黄石市人民政府关于印发《黄石市资源节约和环境友好型社会建设综

黄石市人民政府关于印发《黄石市资源节约和环境友好型社会建设综合配套改革试验近期重点工作安排》的通知
【法规类别】环保综合规定
【发布部门】黄石市政府
【发布日期】2009.09.16
【实施日期】2009.09.16
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
黄石市人民政府关于印发《黄石市资源节约和环境友好型社会建设综合配套改革试验近
期重点工作安排》的通知
大冶市、阳新县，各区人民政府，市政府各部门：
《黄石市资源节约和环境友好型社会建设综合配套改革试验近期重点工作安排》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇〇九年九月十六日
黄石市资源节约和环境友好型社会建设综合
配套改革试验近期重点工作安排
今年是我市资源节约和环境友好型社会（以下简称“两型”社会）建设综合配套改革试验的全面推进年，根据《黄石市“两型”社会建设综合配套改革试验实施方案》及《三年行动计划》，特提出如下工作意见。

一、落实武汉城市圈综合配套改革试验任务
根据《武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验2009年重点工作安排》，我市2009年需落实以下8项改革试验任务。

（一）资源枯竭城市转型改革试点。

建立资源开发补偿机制、衰退产业援助机制、资源枯竭企业扶持机制。

建立可持续发展准备金制度。

（责任单位：市转型办、大冶市、阳新县、各城区、市直各部门）
（二）循环经济产业园区试点。

（责任单位：黄石经济开发区、下陆区、西塞山区、市发展改革委、市环保局）
（三）水环境保护体系改革试点。

城乡涉水行政事务一体化管理体制改革试点。

湖泊、湿地保护和恢复治理试点。

（责任单位：市水利水产局、市环保局、市林业局、市城投公司、市园林局、大冶市、阳新县）
（四）现代服务业综合改革试点。

在黄石港区开展服务业试点。

（责任单位：黄石港区、市发展改革委、市商务局、市规划局、市财政局、市文化局、人民银行黄石中心支行）
（五）集体经济社区股份合作社会改革试点。

（责任单位：市农业局、大冶市、阳新县、西塞山区、下陆区、铁山区、黄石经济开发区）
（六）开展大交通改革试点。

（责任单位：市交通局、大冶市、阳新县、市编办）（七）创新债券融资方式试点。

（责任单位：市财金办、市发展改革委、市财政局、市城投公司）
（八）扩大自主发展权改革试点。

（责任单位：铁山区、市编办、市行政服务中心、市直有关部门）
二、我市“两型”社会建设重点领域的改革试验任务
今年，我市“两型”社会建设综合配套改革将以资源型城市转型为切入点，在改革试验重点领域着力推进三个先行区改革试验，打造一个对外开放的承载平台，重点开展6项改革试点。

（一）着力推进三个先行区改革试验
1．推进黄金山“两型”社会先行示范区改革试验。

按照以“两型”社会建设改革试验引领黄金山先行区建设，促进新区加快发展的思路和“高起点规划、高标准建设、高速度发展”的要求，建设低碳经济工业园，推进产业结构优化升级，建立绿色经济先行示范区。

（1）加快编制黄金山低碳产业发展规划。

认真制订《建设低碳工业园实施方案》，建立促进低碳经济发展的园区运行机制，完善先行区发展政策措施。

（2）积极组织实施好省政府重点支持的黄金山先行区改革试验中标项目，引领低碳经济、循环经济、绿色产业发展；引领产业集聚发展；引领以工促农、以城带乡发展。

加快实施生活垃圾焚烧发电、太阳能发电、高级数控机床、污水处理厂、温泉度假村、生态家园等六大配套项目建设，加快建设黄金山低碳工业园示范区。

（3）开展“两型”社会建设改革试验。

探索创新促进两型产业发展、统筹城乡发展、集体土地征收征用补偿、多元化投融资和园区行政管理五项体制机制。

（责任单位：黄石经济开发区；配合单位：市发展改革委、市经委、市环保局、市建管委、市城管执法局、市市政公用局、市国土局、市财政局、市劳动保障局、人民银行黄石中心支行）
2．推进资源枯竭城市大冶市先行区转型改革试验。

全面启动资源型城市转型试点，优化产业结构，培育壮大接续替代产业，改善生态环境，增强经济社会可持续发展能力，建立健全促进我市资源型城市可持续发展的长效机制，着力推进大冶资源型城市转型先行区接续替代产业和生态环境治理试点。

（1）加快接续替代产业的发展。

以大冶城西北工业园作为大冶市发展接续替代产业的基地，发展壮大机电制造、饮品食品、新型建材和纺织服装等四大接续产业，承接武汉汽车、服装、医药等产业，建设产业转移示范园。

（2）加强生态环境建设。

认真做好水环境综合治理和矿山地质灾害治理工作，完成大冶湖水环境综合整治规划，启动大冶湖综合治理、矿山植被恢复和炮震区、塌陷区移民搬迁等项目的向上争取工作，切实做好可研设计、规划立项等前期包装工作，推进矿山环境治理及工矿废弃地复垦，加快生态转型。

（3）建立可持续发展的长效机制。

研究制定并出台《大冶市矿山开采可持续发展资金征收管理办法》，将所征收的矿山资源补偿费返还部分重点用于发展接续产业和生态环境治理，积极争取国家、省早日在大冶市开展资源税试点工作。