电子化采购的优势及其应注意的问题(上)

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项目采购实施过程；对于部分特殊项目，还可以继续参与项目完成后的使用、维护等咨询工作。另外，由于专家信息库实现电子化后，专家库容量增大，分类细化，门类增加，专业结构更趋于合理，在专家的选择上具有更大的余地，还可以在每次咨询、评审时，都随机抽取产生并选择不同的评审专家，组成专家小组，成立评标委员会，从而彻底杜绝投标供应商通过不正当手段贿赂专家，与个别专家进行私下交易，谋取中标或成交，损害采购人以及其它投标供应商利益的行为。

有利于推行信息公开，促进政府采购的公平竞争。推行电子化政府采购，其最重要的意义在于能扩大供应商的选择面，突破地方保护主义障碍。实行电子化政府采购，首先必须实现采购信息的公开化，要求所有的采购信息都必须在政府采购信息网上发布，让供应商都能充分了解采购信息。实现电子化政府采购，所要面对的是来自为数众多、不受地域限制的供应商，供应商可以自由地在网上浏览各地的采购信息，自由地选择是否对这些信息作出响应，任何单位、任何个人都不得也没有办法限制供应商在网上知晓所公开发布的采购信息，也不能更没有办法限制供应商自由参加本地区、本行业、本单位的政府采购活动，从而使竞争范围扩大化，形成了最大范围的竞争。而竞争范围的扩大，最直接的效果就是有利于采购机构扩大可选择的采购范围，能够采购到质优价廉的商品、工程和服务。实现电子化政府采购，推行网上采购，可以在全国范围内选择供应商，最直接的效果就是打破了传统政府采购所固有的时空限制，从而加快了采购信息的交流沟通速度，方便广大供应商及时获取采购信息，及时采用现代信息技术和网络系统参与政府采购活动，实现最快捷的交易；而且，电子化政府采购可以充分体现政府采购的公开、公平、公正原则，增加政府采购的透明度，有效突破地方保护主义和行业保护主义的障碍，同时也有利于政府采购信息资料的归集、整理、管理以及政府采购信息的统计、上报、汇总和发布。

有利于提高采购效率，最大程度地降低采购成本。推行电子化政府采购，建立电子化政府采购操作系统，使政府采购操作实现电子化、信息化，能够为参与政府采购的各方当事人提供安全、畅通、快捷、高效的信息沟通渠道，为各方当事人参与政府采购活动提供方便，从而使政府采购的效率大大提高。推行电子化政府采购，使所有的交易活动都可以在政府采购信息网络平台上进行，采购人、采购代理机构可以在网上发布采购信息公告，供应商可以在网上获知采购信息并提出响应、提交有关资格证明文件；采购人、采购代理机构可以在网上对供应商进行资格审查，并向供应商发售招标采购文件；供应商可以在网上进行投标，采购人、采购代理机构可以组织评委会在网上进行评标，以至于发布中标公告、签订合同等事项都可以在网上进行。这样，不仅仅是省去了发售、购买以及递交、审阅纸质文件的麻烦，节约大量的人力、物力、财力。推行电子化政府采购，所节约的也不仅仅是人、财、物的费用，更多地是体现在政府采购操作模式的创新和人本化的服务理念。电子化政府采购，形式上是依托电子政务平台实施电子商务，实质上是利用强大的信息网络沟通功能极大地扩展参与政府采购的各方当事人的沟通渠道和沟通能力，为各方当事人提供更为安全、更加畅通的沟通渠道。通过实现电子化政府采购，可以达到加快政府采购速度、缩短交易时间的目的，同时也可以将由于信息沟通不够造成各方当事人的误解和采购风险降低到最低程度。

有利于加强监督检查，真正实现阳光采购。传统的政府采购模式主要是由工作人员依靠手工操作来完成的，采购过程不仅存在着诸多中间环节，其中有些环节也不可避免地存在着一些人为因素，而这些中间环节和人为因素如果不进行有效控制的监督，就必然会形成暗箱操作，导致不公正的交易行为。事实上，这种因人为因素所导致的暗箱交易行为在政府采购实践中是存在的，甚至在一些地方还经常出现，在一定程度上损害了政府采购的形象。可想而知，在采购过程中如果存在着一些人为因素，出现了暗箱操作，受到影响的不仅仅是采购价格，更多的则是采购质量，一些“豆腐渣”工程、“问题”商品、“缩水”服务，都与这种不规范的交易行为有关。而推行电子化政府采购，通过政府采购信息网络实现采购交易，不但能提供强大的政府采购交易功能和政府采购信息资源，而且使各种采购信息的发布能够一目了然，使采购信息具有很强的公开性。由于推行电子化政府采购后，政府采购的交易行为都是通过网上进行，在形式上是公开的，在内容上是透明的，所有的交易行为都可以接受来自各方面的网上监督，采购人、供应商、各职能部门、新闻媒体、社会各界都可上通过政府采购信息网络对政府采购实施过程进行监督。这样一来，采购信息、实施过程、评审标