人口与资源负载失衡之地走出困境的抉择_陇南移民开发调查

带 着这 个 问 题 我 们作 了
,
。
于 种 种原 因 没有站住脚 扎 下 根 短 期
,
、
,
。
存 出路 何 在 专题调查研 究
民
。
内全 部 返 回 武 都 县 在 源牙 乡 进 行 了 区
内就 近 由 山 向 川 移 民 试 点 计 划 开 发 河 段地
。亩
,
。
。
我 们 没 有 搞 向 基 地 移 民 的试 点 但 根 据
自己 拿 不 出 资 金 用 于 搬 迁 购 置 生 产 用 具 和 生 活 用 品 另 外 迁 移 到 河 西 新疆 等地 路 程长 花费大 因此 建议 将
,
、 。
必 须 在调
,
、
走 上 富裕 路
。
,
、
查 研 究 反 复论 证 的 基 础 上 根 据 内 外 具 体 情 况 即 内部 需 要 移 民 的 地 点 人
。
年 已 在 山下 新修高 质量 高
。多 亩
目标
。
。
不 足 之 处 是 移 民 的初 期 比 较 艰
, ,
、
近 两 年 来 在 省扶 贫 办 和 有 关 部 门 的帮助 和 具体 指 导 下 礼县 宕 昌 武都 进 行 了 区 外 移 民 和 区 内 移 民 的试 点 礼 县从 年开 始 连 续两年 以输 出农
国 营 农 场 移 民 向河 西 灌 区 和 引 黄 灌 区
,
活 多样 的形 式 宣 传党的 移 民政 策 提 高 群 众 的 思 想 认识 一 是 由县 上 抽 调 人 员 组 成 工 作组 配 合 乡 上 深 入 到 村 社
, ,
、
农场 移民
”
、
。
二 是 组 织青壮年 农 民 以 拉
。
“
吊 庄 方 式 向指 定 的 基 地 移 民
,
口
。
自然 条 件
,
务 输 出 的 形 式 向新 疆 建 设 兵 团 农 八 师
限性
”
。
严酷 基 础 设 施 极 差 文 教 卫 生落后 经 济基 础 薄弱 雹 洪 旱 涝 冻五 灾俱
、 、 、 、
移民
,
户
,
人
农 场 给 每户 都 安 排
, ,
二 是 向 区 外 的移 民 基 地 移 民
,
。
“
七
有住房 按 月供 应 面 粉 现 阶段 主 要 是
移 民定 居 的农 户 按计 划 内移 民对 待
、 。
做 的工 作 作 出相 应 的规 划 讲 可 初 步 考 虑 内部 解 决
,
从全 区 来
万人左
好 国 家 和 省上 在 迁入 地 制 定 的一 系 列
扶 持 移 民 的 优 惠 政 策 外 作 为 迁 出地 的 地 方 政 府 也 应 制 定优 惠 政 策 鼓 励 农 民
,
。
标 准 的水 平 梯 田
苦 移 民至 基 地后 既要 建房 购 置 生 产
、
根 据省扶贫办介 绍 的外地 开 展 移 民 的 形 式 和 工 作 情 况 综 合 近 年 来 陇南
,
资料 又要 支付生 产 生 活 费用 开支
, ,
大 需 要 一 笔 数 量 可 观 的移 民 资 金 并 需
,
移 民工 作 的实 践
,
安排
。
三 是 对 移 民 迁 出 前 所欠 的 债 务
, ,
配 或 按 照 计 工 计 价 秋 后 结算 方 式付 给 工 资 不 足 之 处 是 与 移 民基 地 相 比 从
, ,
。
。
、
。
这
块地 处 海拨
区 生 息着
, ,
,
米 以 上 的高 寒 阴 湿 地 万 多贫 困 人
,
和 正 在 摆脱贫 困
,
。
宕 昌县
。
年 以劳
长 远 考 虑 安 置 移 民数量 上 有 一 定 的 局
,
。
、
、
广 泛 宣 传 移 民政 策 提 高 思 想 认
,
地 政府及 有关方 面 广泛 接 触 加深 了
,
村 范 围 内少 量 移 民 大 量 向这 些 地 方 移
民是 不 现 实 的
。
识
。
农 民接 受 信 息 有 耳 听 为 虚 眼 见 为
, ,
。
、
解 增 进 感 情 建 立 合作 关 系
,
,
,
。
,
右 外部移 出
,
万人 用
, ,
年 时 间完
如 地 县 自己 联 系 移到 区 外并 定 居 的 , 在 国 有 农 场 牧场 林 场 先 搞 劳 务 后 带
,
、 、 、
成
。
数 量 上 两 头 小 中 间大
,
年和
,
迁移
。
可 否 实 行 这 样儿 条 一 是 除 省 上
,
, 家属 定居 的 以及其它形 式异地搬迁
最后一年均在
万人 以 内
,
和 和
给 移 民 安 排 的 补 助 经 费 外 迁 出地 的政
的
。
宜 按 计 划 内移 民 对 待 同 样 给 予 经
,
。
年各在 年 每年
继完成
。
万人左右
,
府 从 财 政 中也 挤 出 一 点 资 金 对 移 民 给
予 一 次 性 的补 助
,
。
费补 助
万 人左右
,
年是规划 中
人 户
。
虽然 由于 多 种 原
, ,
移 民经 费 方 可 实 施
,
。
因 有 一 部 分 又 回 来 了 但 经 过 农 场 努力
宕 昌 礼县 已进 行 的 移
。
、
三 是 向 区 内就 近 移 民
,
、
年上
改 善 安 置 条 件 和 移 民 的艰 苦 努 力 有 相
当部分 移 民 已 定 居 下 来 截止
,
三是 以
。
,
联 合 承 包 工 程 待 工 程 建 成 后 自愿 就
地 安 家 落 后 方 式 向外分 散 移 民
及 其他 一 些 有 条 件 的 基 地 移 民
。
围 绕 移 民 间 题 组 织 群 众 座 谈 讨论 统 一
规
划
,
与
措
施
。
思 想 提 高 认识
。
,
。
二是 组 织群 众收看 有
,
关 移 民 方 面 的 电视 录 像 接 受 直 观 教
,
民 就是 走 的 这 条 路 子
,
其 优 势是 农场
、
半年 就 区 内 移 民 问 题 有关 县 的领 导 组
织 人 员 到 原 来 认 为 有条件 经 开 发 可 容
年
户
。 、
的土 地 住房 及 各种 配 套 设 施 比较优 越 移 民到 那 里 后 有 饭 吃 有 房 子 住 有 地 种 农场预付生 活 及 生 产 资料费 用
,
,
元 安置搬迁费 低
。
这项工 程 各级 政府应 着 力做 好 以 下 几 方 面 的工 作
调 查 论证 搞 好 规 划
,
、
。
守 故 土 只 能 辈 辈 受 穷 迁 移 出去 才 能 脱
,
陇 南 需 要 往 外 移 的群 众 非 常贫 困
。
贫 致 富 真 正 认识 早 移 早 主 动 早 移 早
,
,
,
贫 困 解 决贫 困 问 题 的 小 圈 子 降 低 人 口 密 度 缓 解 人 口 与 自然 资 源 失 衡 的 矛
,
,
实 地 察 看 通 过 察 看 回 来动 员 左 邻 右
,
,
用 七 年 时 间完 成 建 议上 级分期 分 批安
盾 从根本 上解决 那些 失去生 存条 件的 地 方 群 众 的 出路 问 题 的 战 略 措 施 二 实 落
,
,
。
月底 两 农 场 共 定 居 移 民
,
、
纳 一 定 数 量 移 民 的 区 内县 乡 村 进 行
了 实地 考 察 多数 地 方 当地 农 民生 活 水
。
、
、
人 其 中带 家 属 移 民
,
户
、
人 据县
,
,
上 去 农 场 考察 过 的 同 志 讲 这 些 群 众 的 生 产 生 活 状况 已 发 生 了显 著变化 已逐
因此 不 能作为解决
,
。
实 的特 点 特 别 是 在贫 困 落后 地 区 这 一 特 点 表 现 得 更 明显
,
。
采 取 多种方 式 向外组 织 移 民
。
万 移 民 的基 地 考 虑
,
。
因此 要采 取灵
, ,
一 是 以 组 织 劳 务 输 出 的方 式 向 省 内外
综 上 所 述 我 们认 为 选 择 前 两 种 形 式是 可 行 的 即 向省 内 外 有 安 置 条 件 的
,
。 。
性 和 艰 巨 性 有 了 比 较 深 刻 的 认识 开 展
有计划 有组 织 的移 民 是 贫 困地 区 跳 出
,
身 边 事 教 身边 人 四 是 组 织 有 威 望 的 农
民 代 表 由县 上 领 导 带 队 前 往 迁 移 地
,
,
。
一 是 把 陇南 移 民 纳 入 省 上 的 移 民 万人 计划
,
舍 宣 传说 教 群 众 总 之 要 通 过 一 切 可
以 利 用 的方 式 进 行 深 入 细 致 的 思 想 发