浅谈加强基本建设财务管理
加强基本建设财务管理必要性
浅谈加强基本建设财务管理的必要性摘要：规范基本建设投资行为，切实履行财政职能，加强基本建设财务管理和监督，强化财政支出预算管理，提高投资效益。
关键词：基本建设财务；必要性；问题中图分类号：f23 文献标识码：a 文章编号：1001-828x(2011)06-0145-01随着基本建设投资规模的扩大和投融资体制改革的深入，基本建设和基建财务管理工作仍存在着财政监管乏力、建设单位财务管理基础工作相对薄弱、建设项目“超标准、超投资、超概算”现象等普遍问题，需要进一步加强基本建设财务管理和监督，提高投资效益。
为了规范基本建设投资行为，切实履行财政职能，加强基本建设财务管理和监督，强化财政支出预算管理，提高投资效益，财政部相继出台了《基本建设财务管理规定》、《财政投资项目评审操作规程》、《建设工程价款结算暂行办法》的通知等一系列法律法规和有关规定，各级财政部门围绕如何发挥财政财务管理职能进行了积极的探索，取得了明显成效。
由于基本建设工作专业性强、涉及面广，财务制度比较独立，管理难度大，在具体的实施中仍存在着体制不顺、制度落实不到位、监管力度不够等问题，需要进一步研究和解决。
为此，我就基本建设财政财务管理有关问题谈谈自己的一些看法。
一、加强基本建设财务管理的必要性(一)加强基本建设财务管理是进一步强化财政监督的需要基本建设财务管理制度明确了财政在基本建设管理中的主要职责，一是贯彻执行国家法律法规，制定基本建设资金管理办法；二是组织调度财政性基本建设资金，编审、确定下达政府投资基本建设预算；三是在建设过程中参与基本建设资金的拨付、使用和管理，对政府投资的安全性、有效性进行监管；四是对基本建设项目完工进行竣工结算审批和效益评价。
随着我国经济体制改革的不断深入，财政监督职能不断转换和强化，管理监督职能逐步扩张渗透到各个经济领域、涉及到方方面面，既有预算内的，也有预算外的，既有国营的，也有集体的。
但由于多种原因，财政的职能在基本建设领域没有充分发挥，基建财政财务管理监督相对滞后，投资效益不尽人意，进一步强化基本建设财务管理不仅是充分发挥财政职能的需要，更是规范建筑市场管理的需要。
加强和规范基建财务管理工作
理， 建立健全财产管理规章制度， 保护基本建设单位财产物 资的安全与完整。
、
加强与 规范基建财务管理的作用
财务管理是对资金进行计划 、 筹集、 供应 、 调节和监督 等。 就基本建设企业而言 ， 要求财务管理由生产、 基建并存逐
步转化为将基本建设财务工作作为企业经营管理的重要环 节． 全面纳人企业管理范围． 从而在企业 内部建立起从项 目
二、 当前基建财务管理存在的问题
从目 前来看， 基本建设管理和基建财务管理主要存在以
下几个方面的问题：１财务管理经验不足 ， （） 管理基础比较薄
弱。 相当部分基建单位财务管理制度不健全、 不完善， 没有配 备专职、熟悉业务的财务管理人员来加强基建财务的管理。 不按工程进度和工作质量拨款 ， 支出随意性大 ， 不能按投资
（ 者 中 国地 质 科 学 院岩 溶 地 质 研 究 所 ） 作
３ ． 加强内部审计监督。单位内部审计监督制度是一个单
位为了保护其资产的安全完整， 保证 Nhomakorabea经营活动符合国家法
律、 法规和内部规章制度要求 ， 提高经营管理效率、 防止舞 弊、 控制风险等目的． 而在单位内部采取的一系列相互联系、
好单位运作资金的“ 节流” 工作： 实行盈余预算 ， 弥补事业基
金亏损。比如在制定职工收入分配政策时， 必须正确处理好
需要与可能、 积累与发展、 眼前利益与长远发展的关系。
任感。 总之 ， 财务管理是科学事业单位管理中的重要组成部 份， 它贯穿于整个运作环节。 规范的、 开拓创新的财务管理对 科学事业单位未来的发展将发挥其保证和支撑作用。
相互制约的制度和方法。 要加强对财务管理活动过程的经常
筹建到生产经营、 从资金筹集使用到贷款偿还、 从投入到产 出全过程、 完整的财务管理和会计核算体系。加强与规范基
浅谈基本建设财务管理中存在的主要问题及对策
不 实 ， 响 日常 保 障 。这 说 明 财 务 部 门 的 参 谋 作 用 发 挥 得 还 影
不够 。
目建 设 过 程 中 ， 时 向 部 门 提 出 招 标 程 序 、 同 签 订 和 变 更 及 合 事 项 等 注 意 的 问 题 ， 能 帮 助 部 门 做 工 作 ， 能 强 化 财 务 监 既 又
（ ） 控 不 够 有 力 二 监
是 争 取 领 导 支 持 的 意 识 。 基 本 建 设 是 单 位 建 设 的 大
事 ， 导 对 此 非 常 关 注 。 作 为 财 务 部 门 ， 先 要 搞 好 政 策 宣 领 首
传 ， 领 导掌 握 有 关 政 策 。 其 次 ， 适 时 报 告 建 设 投 入 的 指 让 要
法 。搞 好 组 织 协 调 ， 是 在 基 本 建 设 财 务 管 理 上 ， 何 取 得 就 如 领 导 的 支 持 、 管 部 门 的积 极 配 合 ， 到 履 行 职 能 、 化 管 理 主 达 强 的 日 的 。 协 调 配合 好 了 ， 务 部 门 就 容 易 主 动 履 行 好 职 能 ； 财 否 则 ， 不 好 直 接 地 去参 与 ， 好 主 动 去 介 入 ， 好 主 动 去 管 就 不 不
（ ） 动 参 与 意 识 不 强 四 主 有 的 财 务 部 门及 时 主 动 汇 报 单 位 财 经 状 况 、 传 经 费 投 宣
督， 主管部 门也就 能积 极 配合 。工程 竣 工 后 ， 导部 门搞 好 指
经 费 开 支 的清 理 ， 规 定 申请 结 算 审 查 ， 工 程 组 织 者 说 得 按 给
入 政 策 和 争 取 领 导 的 支 持 不 够 ， 使 投 资 立 项 财 务 部 门 不 知 致 道 ， 成 自筹 建 设 超 财 力 或 家 底 亏 空 ； 的 财 务 部 门 建 设 前 造 有
基本建设财务管理工作浅析
５ 严 格 工 程 价 款 的 管 理
３ 财 务 人 员 应 加 强 法 制 观 念 。 强 责 任 心 增
建 设 单 位 应 加 强 工 程 价 款 支 付 的 管 理 ， 于 工 程 预 付 款 应 当 由 承 对 并 基 本 建 设 项 目一 般 投 资 数 额 比较 大 ． 循 的 法 规 比 较 多 ． 果 基 建 单 位 提 供 履 约 保 函 和 预 付 工 程 款 保 函 ． 严 格 按 照签 订 的施 工 合 同 遵 如 建 建 财 务 人 员 责 任 心 不 强 、 制 观 念 淡 漠 ， 造 成 不 可 弥 补 的损 失 。 因 的 规 定 逐 次 予 以 扣 回。 支 付 的 工 程 进 度 款 ． 设 单 位 应 明 确各 个 部 门 法 将 的 责 任 和权 力 ， 其 各 负 其 责 ， 强 监 管 。 工 程 部 门应 当对 工 程量 、 让 加 工 此 ， 建 财 务 人 员 在 加 强 法 规 学 习 的 同时 ． 当 增 强 法 制 观 念 和 责 任 基 应 质 签 心 ， 于 各 项 支 出 费 用 ， 格 把 关 ， 资 料 不 全 的 ， 当 促 使 当事 人 进 程 项 目等 内容 进 行 审 核 ， 量 安 全 部 门应 当 按 照 质 量 检 查 情 况 ， 署 对 严 对 应 财 应 行 完 善 ； 于违 反 规 定 的 ， 当坚 决 予 以拒 绝 ， 向 当事 人 解 释 清 楚 ， 审 核 意 见 ， 务 部 门 应 当 核 对 工 程 预 付 款 、 当 扣 回 的 工 程 预 付 款 等 对 应 并
科技信 息
。财税纵横 ｏ
Ｓ ＩＮ Ｅ＆Ｔ Ｃ Ｎ Ｏ ＹＩ Ｆ ＭＡ Ｉ ＣＥ Ｃ Ｅ Ｈ ＯＬ Ｇ ＯＲ ＴＯＮ Ｎ
２１ ０ ０年
财政部关于加强基本建设财务管理若干意见的通知-财基字[1996]145号
![财政部关于加强基本建设财务管理若干意见的通知-财基字[1996]145号](https://img.taocdn.com/s3/m/271ee72a3868011ca300a6c30c2259010202f319.png)
财政部关于加强基本建设财务管理若干意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于加强基本建设财务管理若干意见的通知（财基字〔１９９６〕１４５号）国务院各部、委、局、各直属机构，各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）：近年来，国家为加强基本建设投资领域的宏观调控和管理采取了一系列重要措施，取得了显著成效。
但是，目前基本建设投资领域仍然存在着规模过大、浪费严重、结构不合理、投资效益不高、基本建设财务管理弱化等问题，根据党的十四届五中全会精神，为进一步加强基本建设投资财务管理，经商国家计委、建设部，现将有关问题通知如下：一、加强基本建设投资财务管理的总体要求。
加强基本建设投资财务管理，要按照建立社会主义市场经济体制的要求，坚持以提高投资效益为中心，实现支持国家重点建设，增强国家宏观调控能力，促进国民经济持续、快速、健康发展的目标。
各部门、各地区要充分认识基本建设投资财务管理的重要作用，把加强基本建设投资财务管理与深化企业改革、财税体制、金融体制和投资体制改革紧密结合起来。
通过加强基本建设投资财务管理，进一步控制投资规模、改善投资结构、提高投资效益，逐步建立起适应社会主义市场经济发展的基本建设投资宏观调控机制。
二、加强基本建设支出预算管理。
基本建设支出预算是国家管理基本建设，实施宏观调控的主要手段之一，是拨付资金的依据。
对各级政府财政性资金安排的基本建设投资，包括各种专项建设基金安排的基本建设投资，要逐步纳入国家预算管理，专项专用、计划管理、防止挪用、占压和流失。
财政部门应与计划、银行、审计等有关部门加强协调，建立计划、金融、财政之间相互配合的制约的宏观调控机制。
浅谈如何做好基建项目财务管理工作
如何做好基建项目财务管理工作财政部《基本建设财务管理规定》第六条规定，建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作;严格按照批准的概预算建设内容,做好账务设置和账务管理，建立健全内部财务管理制度；对基本建设活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录；及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查；按规定向财政部门报送基建财务报表。
唐山项目中冶天元大厦年底即将开工，结合本单位工作实际，就如何贯彻执行上述规定，提出个人的看法，与大家探讨。
一、领导重视是做好基建项目财务管理工作的前提基本建设财务管理对节约建设资金、减少损失浪费、控制投资成本、提高投资效益具有重要作用,但加强基本建设财务管理与领导的重视密不可分。
建设单位的各级领导应高度重视基本建设财务管理工作，根据项目规模大小合理设置财务管理机构，安排具有丰富专业知识和经验的财会人员。
在工程建设过程中赋予财务管理人员相应的职权，如与项目有关的各项会议均需财务管理人员参加、不合规的付款申请拒绝支付、参与合同签订等方面的重要权力。
只有领导重视,才能提高财务管理人员的发言权，才能充分发挥基本建设财务管理的重要作用。
二、严格要求基建财务人员是做好基建项目财务管理工作的基础（一)加强学习，提高业务素质。
基建财务人员不仅要熟练掌握国有建设单位会计制度及补充规定、基本建设财务管理规定及解释;了解国家规定的基本建设程序、基本建设管理制度以及相关的工程知识，还应当认真学习招投标法、合同法、建筑法等其他相关法律法规。
为会计核算和财务管理奠定坚实的基础。
（二)加强法制观念，提高责任心。
基本建设项目一般投资额较大，需执行的相关法律法规较多，如果基建财务人员责任心不强、法制观念淡漠，将造成不可弥补的损失。
因此,加强对基建财务人员的责任心、法制教育极其重要。
（三）加强与工程人员的工作沟通.项目招投标管理、合同管理、项目建设过程管理、投资控制、工程结算价款支付、费用报销等方面，都需要财务管理人员与工程人员的协调配合，因此,加强彼此的联系与沟通有利于项目建设合法合规。
浅谈高校新校区基本建设财务管理
精打细算、努力降低工程成本。
(四) 基本建设项目竣工的财务管理
根据《财政部、建设部关于建设工程价款结算暂行办 法》的有关规定,工程完工后,双方应按照约定的合同 价款及合同价款调整内容,及时进行工程竣工结算。施 工单位应按时提交竣工验收报告和竣工结算报告及完 整的结算资料。建设部门和审计部门按时初审和终审 及时出据审计报告。计划财务处根据审计处提供的竣 工结算资料的审计报告的审定值,对各种的物资、材料、 设备、债权债务及时清理,做到工完账清。支付工程竣 工结算价款,协调有关部门，及时办理固定资产交付使 用手续。综上所述,建设项目财务管理和监督不仅仅局 限于建设实施阶段,而应从建设项目前期工作、建设实 施、建设项目竣工阶段三个环节进行,才能有效控制建 设项目投资成本,提高建设资金使用效果和项目的投资 效益。
四是要完善会计控制制度，建立一套科学规范的财务 内部控制体系。设置专人负责，首先分项目进行核 算、 管理，并设立了专门的台帐，分项核算利息支出和还 款情况。其次对贷款资金的使用情况，按期对账，确 保贷款资金的使用与贷款项目及相关的预算一致。
五是强化内部审计监督职能。会计控制是防范高校财 务风险的重要措施，内部审计是高校内部对会计控制 的再控制，它通过评价会计控制来监督会计部门不断 改进和完善会计控制，从而降低贷款高校财务风险。 防范和控制目前高等学校的财务风险问题，是高等学 校在超常规发展过程中必须面对的现实问题，高等教 育事业改革与发展的需要与经费投入不足的矛盾将在 一段时间内困扰着高等学校的财务工作，高等学校必 须从思想上转变观念，强化责任意识，积极应对财务 风险，切实保证学校的教育教学工作持久稳定的发展。
浅谈加强基本建设财务管理
浅谈加强基本建设财务管理随着我国财务会计制度改革的不断深入，基建财务管理逐渐完善，企业作为投资主体，其在基本建设投资中的财务管理自主权得到落实，一些条件成熟的企、事业单位实现了基本建设财务会计与企业财务会计接轨。
但在积极稳妥推进基建财务与企事业单位财务接轨过程中，基本建设财务管理面临一些急需解决的问题，同时，由于制度改革不配套等原因，目前基本建设财务管理弱化，资金使用分散，投资效益不高，建设成本得不到有效控制等问题仍然存在，本文结合工作实际，就基本建设财务管理中问题谈几点建议。
存在问题：（1）有些单位基本建设项目不合法、不合规。
有些建设单位对国家仍然控制着固定资产投资计划的认识不够，搞一个基建项目以单位领导说了算，按领导意图办事，没有按照要求，认真进行基本建设前期准备工作，没有执行必要的基本建设程序，在基本建设中擅自提高标准，增加建设内容，建设工程中超规模，超标准，超概算的现象较为严重。
具体表现为：工程项目未经政府或投资计划主管部门批准，就兴土动工。
没有按审批程序履行审批手续，立项文件不齐全等。
报建方面没有按规定到当地建筑管理部门报建，没有工程项目经批准的开工报告，实施建设项目的具体品名、规格、数量、层次与批准文件不相符等。
有些单位不履行法定建设程序，不执行强制性标准，很多工程项目偷工减料，粗制滥造的现象屡禁不止，造成许多质量通病甚至结构隐患。
（2）建设单位规避招标和在招标、投标中弄虚作假。
有的建设单位有法不依，将工程项目肢解或化整为零，使之达不到法定的招标工程标准，规避招标，或利用各种方法，限制潜在投标人参与竞争；不经批准搞定向招标或私自与投标单位、招标单位代理机构互相串通，泄露标底，明招暗定，搞虚假招标等。
（3）施工程序，施工队伍不符合规定。
有的总包单位承揽工程任务后，直接转包给低资质或无资质的企业，以收取管理费牟取利益，而施工队伍，包工头自行进行工程结算，收款。
而不是由施工单位进行统一管理，统一收支，统一核算，出现施工单位与合同主体不一致现象，双方约定的工程承包范围与项目建设范围不一致，有的包大干小，包小于大，标的价没经公开招标，而是议标。
加强基本建设项目财务管理与监督的探讨
加强基本建设项目财务管理与监督的探讨基本建设项目是国家发展的重要支撑，财务管理与监督是确保基本建设项目资金使用合规、高效的关键环节。
本文将探讨如何加强基本建设项目财务管理与监督，以确保资金的安全与有效利用。
首先，加强基本建设项目的财务管理需要建立健全的制度和流程。
在项目启动之前，应当制定项目财务管理的制度和规章，明确各级责任和权限，并通过培训和宣传等形式，让相关人员了解和遵守制度。
此外，建立完善的财务管理流程，确保项目的资金流向透明、规范，避免出现资金的挪用和不当使用现象。
其次，加强基本建设项目的财务监督需要采取多种手段。
一方面，加强内部监督，建立健全内部控制机制，对项目的财务状况进行定期审计和检查，及时发现和纠正问题。
另一方面，加强外部监督，引入第三方机构对项目的资金使用情况进行审计和监督，确保项目的财务状况真实可信。
同时，加强公众监督，通过宣传和信息公开等方式，让公众了解项目的财务情况，提高社会监督的能力和水平。
第三，加强基本建设项目的财务管理与监督需要加强人员素质和能力的培养。
财务管理的复杂性和专业性要求财务管理人员具备一定的专业知识和技能。
因此，需要加强对财务管理人员的培训和教育，提高他们的专业素质和管理能力。
此外，还应建立健全财务管理人员的激励和约束机制，激发他们的工作积极性和责任感，提高他们对项目财务管理的重视程度。
最后，加强基本建设项目的财务管理与监督需要加大法律和制度的保障力度。
加强对项目资金的管理和使用的法律法规的制定和完善，形成一套科学、合理的财务管理和监督制度。
同时，加强对违规行为的查处和打击力度，形成一种严肃的法律和制度约束。
此外，加强对财务管理与监督工作的督导和评估，定期对项目的财务管理与监督工作进行评估和检查，及时发现和解决问题。
综上所述，加强基本建设项目的财务管理与监督是确保项目的资金使用合规、高效的关键环节。
通过建立健全的制度和流程，采取多种监督手段，加强人员培养和能力提升，加大法律和制度的保障力度，可以提高基本建设项目财务管理与监督的水平和效果，为国家经济发展做出更大的贡献。
做好基本建设财务工作
一、基本建设财务管理规定
（一）基建资金管理的基本要求 （二）基本建设财务管理的任务 （三）建设单位财务管理的基础工作 （四）对经营性建设项目实行资本金管理 （五）基本建设收入管理 （六）投资包干结余和竣工结余资金管理
一、基本建设财务管理相关规定
（七）基本建设资金的支付 （八）建设成本的管理 （九）核销投资与转出投资 （十）基本建设项目竣工财务决算 （十一）国债专项资金的管理
2 、建设单位管理费。
建设单位管理费是指建设单位为进行建设项目 筹建、建设、联合试运转、验收总结等工作所发生 的管理性质的开支。
建设单位管理费，实行总额控制，分年度据实 列支的办法建设单位管理费的总额控制数，以项目 审批部门批准的项目投资总概算为基数，按投资总 额的不同规模分档计算。
特殊情况确需超过控制标准的，须事前报经批 准业务招待费支出不得超过建设单位管理费总额的 10 ％；施工现场津贴比照当地财政部门制定的差 旅费标准执行。设备购置项目，经办人员不得以现 场施工管理的名义，发放施工现场津贴。
（三）建设单位财务管理的基础工作
（ 1 ）应按规定设置独立的财务管 理机构或指定专人负责财务工作， 配备专业人员。
（ 2 ）严格按照批准的概预算建设 内容，做好账务设置和账务处理， 建立健全内部财务管理制度。
（三）建设单位财务管理的基础工作
（ 3 ）对基建活动中的材料、设备 采购、存货、各项财产物资，应当 及时做好完整的原始记录，要及时 掌握工程进度，定期进行财产物资 清查。
（四）编报基本建设支出预算执行情况 季度报表和年度基本建设财务决算报表。
（五）及时掌握工程进度，定期进行财 产物资清查，加强项目实施和竣工验收 工作。
（六）编报项目竣工财务决算，正确核 定新增固定资产价值。
基本建设项目财务管理制度
基本建设项目财务管理制度第一篇：基本建设项目财务管理制度基本建设项目财务管理制度 1 总则1.1 为了加强XXX公司（以下简称投资公司）基本建设财务管理，提高公司基本建设财务管理水平，根据国家有关法律法规及《国家开发投资公司基本建设项目财务管理指导意见》和《国投煤炭公司基本建设项目（工程）竣工决算管理办法》，结合公司的实际情况，特制定本制度。
1.2 本制度所称基本建设项目是指以扩大生产能力或新增使用效益为主要目的，通过新建、扩建、和更新改造等形式实现的固定资产再生产活动，包括固定资产的扩大再生产和部分简单再生产。
2 职责2.1资产财务部是公司基本建设财务工作的归口管理部门，负责建立健全内部财务管理制度，筹措项目资金，协助配合或参与基本建设的合同管理、招投标管理、年度投资计划的制定与调整、以及工程结算、竣工验收与决算等工作，并对项目建设活动实施财务监督。
3 管理要求3.1 公司基本建设财务管理实行统一管理、分项核算的管理体制，即基本建设财务工作由投资公司资产财务部集中统一管理，并在资产财务部内分别以热电、水电、煤炭等项目设置各子公司账套分项目核算。
3.2 建设项目资金的筹措和管理3.2.1 基本建设项目的资金筹措是指为满足企业建设项目投资活动的资金需求而筹措的大额长期性资金，包括各股东出资投入的项目资本金和通过融资借入的项目贷款、发行企业债券等长期债务性资金。
3.2.2公司股东投入的项目资本金为企业权益性资本，应按照股东投资协议或公司章程规定作为公司实收资本或资本公积。
3.2.3债务性融资应根据项目特点、投资需求、建设期限等具体情况确定建设资金的筹措规模与形式，合理安排债务资金结构，降低资金成本。
公司的重大融资业务具备下列条件之一的，应委托国家开发投资公司统一组织融资业务：3.2.3.1 该融资业务总融资规模达到10亿元以上的；3.2.3.2 该融资业务涉及的项目跨行业、跨子公司，需由国家开发投资公司进行协调或审批的；3.2.3.3 该融资业务对公司及控股子公司的财务状况具有重大影响，进而影响到国投集团的实际控制力或会计收益的。
浅析做好基本建设财务管理工作若干问题的探讨
必须采取措施 ． 加强管理 ： 首先 ， 要增强法制观念 ， 重视合同的法律性质。在合 同谈 判和签 订 中， 不能 用道德观 念要 求和 约束对方 ， 对可 能发生 的情况 和各个细 节问题要 都考虑 到 ， 并作明确 的规定 ， 不能
有侥幸的心理 。 其次 ， 要强化政 府管 理职能 ， 立合同审查和监督 ， 行 建 强 要 求承发包双方认 真执行 国家颁 布的有关政策和行业法规 ．
利益 ， 就不免会 导致工程经济纠纷的发生。 其 三 、合 同存在 着承 发包双方 利益和 义务 的不对等 问 题 。建设单位 随意压低 造价 和缩短工期 ， 本应 由建设单位 将 分担的风险全部或部分强加给施 工企业 ， 的甚至将工程垫 有 资情况也写在 书面合 同中。 而施工单位为了在施工 中得到更 高的利润 ， 反施工 常规 、 则违 偷工减料 ， 材料 以次 充好 。 采购 甲乙双方 的这些违约行为 ， 终将导致工程经 济纠纷的发 生 ． 和施工质量 的隐患 。 其四 、 乏健全 的合 同管理机 制。 目前我国施 工企业大 缺 多由经营科 或市场科负责合同管理 ，他们对合 同的审查 、 监 督和检查 力度 不够 ， 知识 不强 ， 专业 马马糊糊 ， 应加强对这 些 人的合 同管理培训 ， 减少不必要的人为失误 。 随着 国内市场与 国际市场 的接轨 ， 国的建 筑业市场面 我 临巨大 的压力 ， 因此 ， 强合 同管理 已是十分重要和迫切 的 ． 加
基 本建 设项 目一般投 资额较 大 。 需执行 的相关法律法规 较多， 如果基建财 务人 员责任心不强 、 法制观念淡漠 ， 造成 将 不可弥补 的损失 。 因此 ， 加强对基建财 务人员的责任心 、 法制 教育极 其重要 。 （ ） 三 加强与工程人员 的工作沟通。 项 目 投标 管理 、 同管理 、 目建 设过程管理 、 招 合 项 投资控
加强基本建设财务管理的思考
加 强 基 本 建 设 财 务 管 理 的 思 考
范 娟 ห้องสมุดไป่ตู้
４０ １） ００ ２ （ 庆 市 渝 中区环 境 卫生 管 理 局 ，重庆 重
随 着 我 国经 济 发 展 ，我 国 加 大 了对 基 本 建 设 的 投 资 。此 次 金 融危机来袭 ，中央政府又进 一步加 大了基础建 设投资 ，以 内 需 拉 动 市 场 ，本 是 利 国利 民 的 好 事 。但 近 年 来 ，各 种 豆 腐 渣 工 程 不 断 涌 现 ， 误 国 误 民 ，有 些 工 程 虽 无 质 量 问题 但 却 远 远 超 出 工 程 预 算 。可 见 ， 基 本 建 设 投 资 必 须 加 强 财 务 管 理 ， 在 确 保 建 设 工程 质 量 前 提 下控 制 建 设 投 资 成 本 ，提 高 基 础 设 施 建 设 资 金 的使用效益 。 笔者所在 的工作单位是 重庆市环境 卫生管理 部门 ， 目前 正 在 负责 新 建 黄 沙 溪 环 保 绿 化 基 地 工 程 。下 面 结 合 实 际 工 作 实 践 谈一些体会 。 单位领导重 视是做好 基建 财务管理工作的前提 我 们 的 革 命 依 靠 干 部 ， 正 像 斯 大 林 所 说 的 话 ： “ 部 决 定 干 切 。”实践 中我们 观察到 ，很 多建设单位 领导认 为，基本建 设投 资管理就是 工程 施工管理 ，只注重立 项 目、实 体建设 （ 工 程 进 度 、 质 量 等 ） 、 抢 速 度 ，弱 化 或 淡 化 了 基 本 建 设 的 财 务 管 理 。有 的 甚 至 认 为 财 务 工 作 只 是 付 钱 ，轻 视 甚 至 忽 略 财 务 管 理 的 重 要 性 ， 基 建 财 务 人 员 的 培 养 成 为 薄 弱 环 节 ，至 使 财 务 人 员 业 务 技 能 与 素 质 参 差 不 齐 ，对 财 务 管 理 在 基 本 建 设 管 理 中 的职 责 、作 用 定 位 不 准 ， 不 能 完 全 适 应 基 本 建 设 投 资 发 展 的 需 要 。 这 就会 造成 建 设单 位投 资不 够规 范 ，不 能有 效地 控 制工 程成 本 、防 止 腐 败 现 象 发 生 。 鉴 于 此 ，我 们 建 议 ， 建 设 单位 的各 级 领 导 必须 要 转 变 观 念 ， 重 视 基 建财 务 管 理 工 作 ：在 工 程 建 设 过程 中要 赋 予 财 务 管 理 人 员 相 应 的 职权 ，如 与 项 目有关 的会 议 财 务 管 理人 员必 须 参 加 ， 履 行 参与合 同签订、审核工程款项支 出等方面 的相关权力 。只有领 导 重视，才能提高财务管理人 员的管理能力，才 能使财务管理人员 在 基本 建 设财 务 管 理 中尽 职 尽责 ，充 分发 挥 作用 。 二 、提高财务人员素质是做好基建财务管理工作的基石 （ ）加 强 学 习 ，提 高业 务 素质 一 基 建 财 务 人 员不 仅 要 熟 练 掌 握 建 设 单 位 会 计 制 度 和 基 本 建 设 财 务 管理 规 定 ， 了解 国家 规 定 的 基 本 建 设程 序 、基 本 建 设 管理 制度以及相关的工程知识，并对其准确地进行理解和解释。还应 当认真学 习招标投标法 、合 同法、建筑法等其他相关法律法规 ， 为会计核算和财务管理 奠定坚实的基 础。只能具有较强的专业知 识 ，才 能真 实 、 准 确 、及 时完 成 基 本 建 设投 资 核 算 并 有 效控 制基 本 建设 投 资 。 （ ）加 强 法 制观 念 ，提 高 责任 心 二 会 计 的 基本 职 责 是 核 算 与监 督 ，实 际 中会 计 人 员 注 重会 计核 算而弱化 了会计监督。…个基本建设项 目不论投资额大小，在具 体 执 行 中 、涉 及 的相 关法 律 法 规 较 多 ，从 立 项 到 投 入 、 运行 ，需 要 经过 项 目规 划 、 报批 、设 计 、 概预 算 、招 投 标 、 施 工 管理 各 工 程结算和工程决算等相关环节 ，每个 建设环节都与基建财务管理 有着极其密切的关系，如果基建财务人员责任心不强、法制观念 淡 漠 ， 不履 行 会 计 监 督职 能 ，将 造成 不可 弥 补 的损 失 。 因此 ，加 强对基建财务人员的责任心 、法制教育极为重要 。 三 、完善 内部控 制制度建设 是做 好基本建 设财务管理 工作 的 保 障 任 何 一 个 单 位 都 应 该 根 据 各 自的 具 体 情 况 建 立 必 要 的 内部 控 制 制 度 。 当 前 工 程 项 目中 暴 露 出来 的 许 多 突 出 问 题 ，如 建 设 单 位 违 规 行 为 普 遍 存 在 、 工 程 项 目 “ 超 ”现 象 严 重 、项 目建 三 设 质 量 低 下 、 与 项 目建 设 有 关 的 行 贿 受 贿 等 腐 败 现 象 和 经 济 犯 罪 案 件 时 有 发 生 ，大 都 可 归 因于 控 制 不 严 、管 理 不 到 位 。 为 了 防范工程项 目建设 中的各 种舞弊行 为，提高工程 项 目管理 的质 量 ，加 强工程项 目的内部控制尤 为重 要 。我们在 实 际工 作中重 点 加 强 以下 方 面 控 制 措 施 。 （ ）建 立 内部 牵 制 制 度 一 建全组 织机构 ，成立 基建办公室 ，配备专 业管理人 员。现 引用我们 正在建设 中的黄 沙溪环保绿 化基地为例 。我们 分解落 实具体 责任 部 门，首 先成立 了黄沙溪 环保绿化 项 目办 公室 ，设 立 工 程 部 、 合 同 部 、财 务 部 、材 料 采 购 部 ，并 对 各 部 门 进 行 明 确 的职 能分 工，增强 了各 部 门的责任 心 ，从而 促进 了有 效的 内 部牵制。
行政单位基本建设财务管理规定范文
行政单位基本建设财务管理规定范文一、总则为加强行政单位基本建设财务管理，规范财务管理行为，保障基本建设项目资金的使用效益，根据国家有关法律法规和文件的要求，制定本规定。
二、财务管理基本原则1. 合规性原则行政单位基本建设资金的使用必须符合国家有关财务法律法规和规章的规定，严格按照财务制度和流程办理，杜绝违规操作。
2. 经济性原则行政单位基本建设资金的使用应经济合理，确保最大限度地发挥资金的使用效益，避免资源的浪费和滥用。
3. 公开透明原则行政单位基本建设资金的使用应公开透明，严格按照财务公开规定进行公开公示，接受社会监督。
三、基本建设资金的申请与审批1. 基本建设资金的申请行政单位负责编制并报送基本建设资金申请书，包括项目的名称、规模、投资额、资金来源等，同时应提供项目招投标情况和工程合同。
2. 基本建设资金的审批行政单位基本建设资金的审批应按照项目的重要性和经济效益进行审核，审批程序要合法、严格、高效，不得违规操作。
四、基本建设资金的使用与监管1. 基本建设资金的使用行政单位在使用基本建设资金时，必须按照招投标结果和工程合同的约定进行支付，并及时向财务部门报账，确保资金使用的合法性和准确性。
2. 基本建设资金的监管行政单位基本建设资金的监管部门要加强对项目资金的跟踪审计，确保基本建设资金使用情况的真实可靠，发现问题及时纠正。
五、基本建设资金的结算与核算1. 基本建设资金的结算行政单位在项目完成后，应及时对基本建设资金进行结算，按照财务部门的要求办理结算手续，确保项目资金的安全返还。
2. 基本建设资金核算行政单位基本建设资金的核算应准确无误，确保资金流向清晰明确，定期向财务部门报告，遇有特殊情况及时调整核算方式。
六、基本建设资金使用违规行为处理对于违反财务管理规定的行为，行政单位应依法依规予以处理，包括但不限于停止项目资金的发放、责令返还已使用的资金、追究相关责任人的责任等。
七、附则1. 本规定自发布之日起施行，并同步向行政单位各部门和财务人员进行培训和宣贯。
基本建设财务管理的主要内容
基本建设财务管理的主要内容基本建设财务管理的内容主要包括：资金筹集管理、资金预算管理、资金使用管理、建设成本管理、价款结算管理、资产管理、基建收入管理、基建结余资金管理、财务报告与财务分析以及内部会计监督等。
1、资金筹集管理资金筹集原则：①符合国家法律法规；②根据经批准的项目概算筹集资金；③根据项目建设需要，以最低成本筹集资金。
建设单位为了进行基本建设项目的建设,必须筹集一定量的资金。
基本建设财务管理过程实质上就是基本建设的资金运动过程的反映与控制,因此基本建设资金筹集是基本建设财务活动的起点,也是基本建设能否正常进行的关键。
资金筹集的方法依据建设项目的划分而不同。
目前，国家在基本建设管理中把建设项目划分为两大类,即经营性项目和非经营性项目。
经营性项目建成后是一个企业,从事生产经营活动,如冶金项目、煤炭项目、电力项目等。
这类项目由于建成后从事生产经营活动,能够取得盈利,在建设资金的筹集上往往表现为较高比例的借债,但建设阶段负债比例的高低对生产经营阶段的效益有着直接的影响,基本建设财务和企业财务存在着关联性和延续性。
非经营性项目是指行政事业单位的公益性项目,如科研项目、文教项目还有一些水利项目等,这类项目是非盈利性的,资金来源主要是国家或单位无偿投资,基本没有贷款(即使有少量贷款,也是临时周转性质的),这类项目的财务管理较少涉及负债。
非经营性项目的资金筹集按照现行基本建设财务制度规定,进行非经营性项目建设的建设单位,其资金来源包括两大类,即基本建设资金来源和其他资金来源。
其中其他资金来源是指与项目建设有关而不直接构成基本建设资金的各类资金,主要包括上级拨入资金、留成收入和结算中形成的各种应付款。
非经营性建设项目筹集的基本建设资金主要包括基本建设拨款和基本建设借款。
由于非经营性项目的非盈利性,其基本建设借款的量很小,主要是用于储备或临时周转性质的借款。
因此非经营性项目筹集的基本建设资金主要是各类基本建设拨款,即由国家财政、主管部门和行政事业单位无偿拨入建设单位的基本建设资金。
浅谈如何加强基本建设财务管理
＝、 浅析 基 本 建设 财务 管理 存 在 的有 关 问题 １ 、 基 本建设 财务 制度滞后 ， 建设 单位对 财务 管理基 础工作 薄弱 。
分工监 、 管合 作 ， 统一 指挥 ， 形成安 全、 有效 的投 资、 使用 、 收益全 过程 的监 、 管机制 。 ３ 、 根据 国家相 关会计 制度、 管 理规定 ， 科学合 理建账
基 本 建设 财 务管 理 项， 起不 到约束施 工单位保证工程 质量 的作用。 基 本建设 财务管 理是指 利用价值 形式对 建设单位 固定资产在 生产 三 浅 谈 改进 和加 强 基本 建 设财 务 管理 的拙 见
一
，
过程 中的资金 运作及其 所体 现的 各方面 财务关 系， 行 使计划 、 组织、 指 挥、 监督 和调节 职能 ， 合理 地筹集 、 分 配和 使用建 设资金 ， 以提高建 设
浅谈如何加强基本建设财务管理
洪凤岗 哈尔滨哈电实业 开发总公司
【 摘要】 基 本建 设财务管理 ， 应在 基本建设项 目 决策、 投 资产出实际 开， 使建设项 目概算超计 划、 预算 超概算 、 决算超预 算。 （ ３ ） 时间跨度长， 使设计时 的成 本与现行实 际投资成本 相差较大 。 执行 的全过程中起到 关键性作用。 做好基 本建设的成本控制 ， 可以减少资 金损 失和浪费， 提 高投资效益 ， 是投 资管理 的重要环 节。当前我 国还有多企 （ ４ ） 责任心 不强 ， 不 重视项 目前 期基础 工作 ， 盲 目决策 。 由于某 些管 业对基本建设 的财务管理 重视 不够， 滞后于基本建 设的发展 。 本 文就当前 理 方面的原因 ， 概 预算 审查不严， 工程 的概预 算审查不严或 审而不调 ，
基本建设项目财务管理浅谈
基本 建设 管理 规定 。
Hale Waihona Puke 备 料 资 金 的 ，建 设 单 位 可根 据 施 工合 同规 定拨 付 一
定备料款 ，比例为不超过合 同金额的３ ％。而实际 ０ 工 作 中 ，有 些建 设 单 位拨 付 比例 过 高 ， 占用 建设 资 金较 多 ，影响 建设 资 金 的使 用 效益 。 ２ 预 留工程质 量 保证 金不 足 。建设 单 位 应按 不 ． 低于 工程 价 款结 算 总 额 的 １ ％ 预 留质量 保 证 金 ，待 ０ 工 程 竣工 验 收一 年 后 再 清算 。有 些建 设 单位 不 按 规 定 预 留质 量保 证 金 ，或 留取 比例 不 足 ，削弱 了对 施
易。
６ 项 目资 金被 滞 留挪 用 。个 别 建 设 单位 收 到 项 ． 目建 设 资 金后 ，未用 于 批 复 的建 设 项 目 ，擅 自改变 资金 用途 或 建设 内容 。
２ ．加大 国家 有 关规 章制 度 的宣 传力 度 ，提 高建
设 单位 按程 序办 事 的认识 。
３ ．加 强 建 设 单 位 业 务 人 员 专 业 培 训 和 技 术 交
使用 ，忽视 建 成 后 的运 行 及 效益 发 挥 。二 是 业务 人 员认 识 缺 乏 。基本 建 设 项 目管 理 及 会计 核 算 不 同于
后 又不 能 及 时准 确 地 归 集 该 项 目完 整 的 工程 成 本 ，
造 成资 产价值 不实 。 ４ ．原始 单 据入 账不 合 规 。报账 的原始 单据 取得
工 单位 的 约束 作 用 ，在 工 程 质量 有 问题 时很 难 向施
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅谈加强基本建设财务管理
随着我国财务会计制度改革的不断深入，基建财务管理逐渐完善，企业作为投资主体，其在基本建设投资中的财务管理自主权得到落实，一些条件成熟的企、事业单位实现了基本建设财务会计与企业财务会计接轨。
但在积极稳妥推进基建财务与企事业单位财务接轨过程中，基本建设财务管理面临一些急需解决的问题，同时，由于制度改革不配套等原因，目前基本建设财务管理弱化，资金使用分散，投资效益不高，建设成本得不到有效控制等问题仍然存在，本文结合工作实际，就基本建设财务管理中问题谈几点建议。
存在问题：
（1）有些单位基本建设项目不合法、不合规。
有些建设单位对国家仍然控制着固定资产投资计划的认识不够，搞一个基建项目以单位领导说了算，按领导意图办事，没有按照要求，认真进行基本建设前期准备工作，没有执行必要的基本建设程序，在基本建设中擅自提高标准，增加建设内容，建设工程中超规模，超标准，超概算的现象较为严重。
具体表现为：工程项目未经政府或投资计划主管部门批准，就兴土动工。
没有按审批程序履行审批手续，立项文件不齐全等。
报建方面没有按规定到当地建筑管理部门报建，没有工程项目经批准的开工报告，实施建设项目的具体品名、规格、数量、层次与批准文件不相符等。
有些单位不履行法定建设程序，不执行强制性标准，很多工程项目偷工减料，粗制滥造的现象屡禁不止，造成许多质量通病甚至结构隐患。
（2）建设单位规避招标和在招标、投标中弄虚作假。
有的建设单位有法不依，将工程项目肢解或化整为零，使之达不到法定的招标工程标准，规避招标，或利用各种方法，限制潜在投标人参与竞争；不经批准搞定向招标或私自与投标单位、招标单位代理机构互相串通，泄露标底，明招暗定，搞虚假招标等。
（3）施工程序，施工队伍不符合规定。
有的总包单位承揽工程任务后，直接转包给低资质或无资质的企业，以收取管理费牟取利益，而施工队伍，包工头自行进行工程结算，收款。
而不是由施工单位进行统一管理，统一收支，统一核算，出现施工单位与合同主体不一致现象，双方约定的工程承包范围与项目建设范围不一致，有的包大干小，包小于大，标的价没经公开招标，而是议标。
建筑材料由施工单位自行采购，不符合当时的市场价格。
（4）不按规定设置“建设项目专账”进行专项核算。
不按《国有建设单位会计制度》的要求设置会计科目，建立专账核算，只在经费账中设基基建专户科目进行核算，所有成本费用均在这一个科目反映，没有严格划分基建费用和其他行政、办公费用的界线，甚至挪用基建资金等，严重影响了基建财务核算的准确性。
（5）不按规定办理工程竣工决算。
有些单位对工程决算工作不重视，不按规定认真清理检查各项收支，核实核对各方的财务往来，清理各种垫付、代扣款项，清查财产物资，正确计算应负担的水电费、自供材料退款等应分摊的费用，己具备竣工验收条件的项目，迟迟不按规定办理竣工结算，对项目概算中购入不需安装的固定资产在项目建成后，未计入投资项目整体总建设成本等。
影响了基建会计的正确反映。
（6）不按规定处置施工过程中材料的变价收入，造成基建支出费用不实。
有些单位在改、扩建工程项目中对应变价处理的一些库存设备，废旧物资、材料等不加管理，涉及固定资产报废的未报经有关部门批准作相应的贝长务处理，造
成资产流失。
以上问题产生的原因是多方面的，首先是有些建设单位的基建法制观念淡薄，不能认真理解和执行国家现行的基本建设管理的法规政策，凭意志办事，造成单位基建管理混乱，加上相当一部分施工。
单位为了小集体或个人利益，尽可能利用制度上的漏洞，寻找机会赚钱。
另外基建单位会计人员，对基建管理方面知识制度了解太少，无法进行认真监督，也只能对发生的混乱现象听之任之等。
针对以上问题，提出以下建议，以便规范基建财务管理。
（1）基建会计核算时，首先要关注项目的合法性，对不符合法规的项目要促使其办理合法手续，施工过程中设计变更情况较多，应及时掌握变更内容，督促手续的齐全完备，了解掌握基建批准程序中各个批准文件及明细附表，特别是要将最后批准确认的基建投资计划作为基建财务筹资、使用资金，会计核算的依据。
依合同和监理审定的工程进度做好各项建设付款工作。
（2）建议加强财政基建管理部门财务管理的力度。
在基建财务管理过程中财政部门应切实按照工程进度序时拨付建设资金，以加强施工项目的监督管理，制止种种违规行为。
（3）基建单位建立健全财务管理制度，严格按照《国有建设单位会计制度》及补充的有关规定设置账簿，进行会计核算。
依法合理、及时筹集使用建设资金，严格控制建设成本，提高投资效益，对工程实施从项目概算，编制审核，资金筹集，工程成本控制到竣工决算全过程的监督和管理。
（4）加强往来款项的控制。
查看合同主体资格与实际施工单位是否一致，所有列往来账的单位必须是签约单位名称。
定时向往来单位会计部门进行往来账对账，并相互确认，以保证所有预付款项均由签约单位进行管理。
检查所付款项是否列入批准计划，其付款事项是否是签订合同中的事项，付款时，验明收款单位所开的收据是否是合同签约单位的财会部门出具的。
（5）严格把关做好工程竣工决算的核算工作。
基本建设项目竣工财务决算的内容主要包括竣工财务决算报表和竣工财务决算说明书两个部分。
财会人员除了认真细致做好财会数据的统计工作外，还要对发生的各项费用和报表进行分析，核定工程价款结算款项内容与建设项目实际完成的工程量是否相符，是否存在多报、重复计算工程量问题，在大规模的改扩、装修装饰工程中，按定额用量对材料用量进行分析，防止施工单位多计材料用量，建设单位超供材料及跑、冒、滴、漏、损失浪费等现象。
在对市场实际价格进行调查的基础上辅之购物发票，确定材料差价结算的范围和幅度。
以达控制材料的价格。
从而保证交付使用资产建设成本的真实、完整和准确。
（6）提高基建会计人员的素质与业务水平。
基建会计工作，要突破传统会计工作的局限性，过去那种单纯的事后记账的传统会计己不能适应现代化管理的需要，扩展工作内容，就要转变观念，不仅要掌握会计专业知识，还要完善知识结构，掌握多种学科知识，把财会工作逐步转向对基建投资全过程地决策、控制、核算、反映和监督。
基建会计人员要通过多渠道多层次提高素质和业务水平。
了解基本建设和建设工程方面的知识。
掌握预、结算的基本知识和不断变化的取费标准，随肘了解市场行情，对工程造价、进货渠道、材料质地等信息了如指掌。
严格执行财经纪律，学习现代化的核算手段，加强会计日常核算和管理，完善基本建设资金核算管理，保证会计信息的真实、完整和准确。
只有这样，才能保证基建会计工作向深度、广度发展，才能充分发挥基本会计的作用，促进基本建设投资效益的提高。