黄石市人民政府关于组织实施“两计划两工程”加快我市工业转型升

黄石市人民政府关于组织实施“两计划两工程”加快我市工

业转型升级发展的意见

【法规类别】机关工作综合规定

【发布部门】黄石市政府

【发布日期】2013.09.30

【实施日期】2013.09.30

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

黄石市人民政府关于组织实施“两计划两工程”加快我市工业转型升级发展的意见

大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：

为认真贯彻落实《湖北省人民政府关于加快推进“两计划一工程”的实施意见》（鄂政发〔2012〕88号）文件精神，推进我市工业转型升级发展，促进我市工业做大做实做强，实现工业强市战略目标，结合我市产业布局及行业发展现状，现提出“两计划两工程” （即：千亿产业发展计划、主导产业倍增计划、新兴产业培育工程和企业成长壮大工程）实施意见。

一、指导思想

按照“对接武汉，比学九江，建设鄂东特大城市”的战略部署，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以壮大规模和优化结构为主攻方向，抢抓湖北“黄金十年”发展机遇，发展壮大黑色金属、有色金属两大支柱产业；改造提升装备制

造、建材、化工医药、食品饮料、纺织服装、能源等主导产业；加快培育电子信息、高端装备制造、生物医药、节能环保、新材料、新能源等新兴产业；鼓励大型企业做大做强，推动中小企业特色发展，扶持小微企业配套成长进规，发展千家规模以上企业，加快我市工业转型升级，初步建成结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，为实现黄石经济跨越式发展，提前全面建成小康社会提供重要支撑。

二、基本原则

--坚持壮大发展。做多市场主体，做强支柱产业，做强骨干企业，做大工业园区，做大产业集群，不断壮大工业经济总量和规模。

--坚持转型发展。大力推进产业结构调整、企业结构调整和产品结构调整，加快转变工业经济发展方式，提高发展质量和水平，实现工业转型升级。

--坚持创新发展。加快技术创新体系建设，依托市内外各类创新资源，推动技术、产品、品牌、管理和制度创新，全面提升企业自主创新能力，抢占新一轮产业和技术发展制高点。

--坚持绿色发展。强力推进节能减排，大力发展循环经济和低碳经济，着力建设循环经济产业链。加快淘汰落后产能，推进企业清洁生产，加快构建“两型”产业，提高可持续发展能力，建设美丽黄石。

--坚持开放发展。坚持“引进来”和“走出去”相结合，充分利用国际国内两个市场、两种资源，加大承接发达地区产业转移力度，扩大利用外资规模、领域，优化利用外资结构，加强国际国内交流与合作，加快开放型经济发展。

三、主要目标

--产业规模倍增发展。到 2016 年，全市规模以上工业总产值突破 4000 亿元；规模以上工业增加值突破 1100 亿元，其中，支柱产业有色金属、黑色金属产值突破千亿

元；主导产业装备制造、建材、食品饮料、化工医药、纺织服装、能源等产业产值实现倍增（见附表）；新兴产业电子信息、高端装备制造、生物医药、节能环保、新材料、新能源等产业产值实现跨越。规模以上工业企业突破 1000家，上市企业增加 2-3 家。

--结构调整不断推进。按照“培育新兴、改造传统、开发接续、集群发展”的思路，实现工业发展由主要依靠传统产业带动向传统产业和新兴产业两轮驱动转变。到 2016 年，全市新兴产业产值力争突破 800 亿元；轻重工业比由 2010 年的 12.23：87.77提高到 20：80左右。

--创新能力大幅提升。到 2016 年，重点领域一批制约发展的关键和共性技术取得重

大突破；大中型企业研发经费占销售收入比重逐年提高；国家级、省级技术中心达到30 家以上；企业专利申请量占全市专利申请总量的比重达到 50%；积极培育和引进一批国家级工程技术中心；每年新增高新技术企业8 家。

--集约效应明显提高。重点发展一批电子信息、生物医药、高端装备制造、节能环保、新材料、新能源等新兴产业重点领域产业链，建设 2个具有较强国际国内竞争力的国家级新型工业化示范基地、4 个省级新型工业化示范基地，打造两个千亿园区和6 个百亿特色产业基地，培育过百亿的大型企业 10 个，过 500亿的企业 2 个，过千亿的企业 1 个。

--发展后劲显著增强。工业及技术改造投入进一步加大，2016 年，工业投资占全社会固定资产投资的 60%左右，技术改造投资占工业投资的 45%以上，工业投资年递增 30%以上，力争达到 1200 亿元。加大对新兴产业的投入，力争投资比例不低于工业投资的30%。

四、主要任务

（一）实施千亿产业发展计划，着力提升支柱产业竞争力。充分发挥我市资源禀赋、比较优势和产业潜能，加快项目建设，发展精深加工，延伸产业链条，力争到 2016 年有色金属、黑色金属产业产值跃上千亿元台阶。

一是着力打造千亿有色金属产业。以大冶有色、正威电子为龙头，以中铝华中铜业、鑫鹏铜材、航天电缆、普鸿德电缆、宏泰铝业、实美科技等企业为骨干，大力开展铜铝精深加工，加快延伸有色金属加工产业链，做强铜铝精深加工产品。重点发展以高精度铜板带、铜箔、优质铜线杆、铜合金棒材、特种电线电缆、漆包线为主的铜延伸加工产品；以汽车、船舶、建筑用铝型材、工业铝型材、包装用铝箔、铝合金为主的铝延伸加工产品。重点支持大冶有色“十二五”项目建设，抓好大冶有色低品位矿综合利用、30 万吨铜加工清洁生产示范项目、稀贵工业园、30 万吨低氧铜杆、“城市矿产利用示范

基地”、大冶有色装备制造加工中心等化工产品的延伸利用项目建设，做大做强十大板块（铜冶炼板块、铜深加工板块、稀有金属板块、稀贵金属板块、循环经济板块、先进装备制造板块、化工板块、现代服务业板块、建筑安装板块、期货贸易板块），力争到2016 年大冶有色金属集团控股有限公司营业收入过千亿元。

二是着力打造千亿黑色金属产业。以湖北新冶钢、湖北新鑫钢铁集团、山力兴冶薄板、宝钢黄石公司等企业为龙头，围绕特殊钢棒材、中厚壁无缝钢管、特冶锻造三大关键产品群，大力发展特殊钢和钢材深加工，重点发展以无缝钢管为主的系列产品；以轴承及轴承坯件、紧固件为主的机械基础件系列产品；以涂镀薄板、精密不锈钢冷轧薄板、高档亚光彩板为主的板材系列产品；以高速铁路车轴钢、石油钻井管、航空航天用钢为主的高端特殊钢产品。整合模具加工资源，推动模具钢企业联合重组，扩大模具钢生产规模，提升模具钢水平，形成模具钢生产特色。重点支持湖北新冶钢“十二五”钢铁结构调整规划，加快实施列入国家

工信部工业强基专项投资 12.78 亿元的湖北新冶钢优质特殊合金钢棒材生产线。抓好湖北新冶钢投资 35 亿元的优化炼铁轧钢工序、投资 20亿元的汽车零部件产业园和车轴生产线、投资 25亿元的高品质冶金装备制造等项目建设，把新冶钢建成全国具有领先地位的特殊钢生产基地。支持西塞山工业园区特钢及延伸加工产业的发展，力争到2016 年黑色金属产业产值达到千亿元。

（二）实施主导产业倍增计划，全面提高主导产业发展水平。按照“突重点、抓骨干、补短板、强实力”的要求，强力推进装备制造、建材、化工医药、食品饮料、纺织服装、能源等六大主导产业跨越发展，力争到 2016 年六大主导产业规模倍增，总量实现翻番。

一是大力发展装备制造产业。以东贝、新兴管业、三环锻压、武汉重冶、山力科技、华新水泥装备、经纬纺机、三丰智能、安达精密等企业为依托，重点发展高效