温州海事局“12395”工程筹划“文化铸局”大文章
服务民生：海事发展的正确导向
统 在 危 险 货 物运 输 和 防 治船 舶 污 染 方 面 出 台 了 多项 措 施 ，包 括 落 实船 舶 污 染 清 除协 议 制 度 ，开 展 港 口、码 头 安全 和 防 污 染 能 力 的 风 险 评 估 和 验 收 ，进 一 步 完 善
动请 缨 ，承 担 了修 改 《 洋渔 业船 舶船 员 申请 海船 船 员 海
适 任考 试 、评估 和发 证 管理办 法 》的任务 ，为渔 民另谋
就 业 出路打 下法规 基础 。
针 对渔 民普 遍存 在就 业能 力有 限 ，知识 水平 偏低 的 现状 ，为确保 渔 民 申请 海船船 员适任 证 书后 的 适任 和素
资金 ３ ０ ０ 多万 元 ，在 天生 桥和 白色 水利 枢 纽库 区修 建 渡
口码 头 １座 ，库 区群 众 安全 出行得 到 了切 实改善 ，实现 ３
了 “ 过平 安 渡、乘 放 心船 ”。 广西 海事 局还 推动 落 实各
民生改善 ：举措人心 暖
１ 日，来 天津 市 求学 的西 部 海 员培养 基 地 第 二 月１ Ｏ 批 ７ 名毕 业 生全部 现 场签 约 ，签 约 率为 １ ０ 。一 年前 ５ ％ ０ 首批１６ 名西 部 海 员学 员在 毕 业生 就业 “ １ 双选 会 ”一 有 Ｉ － １ ５ 现场 签 约 ，签约 率达 ９ ％ 以上 。来 自延 安的 学 生 人 ０ Ｏ
正 案履 约后 的渔 民转产 工 作 ，浙江 海 事局 向部 海 事局 主
到 １５ ０ ５ 万人 次 ，同 比增 长３ ，其 中港澳 高速 客轮将 达 ％ ８ 万人 次左 右 ，琼 州 海峡 ２ ０ 人 次左右 。 为 了保 障春 ０ ５万 运 水上 交通 安全 ，除 了例 行 的监 管措 施外 ，广 东海 事局 每 天增派 １２ ０ ０ 多名 海事 人 员 “ 重兵 ”驻 守各 大水域 。 辽 宁海 事 局 从２ １ 年 １ 月２ 日起 ，就 在 全省 范 围 ０１ ２ ６ 内开 展了 为期 １ 天 的春 运客船 安 全大检 查 ，在春 运开 始 ３
船舶航行到哪里,海事服务就跟进到那里——解读“海事现代化发展新格局”
船舶航行到哪里，海事服务就跟进到那里——解读“海事现代化发展新格局”通讯员 黄永昌 蒲鹏州 本刊记者 张涛DOI编码：10.13646/ki.42-1395/u.2021.02.01112月26日，正值2020年最后一个周末，一场视频会议引起了全国数万海事人的热议，一串海事人熟悉而又陌生的数字“不胫而走”，北到漠河口岸，南至三沙水域，西至喀纳斯湖，东至宁波舟山港，凡是海事旗帜飘扬的地方，都为之振奋不已，这串数字就是12395。
12395是全国统一水上遇险求救电话，然而在2021年全国海事工作会议上，它又被赋予了全新的内涵，作为下一个阶段的整体工作思路，它将引领着所有海事人在“十四五”时期开创海事现代化发展新格局，实现船舶航行到哪里，海事服务就跟进到那里。
今天，让我们走近“海事现代化发展新格局”，探寻它背后更深层次的考量。
2020年底，在即将推开“十四五”大门之际，交通运输部海事局党组书记、局长曹德胜在务虚座谈会上强调：“2021年是具有特殊重要性的一年，是中国共产党建党100周年，是实施‘十四五’规划、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，也是全面加快建设交通强国的第一年。
作为全国海事系统的首脑机关和统帅部，要考虑我们处于一个什么样的历史时期，站在什么方位，准备向什么地方去，实现高质量发展的路径是什么？”1 大变局蕴含大机遇世界正处于百年未有之大变局。
海事系统立足国内、面向世界，试图在纷繁变化中把握机遇、明确定位、找准方向。
“格局正在发生深刻变化，机遇和挑战并存，挑战前所未有，应对好，机遇也就前所未有。
”曹德胜表示。
具体细分，机遇和挑战是多方面的，但从系统观念来看，将机遇、挑战、问题“熔于一炉”，推演出来的才是真正的机遇。
基于这种认识，海事人用“三个格局之变”来阐述重要战略机遇期在海事事业中的体现。
从发展格局之变看，新发展格局是以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展格局，海事要在以往重点关注国际航运安全便捷高效的基础上，把更多力量放在保障国内大循环上来，做好江海统筹，支持远洋运输与沿海运输、内河运输的高效对接。
中华人民共和国海事局、中国海员建设工会关于表彰第二届中国海员技能大比武活动优胜单位和个人的决定
中华人民共和国海事局、中国海员建设工会关于表彰第二届中国海员技能大比武活动优胜单位和个人的决定文章属性•【制定机关】中华人民共和国海事局,中国海员建设工会全国委员会•【公布日期】•【文号】海船员[2013]493号•【施行日期】•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中华人民共和国海事局、中国海员建设工会关于表彰第二届中国海员技能大比武活动优胜单位和个人的决定（海船员〔2013〕493号）中国远洋运输集团、中国海运集团、中国外运长航集团、中国交通建设集团，有关航运企业、海员外派机构和船员服务机构，相关航海院校，各直属海事局：由中华人民共和国海事局和中国海员建设工会全国委员会共同主办，浙江海事局和舟山市人民政府共同承办的第二届中国海员技能大比武活动于6月24日至6月28日在浙江舟山群岛新区顺利举行。
在全体参赛队员、裁判员和工作人员的共同努力下，比武活动取得了圆满成功，再次涌现出了一大批技术能手。
为鼓励先进，激励广大海员崇尚职业，积极向上，现根据大比武活动竞赛结果，决定对中远散货运输（集团）有限公司等10家单位和郑家朋等307名个人予以表彰（名单见附件）。
希望获得表彰的单位和个人保持荣誉，再接再厉；各相关单位和个人要向获奖单位和个人学习，并以海员技能大比武活动为平台，在船员和水上专业学生中再次掀起比学赶帮超的热潮，认真学习和钻研专业知识和技能，促进我国海员综合素质的全面提升，为早日实现海洋强国的目标而努力。
附件：受表彰单位和个人名单一、团体奖（一）企业组第一名：中远散货运输（集团）有限公司第二名：中远集装箱运输有限公司第三名：中国海运（集团）总公司二队第四名：江苏远洋运输有限公司第五名：中国海运（集团）总公司一队（二）院校组第一名：青岛远洋船员职业学院第二名：南通航运职业技术学院第三名：江苏海事职业技术学院第四名：湖北交通职业技术学院第五名：集美大学以上10家获奖单位由主办单位颁发相应奖牌和荣誉证书。
中国海事局关于在全国海事系统开展海事核心价值观大讨论活动的通知
中国海事局关于在全国海事系统开展海事核心价值观大讨论活动的通知文章属性•【制定机关】中华人民共和国海事局•【公布日期】2009.11.20•【文号】•【施行日期】2009.11.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中国海事局关于在全国海事系统开展海事核心价值观大讨论活动的通知各直属海事局，各省（自治区、直辖市）地方海事局，新疆生产建设兵团海事局：为深入推进海事核心价值观建设工作，部海事局决定在全国海事系统范围内开展海事核心价值观大讨论活动，现将活动有关事项通知如下：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义核心价值体系的建设要求，大力推进海事文化软实力建设，通过海事核心价值观的建设和推广传播，在海事队伍中形成共同的价值取向和行为准则，为海事事业的建设与发展提供强大的精神动力，奠定坚实的思想基础。
二、主要目的（一）通过开展大讨论活动，集中全系统干部职工的智慧，提炼海事核心价值观的基本框架、主要内容、表达形式，为海事核心价值观建设奠定良好的群众基础。
（二）通过开展大讨论活动，统一全系统干部职工对海事核心价值观建设工作重大意义的认识，增强海事职工的责任感和归属感，将个人的发展与事业的发展紧密联系在一起。
（三）通过开展大讨论活动，促进全系统干部职工正确理解和把握海事工作的特征和时代要求，激发海事职工的主动性和创造力，进一步增强全系统的凝聚力。
三、时间安排2009年12月1日至2010年2月28日。
四、活动形式（一）由各省级地方海事机构和各直属海事局组织本单位的职工开展讨论活动。
（二）在部海事局内、外网设立“海事核心价值观”专栏，面向全社会征集关于海事核心价值观的意见。
（三）由《中国海事》、《海事研究》开辟海事核心价值观大讨论专栏，面向全国海事系统征集关于海事核心价值观的文章。
五、相关要求（一）全国海事系统各单位要广泛动员并认真组织广大干部职工围绕海事工作的使命、责任、服务和形象等方面内容，通过部海事局网站、《中国海事》、《海事研究》杂志专栏等途径，对海事核心价值观展开讨论，并提出表述方式。
海事花开竞芳菲——新港海事局“砺本安澜”文化建设再推新高潮
“文化是一个国家、一个民族的灵魂。
文化兴国运兴，文化强民族强。
”二十载岁月悠悠，百舸争流，千帆竞渡。
这片曾被称为“六米”的海岸，记录了一代又一代新港海事人的汗水与坚守、无畏与奋进。
走进新港海事局，设计简洁明快的蓝色系“砺本安澜”文化长廊引人注目。
它展示了海事核心价值体系以及新港精神、管理理念、人才理念、服务理念和廉政理念，令人耳目一新；厚重浓郁的红色系文化荣誉室，展示了新港光荣深厚的海事文化历史，让人激情澎湃。
整洁井然的办公秩序，奋发向上的精神风貌，扎实细致的工作作风，高效热情的执法服务，令人振奋。
前来办理业务的中交天航港湾建设工程有限公司的办事员曹秀琴感慨道：“新港海事的文化让我们感动又受益，业务办理也是准时高效，以前办理要专门跑到市里，路上来回就要两个小时，现在家门口十分钟办理完成，给他们的便捷高效点赞！”。
铸品牌 以文化促发展新港海事局作为天津海事局成立最早的基层机构，是天津现场海事监管发源地，从上世纪60年代起就开展海事业务，海事监管经验、资源深厚，与天津其他港区相比，岸线最老、管理难度大，丰厚的历史资源和管理经验，成为新港海事最重要的底蕴和力量源泉。
新港海事局整合海事历史及文化形成发展过程，梳理出新港海事精神文化、制度文化、物质文化的积淀与特质，确立了“砺本安澜”文化品牌，构建起核心价值体系。
该局围绕海事安全监管中心工作，增强文化品牌建设力度，结合辖区业务特色，培育发展廉政文化、服务文化、党建文化等子文化。
尤其是建立“安澜清风”的廉政文化品牌，以及“正身慎行 崇法尚德”廉政文化核心理念和“风清气正 安澜兴航”廉政文化共同愿景，构建完整的廉政文化价值体系，体现海事文化、地域文化和港航文化特色，成为“砺本安澜”文化价值体系的有力分支。
文化品牌是组织文化的一面旗，该局在广大职工中广泛征集标识设计及图形创意，确定“XG”的新港首字母缩写与钻石图案相结合的标识设计，象征新港海事人团结一心，追求卓越，守护海洋安全的精神内涵。
以规范的管理方式和创新的工作思路建立海上搜救应急管理体系
海 难 救助 不 同于 陆地 和 空难 救 助 ， 与矿 难 、 难和 空
公 路 、 路 事故 相 比较 ， 铁 海难 事 故 中 人 员的 生还 可能 性
要高许多。这是因为在船舶遇险求救时 ， 大多数情况下
人 员 未发生伤 亡 ， 舶从 遇 险到 沉 没可 能有 数小 时 的营 船
。
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的第一 现 场 （ 舶 的报 警 会 通过 卫 星 、 岸 电台直 接 转 船 海
目前 ， 能担 当起 专 业救 助职 责 的救 助 单 元是海 事和 救 捞 的船艇 、 机。 飞 与商 船和 通用 飞行 器 不 同的是 ， 专业 救 助单 元停 泊 待 命 的 时 间 长 ， 行 （ 急 救 助 ） 时 间 航 应 的
里 的任何 一个 区域 。 加之 ， 国还 有 大量 的江河 干线 、 更 我
湖泊 和 内陆水 网。 ２ 海 上人命救 助 时 效性要 求 高 ．
公 众与 媒体 在 关 注 政府 应 对 突 发公 共 事 件 的 能 力 方面 形成 互动趋 势 ， 海上 突发 公共 事件 的搜 救 工作相 对 持 续时 间较长 ， 新 闻媒体 对 海难 应 急事 件往往 全 程跟 而 踪 报道 ， 旦 处置 不 利 ， 会 损 害 我们 党 在人 民心 目中 一 就 的 形象 ， 政府 的工 作 陷于被 动 。这 方面 失败 的教 训 有 使 １９ ９ ９年 的 “ １ ２ ” 难 事 故 救 援 ， 功 的经 验 有 处置 １ ・４ 海 成 ２０ ０ ２年 深 圳 海域 巴 拿马 籍 液 化气 船 火灾 事 故 和 ２ ０ ０５ 年“ 辽海 ” 轮火 灾事 故 的应急救 援 。 海上 搜救 工作 的复杂 性 、 效性 要求 高和 公 众关注 时
中国极地海洋装备的发展探索与技术需求
中国极地海洋装备的发展探索与技术需求目录一、内容描述 (2)1.1 研究背景 (3)1.2 研究意义 (4)二、中国极地海洋装备发展现状 (5)2.1 极地海洋装备分类 (6)2.2 极地海洋装备发展历程 (7)2.3 极地海洋装备主要参与者 (8)三、中国极地海洋装备发展挑战 (10)3.1 技术难题 (11)3.2 经济成本 (12)3.3 环境因素 (13)四、中国极地海洋装备技术需求分析 (15)4.1 核心技术需求 (16)4.2 关键技术需求 (18)4.3 未来技术需求展望 (19)五、中国极地海洋装备发展策略 (20)5.1 技术创新策略 (21)5.2 人才培养策略 (22)5.3 国际合作策略 (23)六、结论 (25)6.1 研究成果总结 (26)6.2 对未来研究的建议 (27)一、内容描述本篇论文深入探讨了中国极地海洋装备的发展历程，详细分析了当前的发展现状以及未来技术需求。
随着全球气候变化的加剧和人类对极地资源的日益关注，极地海洋装备的发展已经成为国家海洋战略的重要组成部分。
在发展历程方面，论文回顾了中国极地海洋装备从早期的基础研究到现代的高科技产品研发的转变。
中国极地海洋装备的发展主要依赖于引进和模仿国际先进技术，但随着国家实力的增强和科研水平的提高，中国逐渐实现了自主研发和创新。
在现状分析部分，论文详细介绍了中国极地海洋装备的主要类型，包括破冰船、考察船、无人潜水器等，并对这些装备的性能、应用领域以及面临的挑战进行了全面梳理。
针对未来技术需求，论文提出了多个方向，包括提高装备的自主创新能力、加强智能化技术应用、提升环境适应能力和拓展多元化功能等。
这些需求不仅反映了当前技术发展的趋势，也体现了中国极地海洋装备发展的长远战略考虑。
论文强调了中国极地海洋装备发展的重要性和紧迫性，呼吁政府、企业和社会各界共同努力，推动中国极地海洋装备事业的持续健康发展。
1.1 研究背景在全球海洋开发的大潮中，极地海洋作为地球最后的未知领域之一，蕴含着丰富的自然资源与生态信息。
试述加强“12395”建设
伍舟梅 马鞍山市地 方海事局 ２ ４ ３ ０ １ １
才可能 有效 地 将 事故 扼杀 在萌 芽 状态 之中。 鉴于水 上事故 夜 间 【 摘 要】本文从． ． 岳基层执法人 员 的角度， 试述加强 “ １ ２ ５ ； ９ ５ ” 建 反应 ， 设尽可 能做 到 ： 建设一支专业搜 救 队伍 、 配备 一批 精 良的救援 设施 、坚 突发多发的实际， 我局今年试行１ ２ ３ ９ ５ 电话２ ４ 小时值班制和领导带班 全 局 男职 工全年 轮 流值 班 ， 每天 一名 局 领导 带 班 ， 确保 这部 救 助 持 一 天２ ４ 小时值 班制度 、 营造一片良好 的行业 风气和 带动一方 全民的安 制 ， 电话２ ４ ｔ Ｊ ￣ 时畅通， 真正发挥其应有的作用。 全习惯。 四． 营造一片良好的行业风气 【 关键 词 】１ ２ ５ ９ ５ 建设； 加强 除了拥 有 理论 上 的经 验值 ， 实践 能 力也 必不 可少。 美 国海岸 警卫 我 们不 妨借 鉴之 ， 营造 一 １ ２ ３ ９ ５ － － －这部 水上 ｌ １ ０ 电话 向社 会 承诺 ， 在安 徽 省 内河通 航 水 队 就对 救 生 员定了个四十 岁转文 职 的规 定 。 域， 船舶 —旦发 生碰 撞 、 触礁 、 搁浅 、 漂流、 失 火等 海难 事故 或 遇人 员 片 良好的 行业风 气。 “ 三万 九 人组 成 了美 国海 岸警卫 队 ， 其 中的二百人 组成 了救 生 落水、 突发 疾 病 需 要 救 助 ， 或需 要 咨询 、 服 务 时 均可 拨 打 １ ２ ３ ９ ５ 报警 所 以你们 是精 英 中的精 英 。 ” 这是 电影 《 惊 涛大 冒险》中救 生 员学 求助。 此 举是 安 徽 海 事 系统 为实 现 “ 两个 转变 ， 四个提 升 ” 理 念 而采 队 。 往 下还 有若 干 鼓舞 士 气 的讲 话 让 取 的 便 民服 务措 施 ， 更是 为解 决 遇 险 报警 渠 道不 畅 通 和提 高 搜救 快 校 的资 深 教 官对 学 员们 的说 的 话 。 你们 之 中将 有５ ０ ％的人被 淘汰 ， 幸运 入 选 速 反应 能 力， 以 全面 落 实地 方海 事职 责 、 履行 法定 义 务的一 项 重要举 这 群 准救 生 员意 气 风 发 。“ 者将会享受到微薄的薪水和退役后诸多水中训练的后遗症。 但你们拥 措。 近年 来 ， 通过 值 守马 鞍 山市地 方 海 事局 “ １ ２ ３ ９ ５ ”电话 的 实 际情 有的是救生员徽章和救人生命的无上光荣” 。 号称美 国五大军 种的海岸警卫队是统领美国全境 水上事故救 况看， １ ２ ３ ９ ５ 的开通在为辖区内的水上事故救援、 全局效能建设等方 面发挥 了非常重要的作用。 但笔者以为， 要真正让这部电话在关键时 助处理的主管机关。 二百名救生员组成的队伍承担着美国全境沿海 刻 能起 到关 键作用 ， 我们 还 有许 多工作 需要 加 以完 善。 对 于一 个 通航 及内河湖泊的水上救助任务。 可想而知， 救生员自身能感受到的荣誉 里 程、 船舶 拥有 量和 总载 重量均 位 居全 国前 列 的水 运大 省安 徽而 言， 感。 而这 种风气 的营造 正是 救 生员队伍 吸收精 英的 重要渠 道。 “ １ ２ ３ ９ ５ ” 的建 设更 是任 重而 道远 。 我省的１ ２ ３ ９ ５ 报警电话开通时间不长， 目前为止， 也没有专业的 “ 要 岸上救 我”， 这 部为 便于在 应 急情 况下 唤醒 记忆 的谐 音 电话 救 生员队伍 。 各市局制 订的水 上事故 应 急预案 中也只是 将所属海 事 执 “ １ ２ ３ ９ ５ ” 要 想 不 辱使 命 ， 我们 必须 顺应 当前我 省 内河 水上 安 全监 管 法人 员编列 其 中。 这 样 的作 法显 然缺 乏灵活 性 ， 事故 的发 生 到结束 不 过 是短 暂一 瞬 ， 哪里 会 让 你有 足够 的 时 间动 员集结 分 散在 各 个 岗位 的 实际 尽可能 的做 好 以下工作 ： 的执 法 人 员？对于 我们 自己的执 法 人员 ， 如 果 不是 对他 的各 项素 质条 建设 一支专 业的 救 援队 伍 真 到 了事 故 现 场能 担 当救 助人命 的 重任 吗？ 而是 否具 备 海 事 搜 救 人 员必 须 在 遇 险 船 舶 或 人 员面 前 有 所 担 当才 能 践 行 件非 常 了解 ， 所以， 不妨来一次游 ‘ １ 人有情” 的人文关怀。 在无助的落水人员绝 望之际伸出援手， 为面 救助人员的条件并不是档案材料能直观反映的。 用句俗话 “ 是骡子是马， 溜溜才知道。 ” 。 择优选拔出 临 倾 覆 的船 舶 抛 上 缆 绳 。 这一 切不 仅仅 需 要搜 救 人 员具 备 大 无畏 的 泳池边的选拔 。 要给予他们高于单位平均水平的待遇和荣誉。 让全体海事执 英 雄 品质 ， 更 需 要专 业 的技 能 和 值 得信 赖 救 助 手 段 。 海 事 若要 成 为 的人员， 各 级领 导们 对于 救助 队伍 有必要 高看一 眼。 危 难 时 托 举生 命 的双手 就 迫切 需要 尽 早 建设 一支专 业的应 急救 援 队 法人 员都 能 以入 选为 荣， 伍， 这支队伍的组成人员必须具备精英的素质， 政治觉悟高、 身体素 在将来到龄转岗要有让人羡慕的安置方案。 这一切都是营造一片良 而 良好 的行业风 气不正 是海 事文化 建设 的 目 标 质好、 应 变 能力 强、 水性 耐 性 优越 成 为 必要 的选 拔 条件 。 惟 有如 此 ， 好 的行业 风气 的 办法 。 和 方向吗？ 才 能 真正 担纲 “ １ ２ ３ ９ ５ ” 的 神圣 使命。 五． 带动一方全民的安全习惯 ２ ０ １ ｌ ｆ － ， 安徽省第一个登记注册的水上应急救援志愿者服务队 安 全 监 管 始 终 是 海 事 工作 的 重 中之 重 ， 各 级 主要 领 导 历 来 重 在 马鞍 山市地 方海 事局应运 而生 ， 面 向社会 招募一 批 年轻 力壮 的有爱 近 年来 ， 海 事 机 构 意识 到安 全 习惯 的培 养 较 之亡 羊 补 牢性 质 的 心的来自全市海事、 医疗、 消防、 公安、 环保等行业 的１ ８ 名志愿者， 通 视 。 严厉 处 罚更加 重要 。 于是， 全省各 市都 开展了 一系列 的 “ 安 过 整 合社 会资 源 ， 有效 弥 补现 有水上 搜 救力 量的 不足 ， 旨在进 一 步提 限 令整 改 、 全 进校 园… ‘ 安全 进 乡村 ” 的 水上安 全 宣传工作 。 这 一点很 重要 ， 依 靠 升 水上 搜救 工作水平 ， 弘扬 奉献 精神 ， 传播 救 助文化 。 长 此 以 至 于救 助人 员的 专业性 ， 进行 日 常 训练 备战 外 ， 还 必须 定一 个考 涉 水人 员提 高 自身安 全意 识 来防范 事 故的发 生可谓治 本之举 ， 核标准 。 不合格的坚决放弃， 事故不会因为你的主动努力而消失。 救 往必见成效， 这已经成了政府主管机关、 海事机构以及涉水人员的共 人时 ， 经 验 并不 能决 定一 切 。 体力 、 心 理也 将 决定 每一 次 的 施救 成功 识 。 我省地方海事系统中主管水上事故搜救的部门为各级机构内设 与否。 的安全监管处 （ 中心） 。 将专门的救助队伍挂靠在监管部门下顺理成 ＝． 配备 一 批 精 良的救 援 设 施 较 之风 高浪 急 的大海 ， 内河 自有 内河 的独 特之 处。 海边 同行 们身 章 。 如此 ， 救 助队伍 的 执法 人 员就 有 了明确 的职责 。 即平 时 除训 练备 还可以承担部分安全宣传和现场监管职责。 发生事故时， 一 大 力强的救助船、 轻盈便捷的直升机尽管赏心悦 目， 但在内河里却只 勤之外， 能是龙落浅滩无用武之处。 地方海事管辖的水域除了湖泊之外多为 马 当选 率先 处理 。 通过不厌其烦的纠正违章 、 宣传安全来带动一个地方全民的安 弯曲复杂的小航道 ， 这些小航道往往都肩负着水利和农业灌溉的功 等 到所 有 涉及 水上 交通 的人 员都能 自觉遵 守安 全 守则 ， 主动 能。 人 来人往 的只能 靠一 艘 艘安 全设 施 极其 简陋 的人力渡 船 ， 这 些都 全习惯 。 我们的有限的力量才可以转移到专门应对那些不可抗 是现实存在的安全隐患 。 如何保证在这样的水域确保救助人员第一 防范险情时。 时 间赶 到 现场 。 为此 ， 必须 在全 省各大 重要港 口、 码 头、 渡口 水 域 布设 力和 意 外 引发 的事故 。 无论 如何 ， 设立 １ ２ ３ ９ ５ 救 助服 务 电话 都是 我省 向规范化 海事 监管 海 事 救 助 基地 或 中心 等 执法 机 构 ， 配备 一定 量 的 灵活机 动 的 执 法车 如 何将 这部 电话的 功能 发挥 到极 致 ， 以最 大限 度的预 辆、 船艇等交通工具， 为每 一 支 救 助队 伍 配备 性 能 优越 的专 用摩 托 迈 进的 一大 步。 拯 救生命 还需 要我 们不 断 地总 结和研 究 。 车， 该车应有装备必要水上救助设施的工具箱， 工具箱内要常备救生 防事 故 、 海 事 关乎 着生命安 全 。 能 从事这 项 工作 原本就 是 一种崇 高， 我们 衣、 救生杆 （ 棒） 和简单的医护用品等等。 在沟壑纵横、 航道狭窄的水 我们 有 理 由期待 ， １ ２ ３ ９ ５ 不 辱使 网地带， 这样的配备较之船艇等水上交通工具往往反应更快速也更 要
永不停歇的“12395”
永不停歇的“12395”作者：邢皓颖罗烨李江华来源：《珠江水运》2013年第17期15500 m3/s，15200 m3/s！这些惊人的数字是清远北江上的飞来峡水利枢纽和清远水利枢纽的泄洪流量！水位高，流速急，北江流域汛情全面告急。
今年最强台风“尤特”于8月14日15时50分在阳江市阳西县溪头镇登陆，15日起，北江中上游地区普降大到暴雨，局部地区出现大暴雨。
自16日10时起，连州、阳山、英德、清远市区等各地均已超过警戒水位，英德更是超过警戒水位7米。
与时间赛跑的72小时从16日起的连续72小时里，“12395”海事搜救电话连番急促响起，辖区出现多起险情，清远海事人员和时间赛跑，马不停蹄地赶往一个又一个抗洪抢险的现场。
河道面临被堵危险。
16日上午9时，石角渡口上游300米处有一过江电缆被强风吹落江中，随时可能碰到过往船舶，给船舶正常通航造成极大影响。
海事人员乘坐执法船艇在20分钟内到达现场进行交通管制，及时联系供电、广播电视等部门抢险掉落电缆，持续4个小时。
船舶走锚险情不断发生。
16日9时，由于水势凶猛，滨江新旧飞水桥之间发生浮趸走锚险情，浮趸压迫在旧飞水大桥桥墩处，对桥墩乃至整个桥造成了安全影响；17日7时35分，一机修船走锚。
清远市区河段一机修船受洪水冲击，发生走锚；18日8时50分，清城正江河（滨江支流）有趸船失锚向下游漂移，请求救助；18日10时，英德升平附近水域，一餐饮船舶受漂浮垃圾影响，随时有断缆走锚危险。
渡船出行不便，居民被困。
17日9时30分，与市区一江之隔的飞来寺有工作人员因家人病重，急需赶回清远。
由于17日起，辖区水位全面超过警戒水位，枢纽泄洪量过万，而位于北江飞来寺、伦洲岛、飞来岛等地由于地理位置特殊，没有桥梁通行，百姓出行只能靠渡船，稍有闪失将发生险情事故。
为确保安全，清远海事部门及时发布了交通管制信息，要求飞来寺、伦洲岛、飞来岛等河段的船舶停止航行。
清远海事立即调动资源，从飞霞监控点调派执法船艇成功运送其过河。
守正谋新 探索“三无”船舶处置新路
ＤＯＩ：１０．１６８３１／ｊ．ｃｎｋｉ．ｉｓｓｎ１６７３－２２７８．２０２０．１０．０２４王江山守正谋新探索“三无”船舶处置新路以解决问题为导向创新开展“三无”船舶联合鉴定工作《国务院对清理、取缔“三无”船舶通告的批复》（1994〔111〕号）首次提出了“三无”船舶概念，根据该批复及相关法律法规规定，相关执法部门有权对“三无”船舶实施没收处置，但水上船舶种类繁多、情形多样，谁来认定以及如何认定船舶“三无”尚无明确依据，为破解该难题，温州海事局以啃硬骨头的决心、勇气，牵头组建以海事、交通（港航）、农业农村（渔业）等船舶主管机关和检验机构为成员的温州市船舶联合鉴定小组，在无明确法规、规范依据的情况下，边实践、边研究、边总结，不断探索解决新矛盾、服务新业态的新方法，创造性攻克了这一难题。
联合鉴定小组成员默契配合，认真做好船舶实船勘验，详细记录船舶主尺度、主要设备参数，形成客观真实的《船舶现场勘验报告》，并为每艘船舶建立健全“一船一档”。
在船舶勘验基础上，及时组织召开联合鉴定小组集中商讨会，通过查询船舶检验和登记系统，采取实船勘验数据与系统查询数据比对的方式，客观评判船舶“三无”属性，并据此出具《船舶联合鉴定意见》，为相关单位合法没收处置船舶提供客观真实的法律依据。
２０１７年以来，温州辖区水域走私船舶险情事故频发，仅当年就发生走私船舶险情事故１９起，其中一般等级以上事故４起，死亡４人，严重影响了水上交通安全和水域环境清洁，对此，温州海事局大力推动地方政府开展反走私工作综合治理，在较短时间内，集中查扣了数百艘涉嫌走私“三无”船舶。
这些船舶因属性难以认定，导致合法没收处置受阻，只能长期扣押监管，既增加了政府财政负担，又影响了水上交通安全。
对此，温州海事局立足海事监管职责，坚持服务地方发展大局，探索建立“实船勘测—数据比对—集中商讨—联合判定”的“三无”船舶联合鉴定工作机制，实践出了“联合鉴定—依法没收—快速处置”的“三无”处置新路子。
加强“12395”建设论文
试述加强“12395”建设【摘要】本文从一名基层执法人员的角度，试述加强“12395”建设尽可能做到：建设一支专业搜救队伍、配备一批精良的救援设施、坚持一天24小时值班制度、营造一片良好的行业风气和带动一方全民的安全习惯。
【关键词】12395建设；加强12395---这部水上110电话向社会承诺，在安徽省内河通航水域，船舶一旦发生碰撞、触礁、搁浅、漂流、失火等海难事故或遇人员落水、突发疾病需要救助，或需要咨询、服务时均可拨打12395报警求助。
此举是安徽海事系统为实现“两个转变，四个提升”理念而采取的便民服务措施，更是为解决遇险报警渠道不畅通和提高搜救快速反应能力，以全面落实地方海事职责、履行法定义务的一项重要举措。
近年来，通过值守马鞍山市地方海事局“12395”电话的实际情况看，12395的开通在为辖区内的水上事故救援、全局效能建设等方面发挥了非常重要的作用。
但笔者以为，要真正让这部电话在关键时刻能起到关键作用，我们还有许多工作需要加以完善。
对于一个通航里程、船舶拥有量和总载重量均位居全国前列的水运大省安徽而言，“12395”的建设更是任重而道远。
“要岸上救我”，这部为便于在应急情况下唤醒记忆的谐音电话“12395”要想不辱使命，我们必须顺应当前我省内河水上安全监管的实际尽可能的做好以下工作：一、建设一支专业的救援队伍海事搜救人员必须在遇险船舶或人员面前有所担当才能践行“人有情”的人文关怀。
在无助的落水人员绝望之际伸出援手，为面临倾覆的船舶抛上缆绳。
这一切不仅仅需要搜救人员具备大无畏的英雄品质，更需要专业的技能和值得信赖救助手段。
海事若要成为危难时托举生命的双手就迫切需要尽早建设一支专业的应急救援队伍，这支队伍的组成人员必须具备精英的素质，政治觉悟高、身体素质好、应变能力强、水性耐性优越成为必要的选拔条件。
惟有如此，才能真正担纲“12395”的神圣使命。
2011年，安徽省第一个登记注册的水上应急救援志愿者服务队在马鞍山市地方海事局应运而生，面向社会招募一批年轻力壮的有爱心的来自全市海事、医疗、消防、公安、环保等行业的18名志愿者，通过整合社会资源，有效弥补现有水上搜救力量的不足，旨在进一步提升水上搜救工作水平，弘扬奉献精神，传播救助文化。
新时代海上“千船引领、万船整治”工程建设方案
新时代海上“千船引领、万船整治”工程建设方案为加强海洋渔船本质安全建设，推进海洋渔业系统治理，统筹生产安全与产业发展，提高广大渔民群众的安全生产水平、生活质量和文明素质，根据《省农业农村厅关于印发海上“千船引领、万船整治”工程实施方案的通知》、《关于深入推进海上“千船引领、万船整治”工程的通知》等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求（一）基本原则。
1以人为本，安全发展。
牢固树立“以人为本、生命至上”理念，不断提高船员安全素质和职业素养，不断改善捕捞渔民的生产、生活环境，不断提升渔船安全生产保障能力，牢牢守住海上安全底线。
2.生态优先，绿色发展。
将生态理念贯穿于渔民海上生产生活全过程，转变生产方式、优化作业类型、改善生活习惯，引导倒逼达到老旧限制船龄的渔船减产转产，强化渔业资源和海洋生态环境保护，推动人海和谐。
3.示范引领，整体推进。
深入宣传动员，加强政策引导，通过示范引领和倒逼整改，抓两头、带中间，以点带面整体推进。
结合我市实际情况，因势利导、精准施策,推动我市海洋渔船建设规范化、多样化、特色化。
（二）工作目标。
2023年至2023年，通过上下联动、部门协作、多方参与的方式，培育建设45艘引领渔船，全面完成我市渔船整治。
到2023年底前，全市培育建设引领船23艘，完成渔船整治174艘。
到2023年底前，全市培育建设引领船22艘，完成渔船整治全覆盖。
二、主要任务（-）开展引领船建设。
1严格引领船选择。
原则上选择作业类型为资源友好型（帆张网、双拖、三角虎网等对海洋资源破坏比较严重的作业方式渔船除外），船龄小于15年（以渔船证书上的建造完工日期为准）的渔船，在满足渔船整治规范的基础上，同时还应具备以下条件：渔船船东认真履行安全投入、安全教育和安全制度职责，主体责任落实好；船舶状况良好、证书齐全有效、证业相符，船员持证上岗、证书有效、人证相符，安全设施设备齐全有效，本质安全建设好；近3年内无安全事故和违法记录。
浙江海事局十五年贴心护航 构筑青少年水上安全宣教格局
浙江海事局：十五年贴心护航 构筑青少年水上安全宣教格局郑 臻8月暑期来临，烈日炎炎，一群身着白色制服的海事工作人员在台州玉环一处沙滩边向孩子们演示穿着救生衣的具体流程，并向在场80余名学生剖析溺水事故发生的原因，讲解水上出行、自救互救、航海知识等内容，并通过互联网向万余名网友进行直播……自启动水上交通安全专项整治三年行动以来，浙江海事局多次以宣教授课和网上直播的形式，为孩子们送上水上安全和海洋航海知识。
而开展这样的青少年水上安全和海洋航海教育工作在浙江海事局由来已久。
追溯：一场别开生面的海事讲座浙江省水系发达，学生溺水事件时有发生，特别是在暑假期间，涉水安全事故已成为当地中小学生非正常死亡的“头号杀手”。
2006年3月，来自温州飞云江海事处的5名青年职工自发组成宣教队，来到瑞安市外国语学校为师生们开展了一场水上交通安全知识讲座。
现场效果很好，于是双方签订了共建协议，将这一宣教形式予以长期固定，并在原有学校建制的基础上，编写少年海事学校校歌，设置具有海事特色文化的校徽等，建立了全国首家少年海事学校——瑞安市少年海事学校。
为进一步丰富宣教内容，满足学生成长需求，浙江海事局党组成员、纪检组组长王士锋多次开展实地调研，指导推进少年海事学校建设，并提出“进一步打造集海洋、海疆、海权和航海文化教育为一体的重要平台”的目标，至此青少年海洋航海教育工程在浙江辖区正式启动。
2015年，浙江海事局出版了《爱海洋》《知海事》《巡海疆》3册教育校本，让青少年能够更系统地了解海洋知识、航海文化、海疆国防等相关内容。
同年，以少年海事学校为研究对象的《依托少年海事学校加强学生海洋意识教育的实践与研究》国家级少先队课题正式立项，为全国探索加强青少年海洋意识、普及航海文化提供了指导性意见。
随着少年海事学校建设的深化推进，浙江各地少年海事学校如雨后春笋般发展了起来，从过去的1家迅速扩展为17家，并覆盖杭州、宁波、舟山、台州等6个地市，青少年海洋航海教育也从最初的随机性、随意性向科学化、体系化转变。
【工作计划】海事处2019年5月工作计划9页word文档
9
网格化、可视化系统通航要素搜集和录入工作
补充完善搜集辖区通航要素。
已完成对辖区通航要素的调查和整理工作，在6月份由温州局组织统一录入系统1、根据局“十二五”规划和事业发展需要，结合海事监管需求，筹划未来三年（2019-2019年）项目需求，做好项目申报、储备工作。2、对拟编列入2019-2019年的项目，要充分评估其实施的必要性和可行性，按轻重缓急进行合理排序，实行滚动管理。
已完成项目预算编制工作。
7
做好港口开放和服务工作，重点强化散固作业现场的检查，进一步提高现场检查率和纠违率。
全月。
本月共进口铁矿砂153837吨、煤炭206585吨；进出口集装箱695TEU；共对19艘次船舶实施了散固作业现场检查和防污染一般性检查。
8
防台准备工作
1.再次梳理防台隐患，建立防台数据库，特别是关注辖区无动力施工船和停航船动态； 2.走访辖区水工单位，动员督促做好防台准备工作。
XX海事处2019年5月工作计划
要练说，得练看。看与说是统一的，看不准就难以说得好。练看，就是训练幼儿的观察能力，扩大幼儿的认知范围，让幼儿在观察事物、观察生活、观察自然的活动中，积累词汇、理解词义、发展语言。在运用观察法组织活动时，我着眼观察于观察对象的选择，着力于观察过程的指导，着重于幼儿观察能力和语言表达能力的提高。序号
1、渡口安全管理“回头看”活动，已制定工作计划，并将任务进行层层分解，落实责任到人、并案文件的要求将相关数据上报温州局；2、半屏后的安全隐患整改正在进行中；3、采取站高峰制度、恶劣天气预警预控制度、客渡运船舶月查制度等相关要求对客运码头和船舶实施现场监管。
浙江省地方海事局关于印发浙江省地方海事局2015年工作要点的通知-浙地海〔2015〕3号
浙江省地方海事局关于印发浙江省地方海事局2015年工作要点的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于印发浙江省地方海事局2015年工作要点的通知浙地海〔2015〕3号各市地方海事局：现将《浙江省地方海事局2015年工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
浙江省地方海事局2015年3月17日浙江省地方海事局2015年工作要点2015年，我省地方海事管理工作要按照省委省政府、交通运输部和厅党组对安全工作的部署，主动认识、适应、引领经济发展新常态下安全工作面临的新形势、新问题、新要求，坚持“思想认识要到位、安全责任要落实、重点工作要抓住、安全管理要创新、队伍建设要加强”，继续抓基础、重落实、保平安，为推进我省现代交通五大建设和“三港一平台”等中心工作提供安全保障。
具体工作要点如下：一、围绕“平安港航”，强化基础能力建设（一）加强水上交通安全立法和制度建设。
做好《浙江省水上交通安全管理条例》人大立法相关配合工作，谋划我省内河水上安全管理职能调整，制订完善相关管理制度。
（二）扎实推行船舶监管模式改革。
研究制订取消签证、简政放权后的新船舶监管制度，做好取消签证准备，全面实施船舶进出港报告制度。
进一步调整管理站点和工作职责，优化管理模式，提高管理效率。
（三）继续加强海事管理队伍建设。
开展海事现场执法人员业务培训，举办内河海事事故调查处理研讨，提高执法能力和服务水平。
加强对海事现场执法人员履职情况的检查。
（四）进一步推进应急能力建设。
积极推进政府加强水上突发事件应急救援体系建设，在对参与水上应急搜救行动的民间力量给予补助方面力争有实质性突破。
海事政务服务发展新趋势及问题剖析
NAVIGATION 航海690 引 言随着全面深化改革的持续推进，在政府职能转变、简政放权的改革道路上，从中央到地方，都以壮士断腕的决心，以优化服务、创新监管为落脚点，进一步推动社会治理能力和治理水平现代化。
海事政务窗口在积极贯彻落实中央和上级的决策部署的基础上，坚持深化“放管服”改革，着眼政务环境优化和业务流程再造，努力提高航运企业办事便捷度、体验度和满意度，以实际行动擦亮海事窗口名片，更好地服务地方经济发展。
1 新形势下政务服务环境变化趋势政务环境就是影响行政事务的内部和外部各种因素的总和，通常情况下主要包括了软件和硬件两方面。
软件方面包括工作制度、审批流程、办事效率、依法行政等内容。
硬件方面就是提供服务的线上线下平台和设施，等等。
我们以“放管服”改革为大背景，分析所面临的内外部环境变化。
1.1 政策环境的变化2015年5月，国务院召开全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议，首次提出了“放管服”改革的概念。
随着当前“放管服”改革进程不断深入，对政务窗口的功能定位和行政审批格局产生了重大的影响。
近年来，随着新修订的《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民陈 超（杨浦海事局，上海 200090）摘 要：本文阐述了近年来“放管服”背景下的海事政务服务在政策环境、硬件环境和定位功能方面发生的变化和未来的发展趋势，针对当前海事政务服务工作存在的问题进行了深入剖析，同时立足当下形势的工作实际，提出了未来海事政务服务的发展建议，对加快线上线下深度融合给予展望。
关键词：海事；政务服务；一体化建设；发展共和国海上交通安全法》的相继生效实施，精简整合了行政许可事项，取消了一批行政许可事项。
本着“应放尽放”的原则，近6年来，海事部门相继取消了港务费等行政事业性收费、装卸作业安全措施及应急预案备案等行政备案事项、船舶防污染作业、船员服务簿签发等行政许可审批项目，强化对相关事项取消后的事中和事后监管。
除了这些领域的行政许可及关联事项和收费事项，按照《交通运输部关于取消一批证明事项的决定》，取消了相关政务服务事项涉及的证明材料。
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温州海事局“12395”工程筹划“文化铸局”大文章
日前，为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，增强海事发展软实力和“内生动力”，温州海事局将2012年确定为加强职工文化建设年，先后出台《温州海事局“十二五”时期职工文化建设实施意见》和《温州海事局2012年职工文化建设工作实施方案》，瞄准更高发展目标全力实施文化建设“12395”工程，为推动温州海事局向更高文明程度迈进吹响了嘹亮的冲锋号。
“一个核心”引领争创文化建设先行局
精神文化是海事文化的核心层，而理念是其核心的核心。
《温州海事局“十二五”时期职工文化建设实施意见》（以下简称《意见》）指出，海事核心价值观作为职工文化建设的灵魂和根本，应作为一条红线贯穿职工文化建设的始终。
温州海事职工文化建设围绕海事理念体系落地这一主线，开展“信仰、信念、信心”等一系列宣传教育活动，强调要以海事核心价值体系和浙江海事精神主导职工文化建设，引领文化思潮，巩固全局干部职工的共同思想道德基础。
“两大战略”定位打造文化精品创新局
为贯彻落实浙江海事局“十二五”规划提出的“文化铸局、品牌立局”战略目标，立足温州地域特色和海事监管特点定位文化战略，巩固探索符合温州海事特色的职工文化阵地。
《意见》强调，温州海事局职工文化建设应将“文化铸局”和“品牌立局”有机融合，以文化人、以文铸魂，以现有的特色工作或可打造的亮点工作为基础和起点，以“人无我有、人有我精”为目标，着重在温州海事品牌定位、品牌建设、品牌辐射等方面提出建议，切实将“文化铸局“品牌立局”作为解放思想、集思广益，破解难题、探索思路，凝聚人心的重要手段，从而逐步形成温州海事局文化建设“特色有创新，品牌有共识”的品牌优势，进而形成人人思发展、议发展、谋发展、促发展的浓厚氛围，用品牌意识创新工作思路，用改革创新破解工作难题，确保各项中心工作任务的圆满完成。
“三大元素”融入形成文化品位特色局
特色是长期形成的，与海事行业传统、历史、地域有着密切的关系，特色又是不断发展的。
《意见》明确，要从海事工作的水上安全监管服务的各项主业中突出展示特色文化，通过丰富多彩、形式多样的载体解决好职工文化建设落地生根的问题。
一是融入精神元素，提升文化阵地建设的思想品味。
凝聚以人为本的团队精神、文化强局的潮流精神和创先争优的进取精神，通过文化阵地建设平台，内化为价值观念，外化为自觉行动，实现内外
和谐。
二是融入大众元素，提升文化阵地建设的人文内涵。
通过自主建设、民主管理和氛围熏陶三大抓手，充分挖掘职工需要，结合党建阵地和“职工之家”建设，成立各种涵盖业务内外各个门类的文化小组，使文化建设的成果展现并服务于每一位干部职工。
三是融入品牌元素，提升文化阵地建设的创新能力。
传承与创新，把全天候的阵地品牌、多元化的载体品牌和创先争优的典型品牌作为铸造重点，打造文化品牌的示范效应，保证各种形式文化活动有舞台发挥。
“九大抓手”助推建设文化繁荣普惠局
实现文化建设的繁荣发展，离不开的实实在在载体的支撑。
活动和载体可以感召调动干部职工共同创建优秀的职工文化，伴随着活动的深入不断得到升华。
《意见》强调从升华廉政文化、深化安全文化、完善行为文化、繁荣综艺文化、推进学习文化、丰富服务文化建设、培育品牌文化、加强团队文化和促进环境文化建设等九个方面展开，探索搭建独立载体，丰富职工文化的内涵，将文化建设覆盖到海事工作的各个方面，用发展的观点、创新的思维对现有文化成果进行提炼和创新，弘扬时代精神，突出行业特色，使得职工文化建设既有时代精神又富行业和地域特色。
“五大联动”给力建成文化影响聚集局
海事职工文化建设是一项综合性、全局性的系统工程，为保障这个文化建设工作的顺利开展《意见》从完善机制引领职工文化行为、良好行为养成推动体系建设、文化内涵熏染干部职工内心、打造温州海事特色文化品牌和全面推动文化建设辐射落地等五个方面联动给力，构建温州海事职工文化发展的“大格局”。
通过制度的“内化于心”、“外化于行”和文化的内涵熏陶濡染，保持职工海事文化肌体的生机活力，提高职工文化建设的塑造力、凝聚力、创造力和辐射力。
文化似春风化雨，浸润职工生活，滋养一方文明。
用文化凝聚人心、鼓舞士气、加快发展，不是泛泛的空谈，而是实实在在的举措。
接下来，温州海事局将以科学发展为主题，以文化建设为载体，以提高干部职工人文素质为根本，以增强行业和单位核心竞争力为目标，将职工文化建设融入到全局各项工作之中，营造讲秩序重规范、讲学习重能力、讲公德重诚信的良好氛围，筑建温州海事文化体系，增强文化软实力和综合竞争力，让文化的力量成为温州海事事业全面协调可持续发展的不竭动力和源泉。