价监局局长张汉东会见美国反垄断执法机构代表
美国反垄断调查案例分析
美国反垄断调查案例分析一、案例背景近年来，随着科技产业的蓬勃发展，美国的科技巨头在全球范围内取得显著成就。
然而，随着它们的市场地位日益巩固，也引发了对其反垄断行为的担忧。
为维护公平竞争和保护消费者权益，美国政府和监管机构积极采取反垄断调查行动。
本文将就美国反垄断调查相关案例进行深入分析，旨在探讨美国的反垄断立法和监管体系的运行机制及其对市场的影响。
二、案例分析1. 美国反垄断调查案例一：谷歌被指控滥用市场垄断地位该案例中的主要角色是谷歌，该公司因其在搜索引擎和在线广告市场的垄断地位而引发争议。
美国联邦贸易委员会和美国司法部等机构对谷歌展开了反垄断调查，指控其滥用市场支配地位阻碍竞争，并向竞争对手施加不公平的竞争条件。
针对此案，美国反垄断法主要适用的是《谢尔曼反托拉斯法》（Sherman Antitrust Act），该法规定了滥用市场支配地位的禁止性规定。
此外，《克雷顿法》（Clayton Act）也为监管机构提供了法律依据。
2. 美国反垄断调查案例二：亚马逊被指控不公平对待第三方卖家该案例中的亚马逊被指控在电子商务市场上滥用市场支配地位，不公平对待第三方卖家。
监管机构对亚马逊展开调查，并要求披露与第三方卖家交易数据、合同条款以及对竞争对手的不公平待遇等信息。
在此案例中，相关法条有《禁止价格歧视法》（Robinson-Patman Act）、《联邦贸易委员会法》（Federal Trade Commission Act）等。
这些法条要求禁止与竞争有关的不公平贸易行为，以保护市场公平竞争的原则。
三、案例影响美国的反垄断调查案例对市场产生了重要影响。
首先，它对科技巨头的市场行为形成了更加严格的限制，防止其滥用市场支配地位获得不正当竞争优势。
其次，采取反垄断调查行动强调了维护公平竞争和保护消费者权益的重要性，增强了市场监管的力度。
另外，这些案例的发生也引发了对反垄断法的议论和反思。
有人认为反垄断法应更及时地适应和应对技术变革带来的挑战，以确保公正的市场竞争。
做好滥用知识产权反垄断执法坚持平衡保护创新和促进竞争——在第四届中国竞争政策论坛上的发言
做好滥用知识产权反垄断执法坚持平衡保护创新和促进竞争——在第四届中国竞争政策论坛上的发言
张汉东
【期刊名称】《中国价格监管与反垄断》
【年(卷),期】2015(000)011
【摘要】各位来宾，朋友们：今天．国务院反垄断委员会专家咨询组广泛邀请国
内外反垄断理论界和实务界的人士齐聚一堂．举办第四届中国竞争政策论坛，专题研讨“知识产权与反垄断”这样一个世界性的前沿问题．理论性和实践性都很强，这从一个侧面反映出我国反垄断法实施七年多来，随着反垄断执法实践的不断推进，反垄断理论研究持续繁荣与活跃．研究的领域不断拓展和深化。
【总页数】2页(P6-7)
【作者】张汉东
【作者单位】国家发展改革委价监局
【正文语种】中文
【中图分类】F741
【相关文献】
1.利益平衡:论商业秘密的竞争法保护与规制——以《关于滥用知识产权的反垄断
执法指南》为视角 [J], 胡良荣
2.反垄断执法与知识产权保护之间的平衡——美国《反托拉斯执法与知识产权:促
进创新和竞争》报告述评 [J], 王先林;潘志成
3.完善滥用知识产权反垄断规制为技术创新和产业发展营造公平竞争环境——在“中国集成电路知识产权高峰论坛2016”上的致辞 [J], 张汉东;
4.充分发挥竞争政策的基础作用通过创新和竞争推动经济发展——在第四届中国竞争政策论坛开幕式上的致辞 [J], 张穹;
5.在第七届中国竞争政策论坛“深化改革中的竞争政策与执法”环节上的发言 [J], 张汉东;
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商务部12日召开反垄断工作情况
商务部12日召开反垄断工作情况专题新闻发布会中央政府门户网站 2010年08月12日来源：商务部网站8月12日，商务部召开反垄断工作情况专题新闻发布会，反垄断局局长尚明出席发布会并回答了记者提问。
发布会由商务部新闻办主持。
实录如下：主持人：各位记者朋友，大家上午好！非常高兴大家来参加我们商务部的专题新闻发布会，今天发布会的主题是商务部反垄断工作情况。
我国反垄断法出台以来一直受到大家的关注，特别有一些反垄断方面的案例也是媒体关心的重点，今天我们非常荣幸地邀请到商务部反垄断局尚明局长，也是我们部非常优秀的法律专家，来向大家介绍商务部反垄断工作的情况并回答大家关心的问题。
今天的发布会还是按照惯例，首先有请尚局长简要介绍一下商务部关于反垄断工作的情况，随后回答大家的提问。
尚明：谢谢主持人。
各位记者朋友，女士们，先生们，大家早上好！很高兴利用这次机会和大家介绍中国反垄断法的情况。
为了帮助大家理解为什么召开这样一个发布会来介绍反垄断的情况，我想先介绍一下相关背景的情况。
今天正好是反垄断法颁布两周年不久，各位知道反垄断法颁布是在2007年，2008年生效，现在是两周年时间。
反垄断法生效以后，有很多的媒体和记者一直想采访关于反垄断的立法和执法情况，我想利用这个机会向各位记者介绍一下我们的工作情况。
分为下面几个部分：一、反垄断法出台的背景随着中国社会主义市场经济的发展，从1994年全国人大立法机构开始起草反垄断法，经过13年的历程，在2007年8月30日第十届全国人大常委会第29次会议通过，预留了将近一年的时间，在2008年8月1日开始实施。
反垄断法的颁布是完善市场经济与法制建设的重要标志，对维护公平的市场秩序，形成社会主义市场经济的健康发展具有非常重要的意义。
反垄断法一共是8章57条，这里规定了反垄断基本原则、宗旨、适用范围以及一些基本制度，同时规定了反垄断法所规制的对象，包括各位在市场上看到的企业串谋，也包括企业滥用市场支配地位。
产业政策的“去”与“留”
48特别关注PECIAL FOCUS 产业政策的“去”与“留”取消不当的行业政策，减少政府大规模干预经济的行为和力度，破除企业对市场的垄断，给予市场参与主体均等的机遇、权益、身份站在改革攻坚的十字路口，中国已经不得不做出选择。
产业政策作为一种政府间接干预经济的手段，在历史转折期曾经促进了经济的发展，但是，在市场意识已经普及的今天，在中小企业、民营企业已经撑起中国经济半边天的今天，产业政策该“去”还是“留”？中国要如何打造更具活力的市场经济？是保护着一亩三分地的固有利益，还是打破藩篱迎来更具活力的市场繁荣？论坛主题之二“市场公平竞争与反垄断高级国际研讨会”上，与会学者就如何破除垄断、打造更具活力的中国市场经济发表了看法。
理想中的市场我们需要一个什么样的市场？只有回答好这个问题才能明确市场改革的方向。
在我国，计划经济的存在时间与改革开放的时间大概相等，计划经济时代的机制仍然会有一定的影响和遗留，尤其是在从计划经济向市场经济转轨的过程中，遗留下来很多弊端。
在国有经济占主体的时代背景下，育新的可持续的增长动能。
国务院发展研究中心研究员吴敬琏教授表示，竞争是市场制度的灵魂，要让市场能够保持经济的持续稳定、有效率的增长，主要发挥两个功能：一是有效地配置资源；二是在经济活动中形成对委托人和代理人共荣的激励机制。
这两个功能都要通过竞争形成的价格信号来实现。
现在，中国经济运行已经到了非改不可的地步，曾经以出口、投资、消费这“三驾马车”拉动的经济增长模式已经到了拐点，必须建立有活力的市场机制，才能激发中国经济的内在活力。
国家工商总局副局长王江平认为，用竞争政策催生新动力，应该说最有潜力、最有效率，“过去我们有一种误区，认为经济的新动力往往都是来自新兴产业，所以我们规划了六大战略性新兴产业。
十几年过去了，这些战略性新兴产业应该说乏善可陈，反而是突破了制度束缚的互联网经济给我们带来了新经济的希望。
应该说互联网经济在中国受到的这种束缚是相对比较少的，也没有人去规划它，但是它现在成为了我们经济的希望。
商务部在我厅召开美国337案件调查应对座谈会
张雷在 第 １ ８届 华 交 会 现 场 召开 外 贸形 势 分 析 会 ｏ３ 日 月３ 上午，
张雷 厅长 ， 笪家祥 、 费少 云副厅 长在上 海华交 会 现场 召 开外 贸形 势 分 析会 。听 取无 锡 、 常州
等 ５市外 经贸局 负责人 和舜 天 、 开元 等 ５ 省级外 经贸 企业集 团负责人 就 当前 人 民币升值 、 家
及厅 相关处 室 的代表 ３ ０余人参 加会 议 。会 上 ， 方 代表 就 纺织 发展 现状 、 一步加 强 经 贸 双 进
人
合作 等进行 了深入 交 流 。
（ 外贸 处 ） 厅
商务部 在我 厅 召开 美 国 ３ ７案件 调查 应对 座谈 会 ｏ３ ７ 商务 ３ 月１ 日
部公平贸易局在我厅召开美 国 ３ ７ ３ 案件调查应对座谈会 。商务部公平局余本林副局长主持 会议并通报 了去年以来我国遭遇美国 ３ ７ ３ 调查案件情况。笪家祥副厅长出席会议并讲话 。 来 自广东、 上海 、 江苏、 浙江、 深圳 、 宁波和厦门等省市 的外经贸部门、 行业协会 、 律师事务所 及 涉案企业 代表 ７ ０多人 参加 会议 。座谈 会专 门针 对 美 国新 近 发起 的光 电二极 管 ３ ７调查 ３ 案进 行分 析 ， 对应诉 程序 进行 了讲解 。 （ 厅公 平局 ）
法 。他要 求全 省外经 贸行业 从战 略的高度 ， 以国 际的 视角 整 体把握 江 苏 对外贸 易走 势 。他
强 调做好 外 贸进 出 口是今年 外经 贸工作 的头等 大事 ， 转变外 贸发展方 式 ， 要 积极调 整产业 布 局、 产业结 构 和市场结 构 ， 优化 营销模 式 ， 取措施 化解 对外 贸易 中的不 利 因素 ， 续推动 江 采 继
关于建立公平竞争审查制度《意见》政策解读
关于建立公平竞争审查制度《意见》政策解读2016年6月1日，国务院发布《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）。
7月7日上午，国新办举行建立和实施公平竞争审查制度等情况新闻发布会。
国家发展和改革委副主任胡祖才、价格监督与反垄断局局长张汉东介绍相关情况，回答记者提问，从党中央和国务院重视、《意见》的重要意义、审查对象、审查方式、审查标准、实施步骤、保障措施、竞争政策和产业政策的关系等方面，对《意见》的相关政策进行了解读。
党中央国务院部署建立公平竞争审查制度按照党中央、国务院的部署，国家发展改革委会同有关部门在深入调研、广泛听取意见、借鉴国家经验基础上，起草形成了《建立公平竞争审查制度意见》。
经中央全面深化改革领导小组、国务院审议通过后，由国务院正式印发，7月1日正式开始实施。
制定出台《意见》的目的就是要从源头上规范政府相关行为，防止出台排除限制市场竞争的措施，保障市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，充分激发市场主体活力，推动市场竞争形成市场价格、市场价格配置市场资源，实现效益最大化和效率最优化。
《意见》制定和实施具有十分重要的意义制定和实施《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，是我国确立竞争政策基础性地位迈出的关键一步，是维护市场公平竞争的一项重大制度性安排，是防止滥用行政权力排除、限制竞争的一项创新性的顶层设计，是建设统一开放、竞争有序市场体系的重要举措，对全面深化改革，进一步厘清政府与市场边界，促进经济持续健康发展具有重大而深远的意义，对推进供给侧结构性改革和“放管服”改革也具有十分重要的现实意义。
公平竞争是市场经济的基本原则公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。
随着经济体制改革不断深化，我国社会主义市场经济体系逐步完善，市场机制作用日趋增强，政府与市场的关系不断优化。
但也要看到，在一些地区和行业，仍然存在一些政策措施，没有处理好政府与市场的关系，对应当由市场机制发挥作用的领域进行不当干预。
加强市场价格监管 推进公平竞争审查——湖南省价格监管与反垄断工作剪影
加强市场价格监管推进公平竞争审查——湖南省价格监管与
反垄断工作剪影
佚名
【期刊名称】《中国价格监管与反垄断》
【年(卷),期】2017(000)005
【摘要】湖南省发改委高度重视价监工作，要求省价格监督检查与反垄断局围绕发展改革中心工作，加强市场监管和反垄断执法．提高价格监管和应急处置能力，及时推进公平竞争审查工作。
【总页数】1页(PF0002-F0002)
【正文语种】中文
【中图分类】F726.2
【相关文献】
1.提升业务能力强化责任担当奋发努力作为全面推进市场价格监管和反垄断工作再上新台阶——在全国价监领导干部能力培训班上的讲话 [J], 张汉东;
2.建立健全价格监管机制做好新形势下的市场价格监管和反垄断工作 [J], ;
3.深入贯彻落实《若干意见》精神切实做好市场价格监管与反垄断工作——在价格监管与反垄断工作务虚会上的讲话 [J], 张汉东;
4.创新价格监管方式提高市场监管效率——湖北省物价局推行网格化市场价格监管工作剪影 [J], ;
5.加强价格监管规范行政执法扎实推进价格监督检查与反垄断工作 [J], 陈充因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
热点观察
热点观察作者：来源：《中国质量与标准导报》2018年第09期◆; 张茅会见美中贸易全国委员会会长克雷格·艾伦时表示共同努力促进中美经贸关系发展8月17日，国家市场监管总局局长张茅会见了来访的美中贸易全国委员会会长克雷格·艾伦及在华美资企业代表。
张茅表示，希望与美中贸易全国委员会加强交流沟通，促进在华美资企业积极参与中国市场经济发展进程，共同努力促进中美经贸关系发展。
张茅向克雷格·艾伦一行介绍了市场监管总局相关职能及工作情况。
张茅表示，据世界银行评估，近年来中国的营商环境有了大幅提升，企业准入时间进一步压缩，日均诞生1.81万户新设企业。
同时，中国在知识产权保护、商标注册申请、工业产品认证以及市场监管各领域取得显著成绩，推动了营商环境的持续改善。
市场监管总局将进一步深化“放管服”改革，推动市场在资源配置中发挥决定性作用，同时依法开展市场监管，严格遵循国内外企业、国有和民营企业一律平等的原则，为企业营造公平有序的竞争环境。
张茅强调，今年是中国改革开放40周年，开放的步伐正在不断加快，中美两国在以往合作中取得了良好成果。
当前美国政府把贸易摩擦升级为贸易战的做法，不利于中美企业乃至两国人民的利益。
通过谈判协商解决贸易问题，是包括美国企业在内的中美各界共同愿望。
我们反对单边主义和贸易保护主义，希望与美中贸易全国委员会加强交流沟通，为中美经贸关系发展作出贡献。
市场监管总局将在公平竞争、知识产权保护、标准化建设等方面不断改进工作，欢迎在华美资企业发挥积极作用。
克雷格·艾伦感谢张茅局长的会见。
他赞同美中两国应通过谈判协商解决贸易分歧和问题，表示美中贸易全国委员会愿与中方共同沟通探讨面临的挑战和困难，推动两国在商贸领域的交流合作。
在华美资企业代表感谢市场监管部门长期以来的指导和帮助，并表达了未来进一步加大在华投入和加快发展的愿望。
双方就知识产权保护、食品药品安全、标准化实施、信用监管等议题交换了意见。
美国反托拉斯法执法机构对我国的启示
美国反托拉斯法执法机构对我国的启示摘要:我国的反垄断执法机构的设置成为《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》)这一重要的经济立法实施以来的一个热点话题。
我国目前反垄断执法机构的模式为商务部、国家工商行政管理总局和国家发展改革委员会三家机构分头执法,具有我国的独有特色。
然而这些机构之间不可避免地会产生争执和摩擦,没有一个高效运行的反垄断执法机构,新《反垄断法》的实施也得不到有效保障。
因此我国应借鉴国外经验,立足于本国国情,建立一个独立的、权威的、专业的反垄断执法机构。
标签：反垄断法执法机构完善作为市场经济国家法律制度中的“经济宪法”,我国《反垄断法》从法案起草到实施历时14年。
《反垄断法》的颁布,标志着社会主义市场经济及其法治在我国进入了一个新的发展阶段。
但是,这并不代表我国反垄断立法的结束,恰恰是我国反垄断立法的开始。
为了使《反垄断法》在我国能够得以真正有效地实施,必须对执法机构如何设置这一问题进行探讨。
一、美国反垄断执法机构的模式和特点作为世界上最早就垄断和垄断性行为进行立法的美国,其反托拉斯法主要包括三大核心法规:1890年《谢尔曼法》、1914年《克莱顿法》和1914年《联邦贸易委员会法》。
美国反托拉斯法主要执法机构是美国司法部反托拉斯局和联邦贸易委员会,该二元主管平行机构对反托拉斯法的执行享有绝对的权威。
美国的反垄断执法机构的设置属于“分权”加“强化”的多元执法模式,即有两个执法机构分别执法,又通过两个机构的协调进而强化反垄断执法的一致性。
美国司法部反托拉斯局成立于1903年,该局主要负责执行《谢尔曼法》和《克莱顿法》,既可以提起刑事诉讼又可以负责反托拉斯法的民事、刑事和国际执行。
其职责范围包括:负责处理特别调查案件、监督执行法庭判决、对现存的市场结构的竞争与垄断状况进行分析并提出相应的中长期措施和为国家议会准备有关的反垄断法的立法建议,处理涉及国际竞争方面的案件等。
联邦贸易委员会是1914年设立于华盛顿的独立性的执法监督机构。
汽车业的反垄断工作走向进一步规范化
汽车业价格垄断执法持续推进 2016 年是我国“十三五”规划开局之年，是推
进供给侧改革的攻坚之年。我国经济正处于增速换 挡、经济结构调整的关键时期，经济发展面临的挑 战与机遇并存。作为国民经济战略性支柱产业，汽 车也对我国经济建设与发展的贡献度持续提升。我 国汽车产销量 7 年蝉联全球第一，新车市场今年整 体呈现恢复性增长态势。
有效实施基本政策 今年 6 月，国务院印发的《关于在市场体系建
设中建立公平竞争审查制度的意见》，公平竞争审 查制度是我国确定竞争政策基础性地位迈出的关键 一步，是一项创新性顶层设计，是建设鼓励开放、 竞争有序市场体系的重要举措。对进一步理清政府 与市场边界具有深远意义，有关滥用行政权力方面 有专章涉及，尤其是涉及二手车领域的行政垄断行 为，阻碍二手车市场健康发展，损害消费者利益， 不利于绿色循环消费和汽车市场的可持续发展，反 而限制了汽车所有人的权益，延长消费者换车周期， 间接影响新车销售市场。
展望未来，我们将依据《反垄断法》落实公平 竞争审查制度，不断健全规则，保障和促进新车、 二手车、汽车售后等汽车全产业链的公平有效竞争。 推动汽车业反垄断指南出台。我们将全力以赴会同
有关部门做好指南相关工作，促进尽快出台。回应 汽车业各方的重大关切，促进公平的汽车业反垄断 指南出台。
引导经营者主动合规，执法是最好的普法。开 展反垄断执法是执法机构的重要职责，我局将进一 步推动常态化反垄断执法，密切关注、严肃查处重 点行业和民生领域的价格垄断行为。及时公布案件 信息，促进社会各界的反垄断意识和竞争意识，经 营者作为市场主体是经济活力的源泉，是创新创业 的主要力量，我们将加大宣传，引导经营者合法经营， 主动降低反垄断合规风险。
关于澳大利亚反垄断经济论坛研讨会的有关情况和启示
关于澳大利亚反垄断经济论坛研讨会的有关情况和启示
张汉东;刘健
【期刊名称】《中国价格监管与反垄断》
【年(卷),期】2016(000)001
【摘要】2015年11月3日~7日,我们赴澳大利亚悉尼,会见了澳大利亚竞争与消费者委员会主席劳德·西蒙斯,并见证我委与澳大利亚竞争与消费者委员会签订《中澳反垄断合作谅解备忘录》。
同时,应邀参加了RBB经济顾问公司组织的一年一度的澳大利亚反垄断经济论坛研讨会。
现介绍此次论坛的有关情况。
谈几点对我们工作的启示。
【总页数】3页(P10-12)
【作者】张汉东;刘健
【作者单位】国家发展改革委价监局
【正文语种】中文
【中图分类】F12
【相关文献】
1.第四届“中国竞争政策论坛”暨知识产权与反垄断国际研讨会剪影 [J], ;
2.国家发展改革委价监局局长张汉东参加2015年反垄断经济研讨会并见证签署《中澳反垄断合作谅解备忘录》 [J], ;
3.产业经济、反垄断理论与政策研究的新进展——"产业经济理论与政策国际学术研讨会"评述 [J], 杨风禄;潘啸松
4.澳大利亚农业发展情况与启示——农发行赴澳大利亚复合型管理人才培训班学习
体会 [J], 唐志刚;陈武;邓晓龙;张健怡;马淑华;胥怀云
5.中国经济发展实践推动中国经济学管理学的研究创新——“经济学管理学中国学派研究60人论坛2021年秋季研讨会暨第二届中国经济发展实践探索与理论创新高峰论坛”会议综述 [J],
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国家发改委价监局局长张汉东与美国司法部、联邦贸易委员会官员举行技术层面对话会
国家发改委价监局局长张汉东与美国司法部、联邦贸易委员会
官员举行技术层面对话会
佚名
【期刊名称】《中国价格监管与反垄断》
【年(卷),期】2016(000)005
【摘要】4月13日下午．国家发改委价监局局长张汉东在华盛顿与美国司法部和联邦贸易委员会官员举行技术层面对话会。
美国联邦贸易委员会主席拉米雷茨和司法部副助理部长海斯参加对话会。
【总页数】1页(P4-4)
【正文语种】中文
【中图分类】F171.295.35
【相关文献】
1.价监局局长张汉东会见日本公平交易委员会山本和史委员一行并举行年度双边会谈 [J], ;
2.国家发展改革委价监局局长张汉东拜访新加坡竞争局并参加第六届亚太法律领导人年度论坛 [J], ;
3.国家发改委价监局局长张汉东会见香港竞争委员会主席胡红玉一行 [J], ;
4.价监局局长张汉东、副局长李青分别会见新加坡竞争委员会杜汉力主席一行[J], ;
5.国家发展改革委价监局局长张汉东会见美国联邦贸易委员会委员及司法部副助理部长一行 [J],
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安徽省物价局局长陶方启调研指导价格监督检查与反垄断工作
安徽省物价局局长陶方启调研指导价格监督检查与反垄断工作佚名
【期刊名称】《中国价格监管与反垄断》
【年(卷),期】2015(000)005
【摘要】4月28日,安徽省物价局局长陶方启、副局长邓安平等领导到价检局调研指导工作。
在认真听取了安徽省价检局局长陈骏关于价格监督检查与反垄断工作情况汇报后,充分肯定了近年来价格监督检查与反垄断工作,同意今年的价检工作各项安排,并对今后工作开展提出了明确要求。
【总页数】1页(P15-15)
【正文语种】中文
【中图分类】F726.2
【相关文献】
1.安徽省价格监督检查与反垄断工作座谈会在合肥召开 [J], 柳军;
2.国家发展改革委价监局局长张汉东一行莅临海南省调研、指导价格监督检查与反垄断工作 [J], ;
3.认真学习贯彻党的十八大精神努力做好2013年价格监督检查与反垄断工作——在2013年全国价格监督检查与反垄断工作会议上的讲话 [J], 胡祖才;
4.把握机遇增强责任感和使命感推动市场监管与反垄断工作再上新台阶——价格监督检查与反垄断工作务虚会情况报告 [J], 无;
5.积极有为大力开展价格监督检查与反垄断工作——在北京市价格监督检查与反垄断工作会议上的讲话 [J], 许昆林
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美国反垄断政策的演进及对我国的启示彭伟辉
美国反垄断政策的演进及对我国的启示作者：余东华来源：《市长参考》添加日期：09年05月12日一、引言美国是最早实行反垄断政策的国家之一，是反垄断法的发源地。
美国反垄断法由基础性法规(1890年的《谢尔曼法》、1914年的《克莱顿法》和《联邦贸易委员会法》)和补充性法规(如1936年的《鲁滨逊一帕特曼法》、1938年的《惠勒一利法》、1950年的《塞乐一凯弗勒尔法》、1976年的《哈特一斯科特一罗迪诺法》)等成文法及其判例所构成。
这一系列旨在维护公平竞争和市场秩序的法律文件不仅被公认为是世界反垄断法的鼻祖，而且在一定意义上开创了美国成文法的先河，奠定了反垄断立法的成文法模式。
然而，作为反垄断法发源地的美国，经济学界包括美联储等管理部门却开始对反垄断政策进行反思并提出批评，加里·贝克、米尔顿·弗里德曼等知名经济学家对美国一百年来的反垄断立法尤其是司法实践持严厉的批评甚至否定态度。
美联储前任主席艾伦·格林斯潘也曾如此评价美国的反垄断制度：“反垄断领域充满了混乱、自相矛盾和司法上的吹毛求疵，我不得不说，整个反垄断制度都需要予以彻底检讨。
”曾被誉为“经济宪法”、“自由企业大宪章”的反垄断法，为何在现阶段遭致如此之多的非议?是美国的反垄断政策已经不合时宜，还是这些经济学家们故弄玄虚?本文将对一百多年来的美国反垄断政策及其实践的演进历程进行简要回顾，探讨美国反垄断政策的价值目标、判定原则和理论基础的演变，并从中得出一些对于我国制定和实施反垄断政策具有借鉴意义的结论和启示。
二、美国反垄断政策的演进历程19世纪下半叶，美国资本主义自由竞争发展到了顶峰，资本集中速度加快，垄断组织大量形成并严重威胁着中小企业的生存，垄断行为引起公众的反感和恐惧。
为了避免因个别垄断资本的过分膨胀及滥用支配市场的优势地位而激化资本主义时期的各种基本矛盾，从而危害资本主义制度，同时为了通过排除垄断、不正当的交易限制和不公平的贸易行为而维护公平竞争以保持资本主义经济竞争的有效性和充分活力，美国国会在1890年通过了第一部反垄断法，即《谢尔曼法》。
在亚洲竞争理事会2016年年会上的发言
在亚洲竞争理事会2016年年会上的发言
张汉东
【期刊名称】《中国价格监管与反垄断》
【年(卷),期】2016(0)11
【摘要】金秋时节，有机会来到济州国立大学．参加亚洲竞争委员会年会，与各位同仁和专家交流。
我感到十分高兴。
【总页数】2页(P17-18)
【作者】张汉东
【作者单位】国家发展改革委价监局
【正文语种】中文
【中图分类】F233
【相关文献】
1.增强信心，培育外贸竞争新优势--2016年中国外经贸季度形势分析会上专家发言摘要
2.舒印彪参加博鳌亚洲论坛2018年年会,并在央企座谈会上发言
3.实施能力提升工程增强学校核心竞争力——在陕西国防工业职教集团一届二次理事会上的发言
4.让世界听到亚洲的声音——博鳌亚洲论坛理事、中远集团总裁魏家福在博鳌亚洲论坛2003年年会上的发言
5.开放促进发展合作实现共赢——信息产业部王旭东部长在博鳌亚洲论坛2004年年会上的发言(摘要)
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平 竞争审查 、 新 旧业态竞争 、 价格管制 、 竞争政策在 供 给侧 结构 性 改革 中的作用 、 加 强反垄断 国际合作 等 问题 ， 简 要 介 绍 了相 关 情 况 。 价 监 局 竞 争 政 策 与 国 际合 作 处 相 关 同志 参 加
价监局局长张汉东、 副局长李青分别会见新加坡竞争委员会杜汉力主席一行
１ ０ 月３ １ 日， 价 监 局 局 长 张 汉 东会 见 了来 访 的 新 加坡 竞争委 员会杜汉力主席 一行。 １ １ 月１ 日， 副局长 李 青在 委 内与 杜 汉 力 主 席 进 行 了工 作 会 晤 。 双 方 就 公平 竞争 审查制 度 、 反 垄 断执 法 最 新 进 展 、 反 垄 断 指 南起 草 等进 行 了交 流 。 李 青 副局 长 应 询 就 实 施 公
一
的工 作 以及 未 来 工 作 设 想 ， 回答 了美 方 疑 问 ， 并 就 双 方 共 同关 心 的 问题 进 行 了交 流 。 美 方 高度 评 价 中 国 公 平 竞 争 审 查 制 度 。介 绍 了美 国相 关 制 度 和 做 法， 希望 中美双方加 强在该领域 的交流合作 。 价 监 局 综合处 和 竞争 政策 处 有关 同志 陪 同参 会 。
价监局局长张汉 东应邀 赴韩 国参加亚洲竞争理事会年会
ｌ ０ 月２ ９日． 价 监 局 局 长 张 汉 东 应 亚 洲 竞 争理 事
会邀请 ， 率 团赴 韩 国参加该 协会在 济州 国立 大学举 办 的２ ０ １ ６ 年年会 ， 并 就 中 国公 平 竞 争 审 查 制 度 作 了 主 旨演讲 。 张 汉 东 局 长 指 出 ， 建 立公 平 竞 争 审查 制 度 是 新 时 期 中 国深 化 经 济 体 制 改 革 的 一 项 重 要 任 务。 是确立 竞争政 策基础 性地位 的重要抓 手 ， 有 利 于全 方位 推 进 中 国反 垄 断 执 法 。 公 平 竞争 审查 制 度 借 鉴 了国 际 成 熟 经 验 ， 结 合 中 国 国 情 制 定 了具 有 可
第十三届 中欧竞争周研讨会圆满 闭幕
ｌ ０ 月２ ７日下 午 ． 国家 发 展 改 革 委 价 监 局 与 欧 盟 竞 争 总 司联 合 主 办 的 “ 第十 三届 中欧竞 争周 ” 研 讨 会 在 海 口圆满 闭幕 。 本 届 研 讨 会 围绕公 平 竞 争 审 查 制度 、 法律 法 规 竞 争 评 估 、 汽车行 业的竞争法实施 、 双边市场 、 横 向合 作 协 议 等 反 垄 断 热 点 和 前 沿 问题 进 行 了研 讨 。 国家 发 改 委 价 监 局 局 长 张 汉 东 、 海 南 省 物价 局 局 长 吴 明 月 、 欧 盟 驻 华代 表 团公 使 衔 参 赞 罗本 诺 、欧 盟 竞争 总 司部 门 主 管Ｔ ｏ ｒ ｂ ｅ ｎ Ｔ ｏ ｌ ｉ 先生出 席 研 讨 会 并 致 开幕 辞 。 来 自欧 盟 委 员会 竞 争 总 司 、 德 国、 意 大利竞 争执法机 构 的执法 官 员， 及 国家发 改委价监局 、 工 商 总局 竞 争执 法 局 相 关 同志 作 了发 言。 并 相 互进 行 了讨论 。 北京 、 天 津 等２ ２ 个 省 级 价 格 主 管 部 门 以及 部 分 地 方 工 商 行 政 管 理 部 门 反 垄 断 执 法 人 员 参 加 了研 讨 会 。
操作性的工作机制 ， 当前 任 务 是 推 动 制 度 落 实 。访 问期 间 ． 张 汉 东 局 长 与韩 国公 平 交 易 委 员会 副 委 员 长 金 学 炫进 行 了 非正 式会 晤 ， 双 方就 反 垄 断 执 法最 新进 展 、 竞争政 策实施 、 公 平 竞 争 审查 制 度 、 加 强反 垄 断 合作 等 问题 交换 了意 见 ； 与 亚 洲 竞 争 理 事 会 现 任 主 席 矢 吹 公 敏 、前 任 主 席 尹 镐 一进 行 了交 流 ， 希 望利 用 亚 洲 竞 争 理 事 会 这 个 平 台 ， 深 化 中 日韩 三 国 反垄断立法 、 执 法和 竞争 政 策 合 作 。
价监局局长张汉东会见加拿大竞争局高级副局长一行
ｌ Ｏ 月２ ７日下 午 。 价 监 局 局 长 张 汉东 在 委 内会 见 了加 拿 大 竞 争 局 高 级 副局 长 珍 妮 ・ 普 拉 特 一 行 。 双 方 介 绍 了各 自竞 争 政 策 与反 垄 断 工 作 最 新 进 展 。 并
就公 平 竞争审查制 度 、 反 垄断指 南 、 加 强 国 际合 作 与交 流 交 换 了意见 。 价 监局 竞 争 政 策 与 国际合 作 处 有 关 同志 陪 同会 见 。
价监局局长张汉 东会见 美国反垄断执法机构代表
ｌ ０ 月２ ７日上 午 ， 价 监 局 局 长 张 汉 东 出席 第 五 届 中国竞争政策论坛 期间 ， 会见 美 国司法部反 垄断局 局 长 海 西 女 士和 联 邦 贸 易 委 员会 委 员 奥 豪 森 女 士 行 。 张 局 长 介 绍 了我 公 平 竞 争 审查 制 度 的 背 景、 重要 意义 、 主要 内容 、 保 障机 制 、 目前 正在 开展
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每 闻
传 。 真
价监局领导参加反垄断外事活动
价监局局长张汉东 出席第五届 中国竞争政 策论坛
１ ０ 月２ ７日上 午 ． 国家 发 展 改 革 委价 监 局 局 长 张 汉 东 出席 第 五 届 中 国竞 争 政 策 论 坛 并 致 辞 。 张 局 长 介 绍 了我 国 出 台公 平 竞争 审查 制 度 的背 景 、 重 要 意 义、 主要 内容 和保 障机制 ， 着重论述 了公 平 竞争 审 查 制 度 是 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 必 然 要 求 和 重 要举措 ， 运 用 好 公 平 竞 争 审 查 和 反 垄 断 审 查 两 大 工 具， 推进 确 立 竞 争 政 策 基 础 性 地 位 。 价 监局 综合 处和 竞 争政 策处 有 关 同志 陪 同参会 。