第一次全国水利普查经费预算有关情况介绍

四、中央预算编制内容和重点
四、中央预算编制内容和重点
预算的年度安排
根据国务院《通知》的要求， 根据国务院《通知》的要求， 第一次全国水利普查的时间为 2010年 2010年1月～2012年12月，共3年 2012年12月 时间。为了顺利完成普查后期资 时间。 料归档整理、 料归档整理、成果开发组织等工 作，国家普查办公室初步定于运 行到2013年底， 行到2013年底，各流域普查办公 2013年底 室运行到2013年 室运行到2013年6月。 2013 普查工作分为以下几个阶段： 普查工作分为以下几个阶段： 前期准备阶段：2010年 前期准备阶段：2010年1～12月 12月 清查登记阶段：2011年1～12月 清查登记阶段：2011年 ～ 月 填表上报阶段：2012年 ～ 月 填表上报阶段：2012年1～6月 汇总发布阶段： 汇总发布阶段：2012年7～12月 ～ 月 收尾阶段： 收尾阶段： 2013年 2013年1～6/12月 6/12月
四、中央预算编制内容和重点
第一部分：“6+2”项普查任务实施经费 第一部分： 6+2 项普查任务实施经费
1、前期准备阶段： 前期调研 包括开展专题调研，了解普查对象基本情况，掌握各项普查典型特征 等 普查技术准备 包括开展前期技术方案编制、专题研究等工作 方案与技术细则编制 包括编制普查实施方案、技术细则、技术规定等文件
三、中央与地方普查任务分工
县级普查机构（2）
• 通过档案查阅、野外调查、现场查勘等方法收集、复核普查数据，组 织填报、审核普查表 • 负责基层普查工作的检查、指导，普查数据质量的抽查、验收 • 协助省级普查机构核对区域内河湖名录及其特征指标，复核河湖流域 边界等 • 组织水土流失野外调查单元的外业调查工作 • 负责本辖区普查数据的录入、审核、汇总、上报 • 协助上级普查机构进行检查、抽查、验收 • 负责本辖区普查资料的整理、保管及分析工作 • 负责普查其它相关工作
三、中央与地方普查任务分工
流域普查机构
• 成立普查机构，落实工作人员 • 协助国务院普查办公室开展培训工作，参加全国普查培训 • 指导流域内各省普查工作，重点进行跨界普查对象的协调，实施流域 直管河道、工程、单位机构的普查，协助各省复核流域内河流湖泊名 录、特征指标、流域边界等 • 负责流域内各省上报数据的汇总、审核、分析工作，如，经济社会用 水数据按水资源三级区汇总工作 • 协助国务院水利普查办公室对流域内各省普查工作进行质量检查、抽 查和验收 • 负责流域普查成果的复核、协调、汇总与平衡 • 负责流域普查成果的整理、上报及分析研究工作
三、中央与地方普查任务分工
三、中央与地方普查任务分工
国务院水利普查办公室
• 组织部署全国普查工作，开展普查宣传动员 • 组织编制普查总体方案、实施方案、相关技术规定及规章制度等普查 文件 • 组织制订数据处理方案，开发普查相关软件 • 落实中央承担的普查经费 • 组织全国普查试点，开展全国培训工作 • 负责普查基础资料的收集、处理，基础工作图件的编制、分发 • 组织指导各地普查工作，协调解决普查实施过程中存在的问题，进行 全国水利普查汇总、协调，检查并验收各省及流域普查成果。编制全 国水利普查成果报告，建立全国水利普查信息系统及数据库 • 向社会发布水利普查成果
前期技术准备
前期调研 普查技术准备 方案与技术细则编制 基础资料收集与处理 专项调研考察 试点
清查登记阶段
名录编制 普查内业分析 普查外业调查 数据台帐建设
填表上报阶段
普查报表印制与分发 填表上报 普查数据汇总和检查 普查数据抽查评估 普查数据详审 数据平衡分析 普查数据审定
成果发布阶段
资料整编 报告编写 成果印制 专项验收会 成果出版 总结表彰 成果分析及应用
第四阶段： 第四阶段：调整上报
2010年3月，经部财务司审定后，向财政部提交了《水利普查总经费 年 月 经部财务司审定后，向财政部提交了《 测算报告》 并根据财政部的有关意见，提交了 年追加经费测算报告； 测算报告》，并根据财政部的有关意见，提交了2010年追加经费测算报告； 年追加经费测算报告 同时，按承担单位对普查任务进行分解，并组织各承担单位编制 同时，按承担单位对普查任务进行分解，并组织各承担单位编制2010年追 年追 加预算申报材料。 加预算申报材料。 目前， 年预算财政部正在组织审批； 目前，2010年预算财政部正在组织审批；2011年经费预算纳入正常年 年预算财政部正在组织审批 年经费预算纳入正常年 度预算，正在编审中，将于近期与其他预算项目一起上报财政部。 度预算，正在编审中，将于近期与其他预算项目一起上报财政部。
2009年下半年，随着普查方案的不断完善，根据细化的工作任务，确 年下半年，随着普查方案的不断完善，根据细化的工作任务， 年下半年 定工作量和支出定额， 定工作量和支出定额，初步形成中央预算
一、中央预算编制过程
第三阶段： 第三阶段：修改完善
2010年初，多次组织召开预算编制座谈会、咨询会、审查会，对预算 年初，多次组织召开预算编制座谈会、咨询会、审查会， 年初 内容、工作量和预算定额进行修改完善， 内容、工作量和预算定额进行修改完善，提出预算编制初步意见
二、中央预算编制原则与依据
二、预算编制的原则与依据
预算编制原则
分级负担， 分级负担，分级测算 全面完整， 全面完整，足额核算 实事求是， 实事求是，勤俭节约 加强管理， 加强管理，严肃纪律
二、预算编制的原则与依据
预算编制依据
[2010]4号 1、国务院《关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发[2010]4号） 国务院《关于开展第一次全国水利普查的通知》 国发[2010]4 [2007]38号 2、财政部《中央本级项目支出预算管理办法》（财预[2007]38号） 财政部《中央本级项目支出预算管理办法》 财预[2007]38 公益性行业科研专项经费管理试行办法》 财教[2006]219 [2006]219号 3、财政部 《公益性行业科研专项经费管理试行办法》（财教[2006]219号） [2006]313号 4、财政部《中央和国家机关和事业单位差旅费管理办法》（财行[2006]313号） 财政部《中央和国家机关和事业单位差旅费管理办法》 财行[2006]313 5、财政部、国家测绘局《关于印发〈测绘生产成本费用定额及有关细则〉的通知》（财建 财政部、国家测绘局《关于印发〈测绘生产成本费用定额及有关细则〉的通知》 [2009]17） [2009]17） [2008]331号 6、国管局、财政部《关于调整中央国家机关会议费开支标准的通知》（国管财[2008]331号） 国管局、财政部《关于调整中央国家机关会议费开支标准的通知》 国管财[2008]331 7、国务院机关事务管理局、财政部《中央国家机关会议费管理办法》（国管财[2006]426号） 国务院机关事务管理局、财政部《中央国家机关会议费管理办法》 国管财[2006]426号 [2006]426 8、国务院办公厅《国务院办公厅关于印发中央预算单位2009～2010年政府集中采购目录及标准 国务院办公厅《国务院办公厅关于印发中央预算单位2009～2010年政府集中采购目录及标准 2009 的通知》 国办发[2008]129 [2008]129号 的通知》（国办发[2008]129号） 9、国家统计局、财政部《关于印发〈统计部门周期性普查和大型调查经费开支的规定〉的通知》 国家统计局、财政部《关于印发〈统计部门周期性普查和大型调查经费开支的规定〉的通知》 国统字[2003]74 [2003]74号 （国统字[2003]74号） 10、国家统计局《中国统计年鉴2009》 10、国家统计局《中国统计年鉴2009》全国水利管理行业人均工资额 2009 11、北京市统计局《北京市统计年鉴2009》IT等相关行业人均工资水平 11、北京市统计局《北京市统计年鉴2009》IT等相关行业人均工资水平 2009 12、没有定额依据的， 12、没有定额依据的，以当前市场价格为准
“6+2”项普查任务实施经费 项普查任务实施经费 普查基础数据处理及环境建设经费 普查专用设备购置经费 普查宣传培训经费 普查机构开办运行经费 补助地方经费
四、中央预算编制内容和重点
第一部分：“6+2”项普查任务实施经费 第一部分： 6+2 项普查任务实施经费
按工作按流程，六项普查任务实施分为四个阶段、24个环节： 按工作按流程，六项普查任务实施分为四个阶段、24个环节： 四个阶段 个环节
三、中央与地方普查任务分工
省、地市级普查机构（2）
• 对区域内普查工作进行质量检查、成果复核、抽查和验收 • 负责普查成果的整理、保管、上报及分析研究工作 • 成立普查机构，落实工作人员；编制普查经费预算，落实本级普查经费； 督促指导下级政府建立普查机构 • 制定辖区普查实施工作方案，组织实施普查工作 • 负责辖区的普查宣传工作，省级普查机构组织省内地市、县级普查培训 • 负责普查物资设备的准备工作 • 试点省、地市组织并指导辖区的普查试点工作，汇总普查试点成果，总 结试点经验
三、中央与地方普任务分工
省、地市级普查机构（1）
• 成立普查机构，落实工作人员；编制普查经费预算，落实本级普查经费； 督促指导下级政府建立普查机构 • 制定辖区普查实施工作方案，组织实施普查工作 • 负责辖区的普查宣传工作，省级普查机构组织省内地市、县级普查培训 • 负责普查物资设备的准备工作 • 试点省、地市组织并指导辖区的普查试点工作，汇总普查试点成果，总结 试点经验 • 指导、检查、协调下级普查机构工作，重点协调、组织跨界普查对象的普 查工作，负责辖区普查对象名录汇总工作，复核辖区内河流湖泊名录、特 征指标、流域边界等 • 实施直管河道、工程、单位机构的普查，完成区域内普查成果的汇总、协 调与平衡 • 负责下级上报数据的汇总、审核、分析工作
第一次全国水利普查经费预算 有关情况介绍
国务院第一次全国水利普查领导小组办公室 二○一○年七月九日
主要内容