“拆分中国电信改变独家垄断”的分析
中国电信联通垄断案分析报告
中国电信联通垄断案分析报告中国电信联通垄断案一、垄断的含义垄断（monopoly）一词源于孟子“必求垄断而登之.以左右望而网市利”。
原指站在市集的高地上操纵贸易，后来泛指把持和独占。
中国自古称垄断为“榷”。
古代中国的盐、铁、茶长期属于官营之垄断事业，因有暴利之故，国家一旦出现了财政危机，为贴补国用不足，必然实行禁榷制度。
在资本主义经济里，垄断指少数资本主义大企业,为了获得高额利润,通过相互协议或联合,对一个或几个部门商品的生产、销售和价格进行操纵和控制。
结合我国《反垄断法》的规定，垄断行为是指：排除、限制竞争以及可能排除、限制竞争的行为。
垄断行业就是行业或市场中只有一个厂商的情况。
政治经济学书上指少数资本主义企业凭借其控制的巨额资本，足够的生产经营规模和市场份额，通过协定、同盟、联合、参股等方法，操纵与控制一个或几个部门的商品生产或流通，以获取高额利润。
三、垄断的原因一，对关键性资源或关键性原材料的控制或占有。
许多产品的生产都需要某些关键性资源，如果厂商实现了对某种产品生产所需的关键资源供给的控制，从而也就使其他厂商无法进入该领域生产同类商品，在此情况下就会形成垄断。
二，专利制度。
为了保护知识产权，许多国家都建立了专利制度。
在此情况下，如果某企业拥有了生产某种产品的专利权，那么该企业就可以在一定期间内独家生产该种产品，从而形成垄断。
为了防止这种垄断的发生，专利权一般都有一定的期限。
三，规模经济。
规模经济是形成自然垄断的重要原因。
某些行业的技术条件决定了只有在产量很高或生产规模巨大的条件下，才能取得生产的规模效益。
也就是说，如果一个行业只由一个厂商来经营，则生产成本可能会更低，这就是所谓的自然垄断情形。
处于自然垄断的企业虽然可能会降低成本，但却排斥了竞争。
因为自然垄断企业一旦实现了最优生产规模，其产量就可以满足市场的需要，从而形成行业壁垒，使其他厂商难以再进入该行业，于是形成自然垄断。
四，准入制度。
电信行业重组分析
中国电信行业分析摘要：自1994年，我国电信行业先后进行了四次改革，但效果均不显著，固有的垄断、高收费等问题依然存在。
对我国电信行业的现状进行深入分析，探究其原因，并对其发展提出建议。
关键词：电信；改革；垄断；市场经济一、电信行业改革回顾第一次电信改革：1994年中国联通成立，原邮电部独家垄断国内电信市场的局面开始改变。
第二次电信改革：原中国电信分拆为新电信、移动和卫通；同时网通、吉通和铁通获得了电信运营许可证，形成了电信、移动、联通、网通、吉通、铁通、卫通七雄初立的市场格局，这时电信行业市场上已经初具竞争的格局。
第三次电信改革：中国电信南北分拆，北方部分、原网通和吉通三家重组为中国网络通信集团公司，由此形成了电信、网通、移动、联通、卫通、联通六家运营商竞争的格局。
第四次电信改革：联通拆分C网和G网业务，卫通、电信、联通的C 网组合形成了新电信；联通的G网、网通组合形成了新联通；铁通和移动组合形成了新移动。
其实质就是六合三，电信、移动、联通三家并存，这也就是我们目前电信行业的情况。
二、电信行业现状分析目前电信行业三大业务运营商竞争。
移动电话市场中国移动一家独大，固化和宽带市场呈现联通与电信垄断的格局。
1、宽带问题据数据统计世界平均网速是230.4KB/S，中国平均网速是100.9KB/S，不足世界平均网速的二分之一。
网费平均每月100元，是韩国的124倍。
向国民收取了高于其他国家尽百倍的费用，却得不到技术上的改善。
2、三网融合三网融合指的是互联网、电信网、广电网三者的融合，最终达到电视、电脑和手机任何一者都能够实现三者功能统一融合的效果。
三网融合可谓利国利民，但是它也存在众多问题：大规模改造，任务量大；利益冲突、不兼容等问题。
3、垄断问题传统观点认为电信行业作为自然垄断行业，存在着规模报酬递增的好处，即由一家企业来进行大规模生产才能够实现成本最小化。
为了防止私人垄断带来的福利损失，我国像其他国家一样采取了国有的形式，政府的管制造成了电信行业的垄断。
对“中国电信与联通反垄断调查案”的若干问题分析
从“中国电信、中国联通涉嫌价格垄断案”出发分析我国反垄断法的承诺制度一、案情介绍 (1)（一）、案情介绍： (1)（二）、电信联通的反应 (2)二、是否存在经营区域划分即横向分割市场行为。
(3)（一）、横向分割市场行为的适用原则 (3)（二）、我国适用类型豁免的方式 (4)（三）、关于执法权限问题 (4)三、构成价格歧视 (5)（一）、价格歧视定义 (5)（二）、价格歧视行为的构成要件 (6)四、反垄断法承诺制度 (7)（一）、承诺制度的定义 (7)（二）、关于中止反垄断调查的法律依据及条件 (7)（三）、电信联通的承诺能否中止反垄断调查 (8)五、对电信联通申请中止反垄断调查的相关建议 (8)（一）、反垄断调查应当引入多部门参与执法。
(8)（二）、发改委是否中止反垄断调查。
(9)（三）、政府在反垄断执法及其协调中的违法行为与责任担当 (11)一、案情介绍（一）、案情介绍：2011年11月9日，中央电视电视台《新闻30分》节目曝出国家发改委价格监督检查与反垄断局正在对中国电信和中国联通进行价格反垄断调查。
改委价格监督检查与反垄断局副局长李青称，2011年上半年，发改委接到举报后，立刻展开对中国电信、中国联通涉嫌价格垄断案的调查。
调查的主要内容是，中国电信、中国联通在宽带接入及网间结算领域是否利用自身具有的市场支配地位阻碍影响其他经营者进入市场等行为。
李青表示，在目前国内互联网接入市场上，中国电信和中国联通合并已经占有超过三分之二的市场份额，从这个层面上可以肯定断定他们具有市场支配地位。
如果他们利用这种优势对跟自己有竞争关系的竞争对手开出高价，而没有竞争关系的企业却给出优惠价，这就是涉嫌违法反垄断法里面禁止的价格歧视。
根据业内人士反映，作为具有主导地位的网络运营商，电信和联通在宽带接入市场大量采取排挤对手的竞争手段已是常事，这无疑会有碍于市场的健康、有序发展，早已引发市场不满。
更有内部人士透露，电信、联通长期的以“同一种产品，三种用户、三种价格”策略来进行价格歧视行为。
中国电信的垄断与竞争
案例分析（一）
目前中国电信、中国移动、中国联通在中国电信业 市场份额分别达到52.4%、37.6%、9.6%，是一个典型 的寡头垄断市场。三大巨头的产品——电信服务是有 差异的。 寡头垄断与其他市场结构的重要区别是寡头垄断企 业之间互相依赖。案例中，中国移动和中国联通就采 取了共同发展的策略。作为主导运营商的中国电信与 新兴运营商之间也有互联互通的密切关系。 但是为了进一步破除垄断，鼓励竞争，信息产业部 制定的几次电信资费调整中，越来越多放开了部分电 信业务的资费。如节假日、夜间国内长途话费优惠， 互联网络使用费，IP电话业务资费等均可由运营商根 据自身成本结构和经营特点制定相应的资费标准。价 格由市场来调节，电信业各运营商在做决策时，将更 多地考虑决策时其他企业的影响和这些企业的可能的 反应。
减收原因一：资费调整，事与愿违
中国电信之前乐观的认为,资费调整后长途电话业 务量将有一个放量的增长,会在很大程度上弥补电信在 其它业务上丢失的收入。 但事实是：国内长途电话通话次数仅增长4%,国际 长途反而下降了5.2%,港澳台长途下降了8.25%；通话 时长与此类似：国内长途通话时长仅增加3.45%,其它 也呈负增长。 长途一直是中国电信获利较多的部分，是拉动中 国电信收入曲线走高的因素，长途业务的贡献率变小， 被中国电信视为减收的主要因素。
减收原因二：市场竞争，业务分流
没有移动牌照业务被分流，新增的近2000万用户 多为低端用户，消费能力低，对价格比较敏感。中国 电信分析，这些低端用户的加入导致每台单机月均支 出下降。
中国电信抱怨，由于移动电话灵活、方便，促使 高端用户更多地使用手机，导致固定电话话务量被移 动电话大量分流，同时，IP技术的运用，造成国际长 途业务被其他运营商大量分流。 信息产业部至今没有给中国电信发移动牌照，中 国电信无法分割移动市场的蛋糕。
以中国电信运营商为例浅谈竞争与垄断
以中国电信运营商为例浅谈竞争与垄断竞争与垄断一直是市场经济中重要且备受关注的课题。
在中国电信运营商市场这个特定领域，竞争与垄断也是一直在被关注和探讨的议题。
本文将以中国电信运营商为例，浅谈竞争与垄断的问题。
首先，中国电信运营商市场存在竞争与垄断并存的特点。
中国电信运营商市场主要由中国电信、中国联通和中国移动这三家国有企业垄断。
这种垄断性质使得这三家运营商在市场上拥有绝对的话语权和市场份额。
在中国电信运营商市场中，市场份额是通过资本实力和资源优势等形成的竞争壁垒，其他小型运营商很难进入市场，并与国有运营商展开公平的竞争。
其次，垄断存在的同时，竞争的力度也在不断加大。
中国电信运营商市场的垄断地位受到国家政策的限制，并且在近几年来，政府也在积极推进市场的开放与竞争。
例如，2008年，中国政府允许外资进入中国电信运营商市场，引入了中国联通和中国移动的竞争对手，进一步打破了垄断市场格局。
此外，中国电信市场也开始出现其他形式的竞争，如互联网电话、云计算、大数据等新兴领域的竞争。
再者，竞争和垄断的发展也对中国电信市场产生了积极影响。
一方面，竞争的加剧促使各个运营商不断创新，提高服务质量和降低价格，使得用户在享受更好服务的同时也更加节约成本。
另一方面，由于垄断地位的存在，运营商仍然能够获得相对较高的利润，用于技术研发、网络升级等方面，推动了整个中国电信业的发展，为用户提供更强大的网络基础设施。
然而，竞争与垄断并存的中国电信市场也存在一些问题。
首先，垄断地位使得中国电信运营商市场缺乏真正公平竞争的机制，新进入者难以与国有运营商竞争，导致市场准入壁垒较高。
其次，运营商在一定程度上还是对价格和服务进行控制，消费者的选择权较为有限，难以享受到充分的市场竞争带来的红利。
此外，由于市场垄断的问题，运营商对网络和服务的开放性有限，阻碍了其他行业的创新和发展。
综上所述，中国电信运营商市场的竞争与垄断是一个复杂而有趣的议题。
垄断地位使得运营商在市场中拥有绝对的主导权，但随着竞争的加剧和政府的推动，竞争的力度也在不断增强。
【精选】公共经济学案例分析
1.外部性的含义
2.政府对外部性的纠正。
3.产权界定和污染治理。
案例8：
我国《义务教育法》规定：“公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育的机会”，“国家对接受义务教育者免受学费”。虽然经过长期努力，目前我国绝大部分的地方义务教育都作到了免收学费，但其他如书费、杂费、住宿费、补课费、校服费、报刊费、校舍维修基金等收费项目却是名目繁多。
此政策自2004年4月实施后，慈城镇属企业和大龄劳动力纷纷叫好，镇劳动力市场骤然热闹起来，应聘者、招聘者和咨询者接踵而至，130多名大龄失业工人和被征地农民成为首批受益者。
然而，在一片叫好声中也有质疑声。一名镇干部对这项政策不以为然：企业招工，群众就业，是你情我愿的事。镇政府出台这项政策，是沿袭计划经济时代政府“包办”的遗风，不值得提倡。
问题：（1）养蜂人会持有多少箱蜜蜂？（2）经济上有效率的蜂箱数目。（3）什么样的改变可以导致更有效率的运作？
案例6：
我国是燃煤大国，煤炭占一次能源消费总量近70％，随之而来的燃煤二氧化硫大气污染也相对较为严重。二氧化硫排放又引发了酸雨，对居民健康和生态系统都造成了重大影响。据测算，每年我国由酸雨导致的经济损失高达1100亿元人民币，为此，中国政府一直在寻求有效的防止办法，在部分省市试行排污权交易。2002年9月30日，江苏省环保厅与省经贸委正式公布了国内出台的第一部排污权交易办法，2003年1月中旬，江苏完成了首笔一滴二氧化硫排污权交易。位于江苏省太仓市的太仓港环保发电机公司以340万元的价格，向南京市下关发电厂购买为期两年的二氧化硫排污权。
问题：
1.公共产品与共有资源
2.政府对公共资源的管理
3.科斯定理怎样发生作用的？
案例10：
中国电信拆分对电信发展影响的分析
造成中国电信用户的流失， 再加上移 动电话对固定电话业务的分流， 这些 均会使本地电话运营商的经营受到 影响， 提价也不是好办法。上述 所以 分析显示． 拆分后电话费的涨跌与否
供了数量有限的电信本地业务， 且市 场占 有率很低， 电信本地业务的市场
仍然是中国电信一家占绝对优势。 拆 分后， 于新网通和新中国电信被允 由 许在各自的经营地区内经营电信本
提高经营效率、 改善服务水平、 提高 竞争力、 扩大市场占有率、 打破垄断，
在一个更加相对公平和合理的环境
互通问题是关系到是否会形成地区
性垄断的关键。
成本， 不同公司间的互联互通费最终
２普遍服务义务由谁承担
过去。 国家对电信采取集中管理 和经营的政策， 对电话的普及非常有 利。随着中国电 信被拆分， 国家将缺 少主体运营商的支持， 各家电信运营
一
定会计人电话费中， 这将会引起电
话资费的上涨。 但考虑 ０ 继续提价会
维普资讯
通信 论坛
务。 或许会有利于电信本地业务领域
垄断的破除和有效竞争的展开。 但也 有人担心， 目前的拆分方式可能会形 成新的南北两家垄断局面 ， 其中互联
未必如此。比如， 长途和移动通信话
中国电信行业的垄断与竞争
中国电信行业的垄断与竞争无39 张亦楠黄一凡张旭一、引论一直以来，中国电信作为我国最大的电信运营者，占据着我国电信业一半以上的市场份额。
正因为如此，中国电信依凭自己业已稳固的市场地位，不断侵犯消费者的利益。
近年来，电信部门几次调整资费，用户话费支出“明降暗升”。
[1]来自国家统计局中国经济景气监测中心的调查表明：总体来看，对于电信业几次调价，18.7％的居民表示满意，59.6％表示不满意，另有21.7％不发表意见（见下图）。
同时，对于近年来电信业的改革，22.5％的居民表示满意，49.5％的居民表示不满意，另有28％不发表意见（见下图）。
??据统计，2002年全年，信息产业部电信用户申诉受理中心所受理的案件中共有1025件正式立案。
而在这些申诉案件中，中国电信集团公司被申诉732件，占所有立案申诉案件的71.4％（见下图），高居各大电信运营商之首。
投诉涉及的主要内容有乱收费、话费争议、服务质量、通信质量等。
电信部门一项又一项改革措施出台，而与此同时消费者对电信行业的投诉却一件一件地增多。
原因何在呢？根源是中国电信业行业的垄断。
那么是什么原因造成了中国电信市场的垄断局面呢？为什么长久以来都不能消除垄断？我们要怎么样才能解决这一问题呢？这些正是本篇文章将要重点讨论的问题。
本文脉络：首先通过研究电信行业的经济技术特点说明电信业具有的较强的自然垄断性。
为了保证规模经济，电信市场中容易或者说必然要产生垄断。
垄断必然导致竞争不足，从而限制电信业的发展。
因此为了解决这一问题，我们研究了美国和中国电信业的改革历程以及中国目前的电信市场结构，从而得出了当前中国电信业改革的目标以及所面临的矛盾，分析了四种不同竞争的片面性和局限性，并就此讨论了规模经济和竞争的对立统一关系与“马歇尔困境”，接着提出了有效竞争的概念。
最后我们表明了自己对于中国电信未来改革的看法以及解决矛盾方案。
二、电信行业的技术经济特征电信行业是以网络为基石的产业，其经济特性就自然依赖于网络的特性，并伴随着网络技术的发展而发展。
以中国电信运营商为例浅谈竞争与垄断
中联通
中国联通拥有覆盖全国、通达世界的现代通信网络， 主要业务： GSM移动通信业务、 WCDMA移动通信业务、固网通信业务（包括固定电话、宽带）、国内国际长途电话业 务（接入号193）、批准范围的本地电话业务、数据通信业务、互联网业务（接入号 16500）、IP电话业务（接入号17910/17911）、卫星通信业务、电信增值业务、以及与 主营业务有关的其他电信业务。
2008年5月23日，中国联通分拆双网，其中CDMA网络并入中国电信。 2008年10月01日， 联通停止CDMA业务，保留GSM网络与中国网通组成新的联通集团。 2008年10月15日， 中国网通与中国联通正式合并，并正式统一更名为中国联通。 2009年1月7日，中国联 通获得了WCDMA制式的3G牌照。 联通的WCDMA（WAP-CDMA）是国际上很多拥有3G 网络国家比较常用的网络，技术上在我国来说还是算比较成熟的，你看看目前三大运 营商中联通的网速也是最快的。
3.随意泄露客户信息，服务意识低下
公司利益最大化是企业经济管理的目标，通常企业处于法律法规的监管中，都是通过提高服务质量 ，提高企业产品性能等方式提高企业的盈利。但是处于垄断状态的企业，由于其缺乏同行业的竞争 ，通常都会使用违背客户意志、损害客户利益的方式达到获得超额利润的目的。因为，在卖方垄断 的市场，消费者常常处于别无选择的尴尬境地，所以厂商就会更加肆无忌惮。中国电信企业正是处 于这样一个状态，很多消费者都经历过自己的身份信息通过买手机卡时泄露出去的事情，比如平时 接到各种各样的推销短信甚至收到诈骗短信，不法人员往往都是通过电信部门获得受害者的信息。 更有甚者，电信部门为了获利会提供一些容易被不法分子利用的服务产品，比如提供群发短信业务 ，在中央频道的某个节目中记者曾经做过暗访，其访问的公司正是中国电信企业。该电信企业竟然 将群发短信作为盈利项目，而且在发送短信的过程中并不对短信内容进行监督，这为中国电信诈骗 犯罪提供了温床。
对中国电信联通反垄断风波的思考
对中国电信联通反垄断风波的思考摘要在西方，反垄断法是现代国家调节社会经济的基本法律之一，他被称为“市场经济的宪章”“现代企业制度的基石”并居于经济法体系的核心地位。
《中华人民共和国反垄断法》自2022年颁布实施以来，其反垄断调查的对象很少甚至从未国有企业，收效甚微。
因此，有人认为，《反垄断法》“自觉”地将国有企业垄断排除了在管辖范围之内，有愧于“经济宪法”、“企业自由大宪章”之称，不具备在西方那样无远弗界的威力。
关键词反垄断市场竞争支配地位豁免权一、电信联通垄断案的起因及电信行业垄断属性分析（一）电信联通垄断案的起因国家发改委启动对中国电信和联通反垄断调查程序的原因是部分企业机构针对2022年下半年“断网事件”的举报。
此次断网事件的原因是中国电信要求其各分公司对高宽带和专线接入进行清理，除骨干核心正常互联互通点外的任何网络节点，清理所有其他运营商和互联单位等“穿透流量豍”接入。
由于中国电信和联通一直以来就有“南联通，北电信”之说，控制着全国大半部分的互联网接入骨干网，电信的措施导致铁通等运营商遭受重创，大量用户断网或者网速异常缓慢。
在不到一个月的时间里仅广东铁通就爆发了37477个用户投诉事件，28210个用户退网，这就是电信联通反垄断案的“断网事件”。
简单来说，此案的起因主要是价格挤压问题而导致国家发改委在接到举报后对中国电信和联通进行反垄断调查。
对于是否构成利用支配地位进行价格挤压这一垄断行为，主要由四个关键点，将在下文详细分析。
二、电信行业的垄断属性分析垄断分为自然垄断、经济垄断和行政垄断。
所谓的自然垄断，现代经济学理论倾向于用成本弱增性原理来解释，是指当一个企业能以低于两个或者更多的企业的成本为整个市场提供一种产品或者劳务时，这个行业就是自然垄断。
也就是说，当一个产品或者服务交给一个社会主体经营时，它所产生的社会效益比交给多家企业经营会更高，其对社会来说，总成本也会更低。
而行政性垄断指的是行政主体出于利益驱动，滥用行政权力，阻碍、限制或者扭曲市场竞争。
我国电信业的反垄断规制分析
我国电信业的规制改革分析摘要电信行业在人们印象中由于和民生息息相关被认为是处于基础地位的行业，政府对企业进入设置很高的壁垒等原因被认为是垄断行业。
电信行业由于其特殊性，在国计民生中发挥着基础性、先导性、全局性的作用。
在信息化的时代下，电信业在经济社会中的地位越来越重要。
同时由于电信行业涉及国家安全、社会稳定，政府对电信业的监管一直都未放松。
电信业的规制过程就是打破垄断、引入竞争、放松管制为主线，从改革开放前的完全垄断，到逐渐进入竞争，通过横向和纵向的拆分与合并，最终形成了中国移动、中国联通、中国电信三足鼎立的局面。
最近，又效仿国外做法，引入虚拟运营商，对形成有效竞争的市场格局是一次重要的探索。
本文将首先对电信及电信行业进行阐述，分析了电信行业的发展历程和行业的经济属性。
介绍有效竞争理论的产生和评价方法，之后运用SCP范式概述三大运营商的发展现状和行业发展特点，得出目前电信行业仍未形成有效竞争的格局。
同时对虚拟运营商的发展状况也做出了简要分析。
接着借鉴了国外对电信行业的主要规制策略，分析了我国目前电信行业发展中存在的问题，进而提出了自己的建议。
关键词：电信业；虚拟运营商；垄断；规制文献综述1.王俊豪（2005）论述了电信规制部门的发展过程，分析了中国垄断性产业现行管制机构存在的主要问题，指出具有独立性的管制机构的优越性，讨论美国和英国等经济发达国家管制机构的特点，最后探讨中国垄断性产业管制机构的设立与规范问题。
2.郑奇宝（2003）对国内外电信行业规制展开了实证研究，对我国电信行业的规制提出了电信行业规制必须建立在尊重电信行业特性和遵循发展的基本规律。
讨论了电信行业规制的基点，明确了电信市场是竞争性垄断市场，电信市场的竞争必须是有效率竞争。
3.马凌（2012）对自然垄断行业的政府管制与规制理论进行分析，包括自然垄断行业的政府管制与规制的理论依据及理论发展；然后对我国电信行业的政府管制与规制现状作出阐述，以此为基础分析我国电信行业的政府管制与规制存在的问题；最后有针对性的提出电信行业的政府管制与规制的改革策略。
对中国电信业垄断现状的分析
们必须辩证 的看待电信业的垄断现状 ．不能 以偏概全 ，全面的认 于 电信 业 资 费 的 形 成 机 制 不 透 明 、监 管机 制 不 合 理 ，巨 大 的利 润
识 才 能 为 更 好 的 促 进 该 行 业 体 系 的优 化 升 级 。 现 时 的 垄 断 新 特 点
一 、
空 间足 以 支 付 价 格 上 的 血 拼 。资 费价 格 没 有 让市 场 来 决定 。
明 的 时 代烙 印 。 如 今 的 电 信 业 ： １ 以往 的 垄 断弊 端仍 存 在 。 随 着 中 国 电信 业 的 不 断发 展 和扩 ． 用手段独 自决定价格 ．实行 差别定价 以获得最 大的利润 。从退休 让 市 场 来 对 付 垄 断 。
在公众的议论中走过 了十 多个年头 ．这其中的每一步都被烙上鲜 过 程 中 的 行 政 垄 断堪 称 特 色 和 重 点 。 行 政 垄 断是 指 政 府 及 其所 属
２． 管 困境 。 由于 监 管部 门 的大 力 监 管 ．使 中国 电信 业 的市 监
困境 ．一 方 面 要 下发 文 件规 范 竞 争 ，另一 方 面要 开 放经 营 电 信业 ， ３． 政 垄 断 。我 国是 转型 中的 社 会主 义 市 场经 济 国 家 ．转 型 行
垄断作为一种 行业存在状态 ，有着其基本的特征 ．如其他厂 场 化 和 政 企 分 开 的 目标 难 以 实现 。这 样 就 暴 露 出监 管部 门两 难 的 商进入该行业存在着障碍 垄断产 品不能替代 ；垄断厂商可 以利 教师沈洪嘉 向中国电信业发 出的第一声质 疑至今 ，电信 业的改革
我国电信产业的分拆与合并-并分析其定价
我国电信产业的分拆与合并，并分析其定价我国电信产业经历了四次改革，电信体制由垄断向寡头垄断变化，继而出现众多竞争者，最后形成中国移动、中国电信和中国联通三足鼎立的竞争局面。
一、改革历程第一次电信改革：我国电信体制改革始于中国联通”。
承担打破垄断”的使命，1994年中国联通成立。
由此，原邮电部独家垄断国内电信市场的局面开始改变。
中国联通进入移动通信市场后，由E电部门大幅降低了入网费和资费。
虽然双寡头”竞争使基本电信服务市场效率得到改进，但电信市场有效竞争并未形成。
当时中国联通的资产只有中国电信的1/260，1998年其营业额仅为中国电信的1/112。
1998年3月，原邮电部与电子部合并成立了信息产业部，代表政府行使对全功电信市场的管理，独立成为政府的管制机构。
同时中国电信脱离了原邮电部，成立了中国电信集团公司，实现了政企分离。
第二次电信改革：1999年初到2001年末，中国电信逐步被“一分为四”。
首先是原属中国电信的寻呼业划转给了联通公司。
其后，原信产部做出决定，将中国最大的电信运营商中国电信分拆，原中国电信中的移动通信业务、网络、人员分离出来成立中国移动，卫星公司也同时从中国电信中分离出来，以改变中国电信一家独大的局面。
此时，中国电信的业务缩减到只剩下市话、长途和数据通信。
这也成为中国第一次真正意义上的电信重组。
第三次电信改革。
2001年至2002年，以打破固定电信领域的垄断为重点，已经被剥离了移动等业务的中国电信”又被实施南北分拆，2002年5月新的中国电信和中国网通挂牌。
华北地区（北京、天津、河北、山西、内蒙古）、东北地区（辽宁、吉林、黑龙江）和河南、山东共10个省（自治区、直辖市）的电信公司归属中国电信北方部分；其余归属中国电信南方部分。
北方部分和中国网络通信有限公司、吉通通信有限责任公司重组为中国网络通信集团公司；南方部分保留中国电信集团公司”名称，继续拥有中国电信”的名称和无形资产。
逐渐形成中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通六家基础电信企业竞争格局。
中国电信寡头垄断分析
04
意见及建议
意见及建议
1. 完善反垄断法 2. 制定电信法 3. 改变市场准入政策 4. 实施价格规制
总结
垄断有利有弊，但我们认为在电信方面，弊大于利。随着社会 的发展，电信已经成为人们生活的必须物品，寡头垄断掌握了太多 的主动权，对消费者而言是非常不利。应引入竞争者扩大市场，中 国是世界上人口最多的国家，消费群体庞大。站在消费者立场上， 我们反对垄断。
（1)宽带业务,采用“产品金字塔模式” “产品金字塔模式”,即创立一个多层次的产品体系,不同层次的产品
满足不同层次的需求,即建立起产品间的区隔。这种模式实施的基础在于 客户本身的结构呈金字塔式,即最高端的客户数目较少,最底层的是大量 的普通用户,针对不同用户提供不同的产品。
营销策略
（2)商务领航业务,采用“基础产品延伸模式” “基础产品模式”,即利用优势资产（业务、品牌建立基础产品,通过
相关知识点
寡头垄断市场不存在确定的,合乎逻辑的均衡态,及不存在一般的寡 头价格理论 ,只有许多不同的模型,它们通过特定的行为假定得出不同 的结论.
而它的基本特征可总结为： (1).企业极少 (2).相互依存 (3).产品同质或异质 (4).进出不易
02
中国电信有关介绍
简介
中国电信集团有限公司（简称“中国电信”）是国有特大型通信骨干企业，注 册资本2131亿元人民币，资产规模超过8000亿元人民币，年收入规模超过4300 亿元人民币，连续多年位列《财富》杂志全球500强。
电信垄断的弊端
2.信息不对称：不利于消费者的资费标准 电信资费是由政府决定的，但是电话业务的资费标准究竟确定在哪里，理论
上应由市场平均成本决定，而电信部门比政府更了解电信市场的需求和供给状况， 即电信部门和政府之间的信息是不对称的。因此政府很容易根据电信部门]提供 的不全面信息，制定出符合电信部门利益但不符和消费者利益和社会整体利益的 电话资费标准。但另一方面，即使政府知道了全面的信息，它制定出的资费标准 也会偏袒于电信部门。因为在经济生活中，政府同样是经济人，它会站在经济人 的角度上制定政策。
(初稿)我国电信拆分的竞争法思考
我国电信拆分的竞争法思考摘要：全面有效竞争的市场结构是自由公平竞争秩序的前提。
长期以来，我国电信市场一直处于独家垄断状态，已成为我国电信业发展的桎梏。
对此，我国先后进行了两次大的电信拆分，其目的就是说为了打破电信业的垄断，引入竞争，在电信市场上建立全面有效竞争的市场结构，维护自由公平竞争秩序。
竞争法以规范市场竞争秩序、促进有效竞争和维护消费者权益为己任，反对垄断也是其核心任务之一，在规制垄断方面有其独特的方法和作用。
因此，以竞争法的角度对我国电信拆分进行理性地思考有助于我们认清分拆后的市场竞争状况，有助于我们正确认识我国电信业的特殊性，有助于通过对这两方面的思考重新审视我国分拆式改革并给予客观的评价，从中探索出一条更完善的电信改革之路。
通过研究，笔者认为，两次拆分后，我国电信市场的状况有所改变，由独家垄断转换为寡头垄断，但市场有效竞争的格局远未形成。
另外，我国电信业具有复合型垄断的特殊性。
信息通信技术的迅速发展已使电信业的自然垄断性逐渐减弱，产生了可竞争性业务；行政性垄断在我国电信业中表现出更强的复杂性和顽固性，危害极大，其根源在于在我国电信业中政资不分，难以真正实现政企分开。
结合竞争法的理论和我国电信业的实际情况，笔者认为，分拆式改革在中国电信业中是十分必要的。
未能解决政企不分问题和削弱国有企业的国际竞争力并不能作为否定分拆式改革的充分理由。
拆分电信应该是可以有效地解决这些问题的，只是拆分的决策者未能正视我国电信业的特殊性，遵循电信业发展的客观要求和直面行政性垄断的问题，才使拆分没有达到应有的效果。
通过进一步完善分拆式改革是可以成功构建全面有效竞争的格局的。
首先，应在分拆前对相关事宜做好充分的准备；其次，遵循电信业发展的客观要求区分自然垄断性业务与非自然垄断性业务；再次，形成投资主体多元化，打破行政性垄断；最后，制定统一的电信基本法《电信法》。
关键词:竞争法电信业分拆式改革自然垄断行政性垄断1998年，信息产业部的建立是我国电信业改革的第一个里程碑，在接下来的相当一段时间里，为了打破独家垄断而实行电信拆分几乎成了电信业改革的全部内容，那么这种分拆式改革是否带来了全面有效竞争的市场格局呢？在我国电信市场即将全面开放的前夕，对我国电信拆分进行理性的竞争法思考是非常必要的，因为打破垄断，构建全面有效竞争的市场格局是我国应对国际挑战的必然要求，也是我国电信业改革的精髓，而这也正是竞争法的使命。
对中国电信业垄断现状的分析
对中国电信业垄断现状的分析电信业的发展已经成为我国国民经济发展和社会信息化的关键。
在了解现时垄断特点的基础上,我们应该发现问题,解决问题,寻求电信业的更好发展。
标签：电信业垄断特点十屆全国人大常委会第二十九次会议上《反垄断法》的通过是社会主义经济建设道路上的里程碑,这为营造公平竞争的市场环境提供了有力保证。
伴随着改革开放的不断深入,垄断行业成为了人们抨击的众矢之的,而作为与人们生活息息相关的电信业,它的一举一动招来的赞扬声总会被批评声所淹没。
但是,我们必须辩证的看待电信业的垄断现状,不能以偏概全,全面的认识才能为更好的促进该行业体系的优化升级。
一、现时的垄断新特点垄断作为一种行业存在状态,有着其基本的特征,如其他厂商进入该行业存在着障碍;垄断产品不能替代;垄断厂商可以利用手段独自决定价格,实行差别定价以获得最大的利润。
从退休教师沈洪嘉向中国电信业发出的第一声质疑至今,电信业的改革在公众的议论中走过了十多个年头,这其中的每一步都被烙上鲜明的时代烙印。
如今的电信业:1.以往的垄断弊端仍存在。
随着中国电信业的不断发展和扩大,规模经济的收益明显,与以前相比,它确实给老百姓带来了实惠。
但是,电信业的垄断弊端并未从根本上有所改变。
长期以来,查话费一直是老百姓最头疼的问题,资费标准不透明,话费暗箱操作,从某种程度上,电信业剥夺了消费者的知情权;垄断高价仍然存在,垄断利润的去向不明,消费者福利严重受损;电信行业服务意识仍然淡薄,服务质量低下,服务效率也不高;在技术进步方面,因为电信市场还相对封闭,运营商们缺乏创新动力和应用新技术的积极性,所以我国电信业与发达国家相比,依旧存在很大差距。
2.价格战此起彼伏。
各种名目繁杂的“套餐”层出不穷,眼花缭乱的优惠广告铺天盖地,电信市场上硝烟弥漫。
我们首先从厂商收益的角度分析价格战,可以建立如图所示的博弈模型:假设信息是完全的,当厂商都维持垄断高价时,他们各可获得6单位的最大收益;如果其中一方出现降价,整个市场的价格水平都会受到下拉的影响,致使降价的一方获得5单位收益,保持高价者只能获得3单位;一旦双方打响降价的恶战,那么他们都只能获得4单位收益。
拆分中国电信改变独家垄断
拆分中国电信改变独家垄断中国电信改制的历史可以追溯到1994年中国联通公司的成立。
当时联通的总资产虽然只有中国电信的1/260。
但此举使邮电部独家垄断国内电信市场的局面开始改变。
1999年2月，信息产业部决定把中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去。
原中国电信被拆分成中国电信、中国移动和中国卫星通信三个公司，寻呼业务并入联通公司。
2001年12月，国务院批准了新的电信体制改革方案，对现有的电信企业进行重组。
中国电信现有资产划分为南北两个部分。
华北地区、东北地区和河南、山东共10个省（自治区、直辖市）的电信公司归中国电信北方部分；其余归中国电信南方部分。
【点评】垄断市场的效率损失。
（1）垄断使产量减少，价格增加；（2）垄断造成社会无谓损失；（3）垄断造成企业不思进取。
垄断市场的非效率导致市场机制不能正常发挥作用，是导致市场失灵的情况之一。
现今世界各发达国家限制垄断、促进竞争的政策措施，基本上是根据上述标准把促进“可操作竞争”作为政策目标。
在各主要发达国家，基本上都制定了有关禁止垄断、维持公正交易的法律。
具体措施主要是通过限制垄断的立法，由行政机构加以监督，由司法机关加以执行。
各国政府的反垄断政策就是以这些法律为依据展开的。
我国的反垄断和不正当竞争应在学习国外经验的基础上，结合本国国情。
竞争的结果必然是垄断，而且在信息时代，从竞争到垄断的过程极为迅速。
当国人到美国发现电信公司不断削减竞争，吸引顾客时，正是美国电信业从激烈竞争走向垄断之时。
也就是说，顾客享受意想不到的低价格只是一种暂时现象。
垄断是技术进步和市场竞争的必然结果。
能形成垄断的公司，是以其技术优势和管理优势实现了低价格和高质量服务的结合，打败其他竞争对手。
因此，垄断常常并不是意味着质次价高的服务，而是价廉物美的服务。
世界500强绝大多数是寡头垄断公司，但其产品也是最受世人欢迎的。
不仅如此，垄断性公司还是技术进步的源泉，只有垄断性大公司才有实力进行研究与开发，才有实力收购小公司的技术创新并迅速将其变成成熟商品在世界范围内销售。
政府支出
案例分析：拆分中国电信改变独家垄断竞争是推动市场经济发展的巨大动力。
目前，我国电信领域的竞争格局远非完善，离形成有效竞争还有很大距离，其主要问题就是我国的有线市话仍然基本维持着独家垄断的局面。
垄断使话费提高，消费者遭受损失。
垄断造成企业不思进取。
垄断市场的非效率导致市场机制不能正常发挥作用，是导致市场失灵的情况之一。
电信市场的改革和重组是以政府的行政手段为主。
中国的电信企业在相当长的时期内都是国有企业，是百分之百的国有资产。
近年来虽然中国联通、中国移动、中国电信、中国网通的部分资产陆续上市，但其股权的比例没有改变这些企业的性质。
因此，我国的电信企业历来被视为中央和国务院直接领导的特大型国有企业，从成立联通到组建信息产业部、邮电分营，再到两度拆分、重组中国电信，电信业的改革是按照中央和国务院的指示来进行的。
世界上其他以私有产权为基础的国家，非常困难地通过新进入者来增加市场均衡，而在我国凭借拆分重组比较容易地做到了，依靠的就是政府行为。
我国凭借着社会主义经济制度以及电信企业的国有性质，为世界电信业的改革提供了一个特例。
我国电信业体制改革和企业演变的过程，基本上都是政府行为，没有采取国外通行的市场方法和市场行为。
电信市场的垄断随着改革的深入逐步被破除。
在1999年整个电信拆分前，中国电信实行垄断经营，这种垄断其实是国家垄断，不是企业垄断。
因为垄断市场的企业是百分之百的国有企业，其运营完全是国家意志的体现，其利润完全属于国家。
联通进入电信业，打破了邮电部的独家垄断，但我国电信市场上的双寡头格局是不对称的，邮电部在所有电信业务上占据绝对主导地位，而且集经营者与管理者于一身，既是运动员又是规则制定者和裁判。
直到1998年，合并原邮电部和电子部，组建信息产业部，对部级机关和中国电信企业进行了较为彻底的政企分开，推进了我国电信企业的市场化改革，改善不合理的行政结构和市场结构来推行竞争，从而提高电信企业效率。
在行政领域，通过政企分开和邮电分营，成立新的行业“管制”机构，避免了某个企业既是运动员又是裁判员的情况，尽量实现公平竞争；在市场结构上，对中国电信按行业和地区两次进行分拆，防止中国电信进行交叉补贴等不正当竞争行为；另外中国电信的拆分也可以减少竞争力量的悬殊差距，使分拆后的各个企业在更为有效的竞争中提高效率，这既可以为外资可能的到来做好准备，又提高了民众的满意度。
我国电信垄断问题的思考与建议
我国电信垄断问题的思考与建议摘要：通过电信市场的改革剖析，对电信领域存在的垄断问题进行思考，剖析了《反垄断法》在电信领域执行较弱的原因。
指出电信领域反垄断的实质，通过欧、美电信领域的反垄断实践提出对电信领域规制垄断问题的思考及建议。
关键词：电信；反垄断；体制改革一、我国电信业改革和重组历史回顾我国电信业发展与改革的历史，我国电信业共经历了四次重组：政企分开、电信和移动分离、电信南北分拆以及联通双网分离。
①1998年3月，在原电子部和邮电部基础上组建了信息产业部，随后电信业实现了政企分开，为随后一系列的电信产业改革奠定了最基本的体制基础。
尽管1994年就已经成立了中国联通，但由于中国联通仍然是垄断的性质，而且由于联通的资产规模和市场份额都不足以改变电信产业格局，再一次对电信企业进行拆分就成为了必然的选择。
1999年2月，信产部开始决定对中国电信拆分重组，中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去，原中国电信拆分成新中国电信、中国移动和中国卫星通信等3个公司，寻呼业务并入联通，同时，网通公司、吉通公司和铁通公司获得了电信运营许可证。
中国电信、中国移动、中国联通、网通、吉通、铁通、中国卫星通信7雄初立，也形成了电信市场分层竞争的基本格局。
2001年11月，国务院批准《电信体制改革方案》，对固定电信企业进行重组整合，决定组建新的中国电信集团公司和中国网络通信集团公司。
2002年5月16日，中国电信集团公司和中国网络通信集团公司挂牌成立。
2008年5月24日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部发布《关于深化电信体制改革的通告》，通告指出：基于电信行业现状，鼓励中国电信收购中国联通CDMA网（包括资产和用户），中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。
二、《反垄断法》在电信领域的实施情况《反垄断法》在电信领域的实施情况，包括以下两个方面。
（一）多次重组但并未打破垄断格局虽然电信业经历了多次重组，但历次重组并没有完全打破电信领域的垄断格局。
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“拆分中国电信改变独家垄断”的分析
竞争是推动市场经济发展的巨大动力。
目前，我国电信领域的竞争格局远非完善，离形成有效竞争还有很大距离，其主要问题就是我国的有线市话仍然基本维持着独家垄断的局面。
垄断使话费提高，消费者遭受损失。
垄断造成企业不思进取。
垄断市场的非效率导致市场机制不能正常发挥作用，是导致市场失灵的情况之一。
电信市场的改革和重组是以政府的行政手段为主。
中国的电信企业在相当长的时期内都是国有企业，是百分之百的国有资产。
近年来虽然中国联通、中国移动、中国电信、中国网通的部分资产陆续上市，但其股权的比例没有改变这些企业的性质。
因此，我国的电信企业历来被视为中央和国务院直接领导的特大型国有企业，从成立联通到组建信息产业部、邮电分营，再到两度拆分、重组中国电信，电信业的改革是按照中央和国务院的指示来进行的。
世界上其他以私有产权为基础的国家，非常困难地通过新进入者来增加市场均衡，而在我国凭借拆分重组比较容易地做到了，依靠的就是政府行为。
我国凭借着社会主义经济制度以及电信企业的国有性质，为世界电信业的改革提供了一个特例。
我国电信业体制改革和企业演变的过程，基本上都是政府行为，没有采取国外通行的市场方法和市场行为。
电信市场的垄断随着改革的深入逐步被破除。
在1999年整个电信拆分前，中国电信实行垄断经营，这种垄断其实是国家垄断，不是企业垄断。
因为垄断市场的企业是百分之百的国有企业，其运营完全是国家意志的体现，其利润完全属于国家。
联通进入电信业，打破了邮电部的独家垄断，但我国电信市场上的双寡头格局是不对称的，邮电部在所有电信业务上占据绝对主导地位，而且集经营者与管理者于一身，既是运动员又是规则制定者和裁判。
直到1998年，合并原邮电部和电子部，组建信息产业部，对部级机关和中国电信企业进行了较为彻底的政企分开，推进了我国电信企业的市场化改革，改善不合理的行政结构和市场结构来推行竞争，从而提高电信企业效率。
在行政领域，通过政企分开和邮电分营，成立新的行业“管制”机构，避免了某个企业既是运动员又是裁判员的情况，尽量实现公平竞争；在市场结构上，对中国电信按行业和地区两次进行分拆，防止中国电信进行交叉补贴等不正当竞争行为；另外中国电信的拆分也可以减少竞争力量的悬殊差距，使分拆后的各个企业在更为有效的竞争中提高效率，这既可以为外资可能的到来做好准备，又提高了民众的满意度。
如今六家电信公司中，中国电信、中国移动和中国网通在海外两地上市，中国联通在海内外三地上市。
已上市的公司频繁地收购国内的电信资产，目前，中国电信业的主要国有资产基本上都进入了上市公司。
电信业既是技术密集型也是资本密集型行业，通过资本市场的良好运作可以使企业快速成长壮大。
通过各大电信运营商积极的融资行为，可以看出，我国的电信企业已经意识到资本国际化是实现企业国际化战略的重要环节，并且迈出了第一步。
我国不仅非电信产业的企业要进入电信产业很困难，就是历史悠久的老牌电信运营企业在扩大业务领域方面也是困难重重。
技术进步使得企业进入基础
电信业以及扩大业务领域所需克服的地理障碍和技术障碍都大大减弱，有能力进入电信业的企业日益增多，同依然存在严格进入限制的矛盾日益突出，如不及时解决，可能会制约我国电信业的发展。