社会稳定风险分析模板

20 社会稳定风险分析

20.1基本情况

20.1.1项目概况

1）项目建设单位：平潭综合实验区岚城组团开发建设有限公司2）拟建地点：平潭综合实验区综合服务区

3）建设必要性

本项目的建设是贯彻落实国务院、省政府对台先行先试政策，加快平潭综合实验区建设的需要；构建城市骨架路网体系，加快城市发展的需要；沿线各组团开发的需要；是旧城区和新城区交通联络的重要通道；对促进沿线乡镇的发展，具有重要意义；是市政管线的重要通道。

4）建设方案

我院受平潭综合实验区岚城组团开发建设有限公司的委托，承担福建平潭综合实验区龙凤路（坛西大道～翠园路段）工程的设计任务。经与业主及各部门沟通，根据本项目选址意见书结合项目沿线拆迁情况，确定龙凤路（坛西大道～翠园路段）采用分期实施，近期实施龙凤路（坛西大道～坛东大道段），远期实施龙凤路（坛东大道～翠园路段）。本次设计范围为坛西大道至坛东大道段，西起坛西大道，东至坛东大道，由西至东依次与坛西大道、平岚一路、平岚二路、规划一路、规划二路、坛东大道相交，路线设计长度约 2.84km，规划红线宽60m，主线双向6车道，其设计车速50km/h，辅道双向4车道，设计车速40km/h。

5）建设期：龙凤路坛西大道-坛东大道段，计划于2012年9月

完成项目前期及工程设计工作，2013年5月开工建设，2015年5月投入使用。

6）主要技术经济指标：本次设计龙凤路（坛西大道-坛东大道段）为生活性城市主干路，主要技术经济指标详见13.6章节。

7）环境影响

本工程设计在选线、施工期、运行期均充分考虑环保因素，气、水、渣、噪等污染降至尽可能低的程度，同时注重水土保持及动植物保护，使工程对环境影响降至较低程度。

施工期间的水土流失是本工程的重点控制方面。在施工过程中必须严格执行有关规定、标准，并按规范措施施工，避免水土流失的发生。

总之，本工程的实施将使区域的交通状况得到改善，实现雨、污分流。使水环境得到改善，现状污染问题得到一定解决，具有一定的环境效益。

8）征地拆迁及移民安置

本项目施工征用土地面积382.8亩（道路红线占地面积284.7亩）；拆迁建筑物面积为3821²，其中混合结构房301m²、简易房489m ²、石房2672

m²、其他房359m²。

当地各级政府和相关部门已对涉及的征地拆迁制定了合理可行的移民安置方案，能够保证本项目的顺利实施。

9）社会环境概况

平潭现辖潭城、苏澳、澳前、平原、流水、北厝、敖东7 个镇和白青、芦洋、中楼、岚城、东庠、南海、屿头、大练8 个乡，203 个村（居）委会，总人口39 万人，其中县城常住人口13 万人。2009

年全县地区生产总值为69.13 亿元，财政总收入4.65 亿元，城镇居民人均可支配收入16512 元，农民人均纯收入5900 元。

近年来平潭经济与社会快速发展，加之国家对平潭综合实验区的各项优惠政策，有力地推动了平潭的各项事业快速发展，社会稳定，近年来无群体性事件。

10）投资及资金筹措等内容

龙凤路本段工程估算总投资约59023.54万元；其中工程费用45436.83万元，其他费用10776.07万元，预备费2810.64万元。

本项目资金筹措全部由当地政府投资。

20.1.2评估依据

1.中共中央办公厅、国务院办公厅中办发[2009]46号《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见〉的通知》；

2.国家发展和改革委员会发改投资[2012]2492号《国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》。

3.国家发展和改革委员会办公厅发改办投资[2013]428号《国家发展和改革委员会办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》。

4.中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅闽委办[2010] 97号《中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅印发<关于建立重大建设项目社会稳定风险评估机制的意见(试行)>的通知》。

5.福建省发展和改革委员会闽发改投资[2013]826号《福建省发

展改革委关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》。

20.1.3评估主体

平潭综合实验区岚城组团开发建设有限公司为本项目社会稳定风险评估主体，本次评估主体与参与单位的组成及职责分工如下表所示。

评估主体与参与单位的组成及职责分工表

20.1.4评估过程和方法

1）评估工作的程序、步骤和主要过程

由建设单位与相关部门沟通、协调，确定评估办法、评估资料收集、评估报告编写单位等。

社会稳定风险评估程序

2）评估工作所采用的主要方法

本次评估主要采用问卷调查法，对平潭县群众展开随即问卷调查，对调查结果进行统计分析，然后做出分析报告。

20.2评估内容

20.2.1风险调查评估及各方意见采纳情况

为确保公众参与，充分发挥公众对新建项目社会稳定风险评估的“知情权、参与权、监督权”，更广泛地征询了相关群众意见，我院配合建设单位结合当地社会情况、项目内容，对利益相关人员及广大公众进行了问卷调查。同时召集各单位负责人及项目所在区域村民代表对建设项目社会稳定风险评估进行座谈，以使相关利益群体及时了

解社会稳定风险评估的目的，充分了解项目建设内容，提出合理要求，并对项目建设可能引起的问题提出合理意见和建议。本次调查人群相对分布较广，涉及到不同区域、年龄、职业等，具有一定的代表性，通过此方式来获得有效的意见。

本项目的建设对社会的影响是不大的。相反，本项目的建设对方便平潭综合实验区各企事业单位和居民的交通出行，加快沿线土地的开发利用，促进经济的快速发展具有重要的意义。因此，本项目的建设是合适的。通过调查，各方对本项目的态度如下：

1）当地政府对项目的态度

当地各级政府对项目的前期工作非常重视，多次召开相关部门协调会，提出一些很好的建议。

2）不同利益群体对项目的态度及参与程度

项目的实施牵涉到不同群体的利益。但由于本项目的建设将为平潭综合实验区提供便捷的交通条件，促进沿线区域经济的发展，刺激产业结构的升级调整，带动沿线经济的发展，从而提高居民的生活水平。因此，不同利益群体能从大局出发，对本项目的建设大力支持并积极参与。

3）各部门或组织对项目的态度及支持程度

相关部门和组织经过当地各级政府的多次协调会，对项目的建设达成共识。因此对本项目的建设大力支持并积极参与。

4）移民安置方案

当地各级政府和相关部门已对涉及的征地拆迁制定了合理可行的移民安置方案，能够保证本项目的顺利实施。

5）项目所在地现有的技术、文化状况

平潭综合实验区拥有充裕的高素质的人力资源，能够满足该项目