关于充分发挥政治工作优势的通知

充分发挥政治工作优势为开创科学发展新局面提供坚强保证一、2011年政治工作为推进科学发展发挥了重要作用（一）深入学习宣传部党组决策部署，形成了推进科学发展的共识。

组织各级领导班子和广大干部职工深入学习胡锦涛总书记重要指示和党中央、国务院对工作的要求，学习科学发展的战略部署，充分认清了实现科学发展，是落实胡总书记关于工作重要指示的实际行动，是贯彻科学发展观的重大成果，是健康发展的必然选择，是加快实现现代化的必由之路，增强了落实部党组决策部署的自觉性和坚定性。

（二）深化创先争优活动，充分发挥了各级党组织和广大党员的作用。

开展以“保安全、保质量、保稳定、促发展”为主题的创先争优活动，组织带领干部职工圆满完成了春运和“两会”期间运输任务，确保了特殊时期大局稳定。

围绕迎接建党90周年，层层选树、表彰先进典型，营造了创先争优的浓厚氛围。

针对“7〃23”事故后运输安全面临的特殊形势，在运输一线开展以党员“无违章、无违纪、无事故”为目标的竞赛活动，为稳定运输安全局面作出了突出贡献。

在客运窗口单位广泛开展服务旅客创先争优活动，有效促进了服务环境的改善、服务态度的改进和服务质量的提升。

（三）狠抓正面引导，增强了干部职工确保运输安全的合力。

面对“7〃23”事故给干部职工思想带来的冲击，开展了以“坚定信心、振作精神、凝聚力量”为主题的谈心活动。

各级领导班子普遍开展了集体谈心，对运输一线职工进行全覆盖的谈心，有效消除了干部职工的思想疑虑，强化了立足岗位保安全的责任感，形成了党政工团组织齐心协力确保安全的氛围。

（四）大力解决职工生产生活实际问题，调动了职工群众投身科学发展的积极性。

把解决职工思想问题与解决实际困难结合起来，解决了一大批实际问题，改善了职工生产生活条件，提升了思想政治工作的有效性。

（五）加强领导班子和人才队伍建设，保证了各项工作的顺利推进。

制定了《局领导班子决策“三重一大”事项的暂行规定》，完善了集体决策“三重一大”事项实施细则，促进了领导班子科学、民主、依法决策。

对局领导班子工作情况进行了专题调研，促进了领导班子建设的加强。

以高铁人才为重点，加强了人才队伍建设。

（六）切实强化新闻舆论工作，有效改善了的社会舆论环境。

上半年，集中组织了以科学发展为主题的宣传，展示了新一届部党组的工作思路和部署。

下半年，积极争取各级宣传主管部门和主流媒体支持，宣传服务经济社会发展和人民群众所作出的艰辛努力和基层一线职工的精神风貌，正面宣传取得明显成效。

加强网络舆情引导，建立了铁道部、局、站段三级舆情引导工作机制，提高了网络舆情引导的有效性。

二、开创科学发展新局面对政治工作提出了新的更高要求第一，开创科学发展新局面，需要强化干部职工共同奋斗的思想基础，对政治工作提出了更高要求。

强化共同的思想基础，需要形成全路干部职工推进科学发展的思想自觉，需要加快转变干部职工的思想观念，需要引导干部职工坚定攻坚克难的决心，政治工作必须为各项重点任务的落实提供思想保证。

第二，开创科学发展新局面，必须提升各级领导班子的领导能力，对政治工作提出了更高要求。

落实好安全管理的主体责任，确保运输安全，对领导班子驾驭安全工作的能力提出了严峻考验。

在坚持全路运输集中统一指挥的前提下，实现多元化经营的大发展，对领导班子经营管理能力提出了严峻考验。

从根本上提高服务质量，让人民群众满意，对领导班子创新服务工作能力提出了严峻考验。

提高决策水平，确保企业健康发展，对领导班子组织领导能力提出了严峻考验。

第三，开创科学发展新局面，需要良好的内外部环境，对政治工作提出了更高要求。

从内部环境看，坚持严格管理和人文关怀有机结合，理顺情绪，化解矛盾，营造内部和谐的氛围，迫切需要政治工作发挥更大作用。

从外部环境看，加大正面宣传力度，搞好舆论引导，营造有利于发展的社会舆论环境，政治工作责无旁贷。

三、2012年政治工作的重点任务2012年政治工作总的要求是：认真贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，深入落实盛部长工作报告作出的部署，加强领导班子和干部队伍建设，强化思想政治工作，深化创先争优活动，加快人才队伍培养，推进文化建设，营造良好舆论环境，为开创科学发展新局面提供坚强政治保证，以优异的成绩迎接党的十八大召开。

重点抓好以下六个方面的工作：（一）切实加强各级领导班子建设，提升领导科学发展的能力。

一是提高领导干部的综合素质。

把领导干部队伍思想政治建设摆在突出位置，以中国特色社会主义理论体系，党中央、国务院对工作的重要指示和部党组关于科学发展的部署为重点，深化各级领导干部的理论学习。

组织好领导干部对法律法规、经营管理理论和知识、新技术新知识的学习，提高决策和管理能力。

在部机关以及局和站段两级领导班子中开展“转变思想观念，推进科学发展”大讨论，引导领导干部转变观念、破解难题、推动发展、促进和谐。

加强作风建设，在各级领导干部中深入开展群众观点、群众路线教育，倡导文明、和谐、民主、勤奋的工作作风，形成严格管理和人文关怀相结合的氛围。

加强廉洁勤政教育，增强各级领导干部廉洁自律意识。

二是进一步优化领导班子结构。

坚持德才兼备、以德为先的原则，搞好领导干部的选拔配备。

适应新形势的要求，选拔政治素质好、领导能力强、实绩突出、清正廉洁、群众公认的干部进入局和站段领导班子。

严格按标准和程序选拔干部。

实行局行政主要负责人任期制。

三是严格落实民主集中制。

认真贯彻执行民主集中制各项制度规定，突出抓好《局领导班子决策“三重一大”事项的暂行规定》的落实。

党政正职要带头贯彻民主集中制，发扬民主作风，充分尊重班子成员的意见。

加强对领导班子决策行为的监督检查，及时发现和处理违反集体决策的问题。

四是深化干部人事制度改革。

建立对局领导班子定期考核制度和巡视制度，加大对失职渎职和违法违纪等行为的问责力度。

按照民主、公开、竞争、择优的方针，推进铁道部机关司（局）、处级职位竞争性选拔。

完善竞争性选拔干部的制度办法，为优秀人才脱颖而出创造条件。

实行企业选人用人工作责任追究和选人用人失察失误责任追究制。

（二）不断加强和改进思想政治工作，确保科学发展各项重点任务的落实。

一是深化社会主义核心价值体系教育。

把社会主义核心价值体系教育引向深入，提高干部职工思想政治素质和道德素质。

深入开展“人民群众满意”的根本标准教育，引导干部职工深刻认识搞好服务是的本质属性，自觉承担起服务经济社会发展、服务人民群众的责任和使命。

弘扬优良传统，培育和提炼体现时代特色、广大职工认同的精神，形成全路共同的理想信念、价值追求和行业规范。

二是深化科学发展的形势任务教育。

在全路深化“安全是饭碗工程”的认识，深入宣传和解读推行安全风险管理的内容和必要性，增强干部职工加强安全风险控制的内在动力。

紧扣推进多元化经营，深入进行走向市场、参与竞争的教育，增强广大干部职工的市场意识、效益意识和开发市场的自觉性。

紧扣提高服务质量，开展宗旨教育，真正使“以服务为宗旨、待旅客如亲人”的服务理念成为工作理念、工作目标和向社会的郑重承诺。

搞好体制机制创新目的、意义和有关政策宣传，引导干部职工适应改革要求，落实企业市场经营权责，增强企业活力。

三是营造和谐稳定的内部环境。

加强新形势下的群众工作，尊重和落实职工的民主权利。

认真总结今年主题谈心活动的经验，及时针对职工思想上的热点问题，面对面做好政策宣传、思想引导、释疑解惑工作，达到凝心聚力的效果。

坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，以实施《“十二五”职工生活规划》为重点，千方百计改善职工生产生活条件。

要严格落实维护稳定工作责任制。

完善重要决策稳定风险评估制度，搞好矛盾纠纷排查化解，确保和谐稳定。

（三）深入开展创先争优活动，充分发挥各级党组织和广大党员的引领带动作用。

一是深化运输一线创先争优活动。

把推行安全风险管理作为创先争优的重要内容，充分发挥一线党支部和广大党员的作用，深入开展党员“无违章、无违纪、无事故”竞赛活动，组织党员争创先锋岗区和安全标杆。

提升党员技术业务素质，加强党员政治理论和技术业务培训，引导党员带头成为技术业务骨干。

优化党支部设置，加强党支部基础工作，抓好党支部书记的选拔培养。

做好运输一线党员发展工作。

二是深入推进服务旅客创先争优活动。

把宣传教育贯穿活动始终，组织党员践行承诺，深化比技能、比作风、比贡献竞赛，带头争当服务标兵，带动职工自觉执行岗位服务标准，规范服务行为，提高服务质量。

深化党内优质服务品牌创建，创建一批旅客满意窗口，培养一批优质服务标兵，形成服务品牌群体。

三是统筹抓好其他部位的创先争优活动。

在经营领域组织党员开展“创效益、比贡献”竞赛活动，培育和选树一批增收节支能手。

部、局两级机关党组织要深入开展“转变作风、深入基层、为民服务”创先争优活动。

坚持以党建带工建、带团建，广泛开展各种形式的劳动竞赛、创建“工人先锋号”“青年文明号”等活动，引导广大职工立足岗位建功立业。

（四）加强人才队伍建设，为科学发展提供人才保证。

一是加强经营和建设管理人员培育。

对领导干部和市场营销、人力资源管理、财务资金管理、非运输企业管理人员进行培训，建设一支懂管理、善经营的人才队伍。

与此同时，以建设管理的法律法规及专业知识、建设管理案例为主要内容，抓好建设管理人员和专业技术人员培训。

二是加强高铁人才培育。

落实铁道部《关于强化高铁人才岗位准入和培训工作的意见》，搞好岗位设置，加强岗位准入管理，从源头上保证高铁一线主要行车工种和关键专业技术岗位人员素质达标。

抓好调度指挥人员、动车组司机、动车组机械师、工务、电务、供电等设备维修人员和专业技术人员的培训，保证高铁运营需要。

三是落实人才培养的政策措施。

大胆使用优秀人才，进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围。

推进企业管理人员和专业技术人员岗位管理，建立健全与工作业绩紧密联系，充分体现人才价值和维护人才合法权益的评价激励机制，对解决重大技术问题、作出突出贡献的人才给予重奖。

（五）加强文化建设，为推进科学发展提供强大精神动力。

一是突出抓好安全文化和服务文化建设。

广泛开展安全意识、安全责任的宣传教育，开展安全立功竞赛，选树安全典型，引导广大职工把确保人民生命财产安全作为天职，促进干部职工养成标准化作业的行为习惯。

广泛开展宗旨、服务理念的宣传教育，加强职业道德建设、开展服务技能培训，提高广大职工的服务素养。

二是发挥文化阵地的作用。

加强对文化宫、俱乐部、文体中心、博物馆、纪念馆、展览馆和爱国主义教育基地的管理，加强报纸、期刊、广播、电视等宣传文化阵地建设，推进非时政类报刊出版单位转企改制，进一步强化舆论宣传的主渠道作用。

加强铁道部政府网站、各局门户网站建设，发展健康向上的网络文化。

加强站车文化市场的开发和管理，深入开展“扫黄打非”专项行动，净化和规范站车文化市场。