”。
利用全球尖端科技人才的创新成果，为湾区发展提供持续动力。
其突出特点表现为：一是为人才组建创新创业孵化器。
我国发展“飞地经济”的四大模式
问题与挑战
技术转移难度
科技创新型飞地经济需要实现技 术转移和产业升级，但技术转移 过程中可能面临技术门槛高、难
以适应当地市场需求等问题。
人才培养与引进
科技创新型飞地经济需要大量高 素质人才支撑，但人才培养和引 进可能受到地域限制和政策制约
。
资源整合与协同
科技创新型飞地经济需要整合创 新资源、产业资源和政策资源， 形成协同发展效应，但资源整合 过程中可能面临利益分配、合作
VS
特点
以科技创新为核心驱动力，推动飞地所在 地区的传统产业向高新技术产业转型，形 成新的经济增长点。
成功案例分析
案例一
某地区通过建立科技创新飞地，成功 引入一家知名互联网公司的研发中心 ，带动当地高科技产业发展，提升城 市形象和吸引力。
案例二
某地区利用科技创新飞地模式，与高 校和科研机构合作，共同打造创新创 业生态圈，吸引大量人才和企业入驻 ，推动当地经济快速发展。
机制等挑战。
04 资源共享型飞地经济
模式简介
定义
资源共享型飞地经济是指在两个 或多个地理位置相邻的行政区域 之间，通过资源共享、优势互补 ，实现经济协同发展的模式。
特点
该模式强调资源共享，旨在避免 重复建设和资源浪费，提高资源 利用效率，促进区域协调发展。
成功案例分析
案例一
A市与B市合作共建工业园区。A市拥有丰富的土地资源和劳动力资源，而B市拥有先进的制造业技术和管理经验 。双方合作共建工业园区，A市提供土地和劳动力，B市引入优质企业入驻，共同分享园区发展成果。
产业结构调整与优化方向
高端制造业发展
01
鼓励高端制造业在飞地经济区域布局，提现代服务业发展，提升飞地经济区域产业附加值
推进“飞地经济”发展的实施方案
推进“飞地经济”发展的实施方案推进“飞地经济”发展的实施方案随着全球经济的不断发展和区域经济一体化的趋势加强，“飞地经济”模式逐渐成为各国经济发展的重要战略之一。
作为一种创新型的经济合作模式，“飞地经济”能够在不同地区之间实现优势互补、资源共享和互利共赢，从而推动整体经济的发展。
本文将介绍“飞地经济”的概念、意义和发展现状，并提出推进其发展的具体实施方案。
一、“飞地经济”的概念及意义“飞地经济”是指不同地区之间进行经济合作，其中一个地区在另一个地区拥有相对独立的经济发展区域，实现资源、资金、技术和管理等要素的有效流动。
这种经济合作模式打破了地域限制，形成了优势互补、资源共享和互利共赢的局面，有助于推动整体经济的发展。
“飞地经济”的意义主要体现在以下几个方面：1、促进区域经济发展平衡。
通过“飞地经济”模式，可以将发达地区的资金、技术和管理经验引入到欠发达地区，推动其经济发展，从而缩小地区间的差距。
2、增强产业竞争力。
通过“飞地经济”模式，可以实现产业协同发展，促进企业间的合作与创新，提高产业整体竞争力。
3、推动产业升级转型。
通过“飞地经济”模式，可以将发达地区的先进产业和技术引入到欠发达地区，推动当地产业的升级转型。
4、增强国际竞争力。
通过“飞地经济”模式，可以加强不同地区之间的经济联系，形成区域性的经济整体，增强国际竞争力。
二、“飞地经济”的发展现状“飞地经济”模式在全球范围内得到了广泛的应用。
例如，美国在墨西哥设立的“边境经济开发区”就是一种典型的“飞地经济”模式。
此外，德国的鲁尔工业区、日本的东海道新干线等也均采用了这种经济合作模式。
在中国，京津冀协同发展、长江经济带等国家战略也包含了“飞地经济”的元素。
然而，“飞地经济”在发展过程中也面临着一些挑战，如政策协调、利益分配、基础设施建设等问题。
因此，需要制定切实可行的实施方案来推进“飞地经济”的发展。
三、推进“飞地经济”发展的实施方案1、加强政策协调。
利用飞地经济模式促进阿拉善经济发展
利用飞地经济模式促进阿拉善经济发展随着中国经济的快速发展，各地区也在不断寻求新的经济发展模式。
在这飞地经济模式逐渐成为了一种新型的经济发展方式。
飞地经济是指在国家层面出台政策支持下，利用国家或地区的特殊地理位置和经济条件，打造一个具有较强市场吸引力的经济特区，旨在促进当地的经济发展。
在中国，飞地经济已经在一些地区取得了一定的成效，特别是在边境地区和经济欠发达地区，这种模式更是具有较大发展潜力。
阿拉善就是一个适合发展飞地经济模式的地区，在政府的规划下，飞地经济模式将会为阿拉善的经济发展带来新的机遇和活力。
一、阿拉善的现状和发展面临的问题阿拉善是一个位于中国内蒙古自治区西部的地级市，东临蒙古国，北靠俄罗斯，地处边疆，历来是中国最偏远、最贫困的地区之一。
由于地处边疆，交通不便，资源匮乏，受限于自然条件和区位，阿拉善的经济发展一直较为困难，并且面临着一系列的问题：1. 经济单一：阿拉善的经济以畜牧业和旅游业为主，产业单一，产值不高，对当地经济发展带动有限。
2. 地理位置特殊：阿拉善地处国家西北边疆地带，毗邻蒙古国和俄罗斯，地理位置特殊，地势高，气候寒冷，交通不便，对经济发展造成一定的影响。
3. 人口稀少：阿拉善地区人口稀少，人口结构不够完善，劳动力资源有限，对经济发展存在一定的制约。
阿拉善的经济发展面临着多方面的挑战，如何突破现有的发展局面，推动阿拉善的经济发展成为了一个亟待解决的问题。
二、飞地经济模式在阿拉善的适用性分析2. 资源丰富：阿拉善地区资源丰富，特别是在风能、太阳能和矿产资源方面具有较大的发展潜力，可以吸引国内外资本和技术，促进资源的有效开发和利用。
3. 人口结构不完善：阿拉善地区人口稀少，缺乏高素质的劳动力，通过引进外来务工人员，可以弥补当地劳动力资源的不足，提升产业竞争力。
4. 交通不便：阿拉善地区交通不便，可通过飞地经济模式引进外资，加快基础设施建设，解决交通问题，提升当地的经济发展水平。
飞地经济发展运行的机制、困境与对策
“飞地经济”：发展运行的机制、困境与对策作者：刘志彪查婷俊《光明日报》（2017年07月27日 11版）资料图片【热点关注】编者按:近日，国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、商务部等八部门联合印发《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》，从完善“飞地经济”合作机制、强化资源高效集约节约利用、规范指标统计口径和方法、加快统一市场建设、保障措施等角度给出规划与指导。
我国“飞地经济”实践始于苏南，结合江苏实践的经验，本版特邀江苏长江产业经济研究院院长刘志彪等专家撰写文章，以帮助读者进一步认识“飞地经济”，厘清“飞地经济”在以往实践中取得的成就与遇到的困难，分析如何在新政策支持下破解难题、实现发展。
“飞地经济”在我国最早的实践地区是苏南。
江苏的实践证明，政府鼓励那些相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破区划限制，合作进行跨空间的开发，不仅可以在一定程度上减少区域之间优惠政策比拼和恶性竞争，而且还能缩小地区发展差异、实现资源互补。
近日出台的《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），旨在通过顶层设计，解决“飞地经济”发展过程中遇到的各种硬性制度约束。
在以往的实践中，“飞地经济”的发展取得了哪些成就，遇到了哪些困难？新的政策支持下，应如何有效应对与合理解决这些问题？“飞地经济”：打破行政区划限制的发展模式“飞地经济”是在区域发展非均衡条件下，打破行政区划限制，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种经济产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢、协同发展的区域经济发展模式。
近年来，这一发展模式在东部沿海地区获得了快速发展。
以江苏省为例，在20世纪末、21世纪初，江苏省政府就在区域协调发展战略指导下，积极推进苏北苏南的跨区域飞地合作，先后建设了“江阴-靖江工业园区”“苏州-宿迁工业园区”等。
其中，“江阴-靖江工业园区”作为首个跨江联动开发的共建园区，截至2016年年底，已经完成规模以上工业生产总值120.79亿元，累计推进重点重大项目22个，总投资达到85.39亿元。
我国发展“飞地经济”的四大模式
飞地经济发展的挑战与解决方案
挑战三
产业配套不完善。由于一些地区可能存在产业配套不完善的问题，导致产业链不完整，影响飞地经济 的发展。解决方案：加强产业配套建设，完善产业链条，提高地区产业的整体竞争力和协同效应。
挑战四
人才流失问题。由于一些地区可能存在人才流失的问题，导致人才短缺和创新能力不足，影响飞地经 济的发展。解决方案：加强人才培养和引进力度，建立完善的人才激励机制和评价机制，吸引更多优 秀人才投身飞地经济发展。
我国发展“飞地经济”的四大
模式
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目录
• 飞地经济的定义与概述 • 四大飞地经济发展模式 • 飞地经济发展的影响因素 • 飞地经济发展的未来趋势与挑战 • 结论与展望
01
飞地经济的定义与概 述
飞地经济的定义
飞地经济是指两个或多个地区之间打破行政界限，通过跨区 域共建、资源共享、利益共享的合作模式，实现资源优化配 置、经济发展和民生改善的经济发展方式。
飞地经济发展的挑战与解决方案
挑战一
资源匹配不均衡。由于不同地区之间的资源禀赋和发展水平存在差异，导致资源匹配不均衡，一些地区可能存在 资源过剩或不足的情况，影响飞地经济的发展。解决方案：通过政策引导和市场机制，实现资源的优化配置，促 进地区之间的合作和协同发展。
挑战二
政策协调难度大。由于飞地经济的发展涉及多个地区和部门，政策协调难度较大，容易出现政策不统一、执行不 到位等问题。解决方案：加强政策协调和沟通，建立跨地区、跨部门的合作机制，确保政策的统一性和执行力度 。
展望
未来，我国将继续推进城市化进程，飞地经济作为一种 新型的区域经济发展模式，将继续发挥重要作用。
政府将继续出台相关政策，支持飞地经济的发展，推动 区域经济的协调发展。
推进“飞地经济”发展的实施方案
鼓励在飞地经济发展中引入创新理念和科 技手段，推动产业技术创新和绿色发展， 提高经济发展的质量和效益。
在飞地经济发展中强调不同地区间的协同 发展，实现资源共享和优势互补，推动各 方实现共赢发展。
03
实施策略与措施
制定整体规划，明确发展重点
总结词
制定整体规划，明确发展重点，是推进“飞地经济”发展的 关键。
实施原则
政府引导与市场运作相结合
因地制宜与突出特色相结合
政府在飞地经济发展中发挥引导作用，同 时充分发挥市场在资源配置中的基础性作 用，实现政府与市场的有效结合。
根据不同地区的资源禀赋和产业特点，制 定差异化的飞地经济发展策略，突出地方 特色和优势，实现差异化发展。
创新驱动与绿色发展相结合
协同发展与共享共赢相结合
优化区域产业结构
飞地经济模式下，不同地区之间的产业互补和协 作将得到加强，从而优化了产业结构，提高了产 业的整体竞争力。
提升区域创新驱动能力
飞地经济的发展将吸引更多的创新资源和创新人 才，从而提升区域的创新驱动能力，促进经济发 展。
促进产业升级和转型升级
推动产业转型升级
飞地经济模式下，各地区之间的 产业协作将更加紧密，这将有助 于推动传统产业向高端化、智能
“飞地经济”的发展现状
• 目前，“飞地经济”的发展还处于初级阶段，尚 未形成规模。但是，随着国家对区域协调发展的 重视和各地政府对“飞地经济”的推动，其发展 前景十分广阔。
“飞地经济”发展的重要性
• “飞地经济”的发展对于促进区域协调发展、推动经济发展 方式转变、实现经济高质量发展具有重要意义。它可以打破 行政分割，优化资源配置，提高经济发展的效率和效益，同 时也可以促进产业升级和转型，推动经济发展的可持续性。
关于飞地经济工作情况汇报
关于飞地经济工作情况汇报我通过对飞地经济工作的调研和了解，对该领域的工作情况进行了详细的汇报。
飞地经济作为一种特殊的经济形态，对于实现地区经济的良性发展具有重要意义。
飞地经济是指一个国家或地区在另一个国家或地区内，拥有一笔财产或某项权益。
而飞地经济工作，既是对飞地经济优势的充分利用，也是对种种困难的挑战和克服。
下面我将就飞地经济的概念、特点、工作情况和工作中存在的问题等方面进行汇报。
首先，飞地经济是指一个国家或地区在另一个国家或地区内，拥有一笔财产或某项权益。
飞地经济的形成原因多种多样，包括历史原因、政治原因、经济原因等。
无论是哪一种原因，飞地经济都具有其独特的经济意义和功能。
从经济意义上讲，飞地经济的存在，为两个或多个国家或地区之间的合作和交流提供了更多的可能。
通过开展飞地经济，各国或地区可以更好地进行资源的共享和互通有无。
从经济功能上讲，飞地经济可以为当地经济的发展带来新的动力和机遇。
比如，飞地经济可以通过引进外部资金和技术，改善当地经济的产业结构和技术水平，提高地区经济的竞争力。
其次，飞地经济的特点包括：第一，飞地经济的发展具有一定的不确定性和复杂性。
由于飞地经济通常涉及跨国或跨地区的经济活动，因此，受到政治、经济和其他因素的影响，较为复杂和具有不确定性。
第二，飞地经济通常需要面临一系列的挑战和困难。
比如，由于飞地经济的地理分布和产权归属等方面的局限，可能会带来一系列的管理和运营问题。
第三，飞地经济的发展需要不同国家或地区之间的合作和协调。
由于飞地经济的特殊性，要想让飞地经济发展得更好，需要不同国家或地区之间的合作。
而这种合作不仅仅是经济层面上的合作，还需要政治、文化等多方面的协调和合作。
接下来，我将对飞地经济工作情况进行汇报。
在我国，飞地经济的发展取得了一些进展。
根据最新的统计数据显示，我国目前已经在多个国家或地区设立了飞地经济合作项目。
这些项目涉及的领域和业务范围也越来越多样化，包括制造业、金融业、文化产业等。
营口市人民政府关于支持“飞地经济”发展的实施意见
营口市人民政府关于支持“飞地经济”发展的实施意见文章属性•【制定机关】营口市人民政府•【公布日期】2019.01.31•【字号】营政发〔2019〕2号•【施行日期】2019.01.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文营口市人民政府关于支持“飞地经济”发展的实施意见营政发〔2019〕2号各县（市）区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：为牢固树立和践行新发展理念，全面落实高质量发展要求，以开发区（园区）为载体，以产业集聚为导向，以对标先进为目标，统筹区域协同发展，创新跨区域合作模式，打造优势互补、合作共赢、可持续发展的经济发展新格局。
现就支持我市“飞地经济”发展，提出如下实施意见。
一、支持方向与原则1．本实施意见“飞地经济”是指打破区划限制，以目前已经批准的位于各县（市）区省级以上各类开发区为主要载体，在园区内划分部分区域，通过创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，引导域外与域内园区、县（市）区与园区、园区与园区、乡镇（街道）与园区（除不符合属地园区主导产业要求的，原则上只能飞入到属地园区）等，因区位不同、资源制约、规划限制、产业配套等因素不宜在“飞出地”发展的项目转移到“飞入地”的经济合作模式。
2．支持县（市）区、园区围绕《营口市人民政府关于印发营口市产业发展和招商引资指引》（营政发〔2018〕24号）和开发区（园区）现有的产业基础条件，合理分配产业布局，明确产业功能定位，不断完善产业链条，整合资源要素，做大做强优势产业。
3．“飞地经济”园区项目应符合国家和地方产业政策，鼓励战略性新兴产业、先进装备制造业、数字经济等新动能培育项目落户园区，不支持产能过剩行业以及高污染、高耗能、高排放项目入驻园区。
二、合作机制4．跨省飞地合作机制采用双方协商的原则，利益分享比例原则上按5:5确定，重大项目可采取“一事一议”方式，协商确定具体分享比例。
我国发展“飞地经济”的四大模式
03
创新驱动发展模式
科技创新驱动模式
总结词
通过科技创新推动飞地经济高质量发 展
详细描述
加强科技创新，提高飞地经济的技术 含量和附加值，推动产业升级和转型 。鼓励企业加大研发投入，加强知识 产权保护，促进科技成果转化和应用 。
产业创新驱动模式
总结词
以产业创新为核心，推动飞地经济持 续发展
详细描述
政企合作模式
总结词
政府与企业共同参与园区建设和运营，实现资源共享和优势 互补。
详细描述
政企合作模式是指政府与企业共同参与园区的建设和运营。 这种模式下，政府会提供土地、政策和资金等支持，企业则 负责园区的具体建设和运营。通过资源共享和优势互补，实 现园区的高效建设和可持续发展。
企业主导模式
总结词
根据市场需求和产业发展趋势，优化 产业结构，培育新兴产业，推动传统 产业转型升级。加强产业链上下游合 作，提高产业集聚度和竞争力。
人才创新驱动模式
总结词
发挥人才优势，提升飞地经济创新能力
详细描述
加强人才培养和引进，建立完善的人才激励 机制，吸引国内外优秀人才参与飞地经济发 展。加强人才交流和合作，提高人才素质和 创新能力。
04
区域合作共赢模式
区域协同发展模式
总结词
通过跨区域合作，实现资源互补、产业协同 和政策协同，推动区域经济一体化发展。
详细描述
区域协同发展模式强调不同地区间的合作与 协调，通过共同制定发展规划、产业政策和 招商引资策略，实现资源优化配置和产业协 同发展。这种模式有助于打破行政区域壁垒 ，促进生产要素自由流动和优化组合，提高
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发达地区产业转移承接模式
飞地经济发展研究：一个文献综述
飞地经济发展研究：一个文献综述【摘要】本文通过文献综述的方式探讨了飞地经济发展的研究现状和趋势。
在重点介绍了研究背景、研究目的和意义。
正文部分首先解释了飞地经济的概念与特点，然后回顾了国内外飞地经济的发展历程，并分析了飞地经济对地方发展的影响、优势与挑战。
提出了飞地经济发展的政策建议。
结论部分展望了飞地经济发展的趋势，总结了研究结论与启示，同时指出了研究不足与展望。
本文有助于深入了解飞地经济发展的重要性和未来发展方向，为相关领域的研究提供了有益的参考。
【关键词】飞地经济发展、文献综述、研究背景、研究目的、意义、飞地经济的概念与特点、国内外飞地经济的发展历程、飞地经济对地方发展的影响、飞地经济的优势与挑战、飞地经济发展的政策建议、飞地经济发展趋势展望、研究结论与启示、研究不足与展望.1. 引言1.1 研究背景飞地经济是指在一个国家或地区内，某一地区与周边地区或国家形成明显的经济格格局不同，特定经济活动在该地区内具有独特性和优势性。
飞地经济的出现不仅能够有效促进地区间的资源配置和产业分工，还能够推动经济结构的优化和提升地方经济的竞争力。
随着全球化进程的加速和区域经济一体化的深化，飞地经济逐渐成为一种重要的发展模式。
在全球范围内，各国纷纷通过引进飞地经济来促进经济发展和提升国际竞争力。
国内各地政府也积极开展飞地经济试点和实践，取得了一定的成绩和经验。
随着飞地经济规模的扩大和深化，也面临着一些挑战和问题。
如何更好地规划和管理飞地经济，促进其可持续发展，成为当前研究的重要课题之一。
有必要对飞地经济进行深入研究，分析其特点和影响因素，为政府制定更加科学合理的政策提供参考和建议。
1.2 研究目的研究目的是为了深入探讨飞地经济发展的现状和趋势，分析飞地经济对地方发展的影响及其优势与挑战，为政府制定相关政策提供参考和建议。
通过对国内外飞地经济的发展历程进行梳理和比较，可以帮助我们更好地理解飞地经济的内涵和特点，从而为我国的飞地经济发展提供借鉴和启示。
三大世界级湾区“飞地经济”发展模式
三大世界级湾区“飞地经济”发展模式1. 引言1.1 什么是三大世界级湾区“飞地经济”发展模式三大世界级湾区“飞地经济”发展模式是指在湾区经济发展中，通过建立特殊的经济合作区或自由贸易区，吸引各类企业和资金进驻，并享受一定的优惠政策和便利条件，以实现经济发展的战略模式。
这种模式在深圳、广州和香港等三大湾区中得到了充分的体现，并成为推动当地经济繁荣的重要动力。
湾区“飞地经济”模式的核心理念是通过区域合作和互补优势，打造一个开放、包容、创新的经济体系，吸引全球资源，促进产业升级和创新发展。
这种模式也能够推动区域经济的协调发展，实现资源的互通互联，提升整体竞争力。
在全球化和经济一体化的趋势下，三大世界级湾区“飞地经济”发展模式正逐渐成为湾区经济发展的新引擎和新模式。
它不仅为当地经济注入了新活力，也为全球经济的发展提供了新的启示和借鉴。
在未来，随着各湾区不断深化改革和开放，三大世界级湾区“飞地经济”发展模式将继续发挥重要作用，为湾区和全球经济的可持续发展贡献更多力量。
1.2 湾区经济的意义湾区经济的发展意义不仅体现在经济增长和产业升级方面，更重要的是在推动城市社会进步、提高人民生活质量和实现可持续发展方面。
通过湾区之间的经济合作与交流，可以优化资源配置，提高效率，促进城市发展的整体协调性和稳定性。
湾区经济还可以推动产业结构升级和转型升级，促进科技创新和人才培养，推动城市向高端产业链和产业集群方向发展，实现城市经济的可持续发展和长期繁荣。
2. 正文2.1 深圳湾区“飞地经济”模式深圳湾区“飞地经济”模式是指深圳在中国改革开放初期为了吸引外资和技术，先后建立了四个经济特区，其中南山区即为深圳市的第一个经济特区。
南山区以其先进的产业发展和创新环境吸引了大量国际知名企业和高新技术企业入驻，形成了一个高度开放、高科技、高效能的经济发展模式。
深圳湾区“飞地经济”模式的成功得益于多方面因素。
深圳市政府颁布了一系列优惠政策，如税收减免、土地优惠等，吸引了大量投资者前来投资兴业。
东北重振可从“飞地经济”突破
文/张鑫自2003年实施东北等老工业基地振兴战略的重大决策以来，东北振兴取得了一定的成效。
只是，东北的问题根源，在于特定历史条件下形成的经济体制、经济结构与新时代市场竞争机制之间的摩擦。
因此，东北振兴必须从改革与完善传统的体制机制入手，以全力建构区域的内生发展能力。
由此出发，借助“飞地经济”可打破路径依赖，缓解深层次的体制、结构矛盾，或许不失为解决老工业基地体制机制和结构性难题的重要切入点和突破口，或能成为实施新一轮东北振兴战略的有效模式。
“飞地经济”是两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有体制机制限制，跨空间经济合作，实现资源互补、互利共赢的区域经济发展模式，是制度创新的产物。
具体说来，发展飞地经济的条件有四：一，两地地理相近。
这意味着两地文化相通，减少两地企业和政府的沟通障碍，便于两地保持天然的联系，有利于飞入的企业继续维持原有的业务关系，不会因为企业的搬迁而丢失区域市场。
二，两地在人力、自然资源或市场等方面存在优势互补，能通过合作解决双方的困境所在，实现双赢。
三，两地存在成本落差。
土地成本、人力成本以及其他成本的因素是双方合作的重要经济条件。
一般来说，成本落差达到三分之一以上通常会产生吸引效应。
四，两地区域经济发展时机相随。
也就是说，两地具有“先富带动后富”、产业梯度转移等共同发展的机遇。
如今，东北地区虽然经济增长落后于全国其他地区，但仍是中国经济的重要增长极，发展空间和潜力巨大。
有人把东北经济增长减速的原因归结于自然条件和长期人口外流和负增长。
实际上，自然条件的优劣势是可以相互转化的。
比如天气寒冷是劣势也是优势，可以发展寒地试车产业园、寒地旅游和影视基地，等等。
至于人口自然增长不足和人口总量增长下降，既是影响经济增长放缓的原因，也是经济增长放缓的结果。
市场化程度不高是东北经济发展存在的致命弱点，国有企业活力不足，民营经济发展不充分，缺乏创新创业的环境，创新能力比较弱，思想观念不够解放等。
“飞地经济”在区域治理中的作用探究
接产业转移的指导意见》 （ 以下简称《 指导意见》 ） 以 来， “ 飞地经 济 ” 逐渐成 为 中西部 承 接产 业 转 移 的有
效模 式 。一些 地 方 政 府 已将 “ 飞地 经 济 ” 写 入 政 府
文 件里 ， 用 来 指导承 接产业 转 移 。如 ２ ０ １ １年 四川 省 人 民政府 发布 了《 关 于 承接 产业 转 移 的 实施 意 见 》 ， 里 面就 写到要 “ 创 新 园 区管 理模 式 和 运 行 机制 。鼓
“ 飞地经 济 ” 的核 心 特 征 在 于 利 益 共 享 和 园 区
事务管理权限的让渡。产业园区事务的管理 由飞 出 地 全部 或者 部分 负责 ， 这 就 改 变 了传统 行 政 区划 属
作者简介 ： 谢召锋（ １ ９ ９ ０一） ， 男， 河南平顶 山人 ， 硕士研 究生， 研 究方向为 区域政 治。
第ｌ ６卷
第 ４期
黄河科技 大学学报
Ｊ ＯＵＲＮＡＬ ＯＦ Ｈபைடு நூலகம்ＡＮＧＨＥ Ｓ ＆Ｔ ＵＮＩ ＶＥＲＳ Ｉ ＴＹ
２ ０ １ ４年 ７ 月
Ｊ ｕ １ ．２ ０ ｌ ４
Ｖ０ Ｉ － １ ６ Ｎｏ ． ４
“ 飞地 经 济 ’ ’ 在 区域治 理 中的作 用探 究 木
典 范。而 我 国国 内的“ 飞地 经 济 ” 则 兴起 于 ２ １世 纪
、
对“ 飞地 经济 ” 的概念 性分 析
以来 ， 是在 东部 发达 地 区产 业升 级大 背景 下 出现 的。 特别 是在 ２ ０ １ ０年 国务 院颁 布 了《 关 于 中西部地 区承
“ 飞地 ” 开始 是作 为一 个 地理 学 概 念 出现 的 ， 后 来 也成 为 国际法 的一 个 重 要 概 念 ， 指 的 是 与一 个 国
长三角一体化背景下创新飞地合作特征与发展路径
长三角一体化背景下创新飞地合作特征与发展路径文 \ 曹贤忠 \ 华东师范大学城市发展研究院院长助理、副教授，博士曾 刚 \ 华东师范大学城市发展研究院院长、教授，博士摘要：“创新飞地”是长三角区域跨界创新合作的重要方式，有利于实现飞入地与飞出地实现创新资源共享、优势互补、共同发展。
在长三角一体化背景下，创新飞地合作呈现出产业定位清晰、政府主导明显、集约优势突出、跨界一体合作等特征，但同时也受到管理体制、社会保障、产业政策、科技成果与利益共享机制缺失等因素的制约。
基于长三角高质量一体化发展目标，建议重视长三角创新飞地合作的顶层设计、建立协商与利益共享机制、明确功能分工和构建创新网络，优化创新飞地运营模式。
关键词：创新飞地；创新网络；跨界合作；发展路径；长三角一体化DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2022.05.003“创新飞地”是指两个相互独立的行政地区打破区划限制，通过跨区域的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展，通常也被称为“人才飞地”“科创飞地”“双创飞地”等。
在长三角区域一体化背景下，飞地经济呈现出从单一的“产业飞地”向“创新飞地”和“双向飞地”转变的趋势，“创新飞地”建设已成为长三角区域合作的重要方式。
以往上海向外省市开辟“产业飞地”，然而随着长江经济带协同发展战略、长三角区域一体化发展战略深度推进，一些经济实力强且有研发需求的城市主动到“寸土寸金”的上海寻找“飞地”，开启“双向模式”。
“创新飞地”的出现从某种程度上解决了欠发达区域的技术创新短板，然而，对于上海而言，如何共建仍是制约当前“创新飞地”发展的难题。
本文系统总结了长三角“创新飞地”现状特征、存在问题，并根据长三角高质量、一体化两个要求，分析上海与其他城市共建“创新飞地”发展路径，对于推动长三角实现高质量一体化具有重要意义。
一、长三角一体化背景下建设创新飞地的重要性（一）建设创新飞地是推动长三角高质量一体化发展的重要途径长三角地区正从基于成本驱动的规模扩张阶段向基于创新驱动的高质量发展阶段转变，传统以邻为壑的相互竞争关系逐渐转变为以邻为伴的创新合作关系。
飞地经济空间生产的治理逻辑探析——以深汕特别合作区为例
The Governance Logic of Enclave Economy in Terms of the Spatial Production:A Case Study of Shenzhen-Shanwei Special Cooperation Zone 作者： 王璇[1];郐艳丽[1]
作者机构： [1]中国人民大学公共管理学院,北京100872
出版物刊名： 中国行政管理
页码： 76-83页
年卷期： 2021年 第2期
主题词： 飞地经济;空间生产;尺度重构;地域重构;深汕特别合作区
摘要："飞地经济"作为城市区域发展的一种特殊表现形式,其跨界治理问题受到了学界广泛
的关注.本文选择深汕特别合作区作为"飞地经济"的典型案例,从空间生产的尺度、地域双重理论
视角分析合作区的空间治理逻辑.研究发现:尺度和地域作为空间生产的一体两面共同推动了"飞
地经济"的发展;"飞地经济"的空间生产过程具有地方政策试验性、"刚柔并济"等治理特征;合作区之所以能成为国内首个"飞出地"主导模式,是多方权力主体共同达成的阶段性共识.最后,借鉴深汕特别合作区的空间生产路径,本文提出了"飞地经济"发展的几点制度思考.。
我国飞地经济研究现状综述
我国飞地经济研究现状综述1. 引言1.1 研究背景在当前全球经济环境下，我国飞地经济的发展面临着新的挑战和机遇。
对我国飞地经济状况进行深入研究，了解其发展模式和特点，具有重要的理论和实践意义。
在这种情况下，开展对我国飞地经济研究现状的综述，有助于为我国飞地经济的发展提供理论支持和政策建议，推动我国经济持续健康发展。
章节的内容到此结束。
1.2 研究意义飞地经济研究的意义在于深入了解和分析飞地经济对我国经济发展的影响，为政府制定相关政策提供参考，促进飞地经济的健康发展。
通过对飞地经济的研究，可以拓宽学术领域，促进经济学理论的发展和完善。
对飞地经济的深入研究还可以为企业经营提供重要的参考与决策依据，帮助企业更好地把握市场机会与风险，从而提升自身的竞争力。
最重要的是，飞地经济研究能够为我国经济的全面发展提供新的思路和路径，推动经济结构调整与转型升级，促进经济持续稳定增长。
深入研究飞地经济的意义重大而深远，对我国经济发展具有重要的现实意义和战略意义。
2. 正文2.1 飞地经济概念解析飞地经济是指在一个国家或地区范围内，存在着由外国控制或所有的经济活动和产业。
飞地经济通常指的是外国投资者在一个国家设立工厂或企业，或者挂牌上市，以便获取某些特定的优势或利润。
飞地经济是全球化和经济发展的产物，同时也是国际贸易和投资的一种重要形式。
飞地经济的概念可以追溯到19世纪初，当时欧洲列强在亚洲和非洲殖民地建立了大量的飞地，用来开发当地资源并获取利润。
随着全球化的发展，飞地经济变得越来越普遍，尤其是在发展中国家和新兴市场经济中。
飞地经济的特点包括资本的跨境流动、技术的跨境转移、人才的跨国配置等。
飞地经济对于推动全球经济的增长和发展起着积极的作用，同时也面临着一些挑战，比如地区发展不平衡、资源利用不均等问题。
飞地经济是一个复杂而多样化的现象，需要通过深入的研究和分析来更好地理解其影响和作用。
在未来的研究中，可以进一步探讨飞地经济在不同国家和地区的发展模式和影响因素，以及如何更好地引导和规范飞地经济的发展。
“飞地经济”发展模式研究
“飞地经济”发展模式研究作者：黄宝振来源：《经营者》 2020年第21期黄宝振摘要本文通过分析“飞地经济”的主要做法、应用条件、保障措施和经济社会效益，阐述“飞地经济”的成功模式，为欠发达县采用“飞地经济”模式推动县域发展提供有效借鉴。
关键词产业发展县域经济飞地经济“飞地经济”是指打破区划限制，以各类开发区为主要载体，以生产要素互补和高效利用为直接目的，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。
“飞地经济”模式在实际发展过程中，形成了集约用地型、优势互补型、产业梯度转移型等不同类型。
本文以山东省沂水县为例，对“飞地经济”发展模式进行探究。
一、“飞地经济”模式的县域条件沂水县位于沂蒙山区腹地，总面积2434.8平方公里，在山东省县级区划面积中居第二位，现辖18个乡镇（街道）、1个省级经济开发区，人口120万。
作为传统的山区农业大县，许多乡镇由于自然禀赋、历史条件的制约，经济基础较差，工业项目极少，缺乏发展工业经济的平台，难以招来项目，错失发展机遇。
对此，沂水县探索出了一条打破土地制约瓶颈、促进镇域竞相发展的“飞地经济”模式。
2019年，全县实现地区生产总值423.1亿元，完成一般公共预算收入20.7亿元，完成规模以上工业总产值456.1亿元，实现进出口总额86.5亿元，被省政府评为“县域经济高质量发展先进县”。
二、“飞地经济”模式的主要做法沂水县“飞地经济”模式，主要是通过打破乡镇行政区划限制，以沂水经济开发区作为“飞入地”，提供项目落地平台，将有项目但无落地条件的乡镇作为“飞出地”，充分调动乡镇发展镇域经济的积极性，目前，全县18个乡镇均在开发区建有项目。
一是健全激励机制，搭建飞地经济发展保障平台。
一方面，建立“飞地经济”税收分成激励机制，项目“飞出地”乡镇与“飞入地”经济开发区按照一定比例分成税收收入，确保“飞出地”获得大部分财税收益、“飞入地”同时获得收益。
“飞地经济”何以为继——基于主体关系研究视角
“飞地经济”何以为继——基于主体关系研究视角
姚远;周博雅
【期刊名称】《中共青岛市委党校青岛行政学院学报》
【年(卷),期】2021()6
【摘要】"飞地经济"是指两个相互独立的地区在经济发展水平上存在一定差距,基
于一定的利益共识,通过打破行政边界束缚,开展跨区合作的经济发展模式。
作为区
域协作的一种新型路径,"飞地经济"参与主体众多,易引发纵向、横向府际关系以及
政企关系冲突。
因此,未来可以考虑从宏观、中观、微观层面出发,发挥中央(省)政府、地方政府、企业等多元主体的联动效应,从而推动"飞地经济"进一步健康发展。
这将有助于突破行政区划对经济发展的制约,实现资源要素在地理空间格局中的合
理配置。
【总页数】7页(P43-49)
【作者】姚远;周博雅
【作者单位】中南财经政法大学公共管理学院
【正文语种】中文
【中图分类】F061.5
【相关文献】
1.基于广西北部湾经济区战略视角的"飞地经济"构建研究——兼论广西钦州市"飞
地经济"发展优势2.高校家庭经济困难大学生的发展援助研究——基于主体性发展的视角3.高校家庭经济困难大学生的发展援助研究——基于主体性发展的视角4.
揭示“制度与增长关系之谜”的一个研究视角——基于中国经济转型与经济增长关系的实证研究(1978—2004)5.基于主体功能区视角的区域经济与生态保护协调发展研究
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我国飞地经济研究现状综述
我国飞地经济研究现状综述飞地经济是指在一个国家内，某个地区的经济活动与其他地区相隔离开来，形成一个独立的经济体系。
飞地经济研究的重要性在于，它对国家内部经济均衡和区域发展规划都具有重要影响。
近年来，我国飞地经济研究持续深入，学者们在理论和实践上都取得了丰硕的成果。
本文将结合相关文献，对我国飞地经济研究现状进行综述，以期为相关研究提供参考。
一、飞地经济概念及分类飞地经济概念最早出现在欧洲，指的是国家领土内某个地区与国家其他地区经济上相互隔离的情况。
在我国，飞地经济表现为某个省份、地区或城市在经济活动上与周边地区形成一定的隔离状态，单独构成一个独立的经济体系。
根据飞地经济的特点和表现，可以将其分为工业飞地、农业飞地和城市飞地等不同类型。
二、我国飞地经济的发展现状当前，我国飞地经济的发展呈现出一些新的特点。
飞地经济正在不断扩大规模。
由于交通和通讯技术的发展，不同地区之间的交流日益频繁，一些地区因为自然条件或历史原因而与周边地区隔离的情况日益减少，形成的飞地经济也在逐渐减少。
飞地经济的结构不断优化。
随着经济发展水平的提高，不同地区之间的经济联系日益紧密，不同地区之间的资源禀赋和产业结构也在不断调整，从而形成更加优化和互补的飞地经济结构。
飞地经济正在不断形成新的发展模式。
在我国一些封闭山区和少数民族地区，由于地理位置和民族习俗的缘故，飞地经济的发展模式也与其他地区不同，这些新的发展模式对飞地经济研究提出了新的挑战。
三、我国飞地经济研究的主要问题和热点在飞地经济研究领域，我国学者们主要关注以下主要问题和热点。
飞地经济对区域经济发展的影响。
飞地经济的形成和发展会对周边地区的经济活动和产业结构产生一定的影响，而这种影响又会反作用于飞地经济本身。
如何深入研究飞地经济对区域经济发展的影响，成为目前研究的重要问题之一。
飞地经济发展模式的创新和优化。
在当今世界经济一体化的大背景下，我国飞地经济如何形成新的发展模式，并将这些发展模式尽快推广到全国范围内，是当前研究的另一个热点。